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突發(fā)輿情應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想和工作原則

指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護社會穩(wěn)定為目標(biāo)，以維護群眾利益為宗旨，確保清明節(jié)群眾祭掃活動安全暢通，文明有序，切實消除安全隱患，避免意外事故發(fā)生。

工作原則：統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)，及時應(yīng)對，措施果斷，協(xié)調(diào)合作。

二、清明節(jié)群眾祭掃接待重點地區(qū)和高峰期

三、組織機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

清明節(jié)群眾掃墓接待工作臨時指揮部，負責(zé)應(yīng)急情況處置工作

（一）現(xiàn)場總指揮及職責(zé)

總指揮：白西功區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

主要職責(zé)：負責(zé)清明祭掃期間突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（二）副總指揮及職責(zé)

主要職責(zé)：協(xié)助總指揮做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織和指揮工作。

（三）指揮部成員及職責(zé)

主要職責(zé)：在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工進行充分準(zhǔn)備，具體指導(dǎo)，現(xiàn)場指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織實施與處置工作。

（四）指揮部辦公室職責(zé)

辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由同志兼任，副主任由同志兼任，成員單位包括民政、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、馬泉街道辦事處等。

主要職責(zé)：負責(zé)指揮部內(nèi)部工作及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，制定突發(fā)事件處置方案及各種規(guī)范性文件；承接和傳達上級指示精神，收集、編輯、分析、通報相關(guān)信息；對外宣傳報道等項工作。

（五）指揮部職能部門及職責(zé)

1、消防組：組長由消防大隊大隊長兼任，成員包括消防大隊工作人員2-3名，民政局工作人員1名。

職責(zé)：負責(zé)防火安全監(jiān)督和現(xiàn)場消防車的配置及火災(zāi)的撲救工作。

2、交通組：組長由交警大隊大隊長兼任，成員包括交巡支隊干警2-3名，民政局工作人員1名。

職責(zé)：負責(zé)正常秩序下的交通疏導(dǎo)。突發(fā)事件發(fā)生后，負責(zé)組織疏散祭掃車輛，疏通安全通道，防止交通堵塞。

3、治安組：組長由公安分局治安大隊大隊長兼任，包括公安局干警2-3名，民政局工作人員1名。

職責(zé)：防范和制止治安案件發(fā)生，防范敵對分子和不法分子的破壞活動。發(fā)生治安案件后，要及時聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，并妥善處理案件，保證祭掃活動順利進行。突發(fā)事件發(fā)生，災(zāi)害威脅到人身安全時，負責(zé)組織祭掃家屬和工作人員迅速疏散，撤離危險區(qū)域。

4、安監(jiān)組：組長由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局副局長兼任，成員包括安全生產(chǎn)監(jiān)督局工作人員2-3名。

職責(zé)：綜合管理祭掃地的安全生產(chǎn)工作，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援和監(jiān)督檢查事故隱患及整改等工作。

四、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)警措施

（一）對掃墓現(xiàn)場出現(xiàn)人員車輛嚴(yán)重擁擠、堵塞現(xiàn)象時：

1、現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導(dǎo)工作；

2、及時指揮疏導(dǎo)車輛和人流；

3、迅速向指揮部報告；

4、區(qū)民政局負責(zé)對人員進行疏散，保持現(xiàn)場秩序；

5、通過廣播宣傳疏散群眾。

（二）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險情或突發(fā)火情時：

1、現(xiàn)場工作人員利用滅火器進行撲救；

2、消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火；

3、向指揮部報告。

（三）出現(xiàn)突發(fā)事故，掃墓群眾有擠傷情況時：

1、到達現(xiàn)場及時搶救受傷人員；

2、迅速向指揮部報告；

3、公安部門維持現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)、疏散群眾；

4、保證救援通道暢通。

（四）突然發(fā)生矛盾糾紛時：

處置原則：及時化解，協(xié)調(diào)處理，避免不良影響。

（五）在祭掃重要區(qū)聚集上訪人員時：

1、治安組及時聯(lián)系公安部門組織警力維持現(xiàn)場秩序；

2、盡快將上訪人員帶出掃墓現(xiàn)場；

3、指揮部辦公室做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。

五、具體要求

（一）清明祭掃高峰日，3月30日至4月10日實行24小時值班，指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員（部門負責(zé)人）及全體工作人員堅守工作崗位，盡職盡責(zé)。其他時間由區(qū)民政局安排值班，代指揮部行使職責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場，指揮事件處理工作。

（二）指揮部各職能部門要建立必要的信息收集、分析、報告、通報制度，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作正常進行。

（三）定期檢點部位的滅火設(shè)備設(shè)施，排查消除隱患。

（四）各應(yīng)急組在具體實施過程中必須堅持依法行政，杜絕違規(guī)行為。

突發(fā)輿情應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

各科室：

突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故，是指突然發(fā)生車禍、爆炸、倒塌、踩踏、火災(zāi)、臺風(fēng)、泥石流、工礦事故、航空事故、戰(zhàn)爭等致多人受傷，總傷員人數(shù)達到10人以上或總傷員人數(shù)未達到10人而危急重傷員（如休克、嚴(yán)重多發(fā)傷、生命征不穩(wěn)定者）達3人以上時；突發(fā)集體中毒人數(shù)在10人以上或集體中毒人數(shù)未達10人而危重病人（深昏迷、休克、呼吸衰竭及多器官功能障礙綜合征等）達4人以上時，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重損害的重大傷情及重、特大集體中毒事件，為了做好發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故發(fā)生時的救治工作，為了更有效地組織搶救力量，做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，按搶救程序?qū)嵤┚戎?，保障公眾身體健康與生命安全,減少因重大傷情及重、特大集體中毒事故造成的損失，我院特制定了本預(yù)案。

⒈目標(biāo)與任務(wù):是為了做好發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故時的救治工作，為了更有效地組織搶救力量，做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，按搶救程序?qū)嵤┚戎?，保障公眾身體健康與生命安全，為了保障和維護正常的醫(yī)院醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定。

⒉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu):醫(yī)院設(shè)立突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成(小組名單見“市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院急救小組成員名單”)，負責(zé)突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。醫(yī)院院長、書記擔(dān)任應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人.，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理執(zhí)行小組，具體負責(zé)協(xié)調(diào)安排醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急救援各項工作,主要包括突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

⒊應(yīng)急準(zhǔn)備：突發(fā)事件應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則。在應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，醫(yī)務(wù)科、護理部定期對醫(yī)院有關(guān)部門和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知識和先進技術(shù)?？倓?wù)科、藥劑科、設(shè)備科相應(yīng)負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備工作。

⒋信息報告制度：發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故時，“120”院前醫(yī)生在現(xiàn)場應(yīng)用救護車載無線手機（號碼：13960563763）立即向科主任、醫(yī)務(wù)科或總值班報告；急診科負責(zé)接診工作的急診內(nèi)、外科醫(yī)生和值班護士發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故時應(yīng)用“120”專線電話（0598-8333666，8325484）向科主任、醫(yī)務(wù)科或總值班報告，按事態(tài)發(fā)展逐級上報，總值班應(yīng)當(dāng)在接到報告的同時迅速向突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人報告，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核查無誤后由醫(yī)務(wù)科長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門匯報。

⒌啟動條件和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，執(zhí)行小組應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)院有關(guān)專家對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型、級別，提出是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意執(zhí)行小組可緊急啟動醫(yī)院應(yīng)急系統(tǒng)。應(yīng)急預(yù)案啟動后，醫(yī)院有關(guān)科室部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從突發(fā)事件應(yīng)急執(zhí)行小組的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施，實施系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的搶救措施。應(yīng)急處理預(yù)案啟動時，被通知醫(yī)生、護士及相關(guān)人員應(yīng)以最快的速度趕到急診科，向市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院搶救領(lǐng)導(dǎo)小組報到，服從院搶救領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排和接受搶救任務(wù)。院前急救小組隨救護車出診現(xiàn)場，實施院前搶救。院內(nèi)搶救小組做好院內(nèi)搶救的準(zhǔn)備和接診工作，隨時投入急診搶救室的搶救工作。院前搶救小組應(yīng)按傷員和中毒人員的病情輕重劃分搶救功能區(qū)，并于患者右足踝或右手腕處掛國際受害標(biāo)志，填寫急救識別卡（紅色——傷情最重，需立即搶救；黃色——重傷，但病情穩(wěn)定；綠色——輕傷，可現(xiàn)場處理；黑色——已死亡，可留尸體隊處理）。院內(nèi)搶救小組實施安全運輸回院病人的繼續(xù)救治工作。醫(yī)院開通急救綠色通道，實行一條龍全程跟蹤負責(zé)制，由一名醫(yī)生、一名護士和一名擔(dān)架員（工友、護理員或?qū)嵙?xí)生）全程負責(zé)一名傷員，病情變化及檢查結(jié)果應(yīng)向上級醫(yī)生和搶救小組成員報告，?？漆t(yī)生及上級醫(yī)生負責(zé)搶救工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，各施其責(zé)，保證搶救工作的快速、有效開展，共同完成搶救任務(wù)。醫(yī)院收費處、藥房、化驗室、ct室、光室、b超室、相關(guān)病房也要同時開通急救綠色通道，使應(yīng)急預(yù)案得以順利實施。

6．?dāng)M擴充床位以收治成批傷病員的方案：擬增加的床位用屏風(fēng)隔離，設(shè)在院病房大樓一樓寬敞的大廳、各科室的教學(xué)間、走廊。床架、床板及床上用品由總務(wù)科負責(zé)準(zhǔn)備。擬增加的床位數(shù)如下：內(nèi)科一區(qū)：5張，內(nèi)科二區(qū)：5張，內(nèi)科三區(qū)：5張，傳染科：5張，外科一區(qū)：5張，外科二區(qū)：5張，外科三區(qū)：5張，外科四區(qū)：5張，一樓大廳 用屏風(fēng)隔離可加設(shè)床位30-50張，輸液位50-100個。如不夠，可設(shè)在中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的鄰居市財經(jīng)學(xué)校的教室，兩張桌子合并就成為一張簡易床，大約可設(shè)300-500張。藥品由藥劑科負責(zé)準(zhǔn)備，醫(yī)療設(shè)備由設(shè)備科準(zhǔn)備，耗材和一次性用品由供應(yīng)室準(zhǔn)備，人員由醫(yī)務(wù)科、護理部落實。

突發(fā)輿情應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

關(guān)鍵詞 高校 網(wǎng)絡(luò)輿情 風(fēng)險 預(yù)警機制

中圖分類號：G641 文獻標(biāo)識碼：A

高校突發(fā)事件的發(fā)生是多種因素共同作用積淀的結(jié)果 ，及時應(yīng)對高校突發(fā)事件的機制本應(yīng)為自成體系的構(gòu)建預(yù)警防范機制方突發(fā)事件的先決條件；而現(xiàn)場處置機制是突發(fā)事件處置流程的關(guān)鍵因素 ，而在這一過程中事件輿情卻不脛而走于網(wǎng)絡(luò)信息化。對此，網(wǎng)絡(luò)輿情的掌控及其導(dǎo)向機制對應(yīng)對突發(fā)事件能否順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是隸屬于當(dāng)前突發(fā)事件處置的重要組成部分。

1明確高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播特點和指導(dǎo)方向

當(dāng)前，伴隨互聯(lián)網(wǎng)信息化的高速發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒介飛速發(fā)展。對比我們所知諸如校園廣播、校園報紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒介，手機成為當(dāng)今典型的新媒體輿論傳播陣地。作為新媒體主要包括手機QQ、微信、微博、飛信、互聯(lián)網(wǎng)，也包括高校新興的易班新的網(wǎng)絡(luò)信息傳播媒體。

對比傳統(tǒng)的輿情傳播媒體，高新媒體下的網(wǎng)絡(luò)輿情具有雙向的交互性強、便捷性高、擴散性快等突出特點，@極大程度對突發(fā)事件輿情的處置造成了更為深刻的影響。

為此，網(wǎng)絡(luò)輿情的指導(dǎo)思想關(guān)系著網(wǎng)絡(luò)輿情處置的工作方向及其突發(fā)事件的處置成敗。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的指導(dǎo)思想倘使不明確，將影響突發(fā)事件的進展甚至后果成敗。學(xué)校強調(diào)突發(fā)事件新聞是突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重要組成部分，校方為進一步增強突發(fā)事件新聞宣傳工作能力，及時、客觀、全面、準(zhǔn)確地權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定和諧，最大程度的避免和消除突發(fā)事件造成的負面影響，樹立四川理工學(xué)院的良好形象，特制定專項預(yù)案。

對此，高校突發(fā)事件所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情指導(dǎo)思想應(yīng)該是以加強和改進高校黨的建設(shè)為目標(biāo)，，結(jié)合"十三五規(guī)劃"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，并結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會為立軸點建立健全的網(wǎng)絡(luò)輿情分析處置機制，促成高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，為師生服務(wù)，為推動高校發(fā)展服務(wù)。

2 制定科學(xué)突發(fā)事件處置機制及輿情風(fēng)險預(yù)警方案

《禮記中庸》中講到：凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。如何制定科學(xué)的突發(fā)事件處置機制及其輿情預(yù)警方案，做好事前預(yù)防、事中處置、事后引導(dǎo)，將網(wǎng)絡(luò)輿情防范未然對事件的妥善處理是非常重要的，這將改變以往高校被動應(yīng)對到主動預(yù)防的管理方式。

當(dāng)前，國內(nèi)眾多院校對網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范機制并未完善，學(xué)生的突發(fā)事件的把控更多是集中在班主任和輔導(dǎo)員身上；在應(yīng)對輿情的傳播也更多是耳聞口授、傳統(tǒng)報紙雜志和新聞，并未完全關(guān)注到新媒體上下足功夫。高校網(wǎng)絡(luò)輿預(yù)案是針對學(xué)?？赡芤蚰骋煌话l(fā)事件所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情，以便快速、有序、高效地開展導(dǎo)向工作，降低消極影響，規(guī)避不良輿論所制定的相關(guān)預(yù)案?？茖W(xué)完備的輿情預(yù)案這有利于高校管理層尤其是學(xué)工第一線的輔導(dǎo)員增強危機意識，未雨綢繆，能抓住關(guān)鍵時機第一時間處的情；這也能提前輔導(dǎo)員對未雨綢繆的事件做到超前意識、提高預(yù)警防范的瞻前預(yù)判力。對此，四川理工學(xué)院堅持從統(tǒng)一管理、分級負責(zé)"的原則，遵循"同步啟動新聞機制、同步啟動新聞媒體聯(lián)系機制、同步啟動記者采訪管理機制、同步啟動校內(nèi)外輿情跟蹤和通報機制"四個同步流程，完善后期處置追蹤建檔和教育反思。從而可見，高校著力健全和建制網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案、輿情信息監(jiān)測、輿情動態(tài)監(jiān)管機制預(yù)案，能在第一時間迅速準(zhǔn)確鑒別不良輿情可能產(chǎn)生的危機和威脅，并且做出最壞程度的應(yīng)急預(yù)案；也能在事件無法避免的客觀情況發(fā)生下，能最大程度上減少危機帶來的人身財產(chǎn)損失，更能遏制事態(tài)的進一步激化，規(guī)避負面輿情傳播造勢對高校形象的消極影響。

3 構(gòu)建完善突發(fā)事件處置方案及網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制

眾所周知全國震驚的川師大騰剛殺人案、云大馬加爵碎尸案、上海復(fù)旦大學(xué)林森浩投毒案、南京航天航空大學(xué)金城學(xué)院袁某刺死室友案等等，一系列嚴(yán)重的惡性突發(fā)事件都引人深思，觸目驚心讓人痛惜。然而，當(dāng)這些事件發(fā)生后，不良輿論將迅速通過網(wǎng)絡(luò)輿論散步在各界，導(dǎo)致對整個事件的看法及其社會反響眾說紛云，有對教育體制的反思、有對涉事殺人者的痛恨謾罵哦，也有對學(xué)校教育層管理不善的批評等等，當(dāng)這些輿論被不良用心者左右時，將引發(fā)新的沖突和危機。因此，從突發(fā)事件事前預(yù)警方案到已發(fā)事件的處置方案，是一個必備的過程，其是否完備完善將直接影響到事件處置妥當(dāng)與否的最終效果。前面主要講了當(dāng)前高校對突發(fā)事件的預(yù)警方案和輿情導(dǎo)向的預(yù)警方案，接下來主要從突發(fā)事件制定預(yù)警方案上升為構(gòu)建突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向機制的一個探討。

首先， 優(yōu)化高校輿論宣傳生活氛圍 ，規(guī)治校園周邊秩序。以四川理工學(xué)院為例，分為黃嶺、匯東、營盤三個校區(qū)，如何將三個校區(qū)的輿論環(huán)境進行優(yōu)化整合，在其中某一個校區(qū)出現(xiàn)突發(fā)案例時，做好訊息披露機制，及時準(zhǔn)確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。突發(fā)事件發(fā)生以后 ，公眾對突發(fā)事件的了解主要是通過網(wǎng)絡(luò)媒介和輿論宣傳.媒介對突發(fā)事件的報道客觀與否將影響著學(xué)校的聲譽和形象。

其次，加強全校師生安全教育，普及突發(fā)事件應(yīng)急常識。從當(dāng)前的新媒體信息可知，每年各高校突發(fā)事件時有發(fā)生，它具有不可預(yù)知性 ，一旦事件發(fā)生后不立即采取處置機制的話，極有可能因為不良網(wǎng)絡(luò)輿論激化矛盾，可能引發(fā)二次惡性事件。所以，高校應(yīng)把普及突發(fā)事件的常識貫穿在高校的日常教育管理當(dāng)中。

以四川理工學(xué)院為例，該項每年新生一入學(xué)就專門開設(shè)了入學(xué)與安全教育課。該課程主要包括安全知識教育、安全技能教育、安全責(zé)任教育、學(xué)籍學(xué)生手冊宣傳、及學(xué)生修讀指南教育。該課程以考查必修課的形式，極大程度地針對大一新生入學(xué)后的學(xué)業(yè)迷茫、安全知識渙散起到非常重要的作用，提高了大學(xué)生預(yù)警防范的意識，減少了安全事件的發(fā)生。并且，期末還組織全校性的安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽，全校性的安全知識競賽的參賽率達到百分之九十三，該項競賽活動提高全體師生的安全知識普及及其安全防范意識。

最后，落實工作預(yù)案，構(gòu)建反應(yīng)機制。高校輔導(dǎo)員還是領(lǐng)導(dǎo)層在做出網(wǎng)絡(luò)輿情工作機制之前，首先得了解新媒體網(wǎng)絡(luò)的傳播性質(zhì)及其傳播的階段。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的方式如先前所講的特點還具有參與群體的廣泛性、參與散步信息的匿名性、傳播途徑的多樣性，傳播受眾的感染性，所謂感染性指的是如同瘟疫和蝴蝶效應(yīng)，一旦發(fā)生，能立即感染傳播一大片人群。最終可能出現(xiàn)傳播結(jié)果的破壞性，直接影響學(xué)生的正常教學(xué)活動和事發(fā)屬校的聲譽。

以四川理工學(xué)院為例，該校有健全的心理工作部門，特設(shè)專門的心理資深的心理咨詢師。該工作部門的心理咨詢師都是具有國家認可的專門心理咨詢師證書的一定數(shù)量的師資隊伍，在四川理工學(xué)院三個校區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動坐班機制，每天都設(shè)有專門心理咨詢科室安排值班心理咨詢師。該部門主要針對大學(xué)生的身心失衡、學(xué)業(yè)困難、適應(yīng)困擾、情感困惑、心理障礙及其危機干預(yù)等諸多方面提高咨詢幫助的服務(wù)性部門。這個部門不僅僅針對學(xué)生，也對教師進行輔導(dǎo)服務(wù)。通過這個專門特設(shè)的心理工作中心可以消除學(xué)生因危機事件帶來的心理理壓力，引導(dǎo)廣大師生采取正確的應(yīng)對措施化解突發(fā)事件，調(diào)試心理平衡。最后，高校相關(guān)職能部門應(yīng)該就事件的處置做一個專項教育會，各級職能干部理應(yīng)積極總結(jié)反思。危機結(jié)束初期可以通過高校官方微信、微博、官方網(wǎng)站等新網(wǎng)絡(luò)媒介，對此事事件的處置前因后果進行信息透明化公開。此外，要求各專業(yè)班主任和專職輔導(dǎo)員結(jié)合危機案例，開一次專項交流做談話，對廣大師生進行思想政治教育，防止類似的事件在自己所帶的學(xué)生中再次發(fā)生。

綜上所述，高校作為傳承文化和學(xué)術(shù)的陣地，也是數(shù)萬人群聚集，各類突發(fā)事件時有發(fā)生的不可忽視的公共場所。在應(yīng)對新媒體網(wǎng)絡(luò)傳播快速 、便捷及交互性強等新媒體視域下的新特點 ，及其新媒體信息傳播的零碎化所衍生的不良輿情導(dǎo)向使得高校輿情管理難度更加嚴(yán)峻，高校突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的預(yù)警機制的構(gòu)建迫在眉睫，已然刻不容緩。

項目名稱：本文系2016年四川省教育廳 教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地（西南交通大學(xué)）思想政治教育研究課題（高校輔導(dǎo)員專項）“新媒體視域下高校突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)及管理機制研究”（項目批準(zhǔn)號CJSFZ16-25）的階段性研究成果。

參考文獻

[1] 陳婭萍，袁奮光等.新形勢下高校突發(fā)事件與輔導(dǎo)員工作探究[J].長春理工大W學(xué)報（社會科學(xué)版），2010.

突發(fā)輿情應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感

應(yīng)急管理工作，是事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、強化公共管理的必然要求，是改善社會管理、構(gòu)建和諧**的現(xiàn)實選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門一定要增強憂患意識和責(zé)任意識，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，站在構(gòu)建和諧**、建設(shè)全面小康的高度，充分認識加強應(yīng)急管理工作的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，高度重視、主動關(guān)心、積極參與、切實加強應(yīng)急管理工作，不斷推動我縣應(yīng)急管理工作再上臺階，為構(gòu)建和諧**奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、明確責(zé)任，提高質(zhì)量，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系

明確預(yù)案編制責(zé)任。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，不斷完善我縣應(yīng)急管理總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。凡是上級部門制定有專項預(yù)案和部門預(yù)案的，縣級各部門都要結(jié)合實際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要參照縣政府制定的預(yù)案，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定簡單明了、便于操作的地方政府預(yù)案，同時指導(dǎo)村(社區(qū))制定好應(yīng)急預(yù)案，確保遇到突發(fā)公共事件能夠及時有效應(yīng)對。各企事業(yè)單位也要根據(jù)自身實際，編制消防、安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。今年預(yù)案編制任務(wù)重、時間緊，下半年省、市政府還將組織專項檢查，各級各部門和各企事業(yè)單位務(wù)必引起高度重視，及時成立預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速抽調(diào)專門人員，按時完成有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制或修訂工作，力爭今年底前完成所有預(yù)案的編制和修訂任務(wù)?？h應(yīng)急管理辦將適時組織檢查驗收。

嚴(yán)格預(yù)案編制要求。各類應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急工作的主體和職責(zé)，明確應(yīng)急工作的程序和措施，做到責(zé)任落實到崗、任務(wù)落實到人、措施落實到位。全縣性的專項預(yù)案，縣級有關(guān)部門要根據(jù)變化的形勢，不斷修訂和完善，同時加強協(xié)調(diào)溝通，使預(yù)案之間相互銜接。要建立和完善聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、軍地之間的溝通協(xié)調(diào)，充分動員和發(fā)揮村(社區(qū))、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用。縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣屬企事業(yè)單位編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案，須及時報送縣應(yīng)急管理辦公室，以便全縣加強統(tǒng)籌指揮。

提高預(yù)案編制水平。各級各部門在預(yù)案編制和修訂過程中，要認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意總結(jié)汲取處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，廣泛聽取專家、管理部門和基層的意見，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的成功做法，掌握和遵循各類突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，研究提出切實可行的應(yīng)對處置措施，努力提高應(yīng)急預(yù)案的預(yù)見性、操作性、實用性和科學(xué)性。編制和修訂預(yù)案應(yīng)遵循自上而下、自下而上的程序，廣泛征求意見，經(jīng)集體討論同意后正式實施。

三、預(yù)防為主，多方協(xié)作，規(guī)范應(yīng)急運行機制

加強預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。預(yù)防是減少突發(fā)公共事件發(fā)生和減輕災(zāi)害損失最經(jīng)濟、最有效、最安全的辦法。各級各部門要經(jīng)常性地開展風(fēng)險調(diào)查、隱患分析，做到關(guān)口前移、重心下移，把災(zāi)害與危機消除在萌芽狀態(tài)。通過調(diào)查與分析，做到對風(fēng)險源心中有數(shù)，對抗風(fēng)險的資源家底清楚。建立完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件適時預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要組織力量認真開展風(fēng)險隱患普查工作，全面掌握本區(qū)域、本部門的各類風(fēng)險隱患情況，建立分級分類管理制度。落實綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，預(yù)防為主、消除隱患，促進應(yīng)急工作從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向源頭管理，最大程度地減少事故的發(fā)生率。對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患，及時組織力量進行排查和限期治理。積極開展社區(qū)、村社、企業(yè)、學(xué)校等單位的隱患排查，及時解決存在的問題。

完善應(yīng)急處置工作機制。建立健全統(tǒng)

一、高效、科學(xué)的決策指揮制度和各方協(xié)作的應(yīng)急處置機制。對可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位要立即開展先期處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少危害和影響，防止事態(tài)擴大化。要把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置工作的主要出發(fā)點，保護群眾利益最大化。認真做好突發(fā)公共事件的善后處理和恢復(fù)重建工作，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案。

健全應(yīng)急處置聯(lián)動體制。堅持分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基本原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各部門不僅要加強本地本部門、本單位的應(yīng)急管理，落實好自己負責(zé)的各類預(yù)案，還要做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，建立健全應(yīng)急處置的聯(lián)動機制，明確各方職責(zé)，確保一旦有事，就能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨危不亂，共同應(yīng)對和處置好突發(fā)公共事件。

四、強化值守，靈通信息，加強應(yīng)急基礎(chǔ)工作

嚴(yán)格應(yīng)急值守制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直各部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，節(jié)假日期間特別是敏感時期，領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭值班，并將值班安排表(帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員姓名、聯(lián)系方式等)提前報送縣政府應(yīng)急管理辦公室備案；值班電話和應(yīng)急管理負責(zé)人移動電話，必須保持24小時通訊暢通；對更換通信方式或外出的，要及時向縣政府辦報告。值班人員要切實增強責(zé)任意識，認真履行值班責(zé)任，堅決不準(zhǔn)出現(xiàn)脫崗、漏事現(xiàn)象。按照“分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則，突發(fā)公共事件發(fā)生地政府是信息報告的責(zé)任主體，遇有緊急重大突發(fā)公共事件，要迅速向縣政府應(yīng)急管理辦公室(值班電話：**)報告。重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關(guān)部門要在第一時間(不超過30分鐘)報告縣政府應(yīng)急管理辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo)，并隨時跟蹤報告有關(guān)情況。

靈通預(yù)測預(yù)警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各部門要按照各自職責(zé)范圍加強信息監(jiān)測與預(yù)測，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確監(jiān)測信息報送渠道、時限、程序。通過對監(jiān)測信息的分析研究，對可能發(fā)生突發(fā)事件的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預(yù)測。對可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息，必須在2小時內(nèi)報送縣政府應(yīng)急管理辦公室。

規(guī)范應(yīng)急信息報送。應(yīng)急信息報送要快速、真實、準(zhǔn)確，規(guī)范報送要素和渠道，落實報送責(zé)任和要求，確保信息的時效性、真實性和全面性。重點報告事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的主要措施及效果、下一步處置思路和將采取的措施。對遲報、瞞報、漏報、不報和不準(zhǔn)確報告重要信息而影響及時妥善處置以及造成后果的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各部門每季度至少要向縣政府應(yīng)急管理辦公室報送一次本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理工作動態(tài)、組織體系、預(yù)案編制、隊伍建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、預(yù)案演練等情況。

嚴(yán)格應(yīng)急信息管理。高度重視突發(fā)公共事件信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強對應(yīng)急信息的核實、審查和管理，為積極穩(wěn)妥處置突發(fā)公共事件營造良好的輿論環(huán)境。應(yīng)急信息主要通過授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等形式。突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。按照有關(guān)規(guī)定和程序，事件發(fā)生后第一時間向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施、公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。未經(jīng)縣政府同意，各級各部門各單位不得對外重大突發(fā)公共事件有關(guān)情況。

五、建好隊伍，加強演練，提高應(yīng)急處置能力

加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊多用”要求，抓好專業(yè)隊伍建設(shè)和人力資源統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。充分發(fā)揮公安、消防、交通、醫(yī)療急救、森林防火等專業(yè)隊伍在應(yīng)急工作中的骨干作用，確保應(yīng)急狀態(tài)下能“拉得出、打得贏”。注重專群結(jié)合，建立應(yīng)急專家人才庫，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要根據(jù)《**縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，針對本地區(qū)、本部門的實際和特點，迅速建立健全應(yīng)急管理指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)和日常工作機構(gòu)，在全縣形成橫向到底、縱向到邊的應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)。各級各部門工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，要及時書面報送縣應(yīng)急管理辦公室，確保預(yù)案有人制、聯(lián)系有人接、險情有人排、應(yīng)急有人管、指揮有機構(gòu)。

加強應(yīng)急工作培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要結(jié)合工作實際，制定應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和方式，不斷提高應(yīng)急管理人員的應(yīng)急職守、信息報告、組織協(xié)調(diào)、預(yù)案管理等方面的能力。加強突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識納入干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加強各類應(yīng)急專業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)、指揮水平和應(yīng)急救援人員專業(yè)技能。

加強應(yīng)急預(yù)案演練。各級各部門和各企事業(yè)單位要強化預(yù)案演練工作，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對預(yù)案進行修訂完善，不斷提高應(yīng)急處置效率和處置突發(fā)公共事件水平。公安、消防、武警、衛(wèi)生等部門要組織開展實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與的跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合演練和專業(yè)演練，從中發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗。各級各部門要協(xié)作配合，積極備戰(zhàn)，通過演練，熟悉工作程序，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，促進應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，健全應(yīng)急組織體系

完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體系。建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理制度，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機制和組織體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各部門要高度重視應(yīng)急管理工作，更新理念，轉(zhuǎn)變職能，真正把應(yīng)急管理工作擺上重要位置，對應(yīng)急需要的人力、財力、物力給予保證。要定期研究應(yīng)急管理工作存在的問題，加強組織指揮，并經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要本著立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，健全應(yīng)急管理組織體系，成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確保預(yù)案、人員、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、資金到位。

突發(fā)輿情應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

關(guān)鍵詞 高校輿情 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 預(yù)警模式

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.02.002

College Public Opinion Monitoring Mode under the Network Environment

XI Yunpeng， HU Ye

（Hu'nan University of Technology， Zhuzhou， Hu'nan 412007）

Abstract At present， the development of network information technology has led to the emergence of new university monitoring public opinion of the situation and characteristics of public opinion on how to effectively monitor and guide the growing social workers and university students have concern and attention. From the aspects of public opinion institutions universities， team building， work program mode and online media utilization of university monitoring public opinion explored.

Key words college public opinion; network environment; warning mode

互聯(lián)網(wǎng)及智能終端的廣泛應(yīng)用對高校大學(xué)生政治態(tài)度、道德觀念、價值取向和職業(yè)選擇產(chǎn)生著深刻的影響，尤其是智能終端的普及對高校青年學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、生活方式和社交方式的影響越來越亟需關(guān)注。高校學(xué)生作為一個接受知識的群體有著獨特的學(xué)習(xí)和生活氛圍，這就決定了他們具有社會經(jīng)驗相對不足和辨別是非能力相對薄弱的特點，他們有激情，易沖動的特點使得高校學(xué)生難以對迅速擴散的輿情做出冷靜正確的判斷。相反，如果失去正確的引導(dǎo)，學(xué)生的介入往往會讓高校輿情變得更加復(fù)雜。

1 高校輿情概念及其研究目的

所謂的“輿情”是輿論情況的簡稱，是指人們對于社會中各種現(xiàn)象和問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒等表現(xiàn)的總和。對于“輿情”，目前尚無公認統(tǒng)一的定義，一般來說，輿情包括主體、客體和載體等三個要素，輿情主體包括個人或者社會群體，輿情客體包括各種社會事件、社會問題、社會活動等，載體則是連接主體和客體的要素。

高校輿情是指高校師生對于他們所關(guān)心的或者與之有密切關(guān)系的事物所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。要研究高校輿情，就必須要及時了解學(xué)生的思想動態(tài)，掌握學(xué)生的思想變化規(guī)律和輿情規(guī)律，從而有效監(jiān)控和正確引導(dǎo)輿情，具體來說，高校輿情工作可以分為以下幾個方面：首先，要了解高校學(xué)生的思想動態(tài)，了解學(xué)生是否樹立了正確的人生觀、價值觀和世界觀，同時也要關(guān)注學(xué)生對當(dāng)前的熱點問題或者與其利益密切相關(guān)的問題所持有的態(tài)度和意見。其次，就是要研究高校輿情的特征和規(guī)律，要對高校輿情的特點進行分析，剖析各個要點，對于各個要素之間的相互關(guān)系進行研究，從而掌握其變化規(guī)律及其影響程度。另外，要及時監(jiān)控和引導(dǎo)高校輿情，采用多種科學(xué)合理的途徑，及時獲取輿情、分析輿情、判斷輿情和引導(dǎo)輿情。

2 高校輿情監(jiān)控模式

由于高校學(xué)生的一些特點，高校輿情信息在整個的產(chǎn)生、發(fā)展過程中的演變有其內(nèi)在規(guī)律。而對高校輿情的研究，就是要做好高校學(xué)生的思想政治工作，從而讓學(xué)生的身心健康良性發(fā)展。高校輿情監(jiān)控離不開高校領(lǐng)導(dǎo)和全體教師的重視，也離不開資金和人力的投入。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高校應(yīng)該要根據(jù)當(dāng)前時代的特點，結(jié)合學(xué)生的實際情況來有效監(jiān)控和正確引導(dǎo)高校輿情。高校可以從多個方面著手建設(shè)輿情監(jiān)控模式，包括設(shè)置相應(yīng)機構(gòu)，建立輿情監(jiān)控隊伍，建立相關(guān)管理程序制度，形成溝通渠道及保證渠道的暢通等，只有建立了一套完整的、科學(xué)合理的高校輿情監(jiān)控模式，才能真正做好高校輿情管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

2.1 輿情信息工作機構(gòu)的層級管理模式

高校要實施輿情監(jiān)控，就必須要及時掌握學(xué)校的輿情信息，而輿情信息的獲取需要從各個層次中獲得，具體來說，要建立一個輿情信息管理系統(tǒng)，這個信息管理系統(tǒng)可以劃分為學(xué)校、學(xué)院、系、社團和班級五個層級。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要重視輿情信息中心的建設(shè)，要由宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)來牽頭組建，由黨政工團、學(xué)生會、信息專家等組成。

高校的輿情信息管理系統(tǒng)中，學(xué)院的輿情信息站是指各個學(xué)院的輿情信息管理組織，系輿情信息站是指各個專業(yè)系中黨政工團和學(xué)生會參與的信息管理組織，社團輿情信息站是由各個社團或者學(xué)生自發(fā)組織的收集輿情信息的群眾團體。在高校的輿情信息管理系統(tǒng)中要設(shè)立綠色通道，從而確保突發(fā)事件的相關(guān)信息能夠在第一時間上報到學(xué)校的輿情信息中心。

2.2 輿情隊伍建設(shè)模式

高校的輿情信息的主體是學(xué)生，真正要做好輿情信息管理工作，就必須要涉及高校的各個方面。因此，要建立一支高素質(zhì)的輿情隊伍，就必須全方位著手。在這個輿情隊伍中，主管思想政治工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要領(lǐng)導(dǎo)輿情隊伍，宣傳部門、學(xué)工部門、團學(xué)會和學(xué)生社團要緊密配合。

教學(xué)系統(tǒng)和行政系統(tǒng)中的各個部門都要參與其中，特別是教學(xué)系統(tǒng)中的思想政治專業(yè)教師和心理教育教師都應(yīng)該主動關(guān)注大學(xué)生的輿情，并且進行深入分析，進而引導(dǎo)輿情;學(xué)校的保衛(wèi)科也應(yīng)該要根據(jù)學(xué)?；蛘咧鞴懿块T的安排，及時收集輿情信息，并對其進行預(yù)警或者應(yīng)急處理等工作。

高校的教師和輔導(dǎo)員是與學(xué)生接觸最多的，他們對學(xué)生的思想動態(tài)和情緒狀態(tài)了解最多，對于學(xué)生面對敏感問題的反應(yīng)也都十分清楚，因此，教師們應(yīng)該要做好學(xué)生的輿情引導(dǎo)工作，要對學(xué)生進行教育，也要及時向輿情信息組織反映相關(guān)問題。

而大學(xué)生的群體組織，包括學(xué)生會和社團組織，也應(yīng)該在高校輿情信息組織中發(fā)揮重要作用。首先，學(xué)生會下屬的宣傳組織要在各類活動中宣傳正面輿情，傳遞正能量;其次，各種社團應(yīng)該要組織豐富多彩的社團活動和社會實踐活動，不但豐富了學(xué)生的課余生活，也可以利用相關(guān)輿情或者社會熱點問題來進行輿情引導(dǎo)。

2.3 輿情信息工作的程序控制模式

高校進行輿情監(jiān)控工作的時候，必須要建立良好的輿情機制，制定正確的工作程序，實施良好的運行方法，根據(jù)當(dāng)前高校的實際情況，可以將高校輿情信息工作分為六個環(huán)節(jié)。

首先，要及時發(fā)現(xiàn)輿情。高校輿情監(jiān)控機構(gòu)必須要建立一套快速發(fā)現(xiàn)和掌握輿情的機制，各級輿情信息站都必須以敏銳的洞察力，及時有效地發(fā)現(xiàn)輿情苗頭，準(zhǔn)確把握輿情的動向，快速對輿情進行判斷并及時向上級組織匯報。

其次，輿情的收集和整理。輿情的收集和整理是輿情引導(dǎo)的基礎(chǔ)，只有全面、真實地掌握輿情信息，才能在此基礎(chǔ)上進行正確的分析判斷，才能及時發(fā)現(xiàn)輿情動向，并做出預(yù)警。因而，高校輿情監(jiān)控機構(gòu)要建立有效的輿情收集和整理平臺，通過多種途徑收集輿情信息并進行有效的過濾和存儲。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信、QQ是輿情收集的渠道，高校輿情監(jiān)控機構(gòu)必須對這些網(wǎng)絡(luò)交流平臺進行監(jiān)控，從而掌握輿情信息。

再次，輿情的分析和甄別。對于收集到的輿情信息，要進行分類，提取出信息關(guān)鍵點，并在深入分析的基礎(chǔ)上進行挖掘數(shù)據(jù)和信息，從而生成和重組輿情信息，進行做出預(yù)測。輿情的分析和甄別是輿情預(yù)警環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。

第四，輿情預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案。高校輿情監(jiān)控機構(gòu)在收到對輿情的分析報告之后制定出應(yīng)急預(yù)案，輿情監(jiān)控機構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案通報相關(guān)部門，為相關(guān)部門的最終決策提供參考依據(jù)，應(yīng)該要特別注意學(xué)生的輿情動態(tài)，防止非理的發(fā)生。

第五，輿情報送。高校輿情報送包括校內(nèi)報送和向上級報送。及時的報送是防止突發(fā)事件發(fā)生的重要方式和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有及時報送輿情，才能及時制定預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，確保決策者做正確的決策。

第六，輿情引導(dǎo)教育。輿情引導(dǎo)教育是高校輿情監(jiān)控的關(guān)鍵，由于高校是教書育人的地方，因此，教育始終是學(xué)校的根本，輿情有其特殊的地方，“防民之口甚于防川”，及時有效的疏導(dǎo)才是化解校園的不二法門。因此，當(dāng)突發(fā)輿情出現(xiàn)之際，高校各部門要在輿情中心的部署下及時有效地進行引導(dǎo)教育，把疏導(dǎo)放在首要位置。

2.4 網(wǎng)絡(luò)媒體的利用和監(jiān)控模式

互聯(lián)網(wǎng)的誕生和普及將人們都連接到了一起。在網(wǎng)絡(luò)信息化時代，利用網(wǎng)絡(luò)來監(jiān)控和引導(dǎo)輿情是一條重要的途徑。

首先，利用高校校園媒體來把控輿論。校園媒體是高校輿論的主要輿論武器，其對于整個校園的輿情發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，高校的校園媒體不僅是信息傳播的載體，更應(yīng)成為高校輿情宣傳的重要陣地。在傳播信息的同時，校園媒體還理所當(dāng)然地承擔(dān)著引導(dǎo)輿情，把握輿情，提升校園管理者輿論引導(dǎo)力，營造和諧校園輿論氛圍的責(zé)任。因此，高校輿情監(jiān)控組織應(yīng)該要加強對校園媒體的管理，特別是新興校園媒體，如網(wǎng)絡(luò)媒體、手機媒體、校園網(wǎng)、高校BBS、貼吧等，這些新興媒體的影響力與日俱增，有些甚至還會影響社會輿論。所以，高校畢業(yè)建立專門的輿情監(jiān)控機構(gòu)，密切關(guān)注校園媒體，對于非理性言論要及時發(fā)現(xiàn)并采取及時有效的應(yīng)對措施。

其次，在網(wǎng)絡(luò)信息化時代，對大學(xué)生運用的各種網(wǎng)絡(luò)信息工具進行了解，掌握這些信息載體的特點和運行規(guī)律，從而收集相關(guān)的輿情信息。比如QQ、微信等即時通訊工具;網(wǎng)絡(luò)論壇，能夠及時反映高校學(xué)生的情緒動態(tài)和思想動向;相關(guān)新聞網(wǎng)站的新聞及其跟帖;高校學(xué)生的微博和博客，是學(xué)生反映情感動向的重要平臺。這些網(wǎng)絡(luò)信息工具，是學(xué)生輿情信息的載體，必須引起高校輿情監(jiān)控機構(gòu)的重視。對于這些網(wǎng)絡(luò)輿情的研究、管理和監(jiān)控，是高校輿情監(jiān)控機構(gòu)的重點，也是重要課題。高校輿情監(jiān)控機構(gòu)應(yīng)該要利用這些網(wǎng)絡(luò)信息工具，宣傳正能量，引導(dǎo)學(xué)生良性的網(wǎng)絡(luò)互動，控制輿論導(dǎo)向。

3 結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)在帶給人們便利的同時，也給不理的爆發(fā)與蔓延提供了渠道和平臺。當(dāng)前，各種社會時有發(fā)生，高校作為重要的教育機構(gòu)更為全社會所廣泛關(guān)注。高校學(xué)生是一群正在成長的青年，他們的內(nèi)心敏感，價值觀尚不穩(wěn)定，情緒起伏波動大，容易偏激和沖動，這些特點容易導(dǎo)致非理的發(fā)生，加強對高校輿情的監(jiān)控與引導(dǎo)就顯得尤為緊迫。因此，高校的輿情監(jiān)控機構(gòu)應(yīng)該要調(diào)節(jié)輿論內(nèi)容，掌控輿論導(dǎo)向，實現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生的有效溝通，從而為和諧校園的構(gòu)建提供保證。

參考文獻

[1] 葛晨光.高校輿情及其引導(dǎo)機制探析[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010.28（2）：78-80.