水質污染報告制度
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水質污染報告制度范文第1篇
污染越來越嚴重，而環(huán)境監(jiān)測能夠有效地判斷水環(huán)境污染情況，找出水環(huán)境污染問題。美國在19世紀的時候開始注重水環(huán)境監(jiān)測，通過中美兩國進行水環(huán)境監(jiān)測的對比，更好地促進我國水環(huán)境監(jiān)測的發(fā)
展。
關鍵詞：水質；環(huán)境；法律制度；研究
中圖分類號：X830文獻標識碼：A文章編號：1006-026X（2014）02-0000-01
一、前言
隨著世界各國經(jīng)濟的發(fā)展，自然界儲存的資源，如煤、石油等被廣泛地開發(fā)、利用。大量化學物質進入環(huán)境，超過了大自然的自凈能力，在環(huán)境中不斷積累，產(chǎn)生了危及人類生存的公害。為了尋求環(huán)境
質量變化的原因，須從污染物的性質、來源、含量及其分布狀態(tài)的分析開始。環(huán)境監(jiān)測也應運而生。而水資源環(huán)境污染的日益嚴重，水環(huán)境監(jiān)測尤為重要，怎樣通過水環(huán)境監(jiān)測評價環(huán)保設施的性能，為
綜合防治對策提供基礎數(shù)據(jù)，追蹤水污染物質的污染路線和污染源，判斷各類污染源所造成的水環(huán)境影響并進行判斷評價。
二、國際水環(huán)境監(jiān)測法律制度發(fā)展概況
日本有關水環(huán)境保護的法律主要有兩部，分別是于1993年和1970年頒布的《環(huán)境基本法》和 《水污染防治法》。
立法和監(jiān)測標準化是歐盟實施環(huán)境保護目標的兩大手段。2000年頒布了《水環(huán)境框架指令》，是歐盟各方面水環(huán)境保護政策的綜合性水環(huán)境保護法規(guī)。歐盟制定的水環(huán)境監(jiān)測方法標準效力高于成員國內
部原有標準，在歐盟區(qū)建立統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測方法標準體系。
三、美國水環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展
美國水環(huán)境監(jiān)測起源于19世紀末，迄今為止，美國形成了完善的水環(huán)境監(jiān)測方法體系。水環(huán)境監(jiān)測方法分為聯(lián)邦監(jiān)測方法和非聯(lián)邦監(jiān)測方法，其中，聯(lián)邦監(jiān)測方法被應用于法律規(guī)定的各類法定監(jiān)測活動
；而非聯(lián)邦監(jiān)測方法則不能被應用于此類監(jiān)測。①
四、我國環(huán)境監(jiān)測基本概述
環(huán)境監(jiān)測是指人們對影響環(huán)境和其他生物生存和發(fā)展的環(huán)境質量狀況進行監(jiān)視性測定的活動。它是通過對環(huán)境質量某些代表值進行長時間的測定，以掌握環(huán)境污染狀況和判明環(huán)境質量的好壞。
根據(jù)我國有關法律的規(guī)定，國務院環(huán)境保護主管部門和地方各級環(huán)境保護主管部門，負責統(tǒng)一管理環(huán)境監(jiān)測工作。其職責主要是：下達監(jiān)測任務；制定有關監(jiān)測的規(guī)劃、計劃；制定各項制度和技術規(guī)范
；組織和協(xié)調監(jiān)測網(wǎng)的工作；組織編報環(huán)境監(jiān)測報告。②
我國頒布的《全國環(huán)境監(jiān)測報告制度》對制定環(huán)境監(jiān)測報告制度的目的和各報告制度的內容作了規(guī)定。制定環(huán)境監(jiān)測報告制度的目的是：加強環(huán)境監(jiān)測報告的管理，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料管理制度化
，確保環(huán)境監(jiān)測信息的高效傳遞，提高為環(huán)境決策與管理服務的及時性、針對性、準確性和系統(tǒng)性。
我國有一系列的法律法規(guī)對于環(huán)境監(jiān)測進行了規(guī)制。主要的法律：《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國
大氣污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等。主要的行政法規(guī)：《全國污染源普查條例》、《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等。
五、中美水質環(huán)境監(jiān)測法律制度比較
水質監(jiān)測是指為了掌握水環(huán)境質量狀況以及水環(huán)境中污染物的動態(tài)變化，對水的各方面指標取樣、測定，并進行記錄的過程。
美國科學技術高度發(fā)達，其環(huán)境監(jiān)測水平也領先于其他國家。從某種意義上說，美國環(huán)境監(jiān)測一百年的歷程、做法和經(jīng)驗，在全世界都具有一定的代表性。也基本上可反映出發(fā)達國家環(huán)境監(jiān)測走過的歷史軌
跡，并在一定程度上預示其他國家的環(huán)境監(jiān)測發(fā)展方向。
（一）歷史沿革比較
中國環(huán)境監(jiān)測在世界上還是算起步比較早的國家，但是同美國相比，相對而言就晚了。而且整個發(fā)展過程比較簡單。中國的環(huán)境監(jiān)測分為四個階段：初級階段（20世紀70年代）、發(fā)展階段（20世紀80年
代）、過渡階段（20世紀90年代）、發(fā)達階段（21世紀至今）。
（1）初級階段：20世紀70年代初期，隨著管理“三廢”工作的開展，各省市相繼建立了環(huán)境監(jiān)測站。1973年8月，第一次全國環(huán)境保護會議之后，環(huán)境監(jiān)測立法工作也開始起步。國發(fā)[1973]158號文是
第一個對環(huán)境監(jiān)測制度作出規(guī)定的法律文件。（2）發(fā)展階段：到1980年召開第一次全國環(huán)境監(jiān)測工作會議時，全國已建成300多個各級環(huán)境監(jiān)測站。1989年頒布實施了《中華人民共和國環(huán)境保護法》。
（3）過渡階段：“九五”期間，國家大力加強環(huán)境監(jiān)測能力建設。（4）發(fā)達階段：2002年頒布實施了《水法》；2007年《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》；2008年《水污染防治法》。
2.美國的發(fā)展歷史大致可以分為四個階段：即初級階段（ 從19世紀末到20世紀40年代） ； 發(fā)展階段（ 20世紀50年代～60年代） ； 過渡階段（ 20世紀70年代） ； 發(fā)達階段（ 20世紀80年代以后）。③
（1）初級階段：1905年，水的標準分析方法委員會發(fā)表了《水的標準分析方法》，它就是著名的《水和廢水的標準檢驗法》（ 簡稱《標準檢驗法》） 的第1版。這套標準方法不僅在美國水質檢測領域具有
權威性，而且近一個世紀以來，也一直受到國際水質分析界的高度重視和普遍認可。④（2）發(fā)展階段：1956年美國政府批準了第一個《水法》。該《水法》只是籠統(tǒng)地要求控制水污染，而未提出具體目標
和要求。但它開創(chuàng)了聯(lián)邦政府對建設城市污水處理設施給予撥款的歷史，只是撥款金額有限，1961年僅為5000萬美元。（3）過渡階段：1972年，美國通過了著名的《水法》，美國水污染控制進入了一個新的
歷史時期。《水法》確立了“全國水體污染物排放消除制度”，并以法律的形式規(guī)定了持證排放、達標排放的“許可證”制度。在第一次許可證頒發(fā)的基礎上，1977年，美國又推出《凈水法》⑤
（二）環(huán)境管理監(jiān)測機構比較
1.中國：根據(jù)我國有關法律的規(guī)定，國務院環(huán)境保護主管部門和地方各級環(huán)境保護主管部門，負責統(tǒng)一管理環(huán)境監(jiān)測工作。
2.美國：先由衛(wèi)生部門等單位負責全國范圍內的水質污染監(jiān)測。1970年底，美國才成立國家環(huán)保局（ EPA） 。EPA是對全國進行環(huán)境管理的最高權力機構。有權對環(huán)境污染問題進行直接干預，有權提出控制
污染的法規(guī)與標準，并有權對環(huán)境法規(guī)的實施進行監(jiān)督。EPA的成立，使美國環(huán)境管理進入了一個新時代，也把環(huán)境監(jiān)測逐步推向一個新階段。
（三）法律實施質量
1.中國：從1973年，中國開始重視環(huán)境監(jiān)測工作，進行了一系列的環(huán)境監(jiān)測立法。水質環(huán)境監(jiān)測取得了少許成績，仍然存在很大問題。我國發(fā)展起步晚，一直處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段，對于環(huán)境損害很嚴
重。我國水質環(huán)境監(jiān)測立法在《水污染防治法》中僅僅三條，沒有專門性的水質環(huán)境監(jiān)測立法。法律位階比較低。作為環(huán)境監(jiān)測主管部門的環(huán)境保護管理部門本身能力不強，職權范圍小。因此，我國的
水質、空氣環(huán)境監(jiān)測仍然存在嚴重問題，環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)實施成效比較低。
2.美國：EPA成立后，依法對《水法》的實施、“許可證制度”的落實情況進行監(jiān)督，利用法律和行政手段，有力的保證了水質污染控制工作的順利開展。美國在水質監(jiān)測領域全面達到了標準化、規(guī)范化、
法規(guī)化水平，同時向城市排水、工業(yè)廢水、地表水、飲用水、公共水域、地下水等多個領域全方位展開。
六、結語
環(huán)境監(jiān)測是掌握環(huán)境質量狀況和發(fā)展趨勢的重要手段。環(huán)境質量是不斷發(fā)生變化的，只有通過監(jiān)測，獲取和積累數(shù)據(jù)，才能掌握環(huán)境質量狀況及發(fā)展趨勢。為有關部門在監(jiān)督污染物排放、控制新污染源
產(chǎn)生以及提高資源、能源利用率等方面提供決策依據(jù)。
但從對比研究中，可以發(fā)現(xiàn)我國還存在很嚴重的問題。第一，環(huán)境監(jiān)測法律制度不完善；第二，環(huán)境監(jiān)測實施效果不明顯，沒有取得顯著的效果。美國是環(huán)境監(jiān)測法律制度發(fā)展比較完善的國家，其實施
效果也比較明顯。應該結合我國國情，學習發(fā)展經(jīng)驗。
注解
①林亮：《美國水資源最新發(fā)展趨勢》[J]. 《中國標準化》2005年第7期.
②李志霞： 《環(huán)境監(jiān)測 理論篇》[M]. 大連理工大學出版社，2010.
③李志霞： 《環(huán)境監(jiān)測 理論篇》[M]. 大連理工大學出版社，2010.
④李志霞： 《環(huán)境監(jiān)測 理論篇》[M]. 大連理工大學出版社，2010.
水質污染報告制度范文第2篇
安全可靠的飲用水直接關系到人民群眾的身心健康和生活質量，關系到全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。飲水不安全，給農村居民的身體健康和生產(chǎn)生活帶來許多困難。
一、我國農村飲用水存在的問題
獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關群眾的身體健康和生命安全，目前，全世界都在關心飲水的安全問題。根據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調查表明，人類的疾病80%是飲用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。我國全國農村飲用水安全現(xiàn)狀調查的結果表明，農村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農村人口的34%。而其中，飲水水質不達標的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%。本次調查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬個行政村。
農村飲水工程的設施現(xiàn)狀為：全國農村人口中的分散式供水人口為58106萬人，是農村人口的62%；集中式供水人口36243萬人，占農村人口的38%。農村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類供水工程只有水源和官網(wǎng)，沒有水處理過程和水質檢測設施。
二、影響農村飲水安全的主要原因
（1）水源污染情況嚴重，飲用水被污染的人口約為84萬人?！董h(huán)境公報》表明，我國年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個監(jiān)測斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點湖庫，只有7個符合飲水要求，比例為25%。根據(jù)對我國44個城市的地下水調查表明，其中42個被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機物。以往水質超標大多表現(xiàn)為物理和細菌指標方面，而現(xiàn)在是化學和毒理學指標不合格。我國農業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過3600萬噸，而農藥的用量超過100萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放量顯著增多，對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。
（2）部分地區(qū)的農民飲用水水質高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導致骨骼變形，甚至癱瘓，還可導致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質疾病問題。調查表明，飲用高氟水的人口為5085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3855萬。而主要分布區(qū)域為東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。
（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標的問題，如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。
（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標的為4410萬人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質的原因，地下水的水質物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。
（5）我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。
三、農村供水工程存在的主要問題 飲水工程的建設和供水量的標準較低，目前的工程建設標準已經(jīng)不能滿足當前新農村的發(fā)展要求，而水質不達標的惡劣情況卻十分普遍。
1991年我國制定的農村《生活飲用水衛(wèi)生標準》中，飲用水指標從35項減少為20項，而指標值卻放寬為三級。其中，一級飲用水指標值與國際標準一致，而二、三際指標值中除毒理學指標，其他各項指標都存在放寬現(xiàn)象。
農村飲水的處理設施大多比較簡陋。農村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點投放藥物消毒等，做簡易處理。我國農村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點，導致維護、管理和經(jīng)營的難度較大。
四 、我國農村飲用水問題的解決方法
1 .加強領導和責任分工。各級地方政府應當加強控制，首先將這項工作納入重要工作的議事日程，將任務層層分解，完善領導責任制和責任追究制度，落實好各項任務。水利、工商、衛(wèi)生多部門負責編寫工程的可行性分析報告和初步設計計劃，組織并指導項目的具體實施及實際管理。衛(wèi)生部門應負責急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項目建成后的水質監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強對農村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。
2.組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作。農村飲水安全工程具有量大面廣的特點，要把工作抓好、做實的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方政府在確定的任務目標、建設的規(guī)模與標準等規(guī)范下，編寫細化轄區(qū)內的可行性分析報告，提出分步的實施計劃，制定出管理辦法，培訓技術管理人才，組織好設計力量，培養(yǎng)典型和示范，用點帶面，逐步推廣，加強監(jiān)檢力度，嚴格把好質量關。
3.加強水資源保護和水污染防治工作。當前我國正處于經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的機遇期，雖在大力倡導水污染的防治，但實際的污染負荷要降低很難。我國農村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴重污染的人口約為1億，因此要搞好農村飲用水的安全工程建設，要高度重視飲用水污染防治問題，貫徹在工程實施過程的規(guī)劃、選址和建設，涵蓋運行管理的全部過程，務必保證飲用水的水質安全，保證工程能夠發(fā)揮長遠效益。應依法嚴格實施農村飲用水的水源保護制度，嚴厲打擊非法排污，積極推動循環(huán)經(jīng)濟，加速清潔生產(chǎn)。
4 .加大農村飲用水工程的建設和管理力度，采用集中、分質、分散的供水方式以及農村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點解決較嚴重的飲用水安全問題，強化農村飲用水工程的項目管理工作。在切實做好前期準備的同時，嚴格按照規(guī)定的要求和建設的程序實施工程。應建立良性循環(huán)的管理體制和運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。
5.建立完善的監(jiān)督和評估制度。 農村飲水安全的項目必須實行中期的管控和后期的評估制度。建設期中，有關部門要對工程建設的具體情況巡回監(jiān)督，并重點檢查各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達到要求、工程的質量和資金的使用情況。運行期中，主要評估工程的管理情況和實際用戶的滿意程度。
6 .應加強飲用水的安全監(jiān)督管理。應加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監(jiān)測工作，對取、制、供實行全過程的管理，及時掌握飲用水的水源環(huán)境、供水水質等狀況，做好定期檢查。供水單位則應建立起以水質為核心的質量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應采取必須的消毒和凈化，以保證水質達標。
水質污染報告制度范文第3篇
獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關群眾的身體健康和生命安全，關系建設新農村和全面建設小康社會的宏偉目標的實現(xiàn)。目前，全世界都在關心飲水的安全問題。跟據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。
我國全國農村飲用水安全現(xiàn)狀調查的結果表明，農村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農村人口的34%.而其中，飲水水質不達標的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%;水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%.本次調查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬個行政村。調查人員總數(shù)20多萬人，調查完成了《縣級農村飲水現(xiàn)狀調查報告》和31個省（區(qū)、市）的《農村飲水現(xiàn)狀調查評估報告》。
農村飲水工程的設施現(xiàn)狀為：全國農村人口中的分散式供水人口為58106萬人，是農村人口的62%;集中式供水人口36243萬人，占農村人口的38%.農村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%,直接取用河水、坑堵水占21%,引泉占9%,集雨工程占3%.農村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%,這類供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒有水處理過程和水質檢測設施；配備有水處理設施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。
二、影響農村飲水安全的主要原因
（1）水源污染情況嚴重，飲用水被污染的人口約為84萬人?！董h(huán)境公報》表明，我國年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個監(jiān)測斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點湖庫，只有7個符合飲水要求，比例為25%.跟據(jù)對我國44個城市的地下水調查表明，其中42個被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機物。以往水質超標大多表現(xiàn)為物理和細菌指標方面，而現(xiàn)在是化學和毒理學指標不合格。我國農業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過3,600萬噸，而農藥的用量超過100萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。
（2）部分地區(qū)的農民飲用水水質高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導致骨骼變形甚至癱瘓，還可導致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質疾病問題。調查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3,855萬。而主要分布區(qū)域為東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。
（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標的問題，如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。
（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標的為4,410萬人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質的原因，地下水的水質物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。
（5）我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。
三、農村供水工程存在的主要問題飲水工程的建設和供水量的標準較低，目前的工程建設標準已經(jīng)不能滿足當前新農村的發(fā)展要求，而水質不達標準的惡劣情況卻十分普遍。
1991年我國制定的農村《生活飲用水衛(wèi)生標準》中，飲用水指標從35項減少為20項，而指標值卻放寬為三級。其中，一級飲用水指標值與國際標準一致，而二、三級指標值中除毒理學指標，其他各項指標都存在放寬現(xiàn)象。
農村飲水的處理設施大多比較簡陋。農村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點投放藥物消毒等，做簡易處理。我國農村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點，導致維護、管理和經(jīng)營的難度較大。
四、我國農村飲用水問題的解決辦法
1.加強領導和責任分工各級地方人民政府應當加強控制，首先將這項工作納入重要工作的議事日程，將任務層層分解，完善領導責任制和責任追究制度，落實好各項任務。監(jiān)督有關部門職能管理，在密切配合的同時，加大力度，共同努力做好農村飲用水安全保障工作。協(xié)調各級發(fā)改部門和工商部門，落實規(guī)劃的編寫、報批、項目審核、計劃執(zhí)行以及建設和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門負責編寫工程的可行性分析報告和初步設計計劃，組織并指導項目的具體實施及實際管理。衛(wèi)生部門應負責急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項目建成后的水質監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強對農村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。
2.組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作農村飲水安全工程具有量大面廣的特點，要把工作抓好、做實的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務目標、建設的規(guī)模與標準等規(guī)范下，編寫細化轄區(qū)內的可行性分析報告，提出分步的實施計劃，制定出管理辦法，培訓技術管理人才，組織好設計力量，培養(yǎng)典型和示范，用點帶面，逐步推廣，加強監(jiān)檢力度，嚴格把好質量關。
實施方案要盡量選擇水質良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護的水源，采用適當?shù)奶幚泶胧?。在工程的選型上，要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過技術和經(jīng)濟比較，因地制宜地合理確定方案；建設集中式的供水工程，建好管網(wǎng)延伸和水廠等；當條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過高，可采取分質供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。
3.加強水資源保護和水污染防治工作當前我國正處于經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的機遇期，雖在大力倡導水污染的防治，但實際的污染負荷要降低很難。我國農村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴重污染的人口約為1億，因此要搞好農村飲用水的安全工程建設，要高度重視飲用水污染防治問題，貫徹在工程實施過程的規(guī)劃、選址和建設，涵蓋運行管理的全部過程，務必保證飲用水的水質安全，保證工程能夠發(fā)揮長遠效益。
應依法嚴格實施農村飲用水的水源保護制度，合理地確定保護區(qū)，并嚴格禁止涵養(yǎng)林和保護設施的破壞行為，因地制宜地開展水源的安全防護、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設。應加大治理污染力度，嚴格控制污染物排放總量，嚴厲打擊非法排污，積極推動循環(huán)經(jīng)濟，加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護區(qū)，要對查出的問題大力整治并掛牌督辦。對于項目的違法、違規(guī)建設，應責令其停建并限期治理、整頓或拆除；對于排污超標的單位，應責令其限期做到達標排放或搬遷。應積極開展農業(yè)水源的污染防治工作，指導農戶合理的施用化肥和農藥，嚴禁施用高毒或高殘留農藥，同時推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，并推進畜禽類糞便和秸稈的資源化有效利用。
4.加大農村飲用水工程的建設和管理力度采用集中、分質、分散的供水方式以及農村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點解決較嚴重的飲用水安全問題，強化農村飲用水工程的項目管理工作。在切實做好前期準備的同時，嚴格按照規(guī)定的要求和建設的程序實施工程。應建立良性循環(huán)的管理體制和運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。
5.建立完善的監(jiān)督和評估制度
應建立針對項目建設期的監(jiān)督制度和運行期的評估制度。建設期中，有關部門要對工程建設的具體情況巡回監(jiān)督，并重點檢查各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達到要求、工程的質量和資金的使用情況。運行期中，主要評估工程的管理情況和實際用戶的滿意程度。農村飲水安全的項目必須實行中期的管估和后期的評估制度。
6.應加強飲用水的安全監(jiān)督管理應加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監(jiān)測工作，對取、制、供實行全過程的管理，及時掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質等狀況，做好定期檢查。供水單位則應建立起以水質為核心的質量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應采取必須的消毒和凈化，以保證水質達標。
以較大規(guī)模的供水站為基礎，在各區(qū)域設立好監(jiān)測點，為小型供水站提供全面的水質檢測服務。強化水質檢驗和監(jiān)測工作，并完善農村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。
7.做好典型示范建設
結合新農村的建設規(guī)劃，各級政府要建設二到五個類型不同的農村飲水安全典型示范地區(qū)，加強示范地區(qū)的指導。
示范地區(qū)應將農村飲水的安全建設與新農村的建設有機結合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術線路、管理和運行機制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗，樹立標桿和樣板，以輻射的方式帶動類似地區(qū)的農村飲水安全的工程建設和管理。
五、結語
水質污染報告制度范文第4篇
地震之后急需展開環(huán)境應急監(jiān)測
一、地震可能造成的環(huán)境污染
(1)城市中有毒有害物質的泄漏
城市里鋼鐵、冶金、石油化工、化肥、制藥等行業(yè)以及化學品倉庫一般都貯存著大量的酸、堿、光氣、氯氣、石油類物質以及其他化學品,多用臥式貯罐,在露天或罩棚內貯存。如果貯罐沒有進行固定,地震時有可能會造成罐體翻滾、管路破損,導致罐內物質泄漏或流灑。城市中的劇毒藥品,除各科研、教學和工廠實驗室有少量儲存外,主要集中在有關的工廠和化工倉庫。這類劇毒藥品如果沒有進行特殊管理,地震時一旦發(fā)生庫房倒塌或包裝破壞,就可能造成火燒、水淹、雨淋及散失。在這次特大地震中,什邡榮化液氨化工廠和什邡市瑩豐鎮(zhèn)金溪化工廠就發(fā)生了液氨泄漏事故。
(2)城市污水處理設施被破壞
地震強大的扭曲力很容易使城市排污管道破裂,造成大量污水四溢,彌漫于城市之中,造成嚴重污染。同時,可能對污水處理廠造成嚴重破壞,削弱城市處理廢水的能力,間接地影響城市污水穩(wěn)定達標排放,引起地表水環(huán)境的惡化。
(3)細菌和病毒從實驗室外溢
城市中保存的細菌和病毒,主要集中在有關的科研和防疫單位。菌種的種類和毒株雖很多,但數(shù)量都不大,一般存放在電冰箱內,地震時只要冰箱不被破壞就不致于外溢。但臨時保存的菌種、病毒株多存放在玻璃試管、玻璃皿或玻璃瓶內,一旦遇到破壞性地震,試管、器皿被打破,就有可能外溢,造成傳染。
(4)放射性物質泄漏
放射源主要集中在核電站、輻射防護研究和農業(yè)科學研究單位,其次分布于煤田地質勘探、醫(yī)療防疫單位,教學和生產(chǎn)單位較少存放。目前,我國核電站都是按照很高的抗震級別來建造的,抗震系統(tǒng)完善,具有良好的安全性。但其他放射源則分布較散,一旦在工作時發(fā)生地震,或者個別單位不按規(guī)定包裝、貯存,就有可能會對空氣和水造成污染。
(5)垃圾填埋場和尾礦庫可能引起的污染
地震造成地面裂縫、塌陷,噴水冒砂等地面破壞,容易使原本填埋于土地深處的垃圾裸露于地表,引起環(huán)境污染。如果遇到陰雨天氣或者城市水災,將可能使這些垃圾四處漂浮、腐敗,滋生有害微生物或滲出有毒有害物質。一旦地震造成尾礦庫破壞,大量礦石廢渣含有的重金屬將可能造成水體以及土壤污染,對人體造成持久危害。
(6)火災和水災造成的污染
發(fā)生地震很容易引起城市大火,大量塑料質地的建筑材料、電線、油料、化學纖維的焚燒會造成大量有毒有害氣體產(chǎn)生,給城市大氣帶來嚴重污染。如果遇到自來水管道破裂或者陰雨天氣,將會造成這些有毒有害氣體進入土壤、地下水,造成持久污染。如果地震引發(fā)了海嘯,或山崩壅塞河道,或扭曲、破壞堤壩造成河流水庫決口,淹沒了城市,將會對城市環(huán)境造成極大的破壞。一旦發(fā)生水災,將會使泄漏的化學有毒有害物質、放射性物質、病毒和細菌隨城市污水彌漫于城市,造成極為嚴重的環(huán)境污染。水災還極易滋生蚊蠅,導致水體中細菌、病毒大量繁殖,引起疫病流行。
二、應急監(jiān)測的主要對象
(1)集中式飲用水水源地和地表水環(huán)境
保障災區(qū)飲用水安全是抗震救災工作的重中之重,對集中式飲用水水源開展應急監(jiān)測是地震應急監(jiān)測工作的頭等大事,做好地表水環(huán)境監(jiān)測工作是災區(qū)防疫和災后重建的重要依據(jù)。
(2)城市大氣環(huán)境
地震可能會引起工廠、化學品倉庫有毒有害氣體的泄漏。如果地震引起城市火災的話,會產(chǎn)生大量有毒有害氣體,對城市大氣環(huán)境開展應急監(jiān)測十分必要。
(3)輻射源
地震中可能會造成放射性污染,開展對輻射源的監(jiān)測很有必要。
(4)土壤與地下水
有毒有害物質的泄漏、垃圾填埋場和尾礦庫的破壞以及水災,可能會造成土地和地下水污染。如果農業(yè)用地和地下水飲用水源被重金屬和持久性有機物污染,將會給災后恢復農業(yè)生產(chǎn)和人畜正常飲水帶來威脅。
做好災后環(huán)境應急監(jiān)測準備工作
一、主要應急裝備的準備
(1)遙感衛(wèi)星與遙感飛機
遙感衛(wèi)星和遙感飛機在抗震救災中的作用舉足輕重。遙感監(jiān)測具有監(jiān)測范圍廣、速度快、成本低,且便于進行長期、動態(tài)監(jiān)測等優(yōu)勢,還能發(fā)現(xiàn)有時用常規(guī)方法難以揭示的污染源及其擴散的狀態(tài),它不但可以快速、實時、動態(tài)、省時省力地監(jiān)測大范圍的環(huán)境變化和環(huán)境污染,也可以實時、快速跟蹤和監(jiān)測突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生、發(fā)展,以便及時制定處理措施,減少污染造成的損失。2008年5月29日,中科院災情監(jiān)測工作組對德陽、綿竹市綿遠河漢旺—小木嶺段進行水質遙感監(jiān)測,其數(shù)據(jù)顯示,綿遠河長灘—小湔坪段河面漂浮著大面積油污。德陽市環(huán)境監(jiān)測站及時研究應急監(jiān)測對策,相關技術人員于5月31日趕赴綿遠河漢旺段實地勘察監(jiān)測。應急監(jiān)測組制定了專項監(jiān)測方案,堅持日常例行監(jiān)測與出現(xiàn)異常情況的應急加密監(jiān)測相結合,從5月31日~6月7日,對漢旺水文站斷面的石油類污染因子加強監(jiān)測監(jiān)控,有效預防了綿遠河水體污染事件的發(fā)生。
(2)高空采樣氣球和飛機
地震過后,災區(qū)可能發(fā)生大氣污染,
大氣污染的主要污染物按污染區(qū)域及污染性質分為三大類:第一類為區(qū)域性污染的大氣污染物,主要有二氧化硫、氮氧化物、大氣顆粒物(包括可吸入顆粒物)、有機污染物等;第二類為災害性大氣污染,如有毒氣體的泄漏等;第三類為關系區(qū)域環(huán)境質量的污染物,如對流層氣溶膠、臭氧、二氧化碳、甲烷。使用高空采樣氣球和飛機可以有效地監(jiān)測臭氧、二氧化碳、二氧化硫、甲烷等痕量氣體成分以及氣溶膠、有害氣體等的三維分布。
(3)應急監(jiān)測車與應急指揮車
地震發(fā)生后,環(huán)境監(jiān)測基礎設施、儀器設備可能遭受嚴重損毀;道路、通信設施可能遭到嚴重破壞,給開展應急監(jiān)測帶來嚴重挑戰(zhàn)。而使用應急監(jiān)測車與應急指揮車將會有效地克服這些困難,開展空氣和水質監(jiān)測,能夠及時提供準確的環(huán)境信息,防范污染事故。
我國目前裝備的應急監(jiān)測車主要由依維柯、奔馳等中型車輛改裝而來,一般配備有車載導航系統(tǒng)、空氣監(jiān)測系統(tǒng)、水質監(jiān)測系統(tǒng)、發(fā)電設備、圖像采集及傳輸系統(tǒng)、通信和指揮裝置、生活輔助系統(tǒng)與安全警示系統(tǒng)等,是一個流動的環(huán)境監(jiān)測實驗室。目前,國內使用的應急指揮車一般由輕型越野吉普改裝而來,通常配備有應急通信系統(tǒng)、圖像采集及傳輸系統(tǒng)、指揮裝置。應急指揮車體型小巧,越野性能出色,在應急監(jiān)測車由于路況限制不能行駛的情況下,它可以運載應急監(jiān)測設備和人員及時到達現(xiàn)場,保證應急監(jiān)測工作有序進行。在普通車輛由于地形復雜、常規(guī)通信手段失效,難以完成對應急監(jiān)測車、應急監(jiān)測小組物質補給的時候,它還可以起到后勤保障車的作用。
(4)便攜式監(jiān)測裝備
地震過后,當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門的工作有可能受到嚴重影響,其所擁有的大型實驗設備可能失去使用功能,這就需要攜帶大量輕便、簡單的監(jiān)測設備、儀器趕往災區(qū)。此外,地震災區(qū)的道路往往被嚴重破壞,甚至阻斷,監(jiān)測人員不得不步行到達指定的監(jiān)測點位,這就需要攜帶便攜式的監(jiān)測儀器。各種試劑盒、便攜式空氣質量監(jiān)測儀、便攜式色譜-質譜聯(lián)用儀等設備,都能很好地完成應急監(jiān)測任務。
二、后勤保障
(1)油料和應急車輛零配件
地震過后,加油站、油庫可能會遭受嚴重損壞,而應急監(jiān)測車與應急指揮車的行駛以及車載發(fā)電設備都需要大量的油料來保障。此外,震區(qū)地形路況復雜,很容易造成輪胎、車體外置天線和傳感器損壞,一旦這些部件受損、不能工作,將對應急監(jiān)測造成嚴重影響。
(2)飲用水和食品
必須考慮到在應急監(jiān)測現(xiàn)場,可能是停人不停機的24小時監(jiān)測,可能會在不同監(jiān)測點位間奔波,因此必須做好水和食品的保障工作,精心選擇、合理搭配,提供豐富的營養(yǎng),保證人員精力旺盛。應急監(jiān)測人員必須要隨車、隨身攜帶飲用水和干糧。各種瓶裝飲用水、方便食品、壓縮口糧、軍用野戰(zhàn)食品都是不錯的選擇。
(3)實驗耗材
震區(qū)的應急監(jiān)測時間長、監(jiān)測項目眾多,實驗用水、各種試劑、試管、濾紙、藥品、鋼瓶氣體需求量巨大,必須高度重視供應工作,保證應急監(jiān)測工作的連續(xù)開展。
三、開展應急監(jiān)測的必要調查
(1)飲用水源地與地表水系由于飲用水源地所在河流一般都會有支流注入或與其他水系有渠道、涵洞、水閘相連接,因此要仔細調查研究飲用水水源水系圖,只考慮飲用水水源所在河流的污染防治工作是不全面的,必須從整個相交的水系,從整個地表水流域來全面調查。飲用水水源上游及周邊區(qū)域內地震災害及各種抗震救災活動可能造成飲用水水源污染的危險源,和污染源的種類、數(shù)量、位置等信息必須調查清楚,為制定飲用水水源監(jiān)測項目提供依據(jù)。
(2)主要污染源
主要包括:生產(chǎn)和使用有毒有害物質的工廠或企業(yè)的生產(chǎn)裝置、儲存裝置、化學品倉庫等危險源的狀況,重點為石化、化工、農藥、磷化工等工業(yè)企業(yè)以及加油站、儲油庫、尾礦庫等;抗震救災過程中產(chǎn)生的生活垃圾和糞便處理處置狀況;抗震救災過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物處理處置狀況;救災中化學品的使用情況,重點為災區(qū)防疫過程中使用的消毒劑;垃圾處理、危險廢物處理處置設施和城鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)保設施的損壞和運行狀況;地震造成的飲用水水源水體形態(tài)變化及底質變化對水質的影響;各種類型的輻射裝置和輻射源的狀況;各微生物實驗室的狀況。
四、監(jiān)測項目和監(jiān)測方案的確定
可根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)情況、污染源現(xiàn)場排查的最新信息,確定特征污染物質。密切監(jiān)視各種潛在污染源,重點監(jiān)測對人體有毒害作用的污染物質,如果水質出現(xiàn)異?；虼嬖跐撛谖廴镜目赡苄?要根據(jù)情況加密監(jiān)測。當確認水質出現(xiàn)異常時,在保留分析樣品備用的同時,應立即進行復查,如果持續(xù)出現(xiàn)異常情況,立即啟動應急水質監(jiān)測,同時對周邊環(huán)境進行巡視,盡快排查污染源和原因污染物,將結果及時報告上級部門,并通知相關部門。
(1)常規(guī)項目
pH、電導率以及高錳酸鹽指數(shù)(有條件的可以包括TOC)對水質變化的指示性指標要進行重點監(jiān)測,視情況可增加氨氮、酚類等其他常規(guī)監(jiān)測項目?，F(xiàn)場采樣時要注意觀察與記錄水體的顏色、氣味及漂浮物等感官指標,判斷水體是否受到明顯污染。
(2)需要特別重視的監(jiān)測項目
要加強微生物學指標的監(jiān)測,每日監(jiān)測糞大腸菌群、細菌總數(shù),出現(xiàn)異常時應增加常規(guī)病原菌監(jiān)測。如果具備條件,每日可進行一次生物急性毒性監(jiān)測,用于進行水質安全的綜合判斷,防止通過飲用水造成疫病的傳播。
(3)特殊項目
如果條件具備,應該每日監(jiān)測對人體有毒有害的污染物質(重金屬和有毒有機污染物),揮發(fā)性有機物三氯甲烷、四氯化碳、苯、甲苯等盡可能做到每日監(jiān)測一次;殺蟲劑類六六六、DDT、敵敵畏等要做到每周監(jiān)測一次以上。若發(fā)生有毒有害物質泄漏,發(fā)現(xiàn)飲用水源上游控制斷面水質監(jiān)測結果出現(xiàn)大幅度變化或出現(xiàn)魚類等水生生物死亡等異常情況,應增加相對應的有毒有害污染物的監(jiān)測項目和監(jiān)測頻率,嚴密監(jiān)控。
建立高效率的環(huán)境應急監(jiān)測制度
一、做好應急小組組成工作,形成堅強的戰(zhàn)斗集體
(1)明確應急監(jiān)測小組的工作職責。在國家、省、市應急領導小組的統(tǒng)一領導
下開展工作。調度應急監(jiān)測人員、儀器等,組織應急監(jiān)測小組趕赴現(xiàn)場,指揮應急小組展開行動;通知監(jiān)測站啟動“應急監(jiān)測預案”進行監(jiān)測分析,制定應急監(jiān)測方案,負責采樣及分析化驗工作;監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報告應急領導小組和應急現(xiàn)場監(jiān)察組。
(2)應急監(jiān)測人員的選派。震后環(huán)境應急監(jiān)測工作是事關防治次生環(huán)境災害,保障人民群眾安全、支持災區(qū)重建的艱巨任務,責任極其重大;災區(qū)基礎設施被毀、生活條件艱苦;余震不斷帶來房屋倒塌、泥石流、山體滑坡等危險;各種監(jiān)測設備復雜和監(jiān)測方法繁多,監(jiān)測勞動強度大。這就需要應急監(jiān)測小組的領導有很高的政治覺悟、良好的組織協(xié)調能力、豐富的應急處理經(jīng)驗和很高的專業(yè)水平。另外,需要挑選組織紀律性好、知識技能全面、年富力強的工作人員組成應急小組。
(3)明確應急監(jiān)測小組各成員職責。最基本的要求是:定崗定人定項目。震后應急監(jiān)測有3個顯著特點:監(jiān)測任務多、監(jiān)測人員少、監(jiān)測項目多。這就需要明確職責,建立流轉良好的工作程序、高度有效的質量控制體系和質量保證體系,保障監(jiān)測工作反應及時、井然有序,監(jiān)測數(shù)據(jù)準確有效。這就要求應急監(jiān)測小組要根據(jù)應急監(jiān)測預案,明確小組的對外通訊、應急監(jiān)測響應,確定現(xiàn)場監(jiān)測的點位和頻次、選擇監(jiān)測項目,做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核和上報,對后勤保障等崗位提出要求,迅速確定每個小組成員的工作職責,實現(xiàn)“一人多崗、一人多項、一人多能”和克服困難,完成復雜任務的有機統(tǒng)一。
(4)建立獎懲體系。震后應急監(jiān)測是一項具有政治意義的準軍事化工作。為了激勵士氣、鼓舞斗志,戰(zhàn)勝各種各樣的危險和克服形形的困難,必須要賞功罰過,明確立功受獎的行為和成果,對失誤和過失進行懲罰,形成一支積極進取、勇往直前的“鋼鐵之師”、“科技之師”。
二、建立運轉順暢的工作制度
(1)建立災區(qū)環(huán)境預警和緊急監(jiān)測工作制度。應急小組進駐災區(qū),長期進入應急狀態(tài),開展對災區(qū)區(qū)域水環(huán)境、空氣環(huán)境等的應急監(jiān)測;如果一旦發(fā)生工廠、倉庫化學物質泄漏或污水處理廠破壞等突發(fā)狀況,就需要進入緊急監(jiān)測狀態(tài)。因此,嘗試建立災區(qū)環(huán)境預警和緊急監(jiān)測工作制度很有必要。災區(qū)環(huán)境預警需要根據(jù)飲用水源地與地表水系、主要污染源調查結果建立預警體系,并由此制訂緊急監(jiān)測預案。建立以預警體系、制訂緊急監(jiān)測預案為主要內容的工作制度,對保障應急工作的良好工作狀態(tài)會起到關鍵作用。
(2)建立地表水重要監(jiān)測斷面、點位和飲用水源地的例行監(jiān)測制度。定期定點展開現(xiàn)場巡查,仔細調研現(xiàn)場狀況,精心遴選常規(guī)監(jiān)測項目,適時增加特殊項目的監(jiān)測;緊急狀態(tài)下加大巡查頻次、監(jiān)測頻次,確保及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題,并做出報告。
(3)應急值班制度。設置值班電話,實現(xiàn)24小時專人值班,確保監(jiān)測信息上傳下達,快速處置可能出現(xiàn)的各種情況。
(4)預警報告制度。對發(fā)現(xiàn)的可能發(fā)展或引發(fā)環(huán)境污染的傾向性、苗頭性問題,監(jiān)測小組應立即向本級和上級監(jiān)測主管部門報告,在出現(xiàn)突發(fā)性事件的情況下,自動進入預警狀態(tài),進行跟蹤監(jiān)測,實行一天一報告制度。
(5)緊急監(jiān)測報告制度。當環(huán)境指標異常時,應立即啟動緊急監(jiān)測預案,安排專人每天對異常波動的項目和點位進行定項監(jiān)測和現(xiàn)場巡查,并分析污染走勢,每天定時向本級和上級環(huán)境監(jiān)測主管部門報告情況。
(6)內部情況報告和信息制度。實行日監(jiān)測報告的,上級環(huán)境監(jiān)測機構應在一周內通報一次;實行周監(jiān)測報告的,每半月通報一次。適時環(huán)境質量公報,公告城市環(huán)境質量和飲用水質達標情況,就群眾關心的環(huán)境質量問題答疑解惑,正確引導社會輿論。
(7)終止制度。當環(huán)境應急處理工作領導小組宣布解除環(huán)境應急干預措施,引發(fā)環(huán)境指標波動的因素已經(jīng)消除、指標持續(xù)平穩(wěn)時,環(huán)境應急監(jiān)測可自動終止。
三、現(xiàn)場特殊情況的應對
地震過后的余震、暴雨和雷電天氣以及隨時可能產(chǎn)生的山體滑坡與泥石流,將給現(xiàn)場應急監(jiān)測人員和儀器設備安全帶來嚴重威脅。這就要求監(jiān)測人員必須充分掌握地震知識,在余震到來的時候不慌張,正確避險;及時掌握天氣信息,做好惡劣天氣作業(yè)的心理準備,做好現(xiàn)場防雷工作,合理選擇點位,避免暴雨形成的城市內澇、道路泥濘給應急車輛行駛和人員的行走安全帶來的難題;注重了解山體滑坡和泥石流的預報,規(guī)避在奔赴現(xiàn)場監(jiān)測的道路上以及現(xiàn)場監(jiān)測點位上可能出現(xiàn)的危險。
水質污染報告制度范文第5篇
論文摘要：近年來，我國水污染的防治工作取得了顯著進步，但還存在著許多問題。水污染治理中應采取哪些有效措施，本文從政策、組織、制度和措施幾個方面進行了分析。
1水污染防治存在主要問題
水污染存在的問題歸納起來主要問題主要存在以下四個方面。第一，經(jīng)濟快速發(fā)展使水污染防治壓力增加，我們國家近些年經(jīng)濟增長保持在9％，經(jīng)濟總量的擴大，經(jīng)濟增長很快，水污染量也增加，我們在環(huán)境保護方面這些年來得到很高的關注，加大了投入，但是投入的增長和我們經(jīng)濟發(fā)展的增長不成正比的，盡管做很大努力，做了很大投入，但是最后水污染增長的趨勢并沒有完全得到控制，這樣對水污染的壓力也不斷增加。第二，由于管理體制和技術因素的制約，對水環(huán)境執(zhí)法力度不足，現(xiàn)在有一些企業(yè)并部分做到達標排放，這里面主要一方面由于管理體制存在的原因，多頭的管理，通過這幾年改革，政府體制改革在不斷解決這些問題，但是這些問題還是沒有得到完全解決，體制改革大家知道是要循序漸進的過程，這方面影響的有技術方面的因素，同時也相對設施不配套等因素，導致了執(zhí)法力度不足，有相對部分企業(yè)沒有達到完全環(huán)保要求，得到有效的治理達標排放。第三，這些年經(jīng)濟發(fā)展過快，在基礎建設材料包括能源的需求不斷增加，所以在能源這方面開發(fā)加大特別在水利電力方面現(xiàn)在開發(fā)力度也比較大，為了滿足能源的需求，加大能源的開發(fā)，尤其水利的開發(fā)，導致過多的開發(fā)對大江大河造成生態(tài)破壞。第四，運行機制市場機制發(fā)揮作用不充分，特別是在公共環(huán)境保護方面，沒有發(fā)揮市場機制作用，要進行水務市場的改革，要以市場機制發(fā)揮作用，對污水和垃圾處理這個市場要實施產(chǎn)業(yè)化，雖然取得了較大發(fā)展，但是整體上看還沒有起到主導作用，這是發(fā)展的一個總趨勢。
2水污染治理的目標
根據(jù)我們國家環(huán)境保護的需求和我們經(jīng)濟發(fā)展的水平，確定水污染防治的總體目標。在水污染防治方面，到2010年重點地區(qū)的環(huán)境質量要改善，污染排放要得到有效控制，這一方面是投入，一方面是管制，重點行業(yè)污染排放強度要明顯下降，城市集中飲用水的水源，農村飲用水的水質，和地表水質和近還水質有所好轉，地方水超采及污染趨勢減緩。我國家水資源開發(fā)量大，對水資源要求很高，確實對水資源帶來很大壓力。具體目標是，到2010年我們國家113個環(huán)境保護的重點城市，污水處理要不低于70％，到2010年十一五期間要增加到70％以上，生活垃圾無害化處理率達到60％，所有設市城市的污水處理也要60％的目標。第三我們重點防治的領域，城市水污染防治重點行業(yè)化工、輕工，造紙等等，其次是飲用水水源，國家正在組織對飲用水水源地水質狀況的調查，通過調查提出引用水源地的保護和污染防治的政策和措施，第二方面三河三湖，這是國家重點的水源，還有松花江，三峽水庫，黃河小浪底以及上游，以及南水北調水源以及沿線，還有渤海重點海域和河口，要加強對海洋污染的治理力度。
