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農(nóng)村教育的特征范文第1篇

根據(jù)教育部、財政部、人事部、中央編辦《農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃實施方案》(教師[2006]2號)、教育部《關(guān)于做好2008年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃工作的通知》(教師函[2008]1號)、《陜西省教育廳陜西省財政廳陜西省人事廳陜西省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于做好我省2008年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃工作的通知》(陜教師[2008]14號)和2007年3月20日省政府第30次專項問題會議紀要精神，結(jié)合我省2006、2007年招聘工作實際，2008年我省采取縣級招聘，縣、市、省逐級審核、公示的作法，共為我省延安、榆林、漢中、安康、商洛等5市15個貧困縣招聘特設(shè)崗位教師814名(其中研究生2人、本科596人、?？?16人，具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)及招聘人員名單詳見附件1、2)。現(xiàn)就下發(fā)《陜西省2008年農(nóng)村特設(shè)崗位教師聘用合同書》(以下簡稱《合同書》)及有關(guān)事項通知如下：

一、按照《合同書》第十六條有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)聘人員經(jīng)公示無異議的，須經(jīng)省“特設(shè)崗位”辦公室審批，合同方能生效。經(jīng)省教育廳、省財政廳、省人事廳和省編辦研究決定，對本次招聘“特設(shè)崗位”教師簽訂的《合同書》一律加蓋省教育廳(省“特設(shè)崗位”辦公室)公章，合同視為生效。

二、按照《合同書》第十五條的規(guī)定，本合同一式四份，省、市、縣“特設(shè)崗位”辦公室(教育行政部門)和應(yīng)聘人員各執(zhí)一份。蓋章后省教育廳存留一份，其余三份由各市按要求逐級下發(fā)。

三、各地要按照教育部、財政部新的要求，按時足額發(fā)放特設(shè)崗位教師工資，統(tǒng)籌解決特崗教師地方性補貼，維護特崗教師的切身利益，穩(wěn)定教師隊伍。

四、各地要特別重視加強對特崗教師的教育、管理和服務(wù)工作，采取切實措施，提高特崗教師的師德水平和教書育人能力，幫助他們盡快成長為骨干教師；要加強考核評估，注意發(fā)現(xiàn)特崗教師中的優(yōu)秀典型，對成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，要及時給予表彰；對不按合同要求履行義務(wù)的，要及時進行批評教育，督促改正。各地在特崗計劃實施工作中如有好的做法和建議，請及時向省教育廳、省財政廳、省人事廳和省編辦報告。

農(nóng)村教育的特征范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育;發(fā)展困境;出路

中圖分類號：G521文獻標志碼：A文章編號：1002－0845(2012)07－0003－02

收稿日期：2012-05-06

作者簡介：吳濤（1961-），男，山東萊州人，副研究員，博士，從事高等教育研究?！班l(xiāng)村教育是立國之大本”。 “農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用”［1］。改革開放30多年來，農(nóng)村教育為國家義務(wù)教育的普及和中華民族素質(zhì)的提高作出了貢獻。截至2008年，全國農(nóng)村基本上實現(xiàn)了免費義務(wù)教育，農(nóng)村職業(yè)教育快速發(fā)展，農(nóng)民技能培訓(xùn)得到加強［2］。面對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的新要求，農(nóng)村教育卻面臨著來自市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)及落后觀念等的影響，再次陷入了發(fā)展困境。

一、農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)實困境

農(nóng)村教育主要是指在農(nóng)村經(jīng)濟社區(qū)環(huán)境里，對農(nóng)村居民(或農(nóng)民)及其子女進行的教育［3］。新農(nóng)村建設(shè)的根本出路是農(nóng)村教育，新農(nóng)村的全面建設(shè)要依賴經(jīng)過系統(tǒng)農(nóng)村教育的勞動者，但是目前農(nóng)村的勞動者素質(zhì)遠不能滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多樣化發(fā)展的現(xiàn)實需要。農(nóng)村教育所面臨的困境主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1受傳統(tǒng)觀念影響，離農(nóng)教育和讀書無用論大行其道

“離農(nóng)”教育就是以離開農(nóng)村為教育目的，以農(nóng)民進入城市生活而不是回歸鄉(xiāng)土為目標的教育［4］。這種觀念在農(nóng)村有很廣泛的市場，得到了來自農(nóng)村學(xué)校、教師、家長等各類群體的認同，認為送孩子上學(xué)的目的，就是要通過升學(xué)跳出“農(nóng)門”，離開農(nóng)村。認為只有升學(xué)才是成才，升學(xué)率的高低是判斷教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)劣的唯一標準；如果無望升學(xué)，達不到“離農(nóng)”的目標，許多農(nóng)村家長寧愿選擇不送孩子上學(xué)，認為離不開農(nóng)村，讀書就是無用的。

2農(nóng)村教育功能單一，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)不夠

新農(nóng)村建設(shè)需要合格的人力資源，勞動力的升級轉(zhuǎn)化與培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村全面發(fā)展需要的人是農(nóng)村教育工作迫切需要解決的任務(wù)。但是，目前農(nóng)村教育不論在定位上，還是在教學(xué)模式上都與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求不相適應(yīng)。

中學(xué)教育定位和結(jié)構(gòu)基本上仍然是單一的普通教育，教育與生產(chǎn)勞動完全脫離，素質(zhì)教育、創(chuàng)業(yè)教育很難實施，辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益都不盡如人意；職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村教育中仍然是薄弱環(huán)節(jié)，不受重視，面臨諸多困難。

3課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容嚴重脫離農(nóng)村發(fā)展需要

目前農(nóng)村教育的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容無視城鄉(xiāng)和地域的差異，嚴重脫離農(nóng)村現(xiàn)實。在新課程倡導(dǎo)的多樣化的教材中，竟然沒有一套是為農(nóng)村教育教學(xué)編寫的，大多數(shù)新教材沒有反映農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)的情況，課程內(nèi)容缺少與農(nóng)村實際相符的話語表達及同農(nóng)村現(xiàn)實相對應(yīng)的內(nèi)容，甚至農(nóng)村與城市使用著同樣的教材［5］。

在教學(xué)中片面、機械地傳授基礎(chǔ)知識，以升學(xué)為目標，以灌輸為手段，千校一面，忽視學(xué)生在知識獲取過程中的勞動觀念、動手能力、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)；學(xué)校很少開設(shè)勞動技能等課程，即使開設(shè)，也是形同虛設(shè)，教育知識的城市化取向嚴重排斥了農(nóng)村生活中長期積累起來的淳樸的生活經(jīng)驗和智慧。其結(jié)果只能是為城市輸送了少數(shù)精英，而對篩選下來的絕大多數(shù)青少年而言，基礎(chǔ)教育并沒有傳授給他們在農(nóng)村環(huán)境下生存發(fā)展的知識與技能，初中生回家務(wù)農(nóng)的生存能力并不比小學(xué)畢業(yè)生強多少。同時，基礎(chǔ)教育也沒有為他們在工業(yè)化、城市化進程中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)提供知識支撐,去城市就業(yè)機會也非常有限［6］。

4師資隊伍質(zhì)量不高，教育教學(xué)質(zhì)量偏低

與城市教師相比，農(nóng)村教師存在著隊伍結(jié)構(gòu)不合理、骨干教師流失嚴重、教師待遇低、教師缺乏培訓(xùn)條件和機會等諸多問題。

同時，農(nóng)村義務(wù)教育在量的增長之后面臨質(zhì)的提高。隨著農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整、農(nóng)村學(xué)校撤點合并，在許多人口大省農(nóng)村學(xué)校還普遍存在學(xué)生上學(xué)難、“超級大班”等問題。城鄉(xiāng)和農(nóng)村校際義務(wù)教育均衡化還遠遠沒有達到，農(nóng)村教育質(zhì)量遠遠落后于城市。農(nóng)村高中階段入學(xué)率較低，學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育等還非常薄弱。

二、農(nóng)村教育如何走出困境

農(nóng)村教育與其他類型的教育既有其共性的規(guī)律，也有其自身的發(fā)展規(guī)律。實現(xiàn)農(nóng)村教育的現(xiàn)代化，不能完全按照城市教育的發(fā)展模式去辦，而應(yīng)該有自己的路子。

要著力落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的 “合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)傾斜”、“加快縮小城鄉(xiāng)差距”、“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”、“以農(nóng)村教師為重點，提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)”，等等，都需要農(nóng)村教育的發(fā)展必須從農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，遵循其發(fā)展規(guī)律，契合農(nóng)村經(jīng)濟社會的現(xiàn)實與未來發(fā)展的需要。

1教育目標要兼顧育人與社會服務(wù)

農(nóng)村教育的特征范文第3篇

關(guān)鍵詞 教育布局調(diào)整 農(nóng)村小學(xué) 管理模式

隨著我國教育改革力度的不斷加大，社會各界對于農(nóng)村教育水平也越來越受到重視。保障整個農(nóng)村義務(wù)教育能夠持續(xù)不斷地發(fā)展不僅僅關(guān)系到我國的億萬農(nóng)民本身的利益還是我國三農(nóng)問題之關(guān)鍵，與此同時也是能夠全面提升我國的綜合國力和國棉素質(zhì)的前提和基礎(chǔ)。為此，政府相關(guān)部門采取了多項相關(guān)政策和措施來推進農(nóng)村小學(xué)的健康發(fā)展和建設(shè)，促進農(nóng)村的整體義務(wù)教育水平和質(zhì)量的提升。

一、教育布局調(diào)整政策實施

在1986年國家首次出臺相關(guān)政策的時候，我國首次進行了大范圍的農(nóng)村教育布局的調(diào)整，初步對于教育資源進行整合和優(yōu)化，將一些相對比較小的教育機構(gòu)進行優(yōu)化和合理分配。近年來，隨著改革力度的不斷加大，農(nóng)村教育布局調(diào)整漸漸成為各項教育工作的重點之一，在2001年國家出臺相關(guān)政策將調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)的布局調(diào)整作為一項重要的教育指導(dǎo)工作，要求落實相關(guān)政策的同時，根據(jù)實際情況將進行布局調(diào)整和資源整合小學(xué)和各個教學(xué)點根據(jù)學(xué)生的居住情況進行合理的合并，在一些交通較為不便的地方設(shè)置有必要的教學(xué)點，以避免有些學(xué)生因為教育布局調(diào)整后的距離問題而產(chǎn)生輟學(xué)狀況。同時，學(xué)校的布局調(diào)整還應(yīng)該與規(guī)范學(xué)制、危房改造、移民搬遷、城鎮(zhèn)化的發(fā)展等等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以確保在調(diào)整之后能夠更加有利于教育事業(yè)的發(fā)展，必要的時候，可以根據(jù)實際情況建立一些寄宿制的學(xué)校。同時，國務(wù)院所召開的相關(guān)的教育會議中也將農(nóng)村小學(xué)的布局調(diào)整作為一項重要內(nèi)容進行了重點分析。因此，次年農(nóng)村教育布局調(diào)整又一次大范圍的開展起來，在之后的幾年國家都有出臺相關(guān)政策以維護農(nóng)村教育改革的不斷加深。

二、農(nóng)村小學(xué)的教育布局調(diào)整現(xiàn)狀

自從2001年實行教育布局改革以來，有部分的農(nóng)村尤其是一些經(jīng)濟相對比較發(fā)達的地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)根據(jù)其本地實際情況進行了合理的小學(xué)布局調(diào)整和規(guī)劃，集中對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心學(xué)校本身的辦學(xué)條件進行了進一步改善，并且在其實現(xiàn)合并后實現(xiàn)了整體的規(guī)模效益，使得當?shù)氐慕逃胶蛶熧Y隊伍水平得到很大的提高。但是，在整個農(nóng)村布局調(diào)整中依舊不可避免的存在著一些問題：有一些地方的政府不能夠科學(xué)合理的進行教育布局的調(diào)整，對于教學(xué)的布局進行盲目的調(diào)整和整合，對于一些小的小學(xué)教育場所進行強制性的拆遷和合并，大規(guī)模的拆遷和撤銷農(nóng)村的一些教育機構(gòu)已然成為相關(guān)部門調(diào)整布局的重要策略。甚至有些地方對于其所在地域的學(xué)校數(shù)量進行要求和限制，實施一些不切合實際的合并政策，將一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)進行強制性的合并和調(diào)整，完全沒有考慮到當?shù)氐霓r(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)、交通狀況以及人口密集度等，也忽略了很多所在的中心學(xué)校的教育設(shè)施根本無法滿足大規(guī)模的教育教學(xué)機構(gòu)，除此之外，還有部分地區(qū)的布局調(diào)整根本沒有按照地域進行合理的分配，發(fā)生脫離當?shù)貙嶋H的一些情況，對于農(nóng)村小學(xué)的布局調(diào)整出現(xiàn)盲目、加速急速的撤減問題。

三、調(diào)整農(nóng)村教育布局調(diào)整問題

（1）國家的教育布局調(diào)整應(yīng)該做到對于教育布局調(diào)整強調(diào)其科學(xué)合理性。農(nóng)村本身的教育布局調(diào)整并不應(yīng)該是單一的收縮和撤銷，而是在有利于當?shù)亟逃聵I(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下進行合理的優(yōu)化和合并。進一步保障農(nóng)村的文化水平的不斷提高。在各個地方要加強對于教育布局實施之前的地方特征勘測和經(jīng)濟水平評估等，以確保在教育布局調(diào)整之后能夠更加有利于農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

（2）社會、教育、經(jīng)濟進行適當?shù)恼{(diào)整并根據(jù)其實際情況進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上再制定符合當?shù)亟逃聵I(yè)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)整政策。相關(guān)部門應(yīng)該組織相關(guān)小組對于原有的小學(xué)的學(xué)校整體情況和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況進行細致的了解和分析，再根據(jù)當?shù)氐纳鐣?、地理以及?jīng)濟等實際因素進行教育布局的合理調(diào)整。

（3）實際情況，因時制宜，對于工作進行穩(wěn)妥積極的調(diào)整和完善，針對在我國的很多地區(qū)內(nèi)部在文化、地理環(huán)境和經(jīng)濟上存在著的較大的差異的特征讓各個地方政府部門進行布局調(diào)整方案的擬定和落實，整個過程要循序漸進的完成。對于各個地方的不同的文化差異地理差異等進行充分的考慮和探索，充分考慮當?shù)剞r(nóng)村人民的意見和建議，進行合理的調(diào)整，最大程度上減輕布局調(diào)整可能帶來的負面效果。

（4）學(xué)校的布局調(diào)整之后的相關(guān)政策積極推行中心寄宿學(xué)校的建立和完善以及相關(guān)后勤工作和管理制度的完善，寄宿學(xué)校的后勤相關(guān)保障措施和條件的缺失在一定程度上也影響著整個教育布局政策的實施和發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)該完善相關(guān)教育工作，對于學(xué)生在寄宿學(xué)校的衣食住行都有著相關(guān)管理和實行。確保學(xué)生有一個良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

（5）對于教育布局調(diào)整之后的交通安全問題進行及時的調(diào)整和解決。農(nóng)村學(xué)生在其往返學(xué)校的過程中肯定存在著或多或少的交通困難的問題，嚴重影響到學(xué)生的身心健康以及其人身安全。因此在調(diào)整布局的過程中要加強對于相關(guān)交通管理，根據(jù)學(xué)生的居住距離和經(jīng)濟條件等進行合理的安排和調(diào)整。

四、總結(jié)

農(nóng)村教育布局調(diào)整對于農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展有著積極地作用，但在對其進行調(diào)整的同時應(yīng)該注重其中可能出現(xiàn)的一些問題，切實的根據(jù)學(xué)生所在地區(qū)的實際情況進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保教育布局調(diào)整的有效實行。

參考文獻：

[1]安富海.關(guān)于西部農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的理性思考[J]. 當代教育與文化，2009，（04）

[2]曾建.西部農(nóng)村教育資源配置薄弱及其影響研究[J]. 重慶教育學(xué)院學(xué)報，2010，（01）

農(nóng)村教育的特征范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村教師 教師發(fā)展 農(nóng)村教育

到2015年，我國農(nóng)村人口已經(jīng)達到了7億，龐大的人口基數(shù)和適齡兒童都決定了農(nóng)村教育發(fā)展工作的重要性。但是，我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)教育的影響力薄弱，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村需要付出艱辛的努力。我國農(nóng)村教師隊伍是開展農(nóng)村教育工作的中堅力量，是建立社會主義新農(nóng)村的科技基礎(chǔ)，農(nóng)村科學(xué)技術(shù)發(fā)展和基礎(chǔ)教育都需要一支高素質(zhì)的農(nóng)村教育隊伍。

因此，農(nóng)村教育的關(guān)鍵是充分分析農(nóng)村教育專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過各種措施和手段，全面提升農(nóng)村教師的教學(xué)手段和教研能力。

一、農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)村教育隊伍相對比較穩(wěn)固，教師的專業(yè)態(tài)度比較端正，但是，在農(nóng)村教師隊伍里也普遍存在著專業(yè)成就感不足，專業(yè)知識欠缺和科研能力薄弱等短板，總體來說，農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展有優(yōu)有劣，主要表現(xiàn)為：

1.1絕大部分的農(nóng)村教師的專業(yè)態(tài)度端正

農(nóng)村教師大多是從中職院校和師范院校畢業(yè)的，他們在學(xué)院已經(jīng)接受了專業(yè)的師范知識學(xué)習(xí)，對于教師工作的重要性有充分的認識。通過農(nóng)村教學(xué)環(huán)境的不斷改善，教師福利待遇的不斷提高，農(nóng)村教師的專業(yè)態(tài)度都比較端正，大家都能成為一名成熟的教育專業(yè)工作者。我們的農(nóng)村教師隊伍的年齡都比較年輕，對于農(nóng)村教學(xué)困難有理性的認識，也具有正確的價值評價和情感交流，敬業(yè)精神比較強，在業(yè)務(wù)鉆研和科研探尋上都充滿活力。

教學(xué)年齡在6～10年的教師隊伍進入職業(yè)倦怠期，他們對于農(nóng)村教育事業(yè)失去了新鮮感，教學(xué)更多地是生活手段，其工作崗位的專業(yè)態(tài)度有所欠缺，需要增強其工作榮譽感和教學(xué)情感建設(shè)。

1.2部分農(nóng)村教師的專業(yè)技能不足

農(nóng)村教師在課堂教學(xué)中開展行之有效的教學(xué)工作，履行專業(yè)性的教學(xué)工作，需要掌握必要的教學(xué)專業(yè)技能，擁有足夠的課堂教學(xué)能力，農(nóng)村教師的專業(yè)技能普遍存在著不足。

首先，教師的自主學(xué)習(xí)能力和信息接收能力不強，教師與外界社會交流有限，農(nóng)村的教學(xué)設(shè)施欠缺，教師不能從電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊和教育書籍中汲取營養(yǎng)，自主學(xué)習(xí)能力不能迎合時代的發(fā)展和農(nóng)村教學(xué)的需要。

其次，教育教學(xué)技能有限，農(nóng)村教師不能開展有效的因材施教的能力，教師不能根據(jù)課堂教學(xué)要求和農(nóng)村孩子的教學(xué)特征開展有目的的課程選擇，教師不能運用各種特色教學(xué)技巧服務(wù)于課堂教學(xué)。

最后，教師不能具有良好的情感交流和課堂教學(xué)組織能力，課堂教學(xué)氛圍枯燥乏味，教師的教學(xué)感染力和語言表達能力表現(xiàn)有限。

1.3有些農(nóng)村教師的專業(yè)知識欠缺

農(nóng)村教師的專業(yè)隊伍都是從各級師范院校和教師預(yù)備隊伍中調(diào)劑來的，他們的專業(yè)知識普遍不足，他們很多在工作崗位上都感受到心力交瘁，其在專業(yè)院校所學(xué)習(xí)的專業(yè)知識不能很好地指導(dǎo)當前的教學(xué)工作，針對農(nóng)村的教學(xué)特色和農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)特征，專業(yè)學(xué)校所教授的教育學(xué)和心理學(xué)等教學(xué)知識都沒有時效性，無論是課本知識、素質(zhì)教育、實踐操作和情感交流，都不能符合時代的要求和農(nóng)村教育的需要。其次，教師隊伍的學(xué)歷不同，也造成了教師的專業(yè)知識層次不齊。當前農(nóng)村教育隊伍的主力是本科畢業(yè)生，他們的專業(yè)知識比較好，教學(xué)能力比較強，?？茖哟蔚膶I(yè)知識欠缺，教學(xué)比較吃力，而我國應(yīng)試教育的弊端也充分反映到農(nóng)村教師隊伍的專業(yè)知識上，在農(nóng)村的教師隊伍中普遍存在著理論與實踐的脫節(jié)問題。

二、促進我國農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展對策

針對當前農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和教育主管部門需要建立健全教師階梯隊伍，建立健全教師教育經(jīng)費，增強教師培訓(xùn)實效性，才能為農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展提供更多的成長空間，主要從以下幾個方面進行：

2.1建立健全農(nóng)村教師階梯隊伍

農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境比較惡劣，在就業(yè)環(huán)境和事業(yè)發(fā)展上都和城鎮(zhèn)教師有不小的差距，教育主管部門在構(gòu)建教師隊伍時，應(yīng)該有意向農(nóng)村教師方向傾斜，加強農(nóng)村教師的調(diào)劑比例，在教師預(yù)備隊伍中優(yōu)選專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高和專業(yè)態(tài)度端正的人員補充到農(nóng)村教師隊伍。在農(nóng)村學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和教育主管部門需要加大對于農(nóng)村教育的投入，認真改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，組織農(nóng)村教師匯報生活和工作的困難，積極幫助他們排憂解難，認真提高農(nóng)村教師的工資、福利待遇，減小農(nóng)村和城鎮(zhèn)的教學(xué)差距，保證農(nóng)村教師的工作和生活正常有序，避免農(nóng)村教師隊伍的不斷流失。建立有效的城鄉(xiāng)教師的交流機制，組織城鎮(zhèn)教師和農(nóng)村教師的相互流動，保證農(nóng)村教師隊伍的新鮮活躍，也能保證教師市場的自由調(diào)配，保證農(nóng)村教師能夠?qū)W習(xí)和掌握最新的教學(xué)手段和科研技術(shù)。

2.2建立健全農(nóng)村教師教育經(jīng)費

要實現(xiàn)農(nóng)村教師的專業(yè)成長，就需要投入一定的資金支持，才能為開展專業(yè)培訓(xùn)提供足夠的資金支持。目前，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和教育主管部門都在關(guān)注教育工作，大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作和教學(xué)研究工作，保證農(nóng)村學(xué)校各級培訓(xùn)經(jīng)費都有著落。

首先，農(nóng)村院校應(yīng)該加強“網(wǎng)絡(luò)教育工程”，認真組建教師網(wǎng)絡(luò)交流平臺，充分借助網(wǎng)絡(luò)遠程交流手段，整合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，搭建教育網(wǎng)絡(luò)，打破時間和空間的限制，積極開展教師之間的學(xué)術(shù)交流和教研研究，從而能夠大幅提高教師的繼續(xù)教育能力。

其次，開辟農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的專業(yè)通道，教育主管部門應(yīng)該優(yōu)先培新和提高農(nóng)村教師的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促進農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展，教育主管部門在市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立研修通道，劃撥專業(yè)的教師培訓(xùn)、培養(yǎng)教育經(jīng)費，建立教師培訓(xùn)專業(yè)基金，保證農(nóng)村教師能夠享受到優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源和無障礙的教研培訓(xùn)。

2.3增強對農(nóng)村教師培訓(xùn)實效性

農(nóng)村教育具有非常鮮明的區(qū)域性，教師不能接觸到最新的教學(xué)手段，也不能實現(xiàn)和兄弟院校的交流互動。因此，在開展教育事業(yè)的同時，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村教育發(fā)展的需要，增強教師培訓(xùn)實效性，充分建立“四位一體”的培訓(xùn)模式。

首先，通過集中培訓(xùn)作為引導(dǎo)，教育主管部門應(yīng)該積極制定農(nóng)村教師全員培訓(xùn)的整體規(guī)劃，在培訓(xùn)中應(yīng)該注重專業(yè)培養(yǎng)為主，科研能力培養(yǎng)為輔，可以集中時間、集中地點給農(nóng)村教師隊伍開展具有針對性的集中培訓(xùn)，也有助于減輕進修學(xué)校的負擔(dān)。

其次，充分開展以教育教研為主的校本研修，側(cè)重根據(jù)教師的教學(xué)能力和教研能力開展針對性的教學(xué)工作，積極培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)帶頭人，提高農(nóng)村學(xué)校教師的教學(xué)掌控力和教研指導(dǎo)力。

最后，構(gòu)建階梯式培訓(xùn)體系，保證教師培訓(xùn)工作的長期性和完整性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)該給教師培訓(xùn)工作積極放行，教育主管部門應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟工作和教育工作時間安排，聯(lián)系進修學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)，組織教師階梯型地進行培訓(xùn)。

三、總結(jié)

綜上所述，農(nóng)村地區(qū)的教育離不開農(nóng)村教師的努力，當前我國農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不容忽視，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)和提高教師能力培養(yǎng)的呼聲不斷提高，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和教育主管部門需要充分了解農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認識到農(nóng)村教學(xué)的不足，開展有針對性的教學(xué)改善措施，促進農(nóng)村教師專業(yè)有序發(fā)展。

參 考 文 獻

[1]容中逵.農(nóng)村教師發(fā)展保障機制與政策體系的系統(tǒng)構(gòu)建[J].教育理論與實踐.2014（01）

農(nóng)村教育的特征范文第5篇

一、堅持了政策的系統(tǒng)性與動力性

從政策之間的外部關(guān)聯(lián)性看，“特崗計劃”是中央政府承擔(dān)義務(wù)教育財政責(zé)任的具體體現(xiàn)。作為一項專項轉(zhuǎn)移支付的財政手段，中央財政為破解中西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段師資數(shù)量不足及結(jié)構(gòu)性缺編的難題，專門設(shè)立了直接針對特崗教師統(tǒng)一工資的補償性資金，旨在實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略性目標。它既與十幾年來中央政府教育專項項目所堅持的“針對中西部貧困地區(qū)、集中解決義務(wù)教育急迫問題”的公共投資方向保持一致，又是中央對地方教育專項資金不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、尋求政策效益最大化的一種嘗試與努力。在農(nóng)村教育硬件改造基本完成、中小學(xué)生“上學(xué)難”問題基本解決之后，通過“特崗計劃”著力解決農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)的提升與農(nóng)村教育質(zhì)量問題，對于實現(xiàn)農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

從政策內(nèi)部構(gòu)成看，“特崗計劃”不僅強調(diào)中央政府的財政杠桿撬動，還強調(diào)地方政府的責(zé)任體現(xiàn)；既要求地方政府配套實施省級“特崗計劃”，還堅持在“事權(quán)不變”的原則下保障地方在義務(wù)教育管理中的權(quán)利與義務(wù)。同時，作為一項重要的教師發(fā)展政策，“特崗計劃”涉及就職條件、招募計劃制訂、信息、招聘考試、人事管理、培訓(xùn)上崗、待遇津貼以及其他相關(guān)政策規(guī)定的協(xié)調(diào)與落實等。由此可見，該政策的系統(tǒng)性與動力性不僅體現(xiàn)在中央與地方財政投入與權(quán)責(zé)的協(xié)調(diào)方面，而且還體現(xiàn)在該政策與教師資格制度、教師教育制度、人事改革政策、教師績效工資制度以及黨團青年政策、社會就業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)與整合之上。

二、發(fā)揮了政策的多重社會經(jīng)濟效益

“特崗計劃”充分體現(xiàn)了“以人為本”“建設(shè)和諧社會”的科學(xué)發(fā)展觀，其核心是由中央財政直接承擔(dān)中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱“國貧縣”）教師崗位的薪酬，在全國范圍內(nèi)為這些地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教師崗位招聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。該政策旨在使這些地區(qū)的學(xué)生享受到更優(yōu)質(zhì)的教育，同時又促進當前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的解決，吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生深入基層、鍛煉成長。事實證明，“特崗計劃”的成功實施為農(nóng)村學(xué)校補充了大批合格師資，在一定程度上緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和素質(zhì)不達標、結(jié)構(gòu)性缺編的問題，提升了農(nóng)村教育質(zhì)量。特崗教師普遍年輕、學(xué)歷高、理念新、學(xué)習(xí)能力強、干勁足、身體健康，具有非常明顯的優(yōu)勢，大大增強了農(nóng)村學(xué)校的生機與活力。

“特崗計劃”還具有極高的經(jīng)濟效益和社會政治效益。其社會政治效益包括促進了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，調(diào)動了地方政府在補充教師隊伍、提高教師素質(zhì)等諸方面的積極性。而且，它的經(jīng)濟效益也是非常巨大的。第一，教育經(jīng)濟學(xué)的研究早已表明，在生產(chǎn)物質(zhì)條件基本滿足的前提下，對人力資源的投資回報率最高?！疤貚徲媱潯弊鳛閷r(nóng)村學(xué)校人力資源的一次大投資，必然有利于地方社會經(jīng)濟效益的整體增值。第二，從教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)看，義務(wù)教育是一項優(yōu)值品、外溢性物品投資，它的質(zhì)量提升將惠及其他階段教育的開展以及地方社會經(jīng)濟環(huán)境的改善。義務(wù)教育中的師資隊伍也同樣具有優(yōu)值特征和外溢性強等特征，他們對學(xué)生健康成長以及農(nóng)村社會全方位建設(shè)的貢獻影響深遠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特崗教師能較好地滿足農(nóng)村學(xué)校對現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的需求，提高農(nóng)村學(xué)校硬件的使用率。第三，在山西、河南等地，自從一些學(xué)校有了特崗教師，一些本已轉(zhuǎn)學(xué)到私立學(xué)校的學(xué)生開始回流到公辦學(xué)校。學(xué)生的回流，明顯減少了教育移民所產(chǎn)生的支出。

三、保證了政策的兼容性與可持續(xù)性

作為問題矯正類型的政策工具，“特崗計劃”的設(shè)計與實施有其特定的障礙與壁壘，主要表現(xiàn)在兩大難題上，即教師編制問題與地方吸納能力問題。教師編制問題主要有兩種：一種是無編可進，這是由于農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)不合理所導(dǎo)致的師資問題；一種是有編難進，這與地方財政的吸納能力緊密相關(guān)?！疤貚徲媱潯币勒铡敖逃刃小钡陌l(fā)展理念，可以為地方財政改善當?shù)剞r(nóng)村師資力量墊資預(yù)付，為緩解在編制框架內(nèi)改善農(nóng)村師資質(zhì)量所形成的地方財政壓力提供了三年的緩沖時間。因此，該政策在確保其動力特征之外，已經(jīng)充分考慮到該政策在實施中與地方財政現(xiàn)狀、人事政策的兼容與協(xié)調(diào)，確保此項政策的可持續(xù)發(fā)展。

同時，由于“特崗計劃”立足從根源上改善農(nóng)村教育生態(tài)，確保農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，這就要求該項計劃的一系列政策行為都能得到有效控制，并通過及時反饋調(diào)整建立良序的農(nóng)村師資隊伍補充機制。這既反映了在政策執(zhí)行過程中的“四個強調(diào)”：即強調(diào)省級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)教育編制的嚴格核算，強調(diào)人事部門的有力監(jiān)管，強調(diào)財政部門的分渠道透明發(fā)放；有些省份還建立嚴格的程序，要求縣政府在上報特崗教師招募計劃時需要四個部門共同審核的簽章，明確各個相關(guān)部門所負有的法律責(zé)任。還反映在政策行為的微觀細節(jié)上的各種人性化設(shè)計，如為提高農(nóng)村教師特設(shè)崗位吸引力，其報名和考試實行完全免費，或在特崗教師日常管理中多方跟進各種人性化的安排與關(guān)懷，以事業(yè)留人，以情感留人等。

四、強化了政策的創(chuàng)新性與機制重建

為了適應(yīng)中西部農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境中的特殊性，“特崗計劃”政策必須擺脫原來強調(diào)嚴格的層級分工以及編制監(jiān)控等功能的系統(tǒng)取向，而要強調(diào)教育創(chuàng)新中的關(guān)聯(lián)性策略和機制靈活重建策略。這種從現(xiàn)階段國家社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)去理解與處理中西部農(nóng)村教育問題的新方式，就體現(xiàn)為該政策的創(chuàng)新性與創(chuàng)造性。

從其特定的功能變化上，“特崗計劃”的政策創(chuàng)新與機制重建可以歸結(jié)為“兩個適應(yīng)”與“一個實驗”。“兩個適應(yīng)”既包括對中西部農(nóng)村教育資源――尤其是教師資源購買能力相對低下的財經(jīng)狀況的適應(yīng)，也包括對制約中西部農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)性改善的瓶頸式難題――即對現(xiàn)行編制缺乏問題的適應(yīng)。前者表現(xiàn)為一種典型的代償機制。雖然由中央財政直接購買中西部農(nóng)村貧困地區(qū)的教師崗位，但是設(shè)定了明確的三年界限，三年之后留任的特崗教師就轉(zhuǎn)入正式編制，納入到地方財政支出之中，這樣就不會與現(xiàn)行財政體制產(chǎn)生沖突，不會給各級政府之間事權(quán)與財權(quán)的劃分帶來影響。后者表現(xiàn)為一種預(yù)先使用三年后編制額度的預(yù)編機制，在不合格的教師出不去、沒有空余職位編制的現(xiàn)狀下，通過中央財政專項基金的支持，創(chuàng)造了一個“先進后出”的新機制，推算三年后的編制騰出名額，提前三年引進優(yōu)秀師資，實現(xiàn)師資的更新與優(yōu)化，為農(nóng)村教育發(fā)展創(chuàng)造條件。

“一個實驗”則是指借中央財政為農(nóng)村教育購買教師崗位的機會，適時進行教師補充機制的改革與實驗。它改變了在教師補充工作中的組織角色、常規(guī)、程序以及各種關(guān)系?！疤貚徲媱潯庇墒〖壊块T統(tǒng)一組織資格審查與考試、公開招聘教師，大大提升了教師入口的把關(guān)層級，增強了選人、用人的公正性，對地方的教師隊伍建設(shè)具有積極的示范效應(yīng)，已經(jīng)促使地方各級各類學(xué)校教師的招聘工作模式發(fā)生了漸進式的變化。某種意義上說，它是對整個教師補充體系的重新設(shè)計，是一次有指導(dǎo)的變革。

格拉斯（Grace,G.）認為，一項政策的形成依據(jù)最終取決于它的“內(nèi)部矛盾，以及政策制定對社會與經(jīng)濟關(guān)系的形成與限制的影響”。[1]因此，“特崗計劃”的進一步實施及其改進，既與其特有的功能品質(zhì)相關(guān)，也與當前特定的政策背景相關(guān)?；谝陨蠈Α疤貚徲媱潯被咎卣鞯姆治?，再結(jié)合該政策在當前社會政治經(jīng)濟背景狀況下的分析，我們就可以對“特崗計劃”政策未來幾年內(nèi)的可能走向做出預(yù)測。

1.宏觀經(jīng)濟背景分析

當前我國東中西部之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟文化差距依然巨大。雖然最近的國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示出城鄉(xiāng)收入比為2.77:1，是自2002年以來城鄉(xiāng)居民收入比首次回落到“3”以內(nèi)，但這只是一個平均指標，對于多數(shù)中西部農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)二元格局依然堅挺，農(nóng)村教育的落后狀況還亟須進一步的改善。在未來數(shù)年之內(nèi)，中央財政轉(zhuǎn)移支付制度依然會在促進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的教育均衡上發(fā)揮重大作用。而要真正解決中西部農(nóng)村地區(qū)師資質(zhì)量的問題，除了正在實施的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制之外，還亟須探索一些創(chuàng)新的可持續(xù)的補充農(nóng)村教師、提高農(nóng)村教師素質(zhì)的機制。

2.國家政策背景分析

目前，“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會”，依然是國家社會事業(yè)發(fā)展最重要、最核心的政策話語。努力縮小差距，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展成為我國一個較長時段內(nèi)的戰(zhàn)略選擇?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中明確提出，“創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教”。2011年8月28日，總理在河北省張北縣農(nóng)村教師大會上的講話中明確指出，要“健全農(nóng)村教師正常補充機制，完善‘特崗計劃’”。溫總理的指示和相關(guān)政策精神為擴大實施“特崗計劃”提供了政策依據(jù)，更為進一步改進與實施“特崗計劃”指明了方向。

3.農(nóng)村教育需求分析

根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司《2011中國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計簡況》提供的數(shù)據(jù)，目前全國縣鎮(zhèn)以下的農(nóng)村初中學(xué)校還有28 707所，班級348 091個；農(nóng)村小學(xué)210 894所，教學(xué)點65 447個，班級1 667 992個。雖然農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)過撤并調(diào)整，總量有所縮小，但有些暫未撤并或無法撤并的學(xué)校對高質(zhì)量師資隊伍的需求依然強大。全國初中學(xué)校專任教師中，高中及以下學(xué)歷的教師總量還有47 566人，小學(xué)專任教師中高中及以下學(xué)歷的教師總量還有1 219 716人，他們絕大多數(shù)都在農(nóng)村中小學(xué)，可見農(nóng)村師資隊伍結(jié)構(gòu)性改善還任重道遠。如果參照中西部地區(qū)（不含）農(nóng)村義務(wù)教育階段教師543.5萬人的數(shù)據(jù)，依照每年總量2%―3%的自然減員比率估算，每年中西部農(nóng)村義務(wù)教育所需補充的教師數(shù)量為11萬―16萬人。因此，農(nóng)村義務(wù)教育師資隊伍建設(shè)的迫切性和重要性并未得到緩減。

4.行業(yè)工資比較分析

參照《2010中國統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)，2009年，全國地方事業(yè)單位平均工資為32 450元，城鎮(zhèn)單位平均工資為32 244元，教育行業(yè)平均工資為34 543元，一些西部省份如青海、寧夏等都超出或接近于這一平均值，遠高于特崗教師現(xiàn)有的工資數(shù)20 540元。因此，如果要提高特崗教師職位的吸引力，增強更多優(yōu)秀大學(xué)生應(yīng)聘特崗教師的就業(yè)意愿，就應(yīng)該考慮特崗教師工作的特殊性與所在工作區(qū)域的艱苦程度，適當提高特崗教師工資水平，甚至應(yīng)該略超當?shù)亟處熎骄べY數(shù)。

5.政策實施狀況分析

“特崗計劃”的政策實踐需要關(guān)注到兩個方面：一是該政策得到各級各層面參與實踐的主體的普遍認同，二是政策的實踐狀況必然會與政策的文本規(guī)定保持一定的張力。各地對該政策的理解與執(zhí)行會必不可少地打上當?shù)?、當時以及執(zhí)行者思維模式的烙印。然而，畢竟“特崗計劃”的政策優(yōu)勢在于提升教師補充工作的監(jiān)控層級，在更大范圍內(nèi)進行人才聚集與挑選工作，保證招考工作的公開、公正、公平，有力規(guī)避基層教育行政部門或?qū)W校在開展教師補充工作中所可能存在的各種人為干擾，既確保新進教師的整體質(zhì)量，也能得到廣大干部群眾的擁護。

綜上所述，未來“特崗計劃”政策將會得到進一步完善與實施，甚至包括進一步擴大實施范圍。所以，適當提高特崗教師工資待遇，在充分尊重地方政策實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步探索農(nóng)村教師補充的長效機制，并將它與新時期農(nóng)村教育發(fā)展的一系列教師政策，甚至包括總體性的各種教師政策整合起來，有利于在統(tǒng)整思考的基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)性制度重建。

參考文獻：