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如何建立規(guī)章制度范文第1篇

一、企業(yè)規(guī)章制度定義

企業(yè)規(guī)章制度，是指企業(yè)根據(jù)國家法律法規(guī)并根據(jù)企業(yè)自身特點制定的，明確勞動條件，調(diào)整勞動關(guān)系，規(guī)范勞動關(guān)系當(dāng)事人行為的各種規(guī)章、制度的總稱，也稱為內(nèi)部勞動規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。其一般表現(xiàn)為管理制度、操作規(guī)程、勞動紀(jì)律和獎懲辦法等，其主要內(nèi)容包括勞動合同管理、工資管理、社會保險、福利待遇、工時休假、職工獎懲以及其他勞動管理等。

二、企業(yè)規(guī)章制度管理常見誤區(qū)

一是制度不合法，很多企業(yè)在制定規(guī)章制度時只考慮到企業(yè)自身的利益，而未考慮合法性，制定出來制度與國家勞動法律法規(guī)相抵觸。如不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不執(zhí)行年休假制度、工資中含加班工資和社會保險費等。

二是未通過民主程序和公示程序。有的企業(yè)高管自己“閉門造車”，不征求職工民主意見，與職工切身利益相關(guān)規(guī)章制度也不公示。

三是制度缺乏實用性、操作性。有些企業(yè)移花接木，生搬硬套其它公司的規(guī)章制度，造成制度實用性差，在實際執(zhí)行過程中，困難重重；有些企業(yè)的規(guī)章制度缺乏全面性，預(yù)見性，規(guī)章制度常出現(xiàn)空檔和錯位，發(fā)生問題后找不到執(zhí)行程序和依據(jù)，應(yīng)急式建立規(guī)章制度色彩嚴(yán)重；有些企業(yè)規(guī)章制度條款表述模糊、籠統(tǒng)，不具有可操作性等等。

四是執(zhí)行力欠佳。實踐中有些企業(yè)雖具備較為完善合法的勞動規(guī)章制度，但不按章執(zhí)行，或以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意旨行事，或在執(zhí)行過程中偷工減料，減少必要的處理環(huán)節(jié)，有“法”不依、執(zhí)“法”不嚴(yán)，致使企業(yè)規(guī)章制度流于形式、形同虛設(shè)。

五是規(guī)章制度執(zhí)行中不注意證據(jù)收集和保全，發(fā)生勞動爭議時，臨時補全證據(jù)資料，造成證據(jù)缺失而敗訴；

三、企業(yè)規(guī)章制度管理誤區(qū)的危害

企業(yè)勞動規(guī)章制度管理中的誤區(qū)，常常會給企業(yè)管理帶來極大危害。一是易誘發(fā)勞動爭議發(fā)生，企業(yè)或?qū)⒚媾R行政處罰、承擔(dān)民事賠償責(zé)任；二是造成員工流失，勞動者可單方解除合同并要求經(jīng)濟(jì)補償金。三是影響企業(yè)勞動者的工作積極性、工作成效，阻礙企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。三是影響企業(yè)的勞動關(guān)系的和諧，造成勞資關(guān)系緊張，損害企業(yè)的社會形象。四是影響企業(yè)精神和企業(yè)文化建設(shè)和發(fā)展。

四、企業(yè)規(guī)章制度管理誤區(qū)的應(yīng)對技巧

1.目的明確。制定企業(yè)規(guī)章制度的主要目的是規(guī)范勞資雙方的行為,保證企業(yè)正常運營,進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)；懲罰僅僅是管理、激勵員工的手段，而不是目的。因此在制定企業(yè)規(guī)章制度時要注意規(guī)章制度的激勵功能，而不應(yīng)過分突出其懲罰功能，避免事與愿違。

2.依法制定。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有經(jīng)營自，但并不意味著企業(yè)可以任意制定內(nèi)部勞動規(guī)則。企業(yè)規(guī)章制度要依法制定，要保障職工各項勞動權(quán)利得以實現(xiàn)，不得違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)定，不得借口強化管理，損害職工的合法權(quán)益。應(yīng)特別注意：

一是主體合法。規(guī)章制度制定的主體應(yīng)該是企業(yè)，即便是企業(yè)的某個部門制定的規(guī)章制度，為防止效力風(fēng)險，最終應(yīng)以企業(yè)名義。

二是內(nèi)容合法。沒有規(guī)矩，不成方圓，建立健全規(guī)章制度，有助于企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)管理，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。但企業(yè)規(guī)章制度有效性首要條件是合法性。用人單位制定的規(guī)章制度內(nèi)容如果不合法，則會導(dǎo)致受到行政罰；承擔(dān)民事賠償責(zé)任；法律不認(rèn)可；勞動者可單方解除合同并要求經(jīng)濟(jì)補償金等等風(fēng)險。

三是程序民主。企業(yè)在規(guī)章制度制度過程廣泛聽取勞動者意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定；在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，用人單位應(yīng)當(dāng)尊重工會和勞動者提出的意見，通過協(xié)商予以修改完善；對涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項，可采取勞動規(guī)章制度集冊、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、宣傳欄等適當(dāng)方式，及時公示或者告知勞動者，同時注意保存規(guī)章制度公示的證據(jù)，以備日后發(fā)生糾紛之所需。

只有符合上述三個要素的企業(yè)規(guī)章制度才是合法有效的規(guī)章制度，才能作為處理勞動爭議案件確定雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。

3.注意制度科學(xué)性、合理性。制度的生命在于運行，不具有科學(xué)性、合理性的制度也不具有操作性，就如同廢紙一堆，沒有任何價值和意義。制度科學(xué)性、合理性應(yīng)把握如下幾方面：

一是制度的實用性。人力資源管理部門應(yīng)在對企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展階段、經(jīng)營目標(biāo)等充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，制定企業(yè)規(guī)章制度，而不應(yīng)照抄照搬其他公司的規(guī)章制度，與實際情況脫節(jié)。

二是制度的系統(tǒng)性和全面性。合理預(yù)測制度實施可能遇到的阻力，盡可能考慮到各方面可能情況，做到有章可循。

三是制度的條款表述簡潔、清晰，通俗易懂，不產(chǎn)生歧義；條款前后內(nèi)容一致、不矛盾，符合邏輯規(guī)律。

四要注重責(zé)、權(quán)、利明晰，特別是對《勞動合同法》等法律法規(guī)未明確的項目進(jìn)行量化，對違反制度或未達(dá)到制度規(guī)定的要求必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和后果，以避免只有禁止而無責(zé)任（罰則）的條款。

五是注意規(guī)章制度與勞動合同或集體合同條款的銜接，防止規(guī)章制度與勞動合同或集體合同之間發(fā)生沖突。

六是對難以窮盡事項適當(dāng)運用兜底條款，用技術(shù)性術(shù)語概括規(guī)定，以增加規(guī)章制度的覆蓋性和靈活性；

4.注重制度執(zhí)行力建設(shè)。再好的制度也不會自行運行，必須有執(zhí)行的部門及監(jiān)督部門，否則規(guī)章制度會成為鎖在抽屜、掛在墻上的裝飾和擺設(shè)。企業(yè)在實施規(guī)章制度管理中，明確制度執(zhí)行部門和監(jiān)督部門，并充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則。一是在執(zhí)行對象上，對事不對人，在制度面前人人平等；二是執(zhí)行時間上，前后一致，防止前緊后松或忽松忽緊現(xiàn)象；三是在執(zhí)行空間上，要防止執(zhí)行制度走樣，人為削弱制度的嚴(yán)肅性。

5.加強制度管理文本化建設(shè)，在制度的制定和管理中注重資料、證據(jù)的留存。在制度制定過程中可采用會議紀(jì)要、討論情況、公示錄像、員工簽名等方式保存證據(jù)，在執(zhí)行規(guī)章制度過程中，對勞動者的違紀(jì)行為，如違紀(jì)員工的檢討書、違紀(jì)情況說明、政府部門的處理意見等進(jìn)行證據(jù)保全，確保企業(yè)內(nèi)部制度的合法性，提高企業(yè)規(guī)章制度風(fēng)險防御性能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜能棟.如何將企業(yè)管理納入法治軌道[J].中國石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報,2008,12.

[2]石先廣.勞動合同法下的企業(yè)規(guī)章制度制定與風(fēng)險防范[M].中國勞動出版社, 第1版(2008年4月1日).

如何建立規(guī)章制度范文第2篇

關(guān)鍵詞 制度執(zhí)行力；地質(zhì)勘探；企業(yè)制度

中圖分類號：D693.63

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-7316-（2014）02-

一、目前地勘單位制度執(zhí)行力弱的表現(xiàn)

在許多地勘單位，我們經(jīng)?？梢钥吹竭@樣一種現(xiàn)象：單位制定了一系列的規(guī)章制度，裝訂或印制得很精美，但職工卻將制度丟在抽屜里或僅僅掛在墻壁上供人欣賞，職工依然按照各自的習(xí)慣工作，各項規(guī)章制度得不到很好的執(zhí)行。

有群眾曾將制度執(zhí)行方面存在的問題形象地歸結(jié)為“十大頑癥”：一曰對抗執(zhí)行，有令不行，有禁不止；二曰逃避執(zhí)行，推諉扯皮，推卸責(zé)任；三曰歪曲執(zhí)行，上有政策，下有對策；四曰附加執(zhí)行，加塞搭車，地方保護(hù)；五曰盲目執(zhí)行，素質(zhì)不強，能力平庸；六曰機(jī)械執(zhí)行，照抄照搬，唯上唯書；七曰選擇執(zhí)行，斷章取義，為我所用；八曰被動執(zhí)行，不推不動，消極怠工；九曰越位執(zhí)行，貪權(quán)爭利，胡亂插手；十曰虛假執(zhí)行，以會議落實會議，以文件落實文件。

二、制度缺乏執(zhí)行力的原因分析

一是制度缺乏可操作性。一些地勘單位在制定規(guī)章制度時沒有走群眾路線，把問政于民視作可有可無，更沒有對實際工作有一個全面、深入的了解和把握，充分考慮生產(chǎn)、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的實際需要，或閉門造車，或照本宣科，把別的企業(yè)的制度生搬硬套過來，結(jié)果水土不服，可操作性低。缺乏可操作性的制度，主要表現(xiàn)為兩個方面，一方面是過于突出制度的約束性，過于強調(diào)制度的物性，表現(xiàn)為過于細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)太高太嚴(yán)等。這樣要么使制度執(zhí)行起來十分困難，要么使制度執(zhí)行的成本非常大；另一方面是制定的制度過于籠統(tǒng)，說明不清，標(biāo)準(zhǔn)不明。執(zhí)行起來要么不知約束誰，誰違反了制度，要么缺乏參照，自由裁量權(quán)過大。從有利于執(zhí)行的“度”看，制度要實現(xiàn)寬與嚴(yán)、質(zhì)與量的辯證統(tǒng)一。

二是制度變化連續(xù)性不夠。制度是一定歷史時期、一定生產(chǎn)水平的產(chǎn)物，不得隨意更改和違背。但一些地勘單位在制定或出臺規(guī)章制度時，非常不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究、科學(xué)論證；有時僅憑個別領(lǐng)導(dǎo)的主觀判斷和個人經(jīng)驗來制定規(guī)章制度。致使所出臺的規(guī)章制度很難與實際情況相符，不得不在職工的質(zhì)疑和怨言聲中“朝令夕改”，缺乏相對穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三、怎樣提高制度執(zhí)行力

一是要構(gòu)建好的制度，是制度有執(zhí)行力的重要前提。公共選擇管理理論認(rèn)為，在好的制度和制度環(huán)境下，壞人可以做好事，在壞的制度和制度環(huán)境下，好人可以做壞事。把制度制定好，是制度有執(zhí)行力的重要前提。好的制度如何制定，筆者認(rèn)為制定的制度要切合實際，操作性強。避免徒有虛名，流于形式。一方面要學(xué)習(xí)國家的相關(guān)法律法規(guī)，避免制度內(nèi)容與國家法律法規(guī)相沖突；另一方面要處理好普遍性和特殊性的關(guān)系，上級部門在制定制度時，由于范圍廣，情況復(fù)雜，要照顧到面，考慮的是普遍適用性，相對來說會原則一些。下級單位制定制度就要在上級普遍性制度的指導(dǎo)下，多考慮自身的特殊性，緊密結(jié)合本部門本單位的實際，從可操作性的角度，根據(jù)上級制度的精神實質(zhì)進(jìn)行細(xì)化、量化，增強制度的針對性和可操作性，提高執(zhí)行力；三是要充分發(fā)揮民主，必須本著公平、公正、公開的原則，在充分征求廣大職工群眾意見的基礎(chǔ)上協(xié)商制定。規(guī)章制度公示既是保證職工群眾享有知情權(quán)的基礎(chǔ)，也是保障該規(guī)章制度有效落實、實施的必要條件；四是制度出臺后要相對穩(wěn)定，避免朝令夕改。對確實不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度不能墨守陳規(guī)，該及時修訂、完善或廢除的，要堅決取締舊制度，確保制度不脫離實際。

二是加大宣傳教育力度，使得規(guī)章制度人人知曉。遵守制度的前提是要學(xué)習(xí)制度。目前存在的問題是許多制度都是下發(fā)到基層單位領(lǐng)導(dǎo)手中的，由于種種原因，很難直接到達(dá)職工手中。這就給制度的執(zhí)行帶來了一定的難度。一方面，各單位負(fù)責(zé)人收到規(guī)章制度后，要及時深入基層，組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，把文件精神吃透，入心入腦，內(nèi)化為一種習(xí)慣；另一方面制度制定部門要充分利用現(xiàn)有的簡報、網(wǎng)站等載體，及時把一些重要的、不涉及單位機(jī)密的文件及時刊登，方便職工閱讀學(xué)習(xí)。同時，對于一些重要的文件，還可以成立宣講組，深入基層進(jìn)行宣講。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部和制度執(zhí)行部門要以身作則，樹立制度的威信。領(lǐng)導(dǎo)干部作為制度的制定者，要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好各項規(guī)章制度。要求別人不做的，自己堅決不做，要求別人做的，自己首先要做。不折不扣地執(zhí)行好各項規(guī)章制度，自我提升執(zhí)行力，做制度執(zhí)行的表率，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范職工群眾言行。三國時期，曹操發(fā)兵宛城時規(guī)定：“大小將校，凡過麥田，但有踐踏者，并皆斬首?！边@樣，騎馬的士卒都下馬，仔細(xì)地扶麥而過。可是，曹操的馬卻因受驚而踐踏了麥田。他很嚴(yán)肅地讓執(zhí)法的官員為自己定罪。執(zhí)法官對照《春秋》上的道理，認(rèn)為不能處罰擔(dān)任尊貴職務(wù)的人。曹操認(rèn)為：自己制定法令，自己卻違反，怎么取信于軍？即使我是全軍統(tǒng)帥，也應(yīng)受到一定處罰。他拿起劍割發(fā)，傳示三軍：“丞相踏麥，本當(dāng)斬首號令，今割發(fā)以代?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)以此為鑒。

四是制度執(zhí)行情況納入日常考核，做到有獎有罰。制度制定的再嚴(yán)密、再完美。如果僅僅停留在口頭上、放在柜子中、掛在墻壁上，只能是一個擺設(shè)。因此，提高制度的執(zhí)行力度，一是必須要把制度的貫徹執(zhí)行情況納入審計和日常、年終考核，做到有獎有罰。要建立檢查監(jiān)督機(jī)制，把對制度執(zhí)行情況檢查列入相關(guān)部門的重要工作日程，通過檢查監(jiān)督來促進(jìn)制度的執(zhí)行；二是要建立制度評價機(jī)制，要在檢查過程中分析、評價制度的適用情況，有些難以操作、缺乏針對性的制度要細(xì)化完善，有些過去合理現(xiàn)在不合理的制度要調(diào)整，以確保制度本身的可執(zhí)行性；三要建立考核機(jī)制，定期進(jìn)行考核，有獎有罰，獎要獎得心花怒放，罰要罰得膽戰(zhàn)心驚，讓干部職工真正明白，制度就是一條“高壓線”，誰觸犯誰就必須付出代價，從而增強執(zhí)行制度的內(nèi)動力，提高制度的執(zhí)行力。

參考文獻(xiàn)

[1]許鴻貴.建筑施工企業(yè)文化建設(shè)的幾點思考[J].管理觀察，2009.

如何建立規(guī)章制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：規(guī)章制度；體系建設(shè)；經(jīng)營管理

作者簡介：尹蓉（1983-），女，北京人，華能資本服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)主管，經(jīng)濟(jì)師。（北京 100031）

中圖分類號：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）02-0215-02

“不以規(guī)矩，不成方圓”，依靠制度管人、管事、管財、管物是企業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展最為重要的保障。秉承“有章可循、有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”的工作理念，建設(shè)協(xié)同貫通的規(guī)章制度體系，探索科學(xué)高效的規(guī)章制度管理方式是現(xiàn)代電力企業(yè)提升管理效率和管理水平的必由之路。而規(guī)章制度建設(shè)并沒有特定的模式可以遵循，筆者結(jié)合近年來的理論學(xué)習(xí)和工作實際，對如何通過加強規(guī)章制度過程管控，夯實企業(yè)經(jīng)營管理基礎(chǔ)，提高企業(yè)運營的效率與效益進(jìn)行了分析與研討。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中存在的普遍問題

現(xiàn)行的公司管理制度主要包括國家（政府）的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、上級單位及公司管理制度等，對公司各專業(yè)工作起著指導(dǎo)和約束作用。但從公司制度建設(shè)及運行情況來看，還存在一些問題和差距，需要逐步研究解決。

1.規(guī)章制度缺乏系統(tǒng)性

現(xiàn)行的管理制度基本上是以逐步增加和補充的方式建立起來的，導(dǎo)致部分制度之間的邏輯關(guān)系不明確，管理制度體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)容分類不合理。部分管理制度內(nèi)容存在交叉重復(fù)，甚至矛盾現(xiàn)象。

2.規(guī)章制度缺乏全面性

由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，各職能部門只是站在本部門的角度訂立制度，所以不可避免地導(dǎo)致規(guī)章制度表面上看面面俱到，實際上卻是各自為政，部分制度在制定過程中未能做到全覆蓋，對部分工作、部分管理環(huán)節(jié)的管控存在缺位。

3.規(guī)章制度缺乏穩(wěn)定性

穩(wěn)定的規(guī)章制度可以使人們養(yǎng)成近乎本能的遵循習(xí)慣。可以大大減少規(guī)章制度的執(zhí)行成本。但伴隨著各部門經(jīng)營管理人員的交替，規(guī)章制度會隨著個人的管理風(fēng)格而不斷改變，從而對制度的穩(wěn)定性提出挑戰(zhàn)。

4.規(guī)章制度缺乏適應(yīng)性

規(guī)章制度必須隨著多變的環(huán)境及時變化，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。目前公司多項基礎(chǔ)制度難以與公司目前的發(fā)展階段相適應(yīng)，也無法與企業(yè)文化形成良性互動。

二、加強企業(yè)規(guī)章制度體系建設(shè)的重要性和必要性

建立規(guī)章制度體系與管理機(jī)制，是公司適應(yīng)外部市場化經(jīng)營環(huán)境和建立現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化內(nèi)控體系的需要，也是適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部制度化依法運營的需要，在企業(yè)制度層面和執(zhí)行層面構(gòu)建與之相適應(yīng)的規(guī)章制度體系成為公司夯實管理基礎(chǔ)、提高依法治企水平的重要舉措之一。

1.加強制度體系建設(shè)是公司適應(yīng)法律環(huán)境變化的客觀需求

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，電力系統(tǒng)日益成為法律意義上的市場交易主體，面臨的法律環(huán)境日趨復(fù)雜，違法經(jīng)營成本大幅度提高。而天然壟斷的企業(yè)屬性，也決定了來自政府監(jiān)管和社會媒體的關(guān)注明顯高于其他行業(yè)。同時，勞動、安全、環(huán)保等糾紛也因外部法律環(huán)境的變化對企業(yè)管理的日趨規(guī)范而呈上升趨勢。要規(guī)避潛在風(fēng)險，首先要加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營細(xì)節(jié)管理，即通過完善有效的規(guī)章制度體系去扼制各種法律風(fēng)險的發(fā)生，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的法律法規(guī)環(huán)境，推動公司可持續(xù)健康發(fā)展。

2.加強制度體系建設(shè)是主動適應(yīng)系統(tǒng)體制改革的先行要求

華能系統(tǒng)以電力為主，綜合發(fā)展，這預(yù)示著公司在變革組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等方面要做大量的工作。應(yīng)結(jié)合公司實際，率先進(jìn)行規(guī)章制度的排查與梳理工作，逐步探索嘗試對公司規(guī)章制度進(jìn)行頂層設(shè)計，為下一步管理體制改革的平穩(wěn)過渡奠定基礎(chǔ)。

3.加強制度體系建設(shè)是公司提高基礎(chǔ)管理水平的重要舉措

規(guī)章制度是企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、制度化，穩(wěn)健經(jīng)營，不斷提升基礎(chǔ)管理水平的重要保證。特別是近年來公司發(fā)展迅猛，迫切需要完善分層次的管理機(jī)制，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系框架，通過不同管理層次的激勵和約束機(jī)制，才能使各級職能定位準(zhǔn)確和管理模式規(guī)范、健全。正是由于沒有完善的經(jīng)營機(jī)制和扎實的管理基礎(chǔ)作為支撐，公司難以保持行業(yè)領(lǐng)先地位，因此建立戰(zhàn)略協(xié)同、資源配置有效、整體利益驅(qū)動的制度體系將成為公司夯實管理基礎(chǔ)、提高管理水平的重要舉措。

4.加強制度體系建設(shè)是公司搭建一體化管理平臺的有效手段

企業(yè)實施一體化管理能夠?qū)崿F(xiàn)市場反應(yīng)實時、內(nèi)部協(xié)作快速、信息交互及時準(zhǔn)確，達(dá)到推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展及提升企業(yè)管理水平的目的。公司原有經(jīng)營管理模式，存在各專業(yè)管理體系產(chǎn)生背景不同、控制對象不同、設(shè)立體系目標(biāo)不同，暴露了多套體系各自為政致使職責(zé)權(quán)限交叉和混淆、應(yīng)付審核等多種問題和矛盾。鑒于此，公司應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范制度體系，將各管理體系的管理活動納入整體考慮，符合系統(tǒng)管理的觀點，更是解決這一問題的根本途徑，且能真正達(dá)到最佳管理效果。

5.加強制度體系建設(shè)是公司落實戰(zhàn)略規(guī)劃的主要抓手

規(guī)章制度體系是保障其將已有資源優(yōu)勢、能力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭力，實現(xiàn)戰(zhàn)略“落地”的重要措施，是規(guī)范公司經(jīng)營管理的行為準(zhǔn)則，承載著公司的管理體制和運行機(jī)制，體現(xiàn)了公司經(jīng)營理念、管理思想和價值取向。因此加強規(guī)章制度體系建設(shè)是伴隨企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性和根本性問題，對于保障公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)、提升市場競爭力、促進(jìn)公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性作用。

三、構(gòu)建科學(xué)合理的規(guī)章制度建設(shè)管理模式

1.構(gòu)建企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)管理模式的原則

（1）科學(xué)合法原則。公司規(guī)章制度要符合國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，且要與華能集團(tuán)規(guī)章和相關(guān)規(guī)定相銜接。要結(jié)合公司功能定位和管理實際，切實反映先進(jìn)的管理理念、管理方法，簡約易行，有利于公司管理水平的提升。

（2）協(xié)調(diào)性原則。公司規(guī)章制度要以公司戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，綜合考慮內(nèi)部各組織及職能之間的相互關(guān)系，形成各環(huán)節(jié)、各層次的規(guī)章制度相互協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化的局面。規(guī)章制度要對各個層級的管理者的職能、權(quán)力、利益和責(zé)任給予合理的界定，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利對應(yīng)，真正體現(xiàn)激勵制約作用。

（3）穩(wěn)定與適應(yīng)原則。公司規(guī)章制度既要把經(jīng)實踐檢驗行之有效的管理方式予以延續(xù)，以保持穩(wěn)定，又要根據(jù)環(huán)境變化，不斷調(diào)整管理方式，以適應(yīng)企業(yè)實際。

（4）精簡原則。公司規(guī)章制度要防止內(nèi)容交叉、沖突，結(jié)構(gòu)多而細(xì)，前后制度效力不一致等影響管理效率的現(xiàn)象，要堅持有用、管用、能用的原則，力求項目少，質(zhì)量精，簡潔易行。

（5）與企業(yè)文化相結(jié)合原則。企業(yè)作為一種以人與人的組合為基礎(chǔ)的經(jīng)營活動主體，其經(jīng)營行為必然最終都要人格化。即企業(yè)是人格化的企業(yè)，企業(yè)的所有活動最終都要靠人來執(zhí)行。正是因為如此，企業(yè)的制度建設(shè)管理模式，最終都必然會體現(xiàn)在人的價值理念中，即以企業(yè)文化的形式表現(xiàn)出來。因此，企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)管理模式的構(gòu)建須與企業(yè)文化相結(jié)合。

2.構(gòu)建科學(xué)有效的規(guī)章制度管理模式

科學(xué)有效的規(guī)章制度管理模式是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，它的建立必須以科學(xué)的管理理念為指導(dǎo)，并不斷創(chuàng)新方式方法。實現(xiàn)從“調(diào)研起草”“審核會簽”“審議簽發(fā)”“宣貫培訓(xùn)”“執(zhí)行落實”“評估反饋”“修訂完善”的閉環(huán)管理。

（1）建立規(guī)章制度的效力等級體系。目前公司規(guī)章制度沒有依重要程度和效力等級劃分的體系，難以保證公司確立的生產(chǎn)經(jīng)營管理的指導(dǎo)思想、基本原則和要求在公司規(guī)章制度中得以正確體現(xiàn)，無法通過效力等級的約束保證不同層次之間制度的一致性。沒有公司基本制度和一般制度的劃分，更使公司制度缺少了一個重要的評價標(biāo)準(zhǔn)，無法解決一旦在制度間出現(xiàn)矛盾和沖突給管理帶來的不良影響。同時，由于缺乏體系劃分，一些涉及公司重要制度沒有經(jīng)過有關(guān)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)（總經(jīng)理辦公會）的審核，而以部門（專業(yè)）制度形式下發(fā)，在與之相關(guān)的制度之間出現(xiàn)矛盾和沖突，造成難以貫徹執(zhí)行。按照《公司法》的規(guī)定，公司規(guī)章制度按效力等級依次排列為公司章程、公司基本管理制度、公司一般管理制度。結(jié)合上述規(guī)定并通過對國家立法制度的研究，符合公司目前管理實際的制度體系應(yīng)由公司章程、公司基本管理制度、各部門（專業(yè)）管理制度三級組成，重要程度和效力等級由高到低，下一等級的制度在原則和內(nèi)容要求上均不得違背上一等級制度的規(guī)定。通過規(guī)章制度效力等級的建立，改變公司目前重要管理事項制度的如法人治理規(guī)則、計劃管理、財務(wù)管理、投資管理、風(fēng)險控制等基本管理制度，與差旅費報銷、辦公用品管理等一些細(xì)小具體管理事項的規(guī)定混雜的問題。

（2）建立分專業(yè)的規(guī)章制度審核委員會制度。目前規(guī)章制度的管理不僅僅是起草部門的事情，也不單純是經(jīng)理部的事情，實際上涉及到很多部門，單純依靠非專業(yè)部門很難從根本上提高規(guī)章制度的管理效能。公司各專業(yè)管理部門均不同程度承擔(dān)著公司管理職能，而每一項管理職能的行使均應(yīng)通過相應(yīng)的規(guī)章制度來實現(xiàn)，因此應(yīng)以專業(yè)管理職能的劃分為主要依據(jù)，再按照某項專業(yè)管理內(nèi)在規(guī)律的要求，結(jié)合實際情況建立制度的邏輯結(jié)構(gòu)，驗證制度建設(shè)的狀況并指導(dǎo)制度的動態(tài)管理，減少制度制發(fā)的隨意性。應(yīng)建立分專業(yè)的規(guī)章制度審核委員會，并把委員會作為各專業(yè)規(guī)章制度審核的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，研究制定各專業(yè)規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃，梳理本專業(yè)制度體系邏輯結(jié)構(gòu)，查找規(guī)章制度管理漏洞與空白，并就一些重要的專業(yè)制度進(jìn)行定期會審。

（3）建立規(guī)章制度計劃管理與清理匯編制度。公司目前制度建設(shè)的計劃性較差，職能部門不了解本專業(yè)管理規(guī)章制度的情況，不清楚現(xiàn)有的規(guī)章制度哪些有待完善，哪些制度需要及時擬定，往往只重視制度的新訂，忽略制度的修改和廢止。久而久之，只立不修，造成同一管理事項有多項制度規(guī)范，相互交叉重復(fù)甚至矛盾；只立不廢，造成制度效力混亂，這些都給制度的執(zhí)行帶來困難，執(zhí)行人往往無所適從。因此應(yīng)建立規(guī)章制度年度計劃管理機(jī)制，規(guī)章制度建設(shè)列入部門年度計劃工作，在統(tǒng)籌規(guī)劃下一年重點工作的同時制定配套制度的立、改、廢計劃，使規(guī)章制度建設(shè)成為公司經(jīng)營發(fā)展的重要抓手。同時應(yīng)對規(guī)章制度進(jìn)行定期清理，編制制度匯編，一方面解決“試行”制度轉(zhuǎn)正的問題，將一些經(jīng)過一定時間試行的制度變成正式制度，另一方面對一些不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度進(jìn)行及時修訂或廢止，并在此基礎(chǔ)上定期編制公司制度匯編，使廣大干部職工及時知悉公司現(xiàn)存規(guī)章制度情況。

如何建立規(guī)章制度范文第4篇

“以人為本”的管理思想強調(diào)充分調(diào)動人的主動性和積極性，主張通過人的創(chuàng)造性工作來提高管理效能，使人獲得全面自由的發(fā)展。在教師評價上側(cè)重采取“宏觀、模糊、綜合的方法，強化管理的人文因素。從表面看來，人本管理與制度建設(shè)相互矛盾。人本管理重視的是“人”，而制度管理重視的是一些“條條款款”，尤其是當(dāng)這些“條條款款”制訂的太多太細(xì)時，把規(guī)章制度的本質(zhì)扭曲，管理變成了檢查，它會越來越束縛人的思想和行為，難以張揚人的個性。這與教育的根本宗旨發(fā)展人是相悖的。于是，我們會問：“既然如此，制度建設(shè)還有沒有存在的必要性呢？”在這里，我的回答異?？隙ā爸贫冉ㄔO(shè)是學(xué)校管理的必須，我們必須重視學(xué)校規(guī)章制度的訂立。

大教育家陶行知曾說過：學(xué)校規(guī)章制度是“學(xué)校所與立之大本”，是師生“共同的約言”。尤其是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)代社會的不斷進(jìn)步，學(xué)校的人數(shù)增多，課程門類增加，教學(xué)內(nèi)容更為復(fù)雜，教育手段不斷改進(jìn)，要保證學(xué)校工作的順利進(jìn)行，就必須加強規(guī)章制度建設(shè)。因為“無規(guī)矩不成方圓”。學(xué)校規(guī)章制度是全體師生必須共同遵守的規(guī)章、規(guī)定和規(guī)范。它是黨和國家的各種方針、政策、法律在學(xué)校日常工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的具體體現(xiàn)，是實行科學(xué)管理，辦好學(xué)校的重要保證?？茖W(xué)、健全的規(guī)章制度，有助于學(xué)校建立正常的學(xué)習(xí)和工作秩序，有助于良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。因此，一所好的學(xué)校必須要有一套科學(xué)合理的規(guī)章制度。

那么，制度建設(shè)與人本管理思想矛盾嗎？該如何妥善處理“制度建設(shè)”與“人本管理”的關(guān)系呢？

我認(rèn)為：制度建設(shè)與人本管理之間不矛盾，它們是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不是“兩張皮”，而是一枚硬幣的兩面。雖然“制度建設(shè)”與“人本管理”是從不同角度采取不同措施來管理學(xué)校的，一個強調(diào)人文關(guān)懷、文體化的管理。另一個強調(diào)紀(jì)律、秩序、程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)，是約束和激勵化的管理。但兩者又是不可分割的，因為二者的目的相同，都是為了學(xué)校進(jìn)一步的發(fā)展，都是為了人的健康發(fā)展。那么，如何處理好制度建設(shè)與人本管理的辯證關(guān)系？在制度建設(shè)中充分滲透人本思想，在人本管理中充分體現(xiàn)依法治教、依章治校的原則呢？結(jié)合工作實際，我談?wù)勛约旱囊稽c粗淺認(rèn)識：

一、學(xué)校規(guī)章制度要有人文管理思想

每一項規(guī)章制度都涉及到每一位教師的利益所在，因此要建立為全體教師所接受的規(guī)章制度不是一件容易的事?？梢哉f離開了人文精神，任何一項規(guī)章制度的貫徹都是極其困難的。因而，我們在建立管理制度時，要注意人本思想的滲透，通過發(fā)揮它們明示、暗示的教育作用，使制度、方案能持久有效地執(zhí)行和不斷地完善，從而真正提高學(xué)校人文管理的水平，促進(jìn)學(xué)生、教師和學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。

二、學(xué)校的制度建設(shè)要體現(xiàn)以激勵為本的理念

在制度建設(shè)過程中，要堅持以人為本，重在激勵的理念。制度約束只是基本要求，激勵人才是最高要求。約束機(jī)制拉不開教師發(fā)展的檔次，而激勵機(jī)制更能發(fā)揮出人的全部潛力。學(xué)校的制度建設(shè)，要實現(xiàn)讓每個崗位都是必需的，每個崗位都有最適合的人，每個人都在最適合的崗位上，每個上崗的人都有責(zé)任和憂患意識。通過制度建設(shè)調(diào)動教師的積極性，營造出有利于人才輩出、人盡其才的用人環(huán)境。

三、學(xué)校的制度建設(shè)要充滿人性味

制度建設(shè)雖是剛性化的、原則化的管理。但硬管理并非就是非人性化。“無情制度，有情操作”，有情并非徇情，靈活并非隨意，初看起來，似乎有矛盾。其實具體操作中，引導(dǎo)教師積極主動參與是關(guān)鍵。如教師行為規(guī)范類的制度，讓教師對照制度自查自省，有問題的主動認(rèn)錯領(lǐng)罰；可先打后撫，批評處理在前，促膝談心隨后，既體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅不可違，又充滿了人性關(guān)愛。

四、在制度建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題

我認(rèn)為：處理好制度建設(shè)與人本管理的辯證關(guān)系，在制度建設(shè)過程中還要注意以下三個問題：

1.注意規(guī)章制度制定和執(zhí)行過程的民主性。學(xué)校管理者應(yīng)該將學(xué)校的規(guī)章制度的制定權(quán)交給全體員工，通過規(guī)章制度的制定來調(diào)動員工的管理積極性，以提高員工執(zhí)行制度的自覺性。學(xué)校在制定各種規(guī)章制度時，不能僅僅采取簡單的行政命令的方式，而應(yīng)充分聽取、采納廣大教職工的意見和建議，讓他們獻(xiàn)計獻(xiàn)策；并通過工會、教代會等多種途徑經(jīng)過群眾的醞釀、討論，調(diào)動廣大教職工的主人翁意識。使大家認(rèn)識到，規(guī)章制度雖然對員工是一種約束，但它是維護(hù)學(xué)校利益不可缺少的，也是代表員工利益的，大家要自覺遵守，從而在參與管理、參與決策的過程中達(dá)成其自我實現(xiàn)的需要。

2.規(guī)章制度具體明確并且要文本化。制度是行動的準(zhǔn)則，也是教育的手段。制定每項制度時，都應(yīng)有明確的目的和內(nèi)容要求，以利于貫徹執(zhí)行。另外，只有形成規(guī)范文本的規(guī)章制度，在執(zhí)行的過程中才具有較高的權(quán)威性，同時也有利于規(guī)章制度的不斷完善。

如何建立規(guī)章制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；供用電合同；管理

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-00-01

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力企業(yè)在日常生產(chǎn)、經(jīng)營活動中，不可避免地要與外界進(jìn)行大量的經(jīng)濟(jì)往來，供用電合同的簽訂是企業(yè)正常經(jīng)營活動開展的有力保障，如何加強供用電合同管理，避免經(jīng)濟(jì)糾紛或損失，杜絕經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為，是深化完善供用電合同管理的必然要求，結(jié)合工作實際，應(yīng)從以下幾個方面加強供用電合同管理。

一、規(guī)章制度的建立健全是實行規(guī)范化管理的前提

實行規(guī)范管理要使合同管理規(guī)范化、法律化，首先要從制度人手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。按照國家電網(wǎng)公司制定的統(tǒng)一的供用電合同格式化文本進(jìn)行規(guī)范管理，內(nèi)容包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎懲與掛鉤考核等。供電企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于可控狀態(tài)，對供用電合同實行微機(jī)化管理，從而通過完善的管理制度，提高合同的簽訂率和使用率，以實現(xiàn)供用電關(guān)系法制化管理。

二、合同審核制度的制定執(zhí)行是杜絕錯漏保障

國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)活動日益活躍，各種擾亂經(jīng)濟(jì)活動的不利因素如商業(yè)信用缺失等也隨之出現(xiàn)，同時，供電公司內(nèi)部諸多不完善因素也同樣困撓著企業(yè)。因此，完善供用電合同的簽訂，明確供用電雙方的權(quán)利和義務(wù)，對雙方十分重要。要完善供用電合同的管理，審核制是一個重要環(huán)節(jié)，如何防范問題，發(fā)現(xiàn)問題，填塞漏洞，審核就是重點。嚴(yán)把審核關(guān)，使簽訂中存在的問題被提前發(fā)現(xiàn)并化解，保證企業(yè)和用戶合法利益不受損害。供用電合同履行審核制度是一項涉及面較廣的綜合性工作，需要充分發(fā)揮制度的保證作用，需要加大對違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度。

三、完善合同履行監(jiān)督體制，加強綜合監(jiān)督

借助監(jiān)督我們可以清楚的看到供電合同的履行情況，從而及時找出與合同履行有關(guān)的影響因素，以便于及時地反饋將障礙排除，杜絕違約現(xiàn)象的出現(xiàn)，那么我們應(yīng)該如何監(jiān)督合同的執(zhí)行力度呢？筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是建立健全有關(guān)規(guī)章制度，這是由于規(guī)章制度不僅是對法律法規(guī)的進(jìn)一步延展，也是約束企業(yè)員工規(guī)范自身行為的準(zhǔn)則，通過不斷的修訂和完善規(guī)章制度能確保規(guī)章制度貫穿于整個合同履行之中，在預(yù)防出現(xiàn)死角的同時還為合同的順利履行提供了強大的安全支持。尤其在建立監(jiān)督體制時必須對監(jiān)督的形式、程序以及手段等進(jìn)行量化規(guī)定，確保操作性強，以更加具體形象的監(jiān)督工作促進(jìn)合同的履行；二是必須確保維護(hù)制度具備嚴(yán)肅性，在監(jiān)督過程中不僅要注重實際效果，還應(yīng)強化監(jiān)督職能，確保監(jiān)督氛圍的和諧性、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的有效性；三是對于監(jiān)督主體不同這一情況，應(yīng)加上它們的協(xié)調(diào)，確保監(jiān)督協(xié)調(diào)一致才能形成監(jiān)督的有效合理化的監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效率，并在此基礎(chǔ)上著力改善因關(guān)系難以明確化而導(dǎo)致的監(jiān)督主體的缺位，確保監(jiān)督工作順利有效的進(jìn)行，但需要指出的是，這需要確保監(jiān)督主體能自覺接受監(jiān)督，而自覺監(jiān)督離不開制度的約束，但是制度的晚上必須建立在人性化、合理化和科學(xué)化的基礎(chǔ)之上，才能更好的加強監(jiān)督，確保供電合同能夠得以順利的實施；四是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要縱向到底，橫向到邊，全體員工廣泛參與企業(yè)管理，做好事前、事中和事后的全過程監(jiān)督，防止權(quán)力的濫用和權(quán)、利交易，引導(dǎo)全員監(jiān)督工作步入良性軌道。

四、加強對責(zé)任人員的培訓(xùn)、教育

加強對合同管理相關(guān)人員的法律法規(guī)知識培訓(xùn)和通過學(xué)習(xí)提高他們的業(yè)務(wù)技能是提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的重要一環(huán)。普及知識需要培訓(xùn)，更新知識更需要培訓(xùn)，持續(xù)不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是開發(fā)員工智能和技能的基本途徑，能進(jìn)一步加強員工對本職工作的正確認(rèn)識，穩(wěn)定其對自身工作的情感，從而能鞏固原先良好的思維定式，保持積極的工作態(tài)度。

制度的建立和相關(guān)人員嫻術(shù)的業(yè)務(wù)技能是合同履行的重要條件，隨時從不同層面，通過不同的形式做好合同責(zé)任人員的素質(zhì)教育，使規(guī)章制度全面落實。只有將職業(yè)教育與生產(chǎn)經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合，有目的的開展各種主題教育和時事教育，才能全面提高相關(guān)人員的思想道德水平，提高他們自我約束的能力，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境健康有序地運作。

五、總結(jié)