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關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控法 宏觀調(diào)控 問題 解決方法
一、宏觀調(diào)控法的概念、原則、內(nèi)容
(一)宏觀調(diào)控法的概念及對(duì)象
“宏觀調(diào)控法是調(diào)整國家在宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?!币簿褪钦f,“宏觀調(diào)控法就是調(diào)整國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。”
把宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象即宏觀調(diào)控的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系稱為宏觀調(diào)控關(guān)系。關(guān)于宏觀調(diào)控的調(diào)整對(duì)象,有的學(xué)者認(rèn)為是宏觀調(diào)控關(guān)系,宏觀調(diào)控關(guān)系是指國家在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中發(fā)生的與受控主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,是宏觀調(diào)控主體之間的平衡協(xié)調(diào)關(guān)系。也是以國家宏觀調(diào)控主體為一方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。宏觀調(diào)控主體一方依法定職權(quán)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控,是宏觀調(diào)控關(guān)系產(chǎn)生的根本動(dòng)因。宏觀調(diào)控關(guān)系管理與被管理、調(diào)控與被調(diào)控的行政隸屬性質(zhì),實(shí)際上不全是平等和協(xié)商關(guān)系。
(二)宏觀調(diào)控法的基本原則
宏觀調(diào)控法的基本原則學(xué)術(shù)界有很多論述,有三原則說、四原則說、五原則說等。以經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位原則作為宏觀調(diào)控法的基本原則是比較合適的。首先,宏觀調(diào)控法本身就是經(jīng)濟(jì)法中最重要具有普遍共識(shí)的一部分。鑒于理論體現(xiàn)的一致性,以尊重個(gè)體權(quán)益為基礎(chǔ)維護(hù)社會(huì)整體為己任的社會(huì)本位原則是宏觀調(diào)控法的基本原則。其次,從宏觀調(diào)控法的立法目的看,它的出發(fā)點(diǎn)也在于保持經(jīng)濟(jì)總量平衡,維護(hù)最大多數(shù)人的公共利益,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。再次,從宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ)來看,克服政府失靈和市場失靈的最終目的也是保護(hù)社會(huì)公共利益不受侵犯。
(三)宏觀調(diào)控法的內(nèi)容構(gòu)成
現(xiàn)代國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控已形成以“國家計(jì)劃―經(jīng)濟(jì)政策―調(diào)節(jié)手段”為軸線的系統(tǒng)工程。所以,“宏觀調(diào)控法的內(nèi)容應(yīng)該包括計(jì)劃法、經(jīng)濟(jì)政策法和關(guān)于各種調(diào)節(jié)手段運(yùn)用的法律?!?/p>
“計(jì)劃法是調(diào)整在制定和實(shí)施國家計(jì)劃的過程中發(fā)生的法律規(guī)范的總稱?!庇?jì)劃具有的彌補(bǔ)市場缺陷、對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的功能是顯而易見的,然而如何對(duì)計(jì)劃進(jìn)行約束,對(duì)計(jì)劃主體進(jìn)行約束,保證計(jì)劃的合理、科學(xué)編制和有效實(shí)施則需要計(jì)劃法的規(guī)制。
經(jīng)濟(jì)政策是連接國家計(jì)劃和各種調(diào)節(jié)手段的中介?!敖?jīng)濟(jì)政策法主要包括產(chǎn)業(yè)政策法、投資政策法,財(cái)政稅收政策法、貨幣金融政策法等?!边@些法律主要體現(xiàn)國家各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)體性內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)政策以法律的形式出現(xiàn),可使其內(nèi)容更規(guī)范,以保障更好的實(shí)施。各種調(diào)控手段的法制化是保證宏觀調(diào)控依法進(jìn)行的必然要求。以法律的形式來規(guī)定調(diào)控權(quán)力的范圍,行使程序及方法,可以防止宏觀調(diào)控權(quán)力的濫用,做到依法調(diào)控。
二、宏觀調(diào)控的必要性、重要性與目標(biāo)
(一)必要性
市場調(diào)節(jié)不是萬能的,市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊端。如果僅由市場調(diào)節(jié),會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi),發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂,社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定;收入分配不公平,收入差距拉大,繼而導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,又需要加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控。社會(huì)主義公有制共同富裕目標(biāo)要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能。
(二)重要性
能夠?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征之一。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,它能更加充分地發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
(三)我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,穩(wěn)定物價(jià),增加就業(yè),保持國際收支平衡。
三、我國的宏觀調(diào)控存在的問題
目前我國宏觀調(diào)控業(yè)已取得初步成效,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問題依然存在。突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面:投資增幅仍然偏高,投資結(jié)構(gòu)不合理的問題仍比較明顯;基本建設(shè)貸款繼續(xù)增加,貸款結(jié)構(gòu)不合理的問題還比較突出;煤電油運(yùn)供求關(guān)系依然相當(dāng)緊張,電力迎峰度的形勢(shì)嚴(yán)峻;價(jià)格總水平上漲壓力依然較大;糧食供求總量和品種結(jié)構(gòu)矛盾依然比較突出,糧食庫存下降較快。
四、宏觀調(diào)控實(shí)施的具體可行方法
要正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系,最根本的是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求。當(dāng)前工作的著力點(diǎn),就是要合理控制投資增長,努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以增加居民消費(fèi)尤其是農(nóng)民消費(fèi)為重點(diǎn),加快調(diào)整國民收入分配格局,努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費(fèi)能力;要處理好進(jìn)出口、利用外資與擴(kuò)大境外投資的關(guān)系。在保持出口和利用外資合理增長的同時(shí),積極擴(kuò)大進(jìn)口,積極有序地?cái)U(kuò)大境外投資合作;要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度;綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,加強(qiáng)流動(dòng)性管理,合理控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu);要注意加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控;要加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、土地政策和社會(huì)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合,繼續(xù)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。
五、結(jié)束語
中國市場化改革堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控,是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵之一。應(yīng)該在未來的宏觀調(diào)控中不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)投融資體制改革,由市場這只無形之手去決定項(xiàng)目的生死,讓行政審批制這只有形之手淡出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。只有也只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“政企分開”、“政資分開”,市場和政府的角色和地位在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所各司其職,各負(fù)其責(zé)。宏觀調(diào)控也只有在動(dòng)態(tài)變化的過程中不斷發(fā)展和完善才能真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引航指路。
參考文獻(xiàn):
1.公有制的主體地位
⑴表現(xiàn):
通過公有資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)來反映公有制的主體地位。公有資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)是量與質(zhì)的統(tǒng)一,公有制的主體地位對(duì)公有資產(chǎn)有量的要求,且要水平高、素質(zhì)高,同時(shí)要把住命脈。
量的優(yōu)勢(shì):全國范圍的國有資產(chǎn),集體資產(chǎn),混合資產(chǎn)(不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè),量可以有所差別)
質(zhì)的優(yōu)勢(shì):國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用(確保了我國經(jīng)濟(jì)以公有制經(jīng)濟(jì)形式存在)
⑵實(shí)現(xiàn)的形式多樣化:
①有利于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,壯大,以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.
②股份制是主要的實(shí)現(xiàn)形式,有利于擴(kuò)大公有資本支配范圍,增強(qiáng)公有制的主體地位。
2.國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用
⑴要性:國有經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系到公有制的主體地位(經(jīng)濟(jì)性質(zhì))以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
⑵表現(xiàn):
①對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占有支配地位。
②國有經(jīng)濟(jì)必須提高整體競爭力和質(zhì)量,引導(dǎo)和影響其他所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.非公有制經(jīng)濟(jì)
⑴地位:我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
⑵必要性:生產(chǎn)力水平?jīng)Q定;市場經(jīng)濟(jì)平等性要求。
⑶作用:①繁榮市場,滿足人民生活各方面需求 ②增加就業(yè)
③優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)④對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),增加國家及地方財(cái)政收入
⑷政策:引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭。
二.個(gè)人消費(fèi)品分配制度:以按勞分配為主體,多種分配方式并存。
⑴直接原因:我國以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)的結(jié)果
根本原因:我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力總體水平低、發(fā)展不平衡
⑵按生產(chǎn)要素分配是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。
市場經(jīng)濟(jì)要求在國家宏觀調(diào)控下,充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用,尊重價(jià)值規(guī)律 ,優(yōu)化資源配置。
只有承認(rèn)生產(chǎn)要素帶來收益,才能激勵(lì)人們更有效地使用生產(chǎn)要素,提高生產(chǎn)要素的利用效率,最終達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。必須完善各類生產(chǎn)要素市場,保證生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。
⑶堅(jiān)持效率優(yōu)先,兼顧公平;合理調(diào)節(jié),防止兩極分化
三.市場經(jīng)濟(jì)是有效的資源配置方式
⑴發(fā)揮市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用
條件(根本):能夠開展充分的競爭,保持靈活的價(jià)格。
⑵市場經(jīng)濟(jì)的一般特征說明市場經(jīng)濟(jì)是有效的資源配置方式
①.平等性
含義:在市場上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者之間的關(guān)系是平等的。
由什么決定:價(jià)值規(guī)律(等價(jià)交換原則)
要求:
參與者的地位是平等的。平等性是競爭性的前提,在市場交換中,必須遵循等價(jià)交換原則,依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭。
②.競爭性
含義:市場經(jīng)濟(jì)的參與者存在廣泛的競爭
必要性:競爭是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要條件,是商品交換得以進(jìn)行的前提
作用 :
使供求關(guān)系得到調(diào)整,促進(jìn)優(yōu)化資源配置的實(shí)現(xiàn)。競爭激勵(lì)經(jīng)營者不斷改進(jìn)技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。(體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的作用)
負(fù)面影響:競爭會(huì)導(dǎo)致壟斷,不利于資源的優(yōu)化配置;盲目的競爭會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)(自發(fā)性、盲目性)。競爭的動(dòng)力源于對(duì)利益的追求競爭性易產(chǎn)生不規(guī)范行為要求市場具有法制性
要求:公平競爭,正當(dāng)競爭
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,每一個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者都必須嚴(yán)格遵守公平競爭原則,開展公平競爭,正當(dāng)競爭。
競爭形式多種多樣:價(jià)格競爭、技術(shù)競爭、質(zhì)量競爭、信譽(yù)競爭
③. 法制性 (市場經(jīng)濟(jì)的趨利性易產(chǎn)生不規(guī)范的行為)
含義:健全的完善的法律基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要依法執(zhí)行.
作用:法制性是公平競爭的保障。調(diào)節(jié)競爭中個(gè)體利益活動(dòng)的矛盾,保護(hù)公平競爭,從而達(dá)到維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者的合法利益
要求:市場經(jīng)濟(jì)條件下,每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法,既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律規(guī)范,也能夠用法律維護(hù)自己的權(quán)益。
④. 開放性
含義:全國是一個(gè)統(tǒng)一的市場、與世界市場聯(lián)系在一起.
必要性:
開放是市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的客觀要求。社會(huì)化的分工與協(xié)作要求生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng),承認(rèn)各種生產(chǎn)要素能夠帶來利益。
作用: 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);激勵(lì)企業(yè)改進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)管理,提高生產(chǎn)率; 通過這兩方面實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
要求:
反對(duì)封鎖,消除地方保護(hù)主義,反對(duì)壟斷,形成統(tǒng)一的市場;積極參與國際競爭,實(shí)行對(duì)外開放,利用兩種資源、兩個(gè)市場,調(diào)劑余缺,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
市場經(jīng)濟(jì)的四個(gè)特征以競爭為核心。平等性是競爭性的前提,法制性是競爭性的保障,開放性是競爭性的要求。
四.宏觀調(diào)控
⑴任務(wù):促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、保持物價(jià)穩(wěn)定、保持國際收支平衡。
⑵必要性:
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用并不是萬能的,市場存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷自發(fā)性、盲目性、滯后性。單純的市場調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下,資源浪費(fèi);社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)混亂;收入分配不公平,收入差距拉大,甚至導(dǎo)致兩極分化。因此,市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,不僅要求充分發(fā)揮市場的作用,而且需要有國家的宏觀調(diào)控。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,不只是為了彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足,更是由我國的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。社會(huì)主義公有制及共同富裕要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。
⑶手段:宏觀調(diào)控應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主,輔之以必要的行政手段,充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。
經(jīng)濟(jì)手段:財(cái)政、貨幣、稅收;運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃,通過經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整(供需)
法律手段:立法、執(zhí)法
行政手段:要通過行政機(jī)構(gòu),采取必要行政措施來規(guī)范。
道德手段:建立以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),以法律為保障,以誠信為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場對(duì)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著積極的作用,但是,市場的調(diào)節(jié)作用并不是萬能的,也存在著固有的弱點(diǎn),其表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性。在市場經(jīng)濟(jì)中,商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者在價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下,生產(chǎn)者自發(fā)地?cái)U(kuò)大或縮小生產(chǎn)規(guī)模,影響總供求的平衡,造成社會(huì)資源的浪費(fèi);又難以自發(fā)實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;更不能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)收入分配的社會(huì)公平。
第二,市場調(diào)節(jié)具有盲目性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者都是分散在各自的領(lǐng)域從事經(jīng)營活動(dòng)的。單個(gè)的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者不可能掌握社會(huì)各個(gè)方面的信息,也無法控制經(jīng)濟(jì)變化的趨勢(shì),因此,他們根據(jù)市場信息做出的經(jīng)營決策往往會(huì)帶有一定的盲目性,這種盲目性會(huì)造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)。
第三,市場調(diào)節(jié)具有滯后性。在市場經(jīng)濟(jì)中,市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié),即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者是在某種商品供求不平衡,導(dǎo)致價(jià)格上漲或下跌之后,才做出擴(kuò)大或減少這種商品供應(yīng)的決定的。這樣,就需要一個(gè)長短不同的過程,有一定的時(shí)間差。市場調(diào)節(jié)的滯后性也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi),特別是在農(nóng)業(yè)、林業(yè)及大型項(xiàng)目的建設(shè)上,這種影響更為明顯。
二、價(jià)值規(guī)律的基本內(nèi)容和作用
不同商品有不同的價(jià)格,同一種商品的價(jià)格也經(jīng)常變動(dòng),這是價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系作用的結(jié)果。
價(jià)值規(guī)律的基本內(nèi)容是:商品的價(jià)值由生產(chǎn)該商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定,商品交換以價(jià)值量為基礎(chǔ)實(shí)行等價(jià)交換。
因供求的變化,使價(jià)格有可能偏離價(jià)值成為經(jīng)常的事。由于商品生產(chǎn)內(nèi)在價(jià)值規(guī)律的存在,作為由價(jià)值決定的價(jià)格對(duì)價(jià)值的背離是有一定限度的;反映供求現(xiàn)狀的價(jià)格能反過來調(diào)節(jié)供求,使價(jià)格圍繞價(jià)值而波動(dòng),成為價(jià)值規(guī)律作用的表現(xiàn)形式。價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律,只要存在商品經(jīng)濟(jì),價(jià)值規(guī)律就必然發(fā)生作用??梢?,價(jià)值規(guī)律既是價(jià)值決定的規(guī)律,又是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的規(guī)律。也可以說,它既是調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)的規(guī)律,又是調(diào)節(jié)商品交換的規(guī)律。
在商品經(jīng)濟(jì)中,價(jià)值規(guī)律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有以下作用:
1.價(jià)值規(guī)律自發(fā)的調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在社會(huì)各生產(chǎn)部門之間按比例分配,即配置社會(huì)資源。
2.價(jià)值規(guī)律自發(fā)的刺激商品生產(chǎn)者改進(jìn)技術(shù),改善經(jīng)營管理,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
3.價(jià)值規(guī)律會(huì)促使商品生產(chǎn)者在競爭中優(yōu)勝劣汰。
一般來說,人們可以從不同的角度去評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的業(yè)績好壞和管理水平的高低,但在激烈的市場競爭中,商海多變,潮起潮落,每個(gè)商品生產(chǎn)者面臨著成功與失敗。最客觀、最公正、最準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)應(yīng)該是市場,價(jià)值規(guī)律則是這場競爭中的“無情裁決者”。那些技術(shù)領(lǐng)先、管理得法,商品個(gè)別價(jià)值低于社會(huì)平均價(jià)值的商品生產(chǎn)者,自然獲利豐厚。也由此使自己更加容易吸引資金,提高公眾知名度,不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,在搶占市場的過程中不斷處于有利地位。而那些技術(shù)落后、管理混亂,商品個(gè)別價(jià)值高于社會(huì)平均價(jià)值,或信息不靈,生產(chǎn)商品不能適銷對(duì)路,商品總量超過社會(huì)需求的商品生產(chǎn)者來說,超過部分不能為社會(huì)所承認(rèn),長期下去虧損嚴(yán)重,在競爭中就會(huì)處于劣勢(shì)地位,作為失敗者,等待他們的自然是被無情淘汰。
總之,價(jià)值規(guī)律的作用,就是競爭機(jī)制和價(jià)格機(jī)制的作用,歸結(jié)為一點(diǎn)是資源優(yōu)化配置和提高經(jīng)濟(jì)效益。這是通過價(jià)格與供求相互制約的關(guān)系、通過價(jià)值量由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定,生產(chǎn)者要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,使自己的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來實(shí)現(xiàn)的。
三、要實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開政府的宏觀調(diào)空。但是,政府部門不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng),而是主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,間接影響和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng),監(jiān)控和引導(dǎo)市場健康發(fā)展。為此,需要實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變,不僅政企分開,而且應(yīng)減少和規(guī)范政府的行政審批,從而實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。
在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,是直接參與者,即政府充當(dāng)了所謂的“運(yùn)動(dòng)員、裁判員、決策者”一身兼三職的角色,經(jīng)濟(jì)資源的配置是按照指令性計(jì)劃和行政干預(yù)來實(shí)現(xiàn)的。而在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中,由市場為資源配置起基礎(chǔ)性作用,影響資源配置行為和影響經(jīng)濟(jì)主體作出判斷、決策的是市場;政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是:制訂和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前,我國已處于建立并完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和因“入世”而進(jìn)一步開放市場的階段之中,政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化,尤其是國際化方面扮演著特殊的角色。政府要維護(hù)和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序、通過自身改革實(shí)現(xiàn)世貿(mào)組織的國民待遇原則、貿(mào)易自由化原則和透明度原則。因此,必須轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)行政企分開;政府對(duì)企業(yè)逐步由以直接管理為主轉(zhuǎn)向以間接管理為主;把不應(yīng)當(dāng)由政府行使的職能逐步轉(zhuǎn)給企業(yè)、市場和社會(huì)中介組織。最突出的就是要改革行政審批制度,消除不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、與世貿(mào)組織原則相悖的行政障礙,同時(shí),要消除地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷,建立國內(nèi)統(tǒng)一市場與公平競爭機(jī)制。政府要逐步從運(yùn)動(dòng)員身份中淡化出來,強(qiáng)化裁判員角色,把精力主要放在:在宏觀上調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)總量;制定國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策;在微觀上提供公共服務(wù),培育市場體系、維護(hù)市場秩序,調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障,控制人口增長,保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。總之,轉(zhuǎn)變政府職能的目的就是要給政府角色與行為進(jìn)行科學(xué)定位,增強(qiáng)政府的服務(wù)功能、裁判功能、導(dǎo)向功能。
四、總結(jié)
由于社會(huì)供求受市場機(jī)制以及其他因素的影響,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)出現(xiàn)周期性波動(dòng)是客觀存在,必須通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控來加以調(diào)整,熨平經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的波動(dòng)。有市場機(jī)制,就要有宏觀調(diào)控,二者是相輔相成的,共同構(gòu)成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)內(nèi)容。宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。從這個(gè)意義上講,宏觀調(diào)控不存在何時(shí)結(jié)束的問題。但是宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度,應(yīng)當(dāng)而且必須根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況而有所調(diào)整。我們自始至終要充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用,同時(shí)要根據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,兩者都是不可或缺的。
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論文關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)法 調(diào)整對(duì)象 具體內(nèi)容
一、確立經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的原因
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下,確立經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是保障經(jīng)濟(jì)法在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮作用的必然要求,也是明確經(jīng)濟(jì)法定義的前提與基礎(chǔ),更重要的是保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律健全的重要步驟。同時(shí),明確經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義,下面具體說明:
首先,確立經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象,是明確經(jīng)濟(jì)法定義的前提與基礎(chǔ)。我們都知道,一部法律要想在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中起到預(yù)想的作用,達(dá)到預(yù)設(shè)的目的,必須有一個(gè)明確的定義,也就是說有明確的內(nèi)涵和外延,如果達(dá)不到此標(biāo)準(zhǔn),該法律就不成法律,更不用說其效力大小了。調(diào)整對(duì)象,顧名思義就是某一法律所要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的總和,當(dāng)然在經(jīng)濟(jì)法中也不例外,它也是經(jīng)濟(jì)法的重要而不可或缺的內(nèi)容,因此要想有一個(gè)全面而具體、正確的經(jīng)濟(jì)法定義,必須明確經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象,這也是民法等其他法律給我們的啟示。只因?yàn)樵趯?shí)際的操作過程中,經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象有如此重要的地位,因此學(xué)術(shù)界對(duì)其進(jìn)行了多方面的研究和分析,但結(jié)果是每一個(gè)研究都有自己的觀點(diǎn),調(diào)整對(duì)象的內(nèi)容也不盡相同,各有說辭,這種現(xiàn)象一方面反映出該問題的重要,以及我國學(xué)術(shù)界的活躍程度,但另一方面也不免造成了研究的混亂與模糊不清,甚至對(duì)初學(xué)者有誤導(dǎo)作用。
其次,確立經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象具有重大的實(shí)際意義。我們應(yīng)該明確一點(diǎn),研究經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是為了解決法律對(duì)其所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系如何進(jìn)行調(diào)整的問題,那么,明確經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象,就能夠明確被調(diào)整者自身內(nèi)在的規(guī)律對(duì)法律的要求,也就是說在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,現(xiàn)代市場規(guī)律對(duì)法律的要求,尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)法的需求,這樣一方面可以保障市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序,也可以促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展;另一方面也可以彌補(bǔ)其他法律在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中無法保障的部分,這就在一定程度上能夠保障市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依,有章可循,也有利于行政部門按照法律行政,健全法律模式,真正發(fā)揮法律在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的效力與作用。
二、我國經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的具體內(nèi)容
學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的具體內(nèi)容,有多方面的闡釋與論述,其中既有相同的成分,也有意見相左的部分,如劉隆亨先生認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是在國民經(jīng)濟(jì)管理過程中,和各種經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”豍,王春法則認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間,以及國家、企業(yè)和個(gè)人之間關(guān)系的綜合立法”豎,同時(shí),江平與陶和謙認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的不是一般約經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)領(lǐng)域中的商品關(guān)系”豏,楊紫煊認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法不僅調(diào)整社會(huì)主義組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而且調(diào)整社會(huì)主義組織與公民、公民與公民之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;不僅調(diào)整人們?cè)谥苯由a(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而且調(diào)整人們?cè)诜峙?、交換、消費(fèi)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;不僅調(diào)整橫的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而且調(diào)整縱的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。一句話,綜合地調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系?!必S當(dāng)然還有很多其他的觀點(diǎn),在此就不一一列舉,通過對(duì)以上諸位學(xué)者觀點(diǎn)的取長補(bǔ)短,經(jīng)過深入分析,筆者認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的具體內(nèi)容應(yīng)該包括宏觀調(diào)控等以下幾個(gè)方面:
(一)宏觀調(diào)控關(guān)系
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,只有“有形的手”和“無形的手”深入配合,即國家的宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,才能真正保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。市場調(diào)節(jié)有自身的弱點(diǎn)與不足,概括起來講就是自發(fā)性、盲目性以及滯后性,因此在遇到市場大的波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大的調(diào)整等一些僅僅靠市場調(diào)節(jié)無法真正發(fā)揮效應(yīng)的情況下,只有國家出面從宏觀上進(jìn)行把握和調(diào)控,才能彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足,從而制止“市場失靈”的現(xiàn)象,從這個(gè)意義上講,建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系是很有必要的。
其中,宏觀調(diào)控關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)中多方面環(huán)節(jié)交織的混合關(guān)系,其出發(fā)點(diǎn)是市場經(jīng)濟(jì)全局與社會(huì)公共利益,宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是要保持經(jīng)濟(jì)的基本平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要國家干預(yù),這種干預(yù)對(duì)資源的配置具有直接的影響。其內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)、國有資產(chǎn)管理、市場投資、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、財(cái)政金融等多方面的內(nèi)容,可以看出幾乎涵蓋了市場經(jīng)濟(jì)在宏觀上的方方面面。
因此,把國家的宏觀調(diào)控關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的重要內(nèi)容,是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求,國家充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的題中之義,是無可爭議的,同時(shí),國家宏觀調(diào)控關(guān)系和經(jīng)濟(jì)法有相同的價(jià)值目標(biāo),那就是資源的優(yōu)化配置,這也是把前者列為后者的調(diào)整對(duì)象內(nèi)容的重要原因。另外,國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段與經(jīng)濟(jì)法也有相通性,一般來講,國家進(jìn)行宏觀調(diào)控是需要法律支撐的,比如貨幣管理法、銀行法、財(cái)政法、信貸法、稅法等,其實(shí)這些法律、法規(guī)都是具體的經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容,是其重要的組成部分。
(二)市場管理與規(guī)制關(guān)系
市場管理與規(guī)制關(guān)系也是我國經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的重要內(nèi)容之一,它是商業(yè)主管部門與商品經(jīng)濟(jì)參與者之間的管理與被管理的關(guān)系,管理的對(duì)象包括商品的生產(chǎn)者、商品的經(jīng)營者和商品的消費(fèi)者,打擊他們中生產(chǎn)者的假冒偽劣、以次充好等行為,同時(shí),限制商品經(jīng)營者的破壞市場秩序、不正當(dāng)競爭、壟斷、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法手段,還要保障商品消費(fèi)者的合法權(quán)益,禁止不公平、不公正待遇,進(jìn)而為維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的良好秩序,保證我國的市場經(jīng)濟(jì)有序地發(fā)展。事實(shí)上,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,依然存在著不正當(dāng)競爭、壟斷市場等阻礙市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的現(xiàn)象,這樣勢(shì)必導(dǎo)致資源配置的失效,造成資源的極大浪費(fèi),不利于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
基于上述現(xiàn)象,要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及消費(fèi)者的關(guān)系,真正保證市場經(jīng)濟(jì)秩序,必須建立公正、有序的市場法律環(huán)境,這就要求政府的相關(guān)部門必須置身其中,對(duì)市場機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范,彌補(bǔ)其缺陷,法律手段是完成該項(xiàng)任務(wù)的重要方式,一方面制定法律規(guī)范市場行為,另一方面利用法律懲治不法行為,經(jīng)濟(jì)法就是能夠完成完善市場經(jīng)濟(jì)任務(wù)的法律。很多人擔(dān)心民商法已經(jīng)存在,而且在完善市場經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著日益重要的作用,如果把市場規(guī)制關(guān)系納入到經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的范疇之中,就會(huì)導(dǎo)致兩者的沖突。事實(shí)上,這種現(xiàn)象是不用擔(dān)心的,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法和民商法都屬于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體行為的法律,兩者從本質(zhì)上講是一致的,只是分工有所不同,即使有重復(fù)的部分,但本質(zhì)精神都有利于解決矛盾,可以說,兩者都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的保駕護(hù)航者。
(三)社會(huì)公用關(guān)系
市場調(diào)節(jié)是保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段,但是對(duì)于社會(huì)公用品,比如公共設(shè)施中的公共廁所、公園健身器材等,是社會(huì)人公用的,它們?cè)谏鐣?huì)流通中不符合一般市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,會(huì)導(dǎo)致市場失效。這也是不難理解的,在社會(huì)整體素質(zhì)還沒有達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨戎?,就?huì)發(fā)生這樣的現(xiàn)象:諸多的社會(huì)人只想享用公用品的使用價(jià)值,但是不愿意為此付出一定的費(fèi)用,如果大部分人都是此種心理,那么社會(huì)公用品的提供者不但不會(huì)有收益,甚至連最基本的成本都無法收回,國家必須為此中的缺失買單,這是一種現(xiàn)象。另一種現(xiàn)象是諸多公用品,如風(fēng)險(xiǎn)大、投資高、利潤低的產(chǎn)品,私人是沒有能力進(jìn)行生產(chǎn)和買賣的,而且他們也不愿意進(jìn)行投資,此種情況下,只能靠國家來生產(chǎn),并提供消費(fèi)國家的干預(yù)尤為重要。
上述各種情況,都體現(xiàn)出在社會(huì)公共關(guān)系中,國家的干預(yù)是必要的手段,在國家的干預(yù)過程中,必須有一定的法律依據(jù),水利電力法、公用事業(yè)法、國有資產(chǎn)投資法、國有資產(chǎn)管理法就是此類法律的重要代表,它們也都是經(jīng)濟(jì)法的范疇。國家只有充分利用經(jīng)濟(jì)法的保障作用,對(duì)國家投資的企業(yè)進(jìn)行管理,對(duì)私人投資的企業(yè)進(jìn)行有序的引導(dǎo),只有這樣才能保障國計(jì)民生,也才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,從而促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行,因此,社會(huì)公共關(guān)系也是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的具體內(nèi)容。
(四)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系
可持續(xù)發(fā)展關(guān)系也是我國經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的主要內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,一系列的社會(huì)矛盾也日益凸顯出來,資源的過度開發(fā)、人口的膨脹、環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞等都是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所付出的代價(jià),也制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)這樣的問題,國家也制定了一系列的法律、法規(guī)來禁止,甚至是懲治這樣的行為,如礦藏資源開采法、環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)植物保護(hù)法、自然資源保護(hù)法等,但是此種現(xiàn)象還是還有發(fā)生,可見,這些法律中也有不法分子可以鉆的空子,法律的不健全性表現(xiàn)出來。這主要是因?yàn)槟切┳璧K社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象,是由經(jīng)濟(jì)原因造成的。
1.知識(shí)目標(biāo)
識(shí)記:市場經(jīng)濟(jì)的基本含義,市場規(guī)則的表現(xiàn)形式,社會(huì)信用制度的主要內(nèi)容。
理解:資源合理配置的必要性,市場配置資源的方式及優(yōu)點(diǎn),規(guī)范市場秩序和建立社會(huì)信用制度的必要性,如何規(guī)范市場秩序,市場調(diào)節(jié)存在的不足。
運(yùn)用:結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)例,分析市場是如何配置資源的;結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)際事例,能夠初步認(rèn)識(shí)市場配置資源的優(yōu)缺點(diǎn),從而做到準(zhǔn)確理解市場調(diào)節(jié)的功能;針對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中具體的市場秩序混亂及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題,提出合理的對(duì)策。
2.能力目標(biāo)
⑴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明,市場經(jīng)濟(jì)是一種有效的資源配置方式,但是,市場調(diào)節(jié)并不是萬能的,市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行,必須發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。為此,培養(yǎng)學(xué)生辨證地看問題;⑵市場要有效地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,必須具備公平、公正地市場秩序,并不是任何市場經(jīng)濟(jì)都實(shí)現(xiàn)資源地合理配置。為此,培養(yǎng)學(xué)生全面地看問題。
3.情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)
通過對(duì)資源有限性的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)學(xué)生樹立合理利用資源、不浪費(fèi)資源地觀念,養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習(xí)慣;通過學(xué)習(xí)市場配置資源的方式及優(yōu)點(diǎn),讓學(xué)生明確市場競爭取勝的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步,并引導(dǎo)學(xué)生樹立競爭意識(shí);良好的社會(huì)信用制度是規(guī)范市場秩序之本,培養(yǎng)學(xué)生誠信為本、操守為重的良好個(gè)人習(xí)慣,做一個(gè)講誠信的公民。
(二)教學(xué)重點(diǎn):市場配置資源的方式和優(yōu)點(diǎn)市場調(diào)節(jié)的局限性
(三)教學(xué)難點(diǎn):如何規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序
(四)教學(xué)方法:
【導(dǎo)入新課】
視頻:我國水資源短缺
中國既是一個(gè)資源大國,又是一個(gè)資源小國。一方面,中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展;另一方面,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又飽受資源緊缺的困擾。
【傳授新課】
一、市場調(diào)節(jié)
1.合理配置資源的必要性
石油、水、電……,都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,我們把它們稱之為資源。人的需要是無限的,但在一定時(shí)期和范圍內(nèi),社會(huì)能夠加以利用的資源總是有限的。這就產(chǎn)生了矛盾。
【想一想】在一定的時(shí)間和范圍內(nèi),可以采取什么手段對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,才能解決這一矛盾,最大限度地滿足自己生存和發(fā)展的需要?
2.資源配置的手段:計(jì)劃和市場
計(jì)劃和市場是資源配置的兩種基本手段。計(jì)劃在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)叫計(jì)劃經(jīng)濟(jì),市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)叫市場經(jīng)濟(jì)
探究背景材料《微波爐市場的變化》,引導(dǎo)學(xué)生分析價(jià)格變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)的影響,導(dǎo)出市場配置資源的方式。
供不應(yīng)求價(jià)格上漲擴(kuò)大生產(chǎn)資源流入
資源流出生產(chǎn)縮小價(jià)格下降供過于求
3.資源配置的方式:市場]、供求、竟?fàn)?/p>
【比一比】和計(jì)劃調(diào)節(jié)相比較,市場調(diào)節(jié)有什么優(yōu)點(diǎn)?
4.市場配置資源的優(yōu)點(diǎn):
⑴市場能夠比較及時(shí)、準(zhǔn)確、靈活地反映供求關(guān)系變化,傳遞供求信息,實(shí)現(xiàn)資源配置;
⑵市場競爭促使生產(chǎn)者、經(jīng)營者在利益杠桿的作用下,積極調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),從而推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理的進(jìn)步,促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。
(二)市場調(diào)節(jié)的局限性(課件顯示)
(過渡)市場通過價(jià)格、供求、競爭來調(diào)節(jié)資源配置有它的優(yōu)點(diǎn),那么什么都可以讓市場來調(diào)節(jié)嗎?市場調(diào)節(jié)是不是萬能的?
教師創(chuàng)設(shè)情境:某地發(fā)生火災(zāi),打了119,如果讓市場來調(diào)節(jié),消防部門和受災(zāi)方討價(jià)還價(jià),會(huì)出現(xiàn)什么后果?(學(xué)生馬上醒悟,該燒的都燒了。
(提問)槍支彈藥能不能讓市場來調(diào)節(jié)?有什么危害?
1.市場調(diào)節(jié)不是萬能的
①公共物品(國防、治安、消防)的消費(fèi)是無法通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的。
②、槍支彈藥及危險(xiǎn)品、麻醉品等也不能讓市場來調(diào)節(jié)。因?yàn)槿绻斡山?jīng)營者自由經(jīng)營這些產(chǎn)品,會(huì)嚴(yán)重危害公民的身心健康,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,影響社會(huì)安定。
即使在市場調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域,市場是否就完美無缺呢?
2.市場調(diào)節(jié)的弊端
合作探究材料:“甜蘋果”變成“傷心果”是偶然的嗎?引導(dǎo)學(xué)生分析市場調(diào)節(jié)的弊端
自發(fā)性——原因:價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)作用
盲目性——原因:單個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者由于不能全面掌握市場各方面的信息
滯后性——原因:市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié),從價(jià)格形成、價(jià)格信號(hào)傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)節(jié)有一定的時(shí)間差
3.這種弊端導(dǎo)致的后果:資源配置效率低下、資源浪費(fèi);社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂;收入分配不公平,收入差距拉大,甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。
可見,市場調(diào)節(jié)不是完美無缺的,市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,也需要國家的宏觀調(diào)控。讓市場這只“無形手”和國家這只“有形手”相結(jié)合,才能保證市場經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展,“無形手,有形手,手拉手,向前走?!?/p>
(三)市場秩序
既然市場調(diào)節(jié)下,人們自發(fā)的追求自身的經(jīng)濟(jì)利益,那會(huì)不會(huì)有人為了自己的利潤不擇手段,做些破壞市場秩序的事來呢?
多媒體播放視頻:德國沒有歐典地板
【提問】:歐典地板的這種行為有什么危害?導(dǎo)出規(guī)范市場秩序的意義
1.規(guī)范市場秩序的意義:
2.如何規(guī)范市場秩序
⑴嚴(yán)格市場規(guī)則
市場規(guī)則的表現(xiàn)形式和內(nèi)容表現(xiàn)形式:法律規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范
市場規(guī)則的內(nèi)容:
市場準(zhǔn)入規(guī)則
凡不符合市場準(zhǔn)入規(guī)則的企業(yè)、商品,均不允許進(jìn)入市場。市場競爭規(guī)則
禁止各種形式的地方保護(hù)、非法壟斷及其他非法競爭行為。市場交易規(guī)則
市場交易必須自愿、平等、公平、誠實(shí)守信,禁止強(qiáng)買強(qiáng)賣、巧取豪奪、牟取暴利、坑蒙拐騙等非法行為。
【想一想】:面對(duì)誠信缺失政府應(yīng)如何去做?
⑵建立社會(huì)信用制度(引導(dǎo)學(xué)生分析誠信的重要性)
①必要性:市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。誠實(shí)守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。例如,公司要誠信經(jīng)營,樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象,才能取得成功;誠實(shí)守信能夠使企業(yè)在市場中享有良好的聲譽(yù),這種聲譽(yù)會(huì)形成無形資產(chǎn),企業(yè)將受益匪淺。
②建立良好的社會(huì)信用制度,是規(guī)范市場秩序的治本之策。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用建設(shè),大力建立健全社會(huì)信用體系,尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
【提問】:規(guī)范市場秩序不僅需要政府建立信用制度,作為每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者應(yīng)如何去做?
⑶每個(gè)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法,既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律的規(guī)范,又能運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益;每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者都應(yīng)該樹立誠信觀念,遵守市場道德,逐步在全社會(huì)形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。