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信息化建設(shè)制度范文第1篇

1、在信息化的質(zhì)量監(jiān)督過程中要查什么

所謂查什么，就是指相關(guān)的工作人員在建設(shè)工程的質(zhì)量管理過程中應(yīng)用信息化技術(shù)要檢查的工作內(nèi)容，由于建設(shè)工程的具體施工項(xiàng)目繁多，所以在對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行信息化改造時(shí)，應(yīng)該首先解決的問題就是具體的施工環(huán)節(jié)的待檢測項(xiàng)目和內(nèi)容，并根據(jù)相關(guān)的施工設(shè)計(jì)和執(zhí)行規(guī)范制定檢測標(biāo)準(zhǔn)。

2、在信息化的質(zhì)量監(jiān)督的過程中要怎么查

所謂怎么查，就是指相關(guān)的工作人員在建設(shè)工程的質(zhì)量管理的過程中要如何的應(yīng)用信息化手段和技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督。由于電子信息的軟件和技術(shù)也是紛繁多樣的，所以應(yīng)該選擇適合建設(shè)工程的系統(tǒng)來實(shí)行操作。

3、在信息化的質(zhì)量監(jiān)督的過程中要如何運(yùn)行檢查結(jié)果

所謂檢查結(jié)果的運(yùn)用，就是指在采用信息化的技術(shù)和管理系統(tǒng)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的過程中，要如何實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的使用。也就是說要解決相關(guān)數(shù)據(jù)的整理匯報(bào)以及參與決策和評(píng)估的問題。

二、實(shí)現(xiàn)政府的政務(wù)公開，逐漸的完善政府的管理職能

政府作為建設(shè)工程實(shí)施過程中的一個(gè)非常重要的監(jiān)督主體，對(duì)建筑工程的實(shí)施質(zhì)量有著至關(guān)重要的監(jiān)督作用，所以為了提高政府的監(jiān)督和管理水平，必須要對(duì)政府的相關(guān)管理行為進(jìn)行信息化的改進(jìn)，建立一個(gè)專門化的建設(shè)工程的管理系統(tǒng)：

1、該系統(tǒng)的主要構(gòu)成

為了更好的實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量管理，該系統(tǒng)應(yīng)該包括硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)以及計(jì)算機(jī)終端控制器等三個(gè)部分。

2、該系統(tǒng)主要功能

為了更好的實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)的任務(wù)，該系統(tǒng)必須要能夠?qū)ΜF(xiàn)階段正在進(jìn)行的建設(shè)工程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)上的監(jiān)督任務(wù)的分配以及相關(guān)信息的公布，這樣做的目的在于調(diào)動(dòng)社會(huì)的監(jiān)督力量，避免腐敗問題的滋生。另外，還應(yīng)及時(shí)的接收和處理相關(guān)人員的投訴和舉報(bào)信息，并將處理結(jié)果及時(shí)的對(duì)外公開。

3、現(xiàn)場監(jiān)督管理系統(tǒng)

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患，違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為不符合質(zhì)量法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)，在授權(quán)范圍內(nèi)，質(zhì)監(jiān)人員在現(xiàn)場可以使用掌上電腦或其它客戶終端立即簽發(fā)質(zhì)量問題整改通知書，或嚴(yán)重質(zhì)量問題簽發(fā)局部停工整改通知書，對(duì)施工、監(jiān)理單位的有關(guān)人員按規(guī)定實(shí)施計(jì)量扣分，并將這些信息及時(shí)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入電腦登錄。對(duì)扣分達(dá)到一定程度將責(zé)令其參加有關(guān)培訓(xùn)，對(duì)其所在單位資格年檢時(shí)不予通過，嚴(yán)重的撤消有關(guān)職務(wù)。

三、積極研發(fā)和推行政府監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)各類軟件的運(yùn)用，提升監(jiān)督企業(yè)技術(shù)含量，打造“數(shù)字化監(jiān)督機(jī)構(gòu)”

1、積極利用市場化手段研發(fā)適合本地區(qū)的“建設(shè)工程質(zhì)量竣工資料（電子版）”

電子版主要要達(dá)到以下三方面的效果：

1.1降低施工企業(yè)的施工成本，提高企業(yè)的市場競爭力。

1.2通過互聯(lián)網(wǎng)上“電子簽章”等現(xiàn)代化信息管理手段，大大縮短了技術(shù)文件資料在企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間，提高企業(yè)的工作效率。

1.3推動(dòng)和規(guī)范城市建設(shè)檔案的信息化規(guī)范管理，同時(shí)也在一定程度上杜絕建設(shè)工程竣工資料的“作假”行為。

2、積極打造“數(shù)字化工地”

所謂“數(shù)字化工地”，就是利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和視頻技術(shù)，將工地實(shí)況反映到計(jì)算機(jī)上，其內(nèi)容直觀、真實(shí)、方便、信息豐富。其優(yōu)勢就是在于可以通過互聯(lián)網(wǎng)局域網(wǎng)、電話線，隨時(shí)隨地的遠(yuǎn)程監(jiān)視的建筑工地。數(shù)字化工地的基本要求如下：

2.1遠(yuǎn)程觀看效果基本能達(dá)到清晰，可調(diào)的效果。

2.2遠(yuǎn)程傳遞的彩色、黑白圖像的失真度、清晰度保持一定水平。

2.3攝像鏡頭具有左右、上下、遠(yuǎn)近調(diào)整的功能。

信息化建設(shè)制度范文第2篇

信息技術(shù)在我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化主要是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的。隨著我國信息化的高速發(fā)展和不斷應(yīng)用，其影響已波及到傳統(tǒng)建筑業(yè)的方方面面。充分利用信息技術(shù)，可以及時(shí)掌握準(zhǔn)確、完整信息，可以使建設(shè)工程的實(shí)施過程更加透明和公正，可以對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行更好的評(píng)估、預(yù)測和控制，可以使建設(shè)工程各方責(zé)任主體及相關(guān)單位更加重視工程質(zhì)量和使用安全。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;信息化;

通過質(zhì)量監(jiān)督工作信息化建設(shè)，用公正、公平的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)來保證整個(gè)監(jiān)督管理工作規(guī)范化與程序化，強(qiáng)化監(jiān)管工作過程中的薄弱環(huán)節(jié)，可以使監(jiān)督人員耳聰目明，卓有成效地開展監(jiān)督工作，近而推動(dòng)提高建設(shè)工程質(zhì)量提高。

一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)的緊迫性

工程質(zhì)量不僅深刻影響著我國基本建設(shè)資金的有效利用，而且是從事與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的單位，企業(yè)，個(gè)人生死存亡的大事，它關(guān)系著廣大人民群眾的日常生活。國家對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量一向高度重視。從工程項(xiàng)目建議書階段開始，對(duì)工程的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收和試生產(chǎn)等工作及所涉及的對(duì)象主體必須進(jìn)行監(jiān)督、控制和約束。而建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作涉及對(duì)象的社會(huì)范圍廣，其工作過程涵蓋由建設(shè)工程項(xiàng)目建議書階段開始，直至工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束、投入生產(chǎn)運(yùn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)全過程。因此建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作所要收集、處理和反饋的信息量巨大，使得建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作量巨大、綜合性強(qiáng)、技術(shù)難度要求高[1].如何對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)控“海量”的信息進(jìn)行有效的收集、處理，減輕工程質(zhì)量監(jiān)督日常事務(wù)工作的負(fù)擔(dān)，提高建筑質(zhì)量監(jiān)督工作的效率和準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的質(zhì)量管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和手段的現(xiàn)代化問題是急待研究解決。而建筑工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)是解決這一實(shí)際課題的有效工具，它對(duì)促進(jìn)政府或其他監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督有較大的推動(dòng)作用。

二、我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

信息技術(shù)在我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化主要是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，建設(shè)部于2003年了《2003―2008年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，這標(biāo)志著我國建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體制信息化建設(shè)也隨之進(jìn)入政府規(guī)劃的快車道階段。伴隨著“綱要”的出臺(tái)，各地陸續(xù)推出了建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)相關(guān)意見。

近年來，我國在建筑業(yè)監(jiān)督管理信息化建設(shè)方面取得了長足進(jìn)展。特別是上海、江浙一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域已經(jīng)取得了一定的階段性成果。但整體水平和政府監(jiān)督管理信息化發(fā)達(dá)國家（日本在這方面走在世界前列）相比，還有很大差距，差距主要體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面、利用市場化手段研發(fā)相關(guān)軟件方面、信息化標(biāo)準(zhǔn)制定方面、相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面及整體規(guī)劃方面。因此，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化我們還要做很多工作。目前，信息技術(shù)在我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)建設(shè)過程中產(chǎn)生的海量信息，包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實(shí)現(xiàn)有效存儲(chǔ)和快速查詢。

2、先進(jìn)檢測系統(tǒng)的應(yīng)用，采用攝像監(jiān)視系統(tǒng)，覆蓋整個(gè)施工現(xiàn)場，用以監(jiān)視施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、消防等工作，降低施工現(xiàn)場管理難度，提高工作效率。

3、自動(dòng)控制技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量影響因素進(jìn)行量化，將系統(tǒng)行為和形態(tài)、數(shù)學(xué)模型和物理模型及其時(shí)空表現(xiàn)模式有機(jī)的結(jié)合起來，建立系統(tǒng)仿真模型并求解，然后進(jìn)行糾偏校正，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的有效控制。

三、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化解決的主要問題

1、解決監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容及工作的規(guī)范化、程序化問題

針對(duì)某一個(gè)單項(xiàng)或分項(xiàng)工程，系統(tǒng)通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端，以國家和建設(shè)部工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范及相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、強(qiáng)制性條文，法規(guī)文件為依據(jù)，引導(dǎo)確定監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

2、解決監(jiān)督檢查過程中所采用的標(biāo)準(zhǔn)問題

系統(tǒng)通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端，提供向?qū)缘谋O(jiān)督檢查程序和強(qiáng)大的現(xiàn)場幫助支持查詢計(jì)算系統(tǒng)，引導(dǎo)監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場完成質(zhì)量信息的實(shí)時(shí)采集測評(píng)，并對(duì)檢查不合格的項(xiàng)目給出處理意見。

3、解決監(jiān)督檢查結(jié)果的管理運(yùn)用問題

整個(gè)信息化系統(tǒng)要建立一個(gè)與隨身電腦或其它形式的客戶終端可進(jìn)行實(shí)時(shí)信息傳遞的基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，方便管理者對(duì)監(jiān)督檢查信息和監(jiān)督人員的實(shí)時(shí)管理控制。

四、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)應(yīng)該具有的主要功能

1、硬件及底層軟件系統(tǒng)

硬件及底層軟件子系統(tǒng)由服務(wù)器端、客戶終端及兩者間的信息傳輸體系三部分組成，其主要功能為整個(gè)系統(tǒng)提供硬件及底層軟件支持。

2、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要功能為：①接受建設(shè)工程網(wǎng)上報(bào)監(jiān)，劃撥分配監(jiān)督任務(wù)，制定監(jiān)督計(jì)劃。②實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，各項(xiàng)管理職能、動(dòng)態(tài)信息，國家、地方頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度文件向社會(huì)公示，接受社會(huì)查詢及監(jiān)督。③接受網(wǎng)上投訴，并將處理結(jié)果上網(wǎng)，供投訴人實(shí)時(shí)查詢。④實(shí)行網(wǎng)上備案，網(wǎng)上創(chuàng)優(yōu)申報(bào)，網(wǎng)上通知、公告等，便利企業(yè)及下屬單位的工作方式，達(dá)到提高辦事效率，公開辦事程序結(jié)果，節(jié)約辦事成本，打造廉潔、高效的政府形象。⑤接受工地檢查系統(tǒng)上傳的工地現(xiàn)場監(jiān)督信息，進(jìn)行工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量數(shù)據(jù)的登記、儲(chǔ)存。⑥對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理控制。⑦進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的執(zhí)法管理。⑧監(jiān)督檢查工作的報(bào)表統(tǒng)計(jì)。

3、工地檢查系統(tǒng)

隨著3G時(shí)代的到來，可以開發(fā)出直接面向工地，執(zhí)行工地現(xiàn)場監(jiān)督檢查的客戶終端。

五、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)的途徑

1、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和信息化組織體系建設(shè)

推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)，是建設(shè)行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。各 級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，設(shè)立或指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、宏觀調(diào)控，推進(jìn)信息化規(guī)劃的實(shí)施。

2、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，運(yùn)用市場機(jī)制推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)

3、研究制定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化發(fā)展的政策和措施

（1）加強(qiáng)建筑業(yè)信息化法制建設(shè)，制定有關(guān)信息化管理的法律法規(guī)和信息安全制度，改革不適應(yīng)信息化要求的管理體制。

（2）加強(qiáng)政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)人才的挖掘和培養(yǎng)，建立多層次、多渠道、重實(shí)效的信息化人力資源培養(yǎng)制度和考核、評(píng)估制度，逐步提高執(zhí)業(yè)資格者和相關(guān)崗位人員使用本專業(yè)的主要軟件的比例。

（3）制定政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)的具體措施，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件審核中逐步增加信息化方面的要求。

（4）整頓和規(guī)范軟件市場和網(wǎng)站建設(shè)，逐步建立起政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)軟件開發(fā)商和信息技術(shù)集成商資質(zhì)管理機(jī)制，促進(jìn)政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)應(yīng)用軟件的產(chǎn)業(yè)化。

（5）制定政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理信息化建設(shè)軟科學(xué)課題研究，在建設(shè)過程中提高決策水平。

參考文獻(xiàn)

[1]胡思茂。新時(shí)期的工程質(zhì)量監(jiān)督探討[J]?？萍甲稍儗?dǎo)報(bào)，2007，23：56

信息化建設(shè)制度范文第3篇

第一條為加強(qiáng)*市信息管道集約化建設(shè)的管理，營造通信事業(yè)的公平競爭環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國電信條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合*市信息管道建設(shè)、運(yùn)營的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條*市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)（補(bǔ)）建信息管道的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條信息管道經(jīng)營應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、有償使用”的原則。

第四條*市規(guī)劃局負(fù)責(zé)信息管道的規(guī)劃制定、管道工程的規(guī)劃審批、規(guī)劃驗(yàn)線和規(guī)劃驗(yàn)收；*市建設(shè)局負(fù)責(zé)信息管道的建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收；*市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處管道建設(shè)過程中的違法行為；*市物價(jià)局負(fù)責(zé)信息管道價(jià)格的監(jiān)督管理。

第五條*市采用“聯(lián)合統(tǒng)建”的方式建設(shè)信息管道，*市公用信息管線有限公司（以下簡稱公用信息管線公司）是*市人民政府授權(quán)的唯一的信息管道統(tǒng)建主體，負(fù)責(zé)全市信息管道的集約化建設(shè)及維護(hù)工作。

第六條公用信息管線公司作為信息管道的統(tǒng)建主體，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)收集、匯總、協(xié)調(diào)各管道需求單位在管道建設(shè)和維護(hù)方面的合理要求，促進(jìn)*市信息化建設(shè)；

（二）保證管道工程的設(shè)計(jì)、報(bào)建、施工等環(huán)節(jié)均符合國家法律、法規(guī)的要求；

（三）建設(shè)管群中的應(yīng)急管道，保證管群有合理余量；

（四）接受政府主管部門對(duì)價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。

第二章信息管道的規(guī)劃及設(shè)計(jì)

第七條《*市信息管線專項(xiàng)規(guī)劃》是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是建設(shè)信息管道的基本依據(jù)。信息管道需求發(fā)生重大變化或城市總體規(guī)劃修編時(shí)，應(yīng)對(duì)《*市信息管線專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)行滾動(dòng)修編。

第八條在各級(jí)政府部門編制市政道路、公路、高速公路、橋梁、隧道等年度建設(shè)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，公用信息管線公司應(yīng)根據(jù)《*市信息管線專項(xiàng)規(guī)劃》和各管道需求單位的具體需要，于當(dāng)年10月至下一年度1月向市規(guī)劃行政主管部門提交下一年度信息管道建設(shè)年度計(jì)劃。

第九條出現(xiàn)下列情況之一，按照應(yīng)急工程辦理相關(guān)審批程序，滿足管道需求單位的應(yīng)急使用需求。

（一）小區(qū)庭院未合理建設(shè)信息管道，或者小區(qū)庭院管道未與市政管道連通且產(chǎn)生接入管道需求；

（二）出現(xiàn)大型接入網(wǎng)機(jī)房（如移動(dòng)通信的匯聚機(jī)房、電信固定網(wǎng)的遠(yuǎn)端模塊等）需要增補(bǔ)建設(shè)而導(dǎo)致管容變化；

（三）出現(xiàn)不可遇見的非常狀況或緊急狀況需要建設(shè)信息管道。

第十條規(guī)劃敷設(shè)在新建的城市道路、公路、高速公路、橋梁、隧道等范圍內(nèi)信息管道，宜與主體工程同步配套設(shè)計(jì)、建設(shè)。已開工城市建設(shè)項(xiàng)目缺少信息管道規(guī)劃設(shè)計(jì)的，宜根據(jù)需求補(bǔ)充建設(shè)。在公路和高速公路兩側(cè)建設(shè)信息管道還應(yīng)服從公路和高速公路管理部門的相關(guān)規(guī)定。

第十一條各道路實(shí)際建設(shè)信息管道時(shí)，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃確定的管道容量為依據(jù)，可以結(jié)合需求單位提出的意見予以適當(dāng)調(diào)整。

第十二條信息管道施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)的承擔(dān)單位必須具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)，設(shè)計(jì)內(nèi)容和深度必須滿足國家和地方相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

第三章信息管道的審批

第十三條信息管道建設(shè)項(xiàng)目的行政報(bào)批程序如下：

（一）信息管道建設(shè)項(xiàng)目屬于一類規(guī)劃工程項(xiàng)目，須向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》手續(xù)。

（二）視道路權(quán)屬情況，分別向市建設(shè)、交通、公路管理行政主管部門辦理相關(guān)的報(bào)批手續(xù)。

第十四條按照本辦法第十三條規(guī)定辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)后，公用信息管線公司應(yīng)委托符合資質(zhì)的勘測單位放線，并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線后方可施工。

第十五條信息管道發(fā)生故障需要緊急搶修時(shí)，可以先行破路搶修，并同時(shí)通知相關(guān)行政主管部門，及時(shí)按照規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第十六條信息管道建設(shè)項(xiàng)目施工完成后，公用信息管線公司應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)。未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收或規(guī)劃驗(yàn)收不合格的信息管道，不得投入使用。公用信息管線公司應(yīng)在規(guī)劃驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)驗(yàn)收資料。

第四章信息管道的建設(shè)、使用

第十七條小區(qū)庭院的信息管道，應(yīng)與小區(qū)同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，并與周邊市政信息管道互連互通。管道容量須保證3家以上需求單位的需要，其建設(shè)費(fèi)用由小區(qū)開發(fā)商負(fù)責(zé)。

小區(qū)庭院的信息管道是小區(qū)配套設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸屬于小區(qū)業(yè)主共有。小區(qū)開發(fā)商不得就接入和使用小區(qū)信息管道與運(yùn)營商簽訂壟斷性協(xié)議，或以其它方式限制其他運(yùn)營商的接入和使用。

第十八條新建、擴(kuò)建或改建的道路交付使用5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖。

橫穿城市主干道、次干道和公路等道路的信息管道工程須采用頂管方式施工。次干道以下城市道路可根據(jù)現(xiàn)場情況采用開挖路面方式施工，施工結(jié)束后應(yīng)恢復(fù)道路原狀，道路質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求；施工路段在施工結(jié)束后一年內(nèi)出現(xiàn)路面塌陷等質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)予以維修。

第十九條信息管道及檢查井等配套設(shè)施所選用的器材必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不合格的產(chǎn)品，不得使用。

第二十條信息管道需求單位可通過出資參與管道建設(shè)或者通過購買、租借等方式獲取管道的使用權(quán)，禁止擅自建設(shè)信息管道。信息管道的相關(guān)收費(fèi)按物價(jià)行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條管道需求單位申請(qǐng)使用信息管道時(shí)，需向管道建設(shè)單位提供以下資料：

（一）使用管道施工路由圖，以及擬占用管位圖；

（二）通信線路布線施工單位的資質(zhì)證書。

第二十二條信息管道尚有空余管孔時(shí)，公用信息管線公司必須向符合條件的管道需求單位出租或出售管孔。但空余管孔資源等于或小于2孔時(shí)，不宜整管出售；當(dāng)空余管孔資源等于或小于1孔時(shí)，不宜整管出租。

第二十三條各通信運(yùn)營商應(yīng)在其光（電）纜上附上有別于其他用戶的清晰、持久的標(biāo)志。

第二十四條信息管道敷設(shè)、維護(hù)線路時(shí)，必須采用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得影響其它用戶的通信線路正常工作。否則，公用信息管線公司有權(quán)終止已簽訂的管道使用合同。

第五章罰則

第二十五條管道需求單位通過購買、租賃方式獲得管道使用權(quán)后1年內(nèi)仍未使用信息管道且無正當(dāng)理由的，公用信息管線公司有權(quán)終止已簽訂的管道使用合同，無條件收回管道使用權(quán)以防止惡意壟斷管道資源，妨礙其它運(yùn)營商的管道使用權(quán)。

第二十六條違反本辦法第五條規(guī)定，公用信息管線公司以外的其它單位非法偷建、搶建信息管道的，責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。

第二十七條沒有辦理報(bào)建手續(xù)或不按照?qǐng)?bào)建手續(xù)，擅自建設(shè)信息管道的，由行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位自行拆除所建管道、恢復(fù)道路原狀，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

信息化建設(shè)制度范文第4篇

一、城市社區(qū)網(wǎng)格化管理與社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理

（一）城市社區(qū)網(wǎng)格化管理

所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會(huì)的單元。城市網(wǎng)格化管理主要是指政府依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的公共管理模式。2004年10月，北京市東城區(qū)建成啟用全國首例“網(wǎng)格化”管理

系統(tǒng)。[1]此后浙江[2]等地以加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為核心，打造“網(wǎng)格化”社會(huì)服務(wù)管理新模式?！熬W(wǎng)格化管理”的特點(diǎn)是有效整合了黨委機(jī)關(guān)、政府部門以及社區(qū)、村、民間組織和志愿者等各種社會(huì)力量和社會(huì)資源。既增強(qiáng)了黨的基層執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，也是強(qiáng)化社會(huì)管理的一種基礎(chǔ)性的、重大的創(chuàng)新

（二）社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理

社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理是城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的重要內(nèi)容。2011年社區(qū)矯正首次納入《刑法修正案八》，僅提出了一個(gè)概念，并沒有明確細(xì)化?，F(xiàn)實(shí)中社區(qū)矯正主要由社區(qū)居委會(huì)干部、派出所民警、司法所派駐街道司法所干部對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理和幫助教育。但這些參與主體具有狹隘性，因此社區(qū)矯正工作的社會(huì)化需要更多的司法主體和社會(huì)力量參與。近年來，部分省市將社區(qū)矯正網(wǎng)格管理模式納入城市社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，該管理模式按照“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人”的指導(dǎo)方針，通過建立管控網(wǎng)格，劃分監(jiān)管責(zé)任區(qū)，明確工作職責(zé)，確保社區(qū)矯正工作在執(zhí)法環(huán)節(jié)、方法載體、制度完善以及基礎(chǔ)保障等方面向縱深發(fā)展，從而最大限度地控制和減少社區(qū)矯正對(duì)象重新違法犯罪，最終實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管、教育、服務(wù)、執(zhí)法”四個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。如天津市濱海新區(qū)大港司法局迎賓司法所對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，將轄區(qū)32個(gè)自然小區(qū)、1030樓棟按照不同區(qū)域劃分網(wǎng)格群，再分成177個(gè)小網(wǎng)格，在司法所設(shè)立網(wǎng)格站、在重點(diǎn)地帶建立網(wǎng)格點(diǎn)，形成“站點(diǎn)群”三級(jí)社區(qū)矯正網(wǎng)格體系。社區(qū)矯正人員分布在78個(gè)小網(wǎng)格內(nèi)，由1名網(wǎng)格管理員和5名網(wǎng)格服務(wù)員（網(wǎng)格管理員由社區(qū)工作人員擔(dān)任，網(wǎng)格服務(wù)員由物業(yè)人員、老黨員、退休干部、社區(qū)志愿者組成）擔(dān)任矯正小組成員。司法所接收社區(qū)矯正人員后，將矯正人員信息及時(shí)傳遞至社區(qū)，網(wǎng)格員立刻入戶核實(shí)信息，并將矯正人員信息和具體情況反饋至司法所，司法所據(jù)此制定個(gè)性化矯正方案再反饋至社區(qū)，由此形成從站到群到點(diǎn)，再由點(diǎn)到群到站的一站式信息反饋渠道，實(shí)現(xiàn)全銜接、無遺漏、全覆蓋，建立了良性互動(dòng)渠道。在社區(qū)矯正實(shí)施過程中，網(wǎng)格員通過日常巡邏、入戶走訪，準(zhǔn)確了解社區(qū)矯正人員的基本情況。當(dāng)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員思想、行為出現(xiàn)不良傾向或通過走訪、談話發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員遇到困難時(shí)，將按照“點(diǎn)站群”的“三級(jí)”矯正渠道，最大限度地幫助矯正人員。通過網(wǎng)格化管理和立體化矯正，及時(shí)為矯正人員提供就業(yè)信息及就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)，提供首站救助、一次性救助、失業(yè)保險(xiǎn)及落實(shí)戶口等系列救助措施。

二、司法工作室與社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)化管理

（一）司法工作室

近年來，天津市司法局提出要將基層司法行政工作延伸到社區(qū)，并在濱海新區(qū)開展司法工作室試點(diǎn)工作。司法工作室就是由新區(qū)司法局倡議并得到新區(qū)政法委支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，它主要是通過統(tǒng)一社區(qū)司法工作室的工作職責(zé)、工作流程、外觀標(biāo)識(shí)和設(shè)施配備，配備一批司法專干（綜治專干），持續(xù)壯大法律服務(wù)社工隊(duì)伍，整合人民調(diào)解、法制宣傳教育、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等司法職能，不斷豐富社區(qū)公共法律服務(wù)內(nèi)容。司法工作室是街鎮(zhèn)司法所和綜治科的司法行政職能向村居自治組織的延伸，直接聯(lián)系到社區(qū)樓棟、村組村民，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的全覆蓋。2013年3月濱海新區(qū)召開社區(qū)司法工作室建設(shè)現(xiàn)場推動(dòng)會(huì)，市司法局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定“塘沽司法工作室模式”，認(rèn)為社區(qū)司法工作室集中將人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助、法律服務(wù)等基層司法行政工作職能延伸到社區(qū)工作開展是全市基層司法行政工作的發(fā)展方向。要求新區(qū)司法機(jī)關(guān)要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要逐步的規(guī)范和完善司法工作室的相關(guān)制度，使司法向基層延伸工作走在全市前列。目前，塘沽司法工作室基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大港、漢沽正在抓緊建立，2013年新區(qū)358個(gè)居村將全部建立司法工作室。[3]

（二）司法工作室的建立將有力地推進(jìn)社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理

司法所派駐街道司法所和街道綜治科可以直接聯(lián)系村居的司法工作室，委托司法工作室司法專干選定本社區(qū)的網(wǎng)格管理員為本社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人，主要負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正人員的日常生活、活動(dòng)以及思想等情況進(jìn)行監(jiān)督。若有發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員存在違規(guī)違法行為，矯正人員所屬轄區(qū)村、組網(wǎng)格管理員將第一時(shí)間向司法專干匯報(bào)，再由司法專干向司法所報(bào)告，司法所將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理，并全程跟蹤，做到“去有目的，來有問題、后有反饋”，及時(shí)解決下級(jí)網(wǎng)格提交的社區(qū)矯正工作問題。社區(qū)矯正工作融入網(wǎng)格化管理會(huì)有力地推動(dòng)社區(qū)矯正管理，社區(qū)矯正管理角色從“事后被動(dòng)應(yīng)急”向“事前主動(dòng)防范”轉(zhuǎn)變，有力保障社區(qū)矯正工作質(zhì)量，全力維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

三、檢察工作室與社區(qū)矯正網(wǎng)格化監(jiān)督

（一）檢察工作室與司法工作室對(duì)接

基層檢察院可通過與轄區(qū)司法局溝通協(xié)調(diào)，將派駐檢察室的部分法律職能，如檢務(wù)公開、法制教育等服務(wù)性職能與司法所的法律咨詢、普法宣傳等職能進(jìn)行局部整合，在司法工作室實(shí)現(xiàn)檢察制度上墻、安排司法專干和社區(qū)義工協(xié)助檢察工作，檢察室派駐干部可以經(jīng)常深入司法工作室，現(xiàn)場為村民居民提供檢察服務(wù)。而對(duì)受理舉報(bào)、社區(qū)矯正監(jiān)督等監(jiān)督性職責(zé)則不能下放，還是應(yīng)保留在檢察工作室，不定期開展派駐檢察或巡回檢察。就社區(qū)矯正工作監(jiān)督來說，檢察工作室可以向司法專干和社區(qū)矯正網(wǎng)格管理員發(fā)送檢民聯(lián)系卡，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)外執(zhí)行檢察知識(shí)培訓(xùn)提高其對(duì)社區(qū)矯正檢察工作的認(rèn)識(shí)，并通過不定期地開展巡回檢察來對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)矯正工作開展法律監(jiān)督。

（二）社區(qū)矯正網(wǎng)格化監(jiān)督

基層院可設(shè)計(jì)三層網(wǎng)格，即鎮(zhèn)、街道辦（司法所）為一級(jí)大網(wǎng)格，村居組織（司法工作室）為二級(jí)中網(wǎng)格，樓院、村民小組為三級(jí)小網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。以社區(qū)矯正人員動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)共享工作為契機(jī)，將轄區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象基礎(chǔ)信息分類，實(shí)行實(shí)現(xiàn)人員分社區(qū)監(jiān)控和網(wǎng)格化監(jiān)督。從實(shí)踐來看，基層檢察官走進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格，開展的具體監(jiān)督措施主要包括：一是主動(dòng)開展社區(qū)矯正巡回檢察。通過定期走訪了解與不定期檢查監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)全面掌握社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)督小組工作開展情況，發(fā)現(xiàn)制度不健全、管理不規(guī)范的，提出意見和建議；二是建立服刑人員約見檢察官制度。向社區(qū)矯正服刑人員發(fā)放聯(lián)系卡，確保社區(qū)服刑人員能夠及時(shí)、方便、快捷地約見檢察官，并反映相關(guān)訴求；三是創(chuàng)建社區(qū)服刑人員談話制度。構(gòu)建初次談話、日常談話、警示談話“三位一體”的談話模式，明確談話目的，突出談話重點(diǎn)，注重談話效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員的動(dòng)態(tài)化管理；四是全程監(jiān)督服刑人員集中教育活動(dòng)。參與并監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)服刑人員的集中思想?yún)R報(bào)會(huì)、集中教育會(huì)等集中教育活動(dòng)，協(xié)助開展對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行法制警示教育、安全教育等。

注釋：

[1]北京“網(wǎng)格化管理”：將一個(gè)管轄的地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，分專人在網(wǎng)格范圍內(nèi)對(duì)社區(qū)實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)的全方位管理。

[2]浙江“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”：在不改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）格局的前提下，以尊重傳統(tǒng)、著眼發(fā)展、便于服務(wù)和管理為原則，自然村或相對(duì)集中居住區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，家庭為基本單位，將100戶到150戶家庭劃定為一個(gè)網(wǎng)格，對(duì)應(yīng)每一網(wǎng)格內(nèi)的群眾，設(shè)置服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過整合公共服務(wù)資源，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，使管理服務(wù)橫向到邊、縱向到底。

信息化建設(shè)制度范文第5篇

[關(guān)鍵詞]社會(huì)信息化測度　信息資源　媒介

[分類號(hào)]G203

科學(xué)、合理的信息化測度指標(biāo)體系的建立，是評(píng)估信息化發(fā)展水平、預(yù)測其發(fā)展趨勢以及政府決策和學(xué)術(shù)研究的依據(jù)。社會(huì)信息化測度應(yīng)該反映出信息社會(huì)的全貌。鑒于信息資源在信息社會(huì)中的重要地位，在信息化測度指標(biāo)體系中有必要建立科學(xué)、合理的信息資源指標(biāo)集。

1　社會(huì)信息化測度體系中的信息資源因素

1．1信息資源：信息化測度體系中必不可少的因素

2002年lO月，我國國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組頒布了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，明確了國家信息化體系包括的六要素：信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、信息化人才、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。由此可見，信息資源是國家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)運(yùn)載的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在社會(huì)信息化過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

信息資源是一種無形的社會(huì)財(cái)富，它的開發(fā)利用逐步向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，并日益成為主導(dǎo)現(xiàn)代社會(huì)的支柱產(chǎn)業(yè)。這種變化不僅改變著人類社會(huì)的各種活動(dòng)和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，而且滲透到各種社會(huì)活動(dòng)之中，導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出比的迅速增長，加強(qiáng)了社會(huì)交往與合作，極大地促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在制定社會(huì)信息化測度體系時(shí)，信息資源應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)重要的因素納入指標(biāo)體系。綜觀已有的信息測度方法和測度實(shí)例所用的測度體系，信息資源因素出現(xiàn)的頻率是很高的，可見測度體系的制訂者早已意識(shí)到了信息資源在信息化建設(shè)中的重要性。

1．2信息化測度方法和實(shí)例中的信息資源相關(guān)指標(biāo)

對(duì)于如何正確測度社會(huì)的信息化水平這一問題，不少國際組織、國家及一些專家個(gè)人提出了一些不盡相同的方案，其中均涉及信息資源的相關(guān)指標(biāo)。在翁佳、鄭建明的“關(guān)于信息化測度中信息資源相關(guān)指標(biāo)的理論探討”一文中，對(duì)信息化測度方法和實(shí)例中出現(xiàn)的信息資源相關(guān)指標(biāo)做了一個(gè)總結(jié)。國內(nèi)外有關(guān)社會(huì)信息化水平測度比較有代表性的幾個(gè)模型或方法中均涉及信息資源的相關(guān)因素，有涉及文獻(xiàn)信息資源(如報(bào)刊、圖書)的，有涉及電子信息資源(如廣播、電視)的，有的把網(wǎng)絡(luò)信息資源(如數(shù)據(jù)庫、web站點(diǎn)等)也納入了測度體系。

2　信息資源指標(biāo)集指標(biāo)選取依據(jù)

2．1理論依據(jù)

2．1．1理論基礎(chǔ)：信息資源體系 綜合國內(nèi)外的研究成果，信息資源可以從狹義和廣義兩個(gè)角度來理解：狹義的信息資源等同于知識(shí)、資料和消息，是信息本身或信息的集合。廣義的信息資源認(rèn)為信息資源是一個(gè)貫穿于人類社會(huì)信息活動(dòng)中的，從事信息生產(chǎn)、分配、交換、流通、消費(fèi)的全過程的多要素集合。本文所涉及的信息資源是狹義意義上的信息資源，不涉及廣義信息資源中的設(shè)備、技術(shù)和人的因素。

以開發(fā)程度為依據(jù)，信息資源可劃分為潛在信息資源與現(xiàn)實(shí)信息資源兩大類型。社會(huì)信息化測度體系中涉及的信息資源因素是現(xiàn)實(shí)的信息資源。孟廣均、霍國慶等編著的《信息資源管理導(dǎo)論》一書中定義的信息資源體系(見表1)可以作為我們選取信息資源指標(biāo)集指標(biāo)的理論基礎(chǔ)。

2．1．2邏輯依據(jù)：媒介演變信息資源體系如此龐大，而人們?yōu)槭裁赐x取其中幾個(gè)信息資源因素作為信息化測度體系中信息資源指標(biāo)集的指標(biāo)呢?筆者認(rèn)為，邏輯上我們是依照媒介的演變來選取指標(biāo)的。而媒介的演變恰恰經(jīng)歷了由印刷媒介(圖書、報(bào)紙、期刊)到電子媒介(廣播、電視)，再到互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)漫長的歷史發(fā)展過程。

人類社會(huì)的發(fā)展史，從某種意義上來說就是一部傳播媒介發(fā)展變化的歷史。有人做過粗略的統(tǒng)計(jì)：公元1000年左右，中國人首創(chuàng)活字印刷術(shù)，公元1920年美國人首開無線電廣播，公元1936年英國人首播電視，1991年美國政府提出信息高速公路計(jì)劃。人類社會(huì)進(jìn)入了文字、聲音、圖像三位一體的信息社會(huì)時(shí)代――網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

然而，信息資源又是如何與媒介聯(lián)系起來的呢?信息資源歸根結(jié)底是一種信息，或者說是信息的一個(gè)子集。信息交流活動(dòng)是人類社會(huì)亙古以來就存在的現(xiàn)象，它主要是通過符號(hào)系統(tǒng)，如語言、聲音、文字、圖像、手勢、姿勢等，經(jīng)過搜索、整理、加工，最后借助于某種媒介傳播出去，供他人分享和利用。媒介是信息交流的中介，是傳遞信息和接受信息的載體。人們進(jìn)行信息交流活動(dòng)，一定要借助于載體，也就是要通過一定媒介。媒介是使傳播者與受眾之間發(fā)生關(guān)系的中介物，是聯(lián)系兩者的紐帶。所以，媒介是信息亦即信息資源傳播的工具，是傳播過程中必不可少的手段。并且從某種意義上來說，信息資源體系和媒介體系是交叉重疊的。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出新的信息資源和媒介，它們的發(fā)展演變歷程也是一脈相承的。

因此，從媒介角度對(duì)信息資源進(jìn)行劃分，選取圖書、報(bào)紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的利用情況作為信息資源指標(biāo)集的二級(jí)指標(biāo)，并在構(gòu)建社會(huì)信息化測度中信息資源指標(biāo)集時(shí)，把它們都納入其中是合理的。

2．2現(xiàn)實(shí)依據(jù)

2．2．1我國信息資源的生存現(xiàn)狀近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長態(tài)勢，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的局面。據(jù)CNNIC(中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心)統(tǒng)計(jì)，截至2007年6月30日，網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到了1.62億，僅次于美國，位居世界第二，比上年同期增加了3900萬人，網(wǎng)站總數(shù)達(dá)到了131萬個(gè)。

網(wǎng)絡(luò)信息資源正在向人們的日常生活中迅速滲透，并以驚人的速度增長，但它沒有完全取代紙質(zhì)信息資源而獨(dú)立存在。據(jù)可查的資料表明，2005年全國出版圖書、期刊、報(bào)紙總印張數(shù)為2 231.67億印張，折合用紙量524.45萬噸，與上年相比，用紙量增長12.02％。其中書籍用紙占10.71％，期刊用紙占5.61％，報(bào)紙用紙占72.28％。2005年，全國出版圖書222473種，其中新版圖書128578種；全國出版期刊9468種；全國出版報(bào)紙1931種。由此可見，紙張的用量保持著增長的態(tài)勢，圖書、報(bào)刊仍然發(fā)揮著巨大的作用。

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，紙張不但生存下來，而且開辟出新的道路。它們所提供的豐富的資源和互補(bǔ)功能已成為數(shù)字技術(shù)的資產(chǎn)。電子書籍大量搬用了傳統(tǒng)書籍的特點(diǎn)。信息量巨大而復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)之所以取得了巨大的成功，也正是因’為它放棄了深?yuàn)W的信息用語而采用了傳統(tǒng)的文字語言。紙張不僅構(gòu)造了信息，甚至也構(gòu)造了社會(huì)。它們與信息技術(shù)之間的關(guān)系，是互相肯定和互相補(bǔ)充的。

2．2．2 信息資源的共生和共同演進(jìn)信息資源從某種意義上

來說，也是一種媒介。早在1979年，尼古拉斯?尼格洛龐帝在巡回演講中就開始宣講媒介匯聚的概念，他們的思想如下圖1所示，表明媒介之間正在逐漸融合相互滲透。

從圖1可以看出，新媒介是從舊媒介中脫胎而來的。當(dāng)新媒體產(chǎn)生時(shí)，舊媒介不會(huì)消失，而會(huì)繼續(xù)改進(jìn)，以適應(yīng)新的環(huán)境而生存下來。于是就出現(xiàn)了新舊媒體共存和共同演進(jìn)的局面，即媒體的匯聚，它們在社會(huì)的不同領(lǐng)域大顯身手，發(fā)揮著各自的作用。

報(bào)刊圖書通常被認(rèn)為處在死亡的邊緣。由于它們歷史性地依賴印刷機(jī)和紙張，許多人推測它們將不能同新形式的電子媒介相競爭，因而最終會(huì)逐漸消亡?？墒?，這種推測低估了紙質(zhì)媒體的適應(yīng)性及其在當(dāng)代和未來社會(huì)中的重要性。它們遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會(huì)滅亡，而有可能變成一個(gè)用途更廣、更受歡迎的媒體。信息資源的共生和共同演進(jìn)便是我們選取傳統(tǒng)信息資源和電子信息資源共同作為信息資源指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

3　信息資源指標(biāo)集的構(gòu)建

對(duì)社會(huì)信息化的測度，不只是對(duì)新生信息媒介的測度(有些測度體系只選用網(wǎng)絡(luò)信息資源作為指標(biāo))，而是對(duì)整個(gè)社會(huì)信息資源使用狀況的測度。從指標(biāo)的連續(xù)性角度考慮，如果只采用某一種信息資源來測度信息資源，就割裂了社會(huì)發(fā)展的歷史，不能客觀反映出一個(gè)國家或地區(qū)信息資源的發(fā)展?fàn)顩r。只有選取多樣化的指標(biāo)，才能保證社會(huì)信息化發(fā)展縱向(時(shí)間跨度)和橫向(區(qū)域、國家)測度的客觀性。

綜上所述，筆者認(rèn)為社會(huì)信息化測度體系中信息資源指標(biāo)集應(yīng)該由傳統(tǒng)信息資源和現(xiàn)代信息資源共同作為二級(jí)指標(biāo)來構(gòu)建。學(xué)習(xí)和借鑒了諸多專家學(xué)者經(jīng)驗(yàn)，本文構(gòu)建了一個(gè)信息資源指標(biāo)集，如表2所示。

盡管當(dāng)今社會(huì)飛速發(fā)展的信息技術(shù)使人們可以更多地通過電子媒體如網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等信息資源獲取信息，但傳統(tǒng)的信息資源如報(bào)紙、期刊和圖書仍然占重要地位，尤其是在獲取學(xué)術(shù)信息和系統(tǒng)知識(shí)的時(shí)候。受傳統(tǒng)閱讀習(xí)慣和使用條件限制，紙質(zhì)信息資源的地位在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)仍然是不可取代的。所以，紙質(zhì)信息資源和電子信息資源也將共生共存，相互促進(jìn)，相互融合。

人類發(fā)展的歷史就是媒介演進(jìn)的歷史。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出更多的媒介和信息資源，這個(gè)信息資源指標(biāo)集也將處于不斷地充實(shí)和完善中。

4　信息資源指標(biāo)集的應(yīng)用前景

本測度體系與現(xiàn)有的測度體系相比，囊括了整個(gè)信息資源發(fā)展歷史中所出現(xiàn)的信息資源的全部，具有更強(qiáng)的可靠性和較高的準(zhǔn)確性，同時(shí)依然保持著較好的可操作性，因而是更加科學(xué)合理的，其應(yīng)用前景不言而喻。

4．1 信息資源指標(biāo)集的構(gòu)建與測度的可靠性

完善的測度指標(biāo)體系是綜合測度的需要。本指標(biāo)體系選取了圖書、報(bào)紙、期刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)，較為客觀地反映了信息資源的建設(shè)現(xiàn)狀。如何準(zhǔn)確選取表征信息資源的特征指標(biāo)是仁者見仁、智者見智的，盡管對(duì)特征指標(biāo)的選取不是越多越好，但決不是越少越好。一般認(rèn)為，較多的指標(biāo)會(huì)降低測度的可操作性，導(dǎo)致難以實(shí)施，但同時(shí)較多的指標(biāo)也給予測度以較大的選擇空間，我們完全可以在測度的過程中通過降維等措施加以處理，以解決指標(biāo)重復(fù)或代表性不強(qiáng)等問題。相對(duì)于較少指標(biāo)可能帶來的潛在的片面性，較多的測度指標(biāo)更能客觀地反映被測度的現(xiàn)實(shí)。本指標(biāo)體系的構(gòu)建邏輯合理，指標(biāo)也相對(duì)完備，而且保持了較好的可操作性，因此其可靠性更強(qiáng)。

完善的測度指標(biāo)體系可以避免指標(biāo)腐敗和對(duì)測度對(duì)象的片面反映。在構(gòu)建信息資源指標(biāo)集時(shí)，僅僅把網(wǎng)絡(luò)信息資源作為測度指標(biāo)進(jìn)行測度，使得網(wǎng)絡(luò)信息資源的建設(shè)得到過分的重視，而忽略了其他傳統(tǒng)信息資源的建設(shè)。這樣的測度體系顯然是不利于一個(gè)國家或地區(qū)信息資源建設(shè)的充分發(fā)展的。

4．2信息資源指標(biāo)集的構(gòu)建與測度的準(zhǔn)確性

傳統(tǒng)特征指標(biāo)和現(xiàn)代特征指標(biāo)在測度體系中都存在著缺陷。以RITE法為例，從算法的角度來探討它們在測度體系中的不同表現(xiàn)。我們把在我國仍然對(duì)社會(huì)信息化發(fā)展起著相當(dāng)重要作用的傳統(tǒng)信息社會(huì)指標(biāo)視為傳統(tǒng)特征指標(biāo)。觀察傳統(tǒng)特征指標(biāo)與現(xiàn)代特征指標(biāo)的增長趨勢和增長率變化曲線(如圖2、3所示)，不難發(fā)現(xiàn)：①傳統(tǒng)特征指標(biāo)的增長趨勢是一致的。傳統(tǒng)特征指標(biāo)表現(xiàn)較為溫和，增長趨勢較為平穩(wěn)，增長率變幅不大，有時(shí)出現(xiàn)負(fù)增長；②現(xiàn)代特征指標(biāo)增長的表現(xiàn)也是一致的?，F(xiàn)代特征指標(biāo)表現(xiàn)活躍，呈跳躍性增長，增勢強(qiáng)勁，保持較高的增長率，且增長率波動(dòng)較大，在早期的表現(xiàn)尤為明顯；③現(xiàn)代特征指標(biāo)和傳統(tǒng)特征指標(biāo)的表現(xiàn)是不同的，由現(xiàn)代特征指標(biāo)過渡到傳統(tǒng)特征指標(biāo)，指標(biāo)的增長速度是一個(gè)由快浙慢、由不穩(wěn)定到穩(wěn)定的過程，增長趨勢是由不一致到相對(duì)一致的。由此，從指數(shù)測度的角度，我們至少可以得出如下結(jié)論：①就傳統(tǒng)特征指標(biāo)來說，較大的絕對(duì)量的快速增長，只能帶來特征指標(biāo)指數(shù)值的少量增加，其對(duì)于社會(huì)信息化進(jìn)程的作用在測度中可能被弱化，②就現(xiàn)代特征指標(biāo)來說，較小的絕對(duì)量的增長，帶來特征指標(biāo)值的快速增加，從而對(duì)測度的結(jié)果產(chǎn)生顯著的影響，其對(duì)于社會(huì)信息化進(jìn)程的作用在測度中可能被過度凸顯。

從信息資源角度來看，圖書、報(bào)紙、期刊是傳統(tǒng)信息資源，而廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代信息資源，同樣對(duì)應(yīng)著傳統(tǒng)和現(xiàn)代的信息資源指標(biāo)。信息時(shí)代，現(xiàn)代指標(biāo)一互聯(lián)網(wǎng)信息資源的增長速度和增長方式異常迅猛，在測度過程中被過分地顯化和夸大了，這直接導(dǎo)致了測度結(jié)果的偏差和片面化，從而不能客觀反映出一個(gè)國家或地區(qū)信息資源發(fā)展的真實(shí)狀況，在新型信息資源出現(xiàn)的初期表現(xiàn)尤為明顯。另外，新型信息資源的增長率呈現(xiàn)出很大的波動(dòng)性，大到甚至可以影響橫向的排序。在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，較多的傳統(tǒng)指標(biāo)可以弱化這種強(qiáng)烈波動(dòng)對(duì)分析結(jié)論的不良影響。因而在構(gòu)建信息資源指標(biāo)集時(shí)，把傳統(tǒng)的信息資源納入測度體系是很必要的，使它們和網(wǎng)絡(luò)信息資源指標(biāo)一起，形成一個(gè)完整的測度體系來進(jìn)行測度，這樣測度結(jié)果才能更為客觀，能夠更為真實(shí)地反映出一個(gè)國家或地區(qū)的信息資源發(fā)展水平。

4．3信息資源指標(biāo)集的構(gòu)建與測度的目的性與導(dǎo)向性