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一、組織管理
公司成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組。
組長:經(jīng)理店長
副組長:安保組長
成員:收銀組長生鮮組長 副食組長 百貨組長 家紡組長 安保人員
領(lǐng)導小組對公司突發(fā)事件處置工作負總責,組長為第一責任人,副組長為第二責任人,各成員為具體負責人。
應(yīng)急領(lǐng)導小組主要職責如下:
1、組織擬訂突發(fā)事件防治方案,制定應(yīng)急處置措施。
2、指揮處置突發(fā)事件。
3、及時向有關(guān)部門如實報告情況。
4、調(diào)查或協(xié)助調(diào)查突發(fā)事件發(fā)生原因等。
二、日常預防
1、禁止在倉庫、賣場及其他工作場所吸煙。
2、禁止將任何東西堆放在安全門及安全通道前,以免阻塞。
3、未經(jīng)經(jīng)理允許,不得將非超市人員帶入辦公室或倉庫。
4、員工應(yīng)對任何可能引起危險的操作和事件要提出警告;嚴重的應(yīng)報告部門主管及經(jīng)理。
5、員工應(yīng)熟悉賣場和倉庫滅火裝置的位置,應(yīng)熟悉應(yīng)急設(shè)備的使用方法。
6、員工應(yīng)遵守工具的安全操作說明;非工作執(zhí)掌范圍,不得擅自使用機器設(shè)備。
7、禁止移動或拆除設(shè)備上的安全標識,禁止改裝現(xiàn)有設(shè)備。
8、員工在各自的崗位區(qū)域內(nèi)應(yīng)積極參與處理意外事故,服從統(tǒng)一調(diào)度。
9、如發(fā)現(xiàn)的安全隱患及可疑人員,應(yīng)及時向部門主管或經(jīng)理匯報。
三、應(yīng)急準備
1、應(yīng)急預案后,經(jīng)理應(yīng)組織全體人員學習、培訓、簽字備查并填寫培訓記錄,確保員工熟悉自身的應(yīng)急職責和具備應(yīng)急能力。
2、應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)施,并保證充足提供。要定期檢查、測試這些設(shè)施以保證其能夠有效使用。應(yīng)急設(shè)施包括:警報設(shè)施、應(yīng)急照明、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通訊設(shè)備、消防通道等。
3、應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)依據(jù)賣場布局合理繪制緊急疏散路線。
4、應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)分別針對可能出現(xiàn)的各項突發(fā)事件組織一次演練,以檢驗和評估通信指揮、處理步驟、應(yīng)急救援步驟、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急救援人員反應(yīng)能力與職責等的安全可靠性。
5、演練結(jié)束應(yīng)對應(yīng)急演練的結(jié)果進行評審,特別是對緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計劃實施的效果進行評審,必要時修改應(yīng)急預案。應(yīng)急預案演練記錄與評審結(jié)果應(yīng)予歸檔。
四、應(yīng)急預案
突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告經(jīng)理,應(yīng)急領(lǐng)導小組全部成員立即趕赴現(xiàn)場,進行現(xiàn)場指揮,針對不同突發(fā)事件立即啟動應(yīng)急預案。
(一)發(fā)生火警應(yīng)急預案
1、如出現(xiàn)火警,要迅速判斷火警的真假。
2、在場領(lǐng)導迅速組織人員滅火防止火勢蔓延;如果火勢較大無法撲滅,要迅速撥打“119”,告知火災的具置。
3、及時通知電工,做好電源的斷電和送電準備工作。
4、當班安保人員要堅守崗位,把好各出入口,阻止顧客入內(nèi),防止壞人乘機打劫,并勸說附近的顧客迅速離場。
5、各部門工作人員要做好本部門內(nèi)員工和顧客的疏散工作,會計、出納和收銀員要做好所有現(xiàn)金和帳目的轉(zhuǎn)移,對在收銀處等待結(jié)帳的顧客要勸說其離開。
6、賣場員工要注意賣場內(nèi)的顧客,勸說其退場,并要引導顧客從安全通道離開,同時要細心檢查每一個角落,以防還有顧客在賣場內(nèi)。自身也要做好撤退的準備。
7、安保組要立即疏散賣場的顧客,積極參與現(xiàn)場滅火,客服要保證廣播的暢通。
8、門口安保人員要引導消防車進場。義務(wù)消防員要協(xié)助消防員做好滅火工作,并有義務(wù)協(xié)助消防查清火災原因。
9、疏散的員工要在門前廣場集合,以便清點。
(二)打架斗毆應(yīng)急預案
1、發(fā)現(xiàn)打架事件,保安人員要快速、及時制止,防止事態(tài)的進一步惡化并及時通知值班領(lǐng)導。
2、如無法迅速控制事態(tài),應(yīng)撥打“110”,通知公安機關(guān)處理并保護好現(xiàn)場。對受傷人員要及時送往醫(yī)院救治。
3、對有內(nèi)部人員參加的打架事件要及時予以制止,并報告上一級領(lǐng)導。安保人員及相關(guān)員工要保護好服務(wù)區(qū)財產(chǎn)及其他顧客的人身安全。必要時要及時疏散顧客。
4、在員工中加強思想教育,做好善后工作,避免負面影響的進一步擴大。
(三)人員受傷的應(yīng)急預案
1、超市有人受傷要及時通知在場的部門領(lǐng)導。及時將受傷人員送往醫(yī)院治療并通知受傷人員家屬。
2、如是超市原因造成顧客受傷,要及時向顧客賠禮道歉,接受顧客的批評,并做好善后處理工作。如不是超市的原因,也要根據(jù)人道主義做好各項工作。
3、如是超市員工受傷,部門要做好受傷人員休息期間的頂崗工作。在員工中做好思想教育工作,防止負面影響擴大。
(四)漏水、防汛應(yīng)急預案
1、發(fā)現(xiàn)漏水,在場領(lǐng)導要迅速安排員工做好物資的轉(zhuǎn)移工作。
2、及時通知維修人員,排除漏水,疏通下水道切斷水源。
3、汛期來臨之前,要做好下水道的檢查工作,要加強值班人員的思想教育和防汛物資的準備。
(五)偷盜應(yīng)急預案
發(fā)現(xiàn)偷盜者,員工應(yīng)及時通知安保人員和部門主管,對情節(jié)較重或慣偷人員由安保人員將其扭送派出所。對夜間盜竊或者團伙盜竊要及時通知派出所或撥打“110”, 保護好現(xiàn)場,協(xié)助公安機關(guān)破案。
(六)停電應(yīng)急預案
1、發(fā)生突發(fā)性停電,要及時通知部門主管。通知電工,排除停電故障,檢查備用電源和應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常運行。
2、收銀員要保管好現(xiàn)金。安保人員要堅守崗位,防止意外事件。安保人員要勸說想進入超市購物的顧客,向其說明情況。員工要注意來往人員,防止商品被盜,必要時進行清場。
3、后臺負責停電前后電腦的運行,保證來電后收銀臺的正常運轉(zhuǎn)。
4、各部門停電時要關(guān)掉有關(guān)設(shè)施的電源開關(guān)。
一、學校安全領(lǐng)導小組
組 長:______校長,全面負責校園安全工作,校園安全第一責任人。
第一副組長:________,協(xié)助校長全面負責校園安全工作,校園安全第二責任人;
副組長: _______,________,___________
成 員: _____,______,____,______,______,_______.
二、現(xiàn)場指揮系統(tǒng)
日常安全工作由校長負總責,各主管領(lǐng)導各負其責,協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一行動。
突發(fā)事件的臨時指揮實行值班制度,即值班行政領(lǐng)導負責,再逐層報告。
三、突發(fā)事件逐層報告制度
值班行政人員——> 學校主管領(lǐng)導——>校長 ——>縣教育局主管副局長
四、安全工作聯(lián)絡(luò)電話
五、教學活動安全應(yīng)急預案
1、全體師生要加強校園安全知識的學習和宣傳。
2、教學活動中要嚴格執(zhí)行學校制定的各項管理規(guī)章制度。
3、全體師生要熟悉防范措施和安全器材位置及使用。
4、全體師生要熟悉緊急疏散路線,并組織好緊急疏散。
5、全體師生和創(chuàng)安小組要及時發(fā)現(xiàn)和排除區(qū)內(nèi)的安全隱患。
6、全體師生有義務(wù)將安全隱患及時上報有關(guān)領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決。
六、學生宿舍安全應(yīng)急預案
1. 學生管理人員要組織緊急疏散及撲救工作。
2. 學生管理人員要做好維持秩序工作。
3. 學生管理人員要熟悉疏散路線。
4. 學生管理人員要將疏散線路告知每一位學生。
5. 學生管理人員要遇事鎮(zhèn)定,指揮有方。
6. 學生管理人員要帶領(lǐng)成員相互幫助,相互支持。
7. 學生管理人員要熟悉防火設(shè)施和安全通道的位置。
8. 學生管理人員要熟練地使用各種滅火器材。
9. 學生管理人員要掌握各幢樓層內(nèi)人員的分布情況。
10. 學生管理人員要及時發(fā)現(xiàn)和排除區(qū)內(nèi)的安全隱患。
11. 學生管理人員要將隱患、問題和困難及時上報有關(guān)領(lǐng)導,協(xié)調(diào)解決。
七、學生活動安全應(yīng)急預案
1. 凡組織20人以上活動的班級要向?qū)W校保衛(wèi)科提出書面申請,經(jīng)分管副校長、校長審定再報縣教育局審批方可開展活動,未經(jīng)審批的活動不準進行。
2. 書面申請材料應(yīng)包括活動的時間、地點、內(nèi)容、目的、人數(shù)、組織者、安全措施、疏散方案等。
3. 活動組織者要對活動的安全工作全權(quán)負責,若是組織校外活動須由一名校級領(lǐng)導帶隊直協(xié)調(diào)安排。
4. 活動組織者要向參加活動的師生,講明具體的安全措施及疏散方案,把安全教育放在首位。
5. 體育活動前,由體育教師講清運動前的注意事項,大型體育活動前,要對參加活動的師生,進行好安全教育。
6. 凡大型活動應(yīng)安排醫(yī)務(wù)和消防人員及車輛到場,以便緊急救護,并要求班主任跟班,維持活動的秩序。
八、食堂安全應(yīng)急預案
食物中毒應(yīng)急處理辦法:
1. 報告學校安全領(lǐng)導小組。
2. 將中毒者速送就近醫(yī)院,無法處理及時送往縣、巿、省醫(yī)院。
3. 速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況
4. 保護事故現(xiàn)場,通知區(qū)衛(wèi)生局對事故現(xiàn)場進行調(diào)查。做好所食用食物取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢驗。如是食用校外食物所致,也積極配合有關(guān)部門取樣。
5. 做好家長、家屬的工作。
6、極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。詳細寫清事故報告,如實上報領(lǐng)導。
7. 造成事故的直接或間接責任人應(yīng)等候處理,包括經(jīng)濟處罰,行政處罰,直接承擔法律責任。
九、防火工作應(yīng)急預案
(一)發(fā)現(xiàn)火險時的措施
1. 發(fā)生火險時應(yīng)及時撲滅,使火險消滅在萌芽狀態(tài)。
2. 如不能及時撲滅,要立即報告值班領(lǐng)導,并通知周圍的教職員工共同救火。
3. 樓內(nèi)發(fā)生火災時應(yīng)立即打開所有大門、電燈或應(yīng)急燈。
4. 值班人員和各部門負責人要在最短時間內(nèi)到達現(xiàn)場,組織學生疏散,并視情況決定是否撥打119和120。
5. 小火險撲滅后,要向?qū)W校領(lǐng)導匯報;比較大的火災,在組織搶救的同時,要立即報市教育局。
(二)責任追究
消滅火險后,要及時分析,查找原因。對直接責任人要根據(jù)責任大小給予批評、記過、解聘等處分,并在全校通報,以便吸取教訓。
十、交通事故應(yīng)急預案。
1、發(fā)生交通事故時,對受傷人員及時送醫(yī)院搶救,并要記清肇事車輛的型號、牌號。
2、保護好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。
3、迅速向交警部門報告,再向?qū)W校、家庭、教育局報告。
4、做好家長、家屬的工作。
5、配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
十一、治安保衛(wèi)工作應(yīng)急預案
(一)加強治安保衛(wèi)工作
1. 學校定期召開學生、職工大會,對安全提出要求,邀請公安部門講法制課,增強師生的法律意識。
2. 經(jīng)常對學生宿舍進行檢查,發(fā)現(xiàn)棍棒、刀具的給予沒收,并查明原因,嚴肅處理。
3. 發(fā)揮班主任、學生會、團委會的作用,深入細致地開展學生工作,發(fā)現(xiàn)學生之間的矛盾及時處理。
4. 對打架者決不手軟,根據(jù)相關(guān)條例給予嚴肅處分。
5. 學校大門實行封閉式管理,師生憑校卡出入校門。嚴格執(zhí)行來訪登記制度,防止壞人進入校園滋事。
(二)發(fā)生治安問題時的預案
1. 發(fā)生斗毆事件后,班主任、教師或保安要立即報告學校值班領(lǐng)導。學校值班領(lǐng)導要迅速到達現(xiàn)場制止,并及時通知家長。無法制止的,學校值班領(lǐng)導要立即撥打110報案。
1.1 為堅持“安全第一、預防為主”的電力生產(chǎn)方針,堅持防御和救援相結(jié)合的原則,以危急事件的預測、預防為基礎(chǔ),以對危急事件過程處理的快捷準確為重點,以全力保證人身安全為核心,以建立危急事件的長效管理和應(yīng)急處理機制為根本,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,將危急事件的損失和影響降低到最低程度,保障人民生命安全,特制定《放射性物質(zhì)泄漏人身傷亡事故應(yīng)急預案》,以下簡稱本預案。
1.2 本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例 》《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定而制定。
2 內(nèi)容
2.1、組織機構(gòu)及其職責
2.1.1 成立領(lǐng)導小組
組 長 安全生產(chǎn)第一責任人
副組長 事故部門的分管廠級領(lǐng)導
成 員 其他廠領(lǐng)導、副總工程師、廠工會、職能部門負責人、相關(guān)基層單位第一責任人
2.1.2 放射物質(zhì)泄漏人身傷亡事故應(yīng)急辦公室
主 任 副總工程師
副主任 安監(jiān)負責人、生技負責人、運行管理負責人、檢修負責人、培訓負責人、工會專職
2.1.3 職責
組長職責
(1)貫徹落實國家、集團公司的有關(guān)放射性物質(zhì)管理的法規(guī)、政策等,并進行部署;
(2)負責本單位放射性物質(zhì)泄漏事故應(yīng)急預案的制定、修訂;
(3)督促檢查做好放射性物質(zhì)泄漏事故的預防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作;
(4)全面負責放射性物質(zhì)泄漏事故發(fā)生后的救援、調(diào)查、恢復工作;
(5)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍,并組織實施和演練。
副組長的職責
(1)檢查各分管部門對放射性物質(zhì)泄漏事故應(yīng)急預案的落實情況;
(2)指導各分管部門的工作;
(3)協(xié)助總指揮正確處理在危急情況下的救援、調(diào)查、恢復工作。
成員職責
(1)建立健全放射性物質(zhì)泄漏事故應(yīng)急預案;
(2)對本部門發(fā)生的放射性物質(zhì)泄漏事故及時匯報、救援、恢復、調(diào)查并提出防范措施。
辦公室職責
(1)負責監(jiān)督各部門對放射性物質(zhì)泄漏事故應(yīng)急預案執(zhí)行情況;
(2)負責日常監(jiān)督管理工作;
(3)每年組織相關(guān)人員修訂本預案;
(4)每年6月份組織專業(yè)隊伍進行本預案的演練;
(5)對發(fā)生的危急事件及時匯報、調(diào)查、責任處理。
2.1.4 搶救小組
組 長: 工會主席
成 員: 物業(yè)公司經(jīng)理、醫(yī)務(wù)所人員
職 責:保證傷員的搶救及將傷員安全送往醫(yī)院。
2.1.5成立應(yīng)急救援指揮部(設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度部)
總指揮:總經(jīng)理
副總指揮:生產(chǎn)副總經(jīng)理
成員:生產(chǎn)調(diào)度部主任 設(shè)備技術(shù)部主任 保衛(wèi)部主任 安監(jiān)部主任 衛(wèi)生所所長 材料管理部主任 行政事務(wù)部主任
2.1.6總指揮的職責
(1)發(fā)生事故時由總指揮和解除應(yīng)急救援命令、信號;
(2)組織指揮救援隊伍實施救援行動;
(3)向上級匯報事故情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;
(4)組織事故調(diào)查,總結(jié)救援工作經(jīng)驗教訓。
副總指揮的職責
協(xié)助總指揮負責應(yīng)急救援的具體指揮工作;
2.1.7 指揮部成員職責
2.1.7.1安全監(jiān)察部主任職責
協(xié)調(diào)總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作;
2.1.7.2生產(chǎn)調(diào)度部主任的職責
a、負責事故處理時生產(chǎn)系統(tǒng)的隔離等工作;
b、事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系;
c、負責事故現(xiàn)場放射性物質(zhì)的的監(jiān)測工作;
d、必要時代替指揮部對外有關(guān)信息;
(3)設(shè)備技術(shù)部主任的職責
負責事故現(xiàn)場放射性物質(zhì)的監(jiān)測及設(shè)備維護
(4)保衛(wèi)部主任職責
負責治安保衛(wèi)、警戒、疏散、道路管制工作;
(5)衛(wèi)生所所長的職責
負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及受傷人員的分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作;
(6)行政事務(wù)部主任的職責
負責搶救受傷人員的生活必需品供應(yīng);
2.1.8應(yīng)急救援專業(yè)隊伍
安監(jiān)部、設(shè)備技術(shù)部、生產(chǎn)調(diào)度部、思想政治工作部、保衛(wèi)部、車隊、物業(yè)公司醫(yī)務(wù)所、總經(jīng)理工作部、行政事務(wù)部全體成員;運行、檢修部門的相關(guān)人員;
2.1.9應(yīng)急通訊
領(lǐng)導小組組長、副組長 電話號碼
日常管理辦公室電話 辦公室主任手機
醫(yī)院門診 ×××× 市醫(yī)急診 120
廠總機 ×××× 廠部值班 ××××
2.2危急事件的表述
放射性物質(zhì)的類型
(1)核輻射
(2)X射線
(3)其他放射性物質(zhì)
2.3危急事件的預防
…………
2.4危急事件的應(yīng)對及預案的啟動與結(jié)束
2.4.1 放射性物質(zhì)泄漏應(yīng)急救援預案的啟動條件
放射性物質(zhì)發(fā)生漏泄后,無法控制的應(yīng)立即啟動此預案。
2.4.2 應(yīng)急救援措施
放射性物質(zhì)發(fā)生漏泄后,無法控制,造成人員傷亡事故的應(yīng)立即采取以下措施。
2.4.3最早發(fā)現(xiàn)放射性物質(zhì)漏泄者應(yīng)立即向安監(jiān)部、值長、醫(yī)務(wù)所報警;
2.4.4安監(jiān)部、值長、醫(yī)務(wù)所接到報警電話后,應(yīng)迅速通知有關(guān)分場、部門,查明擴散嚴重,立即發(fā)出應(yīng)急救援預案處置指令,立即通知指揮部及專業(yè)救援隊伍迅速趕往事故現(xiàn)場;
2.4.5指揮部成員通知所在部門按專業(yè)迅速向上級主管部門公安、勞動、環(huán)保、衛(wèi)生等領(lǐng)導機關(guān)報告情況;
2.4.6發(fā)生事故的部門要迅速查明漏泄點和原因;
2.4.7醫(yī)務(wù)所人員到達現(xiàn)場后,戴好防護用品,首先查明有無受傷害的人員,以最快的速度將受傷害者脫離現(xiàn)場,嚴重者盡快送醫(yī)院救治;
2.4.8指揮部成員到達事故現(xiàn)場后,根據(jù)事故狀態(tài)和危害程度做出相應(yīng)的應(yīng)急決定,并命令各應(yīng)急專業(yè)救援隊伍立即開展救援。如果事故擴大,應(yīng)請求支援;
2.4.9生產(chǎn)調(diào)度部、安全監(jiān)察部、設(shè)備技術(shù)部人員到達事故現(xiàn)場后,會同發(fā)生事故的部門,查明放射性物質(zhì)泄漏部位和范圍否是能控制,迅速指揮停運隔離;
(一)應(yīng)急管理體系健全,管理能力明顯加強。近年來,縣委、縣政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作,成立了縣應(yīng)急管理委員會和縣應(yīng)急管理辦公室,進一步強化了防汛抗旱、減災救災、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等專業(yè)機構(gòu)的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能,建立了處置突出問題及等方面的聯(lián)席會議制度。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的應(yīng)急管理領(lǐng)導機構(gòu)。全縣初步形成分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制??h應(yīng)急辦配備了兩名專職工作人員,及電腦等辦公設(shè)備。同時,建立突發(fā)事件信息報送和聯(lián)絡(luò)員制度,確保了信息暢通,加強了應(yīng)急指揮和救援工作能力,提高了處置突發(fā)事件的工作效率。
(二)應(yīng)急宣傳培訓加強,認識水平極大提高。為了牢固樹立“突發(fā)事件無小事”的意識和應(yīng)急責任意識,年初縣政府下發(fā)了《縣年應(yīng)急管理工作要點》;縣政府常務(wù)會議專門組織學習了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,不斷提高領(lǐng)導干部應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力;《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布后,我縣立即將其納入“五五”普法宣傳教育重要內(nèi)容之一;縣電視臺的《法制之窗》欄目將《突發(fā)事件應(yīng)對法》作為重點宣傳內(nèi)容;縣政府辦還組織編印了《突發(fā)公共事件應(yīng)急手冊》4萬冊,極大地普及推廣了應(yīng)急管理知識,幫助廣大公眾提高了應(yīng)急處置能力,保護了人民群眾生命和財產(chǎn)安全,營造了共同應(yīng)對突發(fā)事件的氛圍。學習宣傳活動開展以來,我縣人人皆知、人人皆學、人人皆懂,確保在面對突發(fā)事件時有法可依、有法必依、有效控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害,全面提升了突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
(三)應(yīng)急預案體系形成,預案管理逐步規(guī)范。按照國務(wù)院和省、市政府安排部署,年縣政府辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門編制了各類應(yīng)急預案,年又重新修訂各類應(yīng)急預案,《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》和38件專項預案已開始執(zhí)行;各企事業(yè)單位和基層組織也編制了突發(fā)事件應(yīng)急預案。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》及有關(guān)法律、法規(guī)預案體系建設(shè)的要求,我縣即將出臺《縣應(yīng)急預案管理辦法》,將進一步規(guī)范全縣突發(fā)事件應(yīng)急預案體系管理工作,加強應(yīng)急預案體系建設(shè),目前,已開始著手修編各類應(yīng)急預案,計劃用一年半時間完成全縣各類應(yīng)急預案修編任務(wù)。
(四)應(yīng)急隊伍建設(shè)加快,快速反應(yīng)能力增強。我縣有基干民兵3500人和搶險隊125人,在遭受自然災害時主要承擔搶險任務(wù);在縣應(yīng)急辦的指導下,由有關(guān)單位按全縣人口的2‰組建抗洪搶險、消防特勤、防震減災、非煤礦山、醫(yī)療救護、治安巡邏、道路、供電、通信搶修等九種應(yīng)急專業(yè)隊伍1254人,編制為連、排、班。結(jié)合業(yè)務(wù)開展訓練,培訓骨干,提高素質(zhì),參與防災。緊急時在此基礎(chǔ)上由組建單位按全縣人口6‰的比例進行擴編增到3763人,主要任務(wù)是消除災害導致后果。在今年國慶期間,縣公安局組建120人治安巡邏隊在縣城主要街道晝夜巡邏、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也加強國慶安保執(zhí)勤、組建應(yīng)急隊加強應(yīng)對突發(fā)事件,團縣委組織150人的志愿者加入國慶安保執(zhí)勤工作。
(五)整合各類應(yīng)急資源,物資儲備基本保障??h民政、經(jīng)貿(mào)等部門加大了米面油、蔬菜、被褥等生活應(yīng)急物資儲備;衛(wèi)生部門也加大了藥品應(yīng)急物資儲備;電信部門購置了移動通信車,全縣初步建立了應(yīng)急物資儲備及通信醫(yī)療基本保障體系。
(六)加大風險隱患排查,公共安全制度健全。在全縣范圍內(nèi)開展了自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件風險隱患的排查工作,基本掌握了易發(fā)區(qū)自然災害種類以及危害性、影響程度等基本情況;清楚了事故災難隱患及源頭,明確易發(fā)種類和數(shù)量,建立了重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點事故災難檔案庫,建立了公共衛(wèi)生和食品藥品基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,建立了社會安全隱患數(shù)據(jù)庫,為各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預警和隱患治理提供基礎(chǔ)信息。
(七)預警監(jiān)測能力增強,突發(fā)事件逐年減少。我縣加大了在氣象、地震、水質(zhì)、防汛抗旱、醫(yī)療救治、交通事故、社會突發(fā)事件等監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)上的投入,預警監(jiān)測能力有所增強,突發(fā)事件逐年減少。如氣象局在我縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醒目地方安裝天氣預報電子顯示屏,有效地提高了對災害性天氣的預防和處置突發(fā)性事件的能力。
(八)規(guī)劃應(yīng)急體系建設(shè),增強預防處置能力。為確保我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,增強突發(fā)公共事件的預防處置能力,按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的要求,我縣應(yīng)急辦起草了《縣突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》,目前已征求相關(guān)部門意見并做了修改,待縣政府常務(wù)會議研究。
(九)積極開展應(yīng)急演練,檢驗完善應(yīng)急預案。近年來,我縣應(yīng)急辦先后組織了堯柏水泥廠、田家炳中學、城關(guān)中學、華西大學、縣醫(yī)院電梯特種設(shè)備等10多次應(yīng)急演練活動,進一步規(guī)范完善了各類應(yīng)急預案,增強了預案科學性、合理性,提高了我縣突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
二、存在的問題
我縣應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力全面提升,但應(yīng)急管理工作仍存在一些問題。
(一)管理機制不合理。政府應(yīng)急管理機構(gòu)與各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的關(guān)系及職能劃分尚待進一步明確。各指揮中心之間存在信息滯緩和機制壁壘,沒有形成統(tǒng)一的運轉(zhuǎn)樞紐中心。應(yīng)急處置與日常管理脫節(jié)、應(yīng)急力量分散,工作經(jīng)驗匱乏。
(二)信息和預警滯后。對各類突發(fā)公共事件風險隱患底子不清,對事件的暴發(fā)頻率、影響程度、危害性以及善后工作等具體情況缺乏科學判斷和評估。一些領(lǐng)域的監(jiān)測和預警系統(tǒng)布點密度不夠,監(jiān)測手段相對落后,早期預警和科學決策能力亟待加強。
(三)應(yīng)急力量較薄弱。由于應(yīng)急管理投入較少,各類專業(yè)應(yīng)急隊伍人數(shù)占全縣人口總量的比重過低,一些高技術(shù)應(yīng)急裝備的儲備尚處空白,大型和特種裝備嚴重缺乏,物資儲備品種及數(shù)量偏少,急需構(gòu)建完善應(yīng)急力量保障機制。
三、準備實施的一批應(yīng)急管理重點項目
重點項目是規(guī)劃的支撐和細化,抓好一批重點項目是我縣未來幾年期間應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)鍵。
(一)應(yīng)急指揮、通信平臺建設(shè)項目。建立功能完善、聯(lián)動有效的應(yīng)急指揮平臺,實現(xiàn)與國家和省市級應(yīng)急平臺的對接。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安裝應(yīng)用軟件系統(tǒng),并對相關(guān)人員進行培訓,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)互通互聯(lián),為應(yīng)急值守、信息匯總、事態(tài)跟蹤、指揮協(xié)調(diào)、專家研判等預防處置工作創(chuàng)造必要條件??h政府要配置移動應(yīng)急指揮車、應(yīng)急通訊車及車載移動通訊指揮系統(tǒng),提高應(yīng)急指揮能力,實現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場事態(tài)跟蹤、移動指揮與信息傳遞。
(二)預警信息平臺建設(shè)項目。依托氣象、地震、衛(wèi)生、安監(jiān)、防汛抗旱等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和預警平臺,統(tǒng)一技術(shù)標準,建設(shè)手機接收子系統(tǒng)、電視預警制做子系統(tǒng)、預警電子顯示屏子系統(tǒng)、預警專用調(diào)頻接收子系統(tǒng),最大限度地提高信息覆蓋率。
(三)生命線工程監(jiān)測項目。加強輸氣、輸水管涵(渠)的適時監(jiān)控,科學布局監(jiān)控網(wǎng)點。在縣一水廠、二水廠分別建設(shè)2個水質(zhì)自動監(jiān)測站,配備相關(guān)設(shè)備,實現(xiàn)供水水源地的水質(zhì)自動監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測,以應(yīng)對突發(fā)性的水污染事故,確保人民群眾飲水安全。
(四)專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)項目。以公安、消防現(xiàn)有搶險救災隊伍為基礎(chǔ),建立一支陸地搜尋與救護隊。依托堯柏水泥廠建立非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍;依托西藍天然氣公司建立縣級液化天然氣、壓縮天然氣泄漏應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。
(五)建設(shè)避難場所。在縣城5個社區(qū)人口密集區(qū)建設(shè)5個避難場所。
四、下一步應(yīng)急管理工作措施
(一)加大宣傳、強化培訓。要繼續(xù)抓好突發(fā)事件應(yīng)對法宣傳培訓工作,力求使《突發(fā)事件應(yīng)對法》家喻戶曉,人人皆知,計劃用一年時間,分期、分批對全縣公務(wù)員和企事業(yè)領(lǐng)導進行應(yīng)急管理知識培訓,同時,聘請有關(guān)專家、教授加強對應(yīng)急管理人員和專業(yè)隊伍進行應(yīng)急演練和救護培訓,進一步明確責任意識,加強有效防范和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局。統(tǒng)籌考慮全縣應(yīng)急體系建設(shè)工作,加強預防與應(yīng)急準備、監(jiān)測預警、應(yīng)急處置、恢復重建和應(yīng)急保障等方面的能力建設(shè)。特別是要加強重點領(lǐng)域、突發(fā)事件易發(fā)行業(yè)的應(yīng)急能力建設(shè),注重區(qū)域布置,發(fā)揮其示范帶動作用。
(三)優(yōu)化機制、明確重點。充分利用現(xiàn)有資源,進一步理順機制,促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各行業(yè)信息、隊伍、裝備、物資等方面的有機整合,打破條塊分割、各自為政,竭力避免重復建設(shè),實現(xiàn)組織、資源、信息的有機共享。重點加強應(yīng)急體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),著力完善隱患排查、監(jiān)測預警、應(yīng)急預案體系及應(yīng)急力量儲備等工作,優(yōu)先解決制約應(yīng)急響應(yīng)時效等突出問題,提高快速反應(yīng)能力。
一、工作目標
1、普及各類突發(fā)安全事件的防治知識,提高廣大師生員工的自我保護意識。
2、完善突發(fā)安全事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制,及時采取措施,確保突發(fā)安全事件不在校園內(nèi)蔓延。杜絕校園重大安全事故的發(fā)生。
二、工作原則
1、預防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)安全事件預防知識,提高全體師生員工的防護意識和校園安全水平,加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效控制措施。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導
嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對突發(fā)安全事件的預防、報告、控制和救治工作實行依法管理;對于違法行為,依法追究責任。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下,成立學校突發(fā)安全事件防治領(lǐng)導小組,負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學校的突發(fā)安全事件的各項工作。
3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效
建立預警和快速反應(yīng)機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應(yīng)急處理能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時準確處置。
三、突發(fā)事件預防
1、高度重視,切實加強對學校安全教育工作的領(lǐng)導和管理,學校應(yīng)該經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
2、采取有效措施,強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。加強學校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播;大力開展愛國衛(wèi)生運動,重點搞好教室、寢室和環(huán)境衛(wèi)生,為學生提供一個安全衛(wèi)生的學習生活環(huán)境。
3、學校要切實履行職責,做好常見傳染病教育宣傳工作,嚴格執(zhí)行新生入學前預防接種證查驗和登記制度,提高學生疫苗接種率,防止疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。
4、加強健康教育,提高師生的防疫抗病能力。按照上級部門的要求,落實好健康教育課,普及安全知識,引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識,提高師生員工的安全意識和防治突發(fā)事件的能力。
5、進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育,增強學生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力,教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。
四、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)《全國突發(fā)安全事件應(yīng)急預案》的規(guī)定,將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類,結(jié)合學校的特點,在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預案,作出應(yīng)急反應(yīng)。
(一)傳染病應(yīng)急預案
1、校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情,要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍,相應(yīng)調(diào)整教學方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例,可對該班級調(diào)整教學方式,暫時避免集中上課;出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例,學校在報請上級教育行政部門批準后,可對該班級和相關(guān)班級實行停課;如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例,可視情況擴大停課范圍。若需全校停課,須報市教育局批準。
2、建立自下而上的逐級報告制度,并確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行。傳染病突發(fā)期間,學校實行24小時值班制,并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。
3、嚴格執(zhí)行學校重大安全事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間,對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應(yīng)該嚴格按程序逐級報告,確保信息暢通。出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時,醫(yī)務(wù)室及學校有關(guān)部門應(yīng)該立即向本校突發(fā)安全事件領(lǐng)導小組報告,并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預防控制中心報告,同時向上級教育行政管理部門報告。
4、采取停課措施的班級或?qū)W校,合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式,采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停,學生自學不停。如學校停課放假,學校領(lǐng)導和教師(非密切接觸者)要堅守崗位,加強與學生和家長的聯(lián)系。對學生進行正確的引導,消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護校園穩(wěn)定。
(二)食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預案
1、食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生后必須及時報告。具體為:發(fā)現(xiàn)少量(5人以下)輕度癥狀(如腹瀉)及時向?qū)W校校長報告,由學校校長同時報市教育局和衛(wèi)生部門;發(fā)現(xiàn)較嚴重食品衛(wèi)生事故(指出現(xiàn)嚴重食物中毒癥狀者或出現(xiàn)相同癥狀的群體發(fā)病5人以上的情況,下同),應(yīng)該立即向?qū)W校校長報告,由校長向市教育局和衛(wèi)生部門及當?shù)卣畧蟾妫瑫r立即啟動學校食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預案。在事故處理中根據(jù)實際情況建立定時報告制度。
2、一旦發(fā)生較嚴重學校食品衛(wèi)生安全事故,立即向就近醫(yī)療機構(gòu)(衛(wèi)生院)發(fā)出醫(yī)療求援,并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況,做好秩序維護等工作。
3、及時與發(fā)病學生家長取得聯(lián)系,如實說明發(fā)病情況,不盲目猜測。做好學生家長思想安撫,防止過激行為發(fā)生。設(shè)立家校聯(lián)絡(luò)處,及時解答家長提出問題,力所能及地為家長做好服務(wù)工作。
4、立即封存食堂菜肴樣品、小店食品、礦泉水等,以便及時查找致病原因。
5、及時、準確做好信息公開,保障廣大師生和家長在事故發(fā)生和處理過程中的知情權(quán),并如實向上級部門匯報,不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清,避免不必要的誤解。
(三)學生活動安全應(yīng)急預案
1、凡組織集體活動的班級要向分管校長報《安全預案》,全校性活動,申報的《安全預案》要經(jīng)校長審批。未經(jīng)審批的活動不準進行,誰違章組織活動誰負全責。
2、《安全預案》包括活動的時間、地點、內(nèi)容、目的、人數(shù)、組織者、安全措施、疏散方案等。
3、 活動組織者要對活動的安全工作全權(quán)負責,要向參加活動的師生,講明具體的安全措施及疏散方案,把安全教育放在首位。
4、 凡大型活動應(yīng)該安排醫(yī)務(wù)人員到場,以便緊急救護,并要求班主任跟班,維持活動的秩序。
(四)消防安全應(yīng)急預案
1、發(fā)生火險時應(yīng)該及時采取撲滅措施,使火險消滅在萌芽狀態(tài)。如不能及時撲滅,要立即報告值班領(lǐng)導,并通知周圍的教職員工共同救火。并盡快向上級部門報告。
2、 樓內(nèi)發(fā)生火災時應(yīng)該立即打開所有大門、電燈或應(yīng)急燈。
3、值班人員和各部門負責人要在最短時間內(nèi)到達現(xiàn)場,組織學生疏散,并視情況決定是否撥打119。
4、上課期間一旦發(fā)生火情,發(fā)現(xiàn)老師要及時報告學校領(lǐng)導,并負責組織做好疏散等工作,還要馬上組織人力搶救;要及時切斷電源和火源,防止火勢的進一步蔓延。
5、消滅火險后,要及時分析,查找原因。對直接責任人要根據(jù)責任大小給予批評、記過、解聘等處分,并在全校通報,以便吸取教訓。
(五)交通事故應(yīng)急預案
1、各班主任要經(jīng)常在班內(nèi)對學生進行交通安全宣傳教育,提醒學生進出校園和經(jīng)過馬路要注意交通安全,特別是對走讀生經(jīng)過馬路要經(jīng)常提醒,防止交通事故的發(fā)生。
2、學生在校外馬路發(fā)生交通事故,要及時撥打電話110報警,對發(fā)生傷害的學生進行緊急處置,對肇事車輛進行記錄,第一時間打電話給校醫(yī)和120醫(yī)院,派車將受傷學生送往最近醫(yī)院救治,還要報告給學校領(lǐng)導、班主任和家長。同時要保護好現(xiàn)場,電話報警,通知交通警察到現(xiàn)場勘察。
3、學校門衛(wèi)要對學生進出校門的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督,對違反交通安全規(guī)定的學生進行批評教育,對不聽從教育的學生及時報告給相關(guān)的年級主任和班主任進行處理。
(六)校園治安保衛(wèi)工作應(yīng)急預案
1、學校定期召開學生、職工大會,對安全提出要求,邀請公安部門講法制課,增強師生的法律意識。
2、經(jīng)常對學生宿舍進行檢查,發(fā)現(xiàn)棍棒、管制刀具的給予沒收,并查明原因,嚴肅處理。
3、發(fā)生斗毆事件后,班主任、教師、護校隊和政教人員要立即制止,并報告學校值班領(lǐng)導,學校值班領(lǐng)導要迅速到達現(xiàn)場并及時通知家長。無法制止的,學校值班領(lǐng)導要立即撥打110報案。
4、及時送被打傷的學生到校醫(yī)室治療。校醫(yī)室不能治療的,及時送市人民醫(yī)院或中醫(yī)院或撥打120。
5、發(fā)生重大打架事件,造成嚴重傷亡的,立即報市教育局和公安機關(guān)。
六、保障措施
1、組織機構(gòu)保障
醫(yī)院工作計劃 醫(yī)院工作制度 醫(yī)院領(lǐng)導講話 醫(yī)院績效管理 醫(yī)院工作總結(jié) 醫(yī)院醫(yī)療風險應(yīng)急預案 醫(yī)院考察報告 醫(yī)院服務(wù)理念 醫(yī)院藥學論文 醫(yī)院人文建設(shè) 紀律教育問題 新時代教育價值觀