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一、加強衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)
1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。著力健全完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制,制訂完善重點應(yīng)急響應(yīng)措施方案,切實提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力,建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動機制,強化監(jiān)督預(yù)警,加強衛(wèi)生應(yīng)急管理隊伍建設(shè),提升應(yīng)急管理能力和水平。
2.積極參與健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局,建立應(yīng)急物資緊急采購、緊急征用和動員、調(diào)運、跨區(qū)域援助等機制。
3.加強衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。分析評估肺炎疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置工作成效,總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,以及因機構(gòu)調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變等原因?qū)е聝?nèi)容需要變動的應(yīng)急預(yù)案。各單位結(jié)合實際,及時更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,增強預(yù)案的針對性、可操作性,建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動態(tài)更新機制,不斷完善預(yù)案體系建設(shè)。
4.開展衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機制建設(shè)。推進與鄰縣衛(wèi)生應(yīng)急合作,加強與軍隊、武警等相關(guān)部門應(yīng)急力量間建立協(xié)作共建機制,共同提高應(yīng)對不同類型突發(fā)事件的救援能力。加強衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作,建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動機制,開展區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合培訓(xùn)、演練等活動,提高區(qū)域應(yīng)對各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。
二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力
5.規(guī)范監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估工作。建立完善各級突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險評估專家隊伍,制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估工作方案,完善風(fēng)險評估機制。對轄內(nèi)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險因素進行綜合分析,對公共衛(wèi)生能力和應(yīng)對準(zhǔn)備進行評估研判,推進風(fēng)險評估結(jié)果運用,不斷提高監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估工作質(zhì)量和成效。
6.加強縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。加快推進縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備建設(shè),督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、各單位積極爭取縣級財政支持,參照省級印發(fā)的《縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄》,完成衛(wèi)生應(yīng)急隊伍基本裝備“補短板”項目建設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、各單位開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練,有效提高各級衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力。
7.加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍精細化管理。加強縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè),縣級緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的救護車輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學(xué)救援”和衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)識。做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練,年內(nèi)組織縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍開展不少于2次衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)和不少于1次綜合演練。對照《省級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理考核評估指標(biāo)》,強化隊伍日常裝備保養(yǎng)、訓(xùn)練管理,提高隊伍衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)能力。
8.開展醫(yī)療機構(gòu)批量傷員收治演練。推進縣總院衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備,研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序,結(jié)合縣總院應(yīng)急床位擴充能力任務(wù),開展批量傷員緊急接收演練,檢驗醫(yī)院床位應(yīng)急擴充能力建設(shè)成效和應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。
三、做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作
9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等要求,加強值班值守,強化信息整合,建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機制,有序有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件,重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督、教育等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)合作,健全聯(lián)防聯(lián)控運行機制,做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。
10.做好衛(wèi)生應(yīng)急信息報告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報送工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項信息報告制度,確保信息報送及時、準(zhǔn)確,渠道暢通。
四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作
11.強化安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任。指導(dǎo)轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三必管”規(guī)定,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任,加強安全風(fēng)險防控,落實各項安全生產(chǎn)和消防措施,健全長效管理機制。加強國家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)消防安全九項規(guī)(2020年版)》學(xué)習(xí)宣傳,確保消防安全。加強對委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導(dǎo)檢查,建立安全管理臺賬,督促存在隱患問題單位加強隱患排除和落實風(fēng)險防控措施,完善安全管理和消防管控長效機制,確保落到實處。
12.履行好部門反恐怖防范職責(zé)??h內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實《省醫(yī)療機構(gòu)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》,加強反恐怖防范工作督導(dǎo)檢查,強化縣級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應(yīng)急備勤、日常訓(xùn)練和綜合演練,各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設(shè),做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應(yīng)對準(zhǔn)備工作。
五、統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生應(yīng)急工作
按照華東局發(fā)明電1721號電報要求,現(xiàn)將__機場應(yīng)急管理工作總結(jié)報告如下:
一、應(yīng)急工作體制、機制建設(shè)情況
__機場應(yīng)急救援工作目前已被納入__市應(yīng)急救援體系中。根據(jù)市政府要求,組建了__市突發(fā)航空事件應(yīng)急救援指揮部,作為__市航空事故應(yīng)急救援處置最高指揮機構(gòu),由分管副市長擔(dān)任總指揮,民航、公安、消防、交通、鐵路、衛(wèi)生、海事、駐軍、通信等市直有關(guān)部門參加。
同時,根據(jù)民航上級業(yè)務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)卣囊?,__機場組建成立了突發(fā)航空事件應(yīng)急救援指揮中心,作為__機場應(yīng)急救援專項指揮機構(gòu),市民航局局長任指揮中心主任,機場各部門、駐場單位參加,在__市政府應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)下積級開展應(yīng)急管理工作,明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確定相關(guān)責(zé)任機構(gòu)和人員。作為常設(shè)辦事機構(gòu),機場現(xiàn)場指揮中心承擔(dān)日常應(yīng)急管理的各項職責(zé)和任務(wù),承接民航上級業(yè)務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理的各項任務(wù),建立應(yīng)急機制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制,按照“有人管、有人做”的要求,逐步健全應(yīng)急管理專項機構(gòu),初步形成分類管理、分級負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
在日常工作中我們的主要做法是:(1)加強對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進一步完善應(yīng)急機制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制。建立和完善__機場應(yīng)急救援預(yù)案文件體系。不斷加強應(yīng)急隊伍建設(shè),充分發(fā)揮消防救援、醫(yī)療救護等專職隊伍在應(yīng)急工作中的骨干主用。按照“一專多能、一隊多用”的要求,抓好專職隊伍建設(shè),做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃,形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援機制。配備應(yīng)急保障物資和裝備,確保應(yīng)急物資隨時調(diào)用,便于及時處置突發(fā)事件所需。(2)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用,努力加強對各部門應(yīng)急管理工作的督查和指導(dǎo)。本年度,進一步加強了對各重點要害部位的應(yīng)急管理工作,做到應(yīng)急有預(yù)案,救援有隊伍,聯(lián)動有機制,善后有措施,切實提高應(yīng)急專職隊伍在處置突發(fā)事件中的快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對能力,全面提高應(yīng)急管理工作水平。(3)堅持值班制度,認(rèn)真做好日常值守和信息匯總工作。進一步提高信息報告的效率和質(zhì)量,進一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。規(guī)范突發(fā)事件信息接收、采集和報送工作,通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時上報應(yīng)急管理工作信息來保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的有效落實。
二、應(yīng)急預(yù)案編制、完善情況
今年,__機場在往年編制的系列應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,加強對預(yù)案的動態(tài)管理,針對人員變動和不足之處,及時編制及修訂了各類應(yīng)急預(yù)案、糙作程序、工作方案等,印發(fā)了包括《__市突發(fā)航空事件應(yīng)急救援預(yù)案與糙作手冊》、《__市突發(fā)航空事故專項應(yīng)急救援預(yù)案及糙作手冊》、《__市民航局突發(fā)航空事件應(yīng)急救援預(yù)案與糙作手冊》、《__機場應(yīng)急救護預(yù)案》、《__機場反恐怖(防非法干擾)工作預(yù)案》、《__機場公務(wù)飛行、通用飛行保障方案》、《__機場除冰除雪工作預(yù)案》、《__機場防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》等一批預(yù)案,同時做好各類應(yīng)急預(yù)案的銜接工作,不斷增強預(yù)案的針對性和實效性,初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急預(yù)案文件體系。
三、防范和應(yīng)對突發(fā)事件專、兼職隊伍建設(shè)情況
1、專職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
以機場公安分局消防大隊為依托,制訂應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方案,細化隊伍職責(zé),配備必要的物資裝備,提高專職應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急保障能力。
2、兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
深入推進兼職應(yīng)急隊伍建設(shè),組建一支以各崗位青年員工、醫(yī)務(wù)人員為主的40~60人的綜合性兼職應(yīng)急救援隊伍,在防范和應(yīng)對突發(fā)事件方面發(fā)揮就近優(yōu)勢,在機場應(yīng)急指揮機構(gòu)組織下開展先期處置,組織自救互救,參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置,配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障,協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時,__機場還加強隊伍的建設(shè)和管理,嚴(yán)明組織紀(jì)律,經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn),提高兼職應(yīng)急救援隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。
四、應(yīng)急處置相關(guān)設(shè)備、設(shè)施更新與建設(shè)情況
__市政府投資建設(shè)的*( )*機場應(yīng)急平臺于正式投入使用。該應(yīng)急平臺主要由通信、計豌機網(wǎng)絡(luò)、視頻會議、圖像接入、安全 保密等構(gòu)成的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng),由系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換等構(gòu)成的綜合應(yīng)用系統(tǒng),以及應(yīng)急平臺指揮場所等主要系統(tǒng)組成。建成后能夠滿足值守應(yīng)急、信息匯總與、綜合研判、指揮協(xié)調(diào)和異地視頻會商等功能。
__機場注重應(yīng)急處置相關(guān)設(shè)備、設(shè)施更新與建設(shè)。近年來先后購置了飛機應(yīng)急救援軟活動道面、飛機應(yīng)急牽引掛具、飛機前輪轉(zhuǎn)向桿總成、空客系列和波音系列轉(zhuǎn)向卡、主力消防車等。今年10月份,市民航局又投資對__機場應(yīng)急救援著裝情況進行檢查和補充。設(shè)施設(shè)備的更新與建設(shè),級大地滿足了__機場應(yīng)急救援工作的需要。
五、組織綜合性應(yīng)急演練與開展科普宣教工作情況
1、演練情況
開展應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容,是檢驗應(yīng)急預(yù)案實用性、應(yīng)急機制科學(xué)性、應(yīng)急體制合理性的必要途藍。今年,__機場把應(yīng)急預(yù)案演練作為應(yīng)急管理工作的一項重要內(nèi)容來抓,加強對應(yīng)急演練的指導(dǎo),確保各項演練活動順利進行。機場各部門密切配合,積級進行各項演練工作,按期完成各項演練任務(wù)。6月22日進行了應(yīng)急救援信息通報程序的桌面演練;7月23日進行了安檢現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)在控人員的應(yīng)急處置單項演練;11月5日分別進行了《__機場除冰除雪工作預(yù)案》桌面演練、道面除冰雪單項演練、飛機除冰雪單項演練;11月16日開展了__機場航空器機坪溢油應(yīng)急處置救援演練活動。各項應(yīng)急演練均從實戰(zhàn)出發(fā),真正達到檢驗預(yù)案、檢驗隊伍的目的。
2、培訓(xùn)情況
今年以來,__市舉辦了多次全市應(yīng)急管理工作綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容為突發(fā)事件應(yīng)對法基本內(nèi)容、應(yīng)急管理工作的主要內(nèi)容和基本要求、四大類突發(fā)公共事件的應(yīng)對處置、應(yīng)急平臺的使用維護等。幫助各應(yīng)急指揮專項機構(gòu)建立應(yīng)急管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,努力提高基層應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)水平和能力,依托應(yīng)急救援平臺,強化應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急救援技能培訓(xùn),收到了良好的效果。
六、工作中遇到的主要問題及相關(guān)建議
即將過去的一年,盡管__機場的應(yīng)急管理工作取得了一點成績,但是由于我們的應(yīng)急管理工作仍處于起步階段,應(yīng)急管理依然存在不少薄弱環(huán)節(jié):
1、應(yīng)急預(yù)案體系不夠健全,二級部門普遍沒有建立完善應(yīng)急預(yù)案體系,部分應(yīng)急預(yù)案制定不夠科學(xué),可糙作性差。部門制訂應(yīng)急預(yù)案時缺少與其他部門相關(guān)預(yù)案的銜接,勢必影響了應(yīng)急處置的效果。
建議:局方能否對機場各類應(yīng)急預(yù)案的條目加以規(guī)范。
2、應(yīng)急聯(lián)動機制有待建立健全。與各應(yīng)急救援協(xié)議單位之間缺乏必要的溝通機制。
3、應(yīng)急隊伍力量薄弱,大型和特種裝備缺乏,專業(yè)培訓(xùn)和演練不足,與實戰(zhàn)需要存在較大差距。
建議:應(yīng)急救援大型和特種裝備的購置對于中小機場來說比較重的負(fù)擔(dān),建議局方建立地區(qū)應(yīng)急救援管理中心,大型和特種裝備可以采用集中保管,區(qū)內(nèi)公用的形式,減輕中小機場的負(fù)擔(dān),提高大型和特種裝備的使用率。
4、應(yīng)急管理工作人員普遍缺乏專業(yè)知識培訓(xùn),缺乏開展應(yīng)急管理工作所必須的應(yīng)急管理知識。