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一是加大宣傳教育力度。
結(jié)合區(qū)安委會《高港區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動實施方案》,將安全教育納入各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理,每次院民大會固定安排有針對性的安全宣傳內(nèi)容;在養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)立安全專欄,在居室、走廊、餐廳、活動室等場所醒目位置張貼安全提示標(biāo)語;組織機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人、管理人員、職工、院民參加消防安全培訓(xùn),普及防災(zāi)減災(zāi)知識,掌握自救互救基本技能。
二是推進(jìn)安全隱患排查治理。
區(qū)民政局聯(lián)合消防大隊對全區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展安全大檢查,對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在消防安全、門衛(wèi)值守、內(nèi)務(wù)管理等方面存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理,建立臺賬,落實責(zé)任,采取有效措施加以整改防范。
一、甲方受乙方委托為自籌編制人員辦理委托人事的有關(guān)事宜。
二、雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)
(一)甲方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)
1、負(fù)責(zé)辦理自籌編制人員的接收,聯(lián)系及辦理委托人事、社會險的有關(guān)手續(xù)和事宜。接到乙方與自籌編制人員終止或解除合同的書面通知后,按規(guī)定辦理自籌編制人員轉(zhuǎn)回機(jī)構(gòu)的手續(xù)。
2、根據(jù)機(jī)構(gòu)授權(quán)管理自籌編制人員人事檔案關(guān)系,出具以檔案為依據(jù)的證明材料。未有乙方的書面通知或介紹信,甲方不得應(yīng)自籌編制人員個人要求出具有關(guān)證明或介紹信。
3、按規(guī)定時間向乙方收取管理服務(wù)和人事費,并向機(jī)構(gòu)繳納。
4、不負(fù)責(zé)自籌編制人員工資、勞保、福利、醫(yī)療、社會保險、養(yǎng)老等費用及住房等事宜。
(二)乙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)
1、負(fù)責(zé)自籌編制人員的日常管理。
2、乙方應(yīng)統(tǒng)一對甲方辦理委托有關(guān)事宜。自籌編制人員個人到甲方辦理手續(xù)時,乙方應(yīng)為其出具證明或介紹信。4、每年_________月_________日前向甲方繳納自籌編制人員管理服務(wù)和人事費每人_________元/月(隨標(biāo)準(zhǔn)提高增加)。逾期不繳視為滯納,按日加收3‰-5‰的滯納費。
5、乙方與自籌編制人員續(xù)簽合同應(yīng)提前30日辦理有關(guān)手續(xù),并于合同期滿_________日前將續(xù)簽合同報甲方一份。逾期不報視為合同自行終止。甲方將自籌編制人員關(guān)系轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。
6、負(fù)責(zé)自籌編制人員工資、勞保、福利、醫(yī)療(按乙方規(guī)定)、社會保險(單位承擔(dān)部分)費用及其他有關(guān)費用,負(fù)責(zé)未實行人事和未實行養(yǎng)老保險人員的退休費及其他費用。
三、本協(xié)議未盡事宜由雙方協(xié)商解決。
四、本協(xié)議自雙方簽字之年月起生效。
五、本協(xié)議一式二份,雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
甲方(蓋章):_________ 乙方(蓋章):_________
關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)制院所 離退休人員 社會保障 政策建議
科研院所轉(zhuǎn)制8年來,在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化實踐中取得了很大成績,形成了一批由技術(shù)創(chuàng)新帶動的新興產(chǎn)業(yè),有效調(diào)動了科技人員的積極性和創(chuàng)造性,為我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)??蒲性核D(zhuǎn)制作為我國深層次的科研體制改革,目前在政策和實踐方面都存在許多急待解決的問題。在諸多問題中,以科學(xué)家、工程師為主體的離退休人員的社會保障問題,是轉(zhuǎn)制科研院所反響比較強(qiáng)烈的焦點性問題,成為影響轉(zhuǎn)制科研院所發(fā)展和穩(wěn)定的因素。解決不當(dāng)或不能有效解決,將妨礙國家科研院所轉(zhuǎn)制改革目標(biāo)的實現(xiàn),亦不利于和諧社會的建設(shè)。
中央、地方政府為了解決轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員的社會保障問題,出臺了一些政策及具體措施,但皆未從根本上解決問題。所提解決辦法具有較強(qiáng)的短視性和本位主義色彩。
解決轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員社會保障問題的政策,應(yīng)認(rèn)真落實中央關(guān)于“把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來”的精神,承認(rèn)科研院所離退休人員的歷史貢獻(xiàn);有利于和諧社會建設(shè)和解除轉(zhuǎn)制科研院所的管理壓力;體現(xiàn)黨和政府對科技工作者的關(guān)心。調(diào)整、完善轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員社會保障政策的原則應(yīng)該是:尊重歷史、立足現(xiàn)實、面向未來、確保穩(wěn)定、減少遺留問題、力求一勞永逸地解決問題。
一、解決基本養(yǎng)老金待遇問題的建議
(一)采用分段計算的“事業(yè)待遇+企業(yè)待遇”模式
即對事業(yè)工齡和企業(yè)工齡進(jìn)行分段計算,來確定退休待遇。此模式比較合理,但要解決費用撥付問題(即事業(yè)待遇與企業(yè)待遇差的經(jīng)費來源問題)。由于我國還沒有建立事業(yè)和企業(yè)統(tǒng)一的社保制度,由企業(yè)社保基金來承擔(dān)轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員享受“事業(yè)單位工齡待遇”,資金不足。需要各級財政按管轄原則統(tǒng)一撥付,特別是對無事業(yè)費撥付和差額事業(yè)費撥付單位的離退休人員的退休待遇資金,應(yīng)該統(tǒng)一納入財政撥付范圍,并由地方社保機(jī)構(gòu)按屬地事業(yè)單位離退休費標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。采用此模式的不足之處是財政撥付的時限難以評價。
(二)按工齡分類管理
即對轉(zhuǎn)制前具有30年及以上工齡或距法定退休年齡5年內(nèi)(含 5年)的員工,享受事業(yè)單位退休待遇;轉(zhuǎn)制前具有15年到29年工齡的員工,采取事業(yè)和企業(yè)分段計算;具有14年及以下工齡的員工實行企業(yè)基本養(yǎng)老金制度(由于我國科研院所上世紀(jì)80年代中期普遍實行合同制,到2000年科研院所轉(zhuǎn)制基本是15年左右)。
此模式解決了轉(zhuǎn)制后5年過渡期和過渡期后工齡長人員的退休待遇問題(我國絕大多數(shù)省市都制定了具有25~30年工齡的員工提前按事業(yè)單位退休的政策),對調(diào)整和解決中央轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員待遇問題有一定作用,財政撥付的時限可以評價,但同樣存在采用分段計算模式的費用撥付問題。對新轉(zhuǎn)制科研院所退休人員可采取依據(jù)事業(yè)工作年限進(jìn)行補償?shù)姆绞健?/p>
(三)對事業(yè)工作年限進(jìn)行補償
即對轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員事業(yè)單位工齡進(jìn)行補償,補償后進(jìn)入企業(yè)社保。退休后一律執(zhí)行企業(yè)社保待遇。
此模式操作簡單,無遺留問題,但由于我國轉(zhuǎn)制科研院所情況比較復(fù)雜,各個地區(qū)離退休人員待遇政策差異較大,很難進(jìn)行甄別補償。
此模式可作為新轉(zhuǎn)制科研院所解決同類問題的有效辦法。
二、解決醫(yī)保及房補等問題的建議
享受事業(yè)單位退休的人員醫(yī)療待遇、住房補貼,參照轉(zhuǎn)制前有正常事業(yè)費撥付單位的相關(guān)政策執(zhí)行,經(jīng)費由各級財政統(tǒng)一撥付。
對分段計算養(yǎng)老金待遇的員工,在國家醫(yī)療保險制度改革前,按事業(yè)單位的工齡進(jìn)行適當(dāng)補償,補償經(jīng)費由各級財政統(tǒng)一撥付;對中央轉(zhuǎn)制科研院所退休人員的補償標(biāo)準(zhǔn),按屬地化同類人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,由屬地醫(yī)保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
轉(zhuǎn)制科研院所的住房補貼,執(zhí)行同城市同類人員住房補貼政策。費用由各級財政統(tǒng)一撥付。
三、解決管理問題的建議
(一)盡早實現(xiàn)社會化管理
轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員日常管理和社會保障(退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療、房補等)要盡快實現(xiàn)屬地社會化管理。尚未實現(xiàn)社會化管理之前,委托原單位管理。
離休人員的日常管理及待遇原則上執(zhí)行同城市同類人員的管理政策,資金來源由各級財政統(tǒng)一撥付;退休人員養(yǎng)老金等社會保障待遇由屬地社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,日常管理也要盡快實現(xiàn)社會化。
關(guān)鍵詞:薪酬;支付;控制
一、傳統(tǒng)工資支付內(nèi)部控制程序
1.履行計劃管理程序。確定年度勞動工資總額計劃。年度工資總額計劃是勞動工資計劃管理部門根據(jù)人員編制確定年度計時工資總額,根據(jù)年度產(chǎn)品產(chǎn)量計劃和勞動定額計算全部產(chǎn)品工時消耗定額,確定計件工資總額,匯總上報勞動工資主管部門審批后下達(dá)執(zhí)行。
2.日常管理和考核驗收。日常管理由考勤人員記錄職工出勤記錄,由定額管理人員對產(chǎn)量進(jìn)行驗收,由勞動工資管理人員確定計時工資、津貼、補貼和計件工資支付總額,由工資核算人員編制工資支付明細(xì)表,勞動工資部門負(fù)責(zé)人審簽后報財務(wù)部門。財務(wù)部門審核工資支付明細(xì)表、考勤記錄、計件工資總額審批單等資料,審核無誤后編制月份職工工資匯總表,計提各項工資附加費。
3.工資支付明細(xì)表一式三份。一份兼收據(jù),須由職工個人簽收后作為會計支付原始憑證存入會計檔案; 一份是工資支付存根,須由職工簽收后由工資管理部門存查,年末統(tǒng)一歸檔永久保管備查; 最后一份作為職工工資支付通知書使用,隨現(xiàn)金支付時一并發(fā)給職工本人,職工以此為依據(jù)審核簽收當(dāng)期工資。
二、傳統(tǒng)工資薪酬支付遇到的新問題
一是職工薪酬支付范圍擴(kuò)大了,在公司體制下,職工薪酬涵蓋了所有與職工報酬相關(guān)的項目,除了包括非貨幣福利及辭退福利等,新增加了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育、補充養(yǎng)老保險和住房公積金等諸多長期性社會保障統(tǒng)籌和延時兌現(xiàn)薪酬; 二是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,個人存款實名制和現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)步,使網(wǎng)銀功能和個人信用卡被廣泛使用。支付職工薪酬出現(xiàn)了網(wǎng)銀支付、委托金融機(jī)構(gòu)工資等新情況。
由于職工薪酬范圍擴(kuò)大和支付方式進(jìn)步,根據(jù)職工薪酬支付內(nèi)部控制原理,不斷更新職工薪酬支付控制程序,完善控制證據(jù)成為企業(yè)內(nèi)部控制管理的必然要求。職工薪酬中的社會保障支出,由于其有延時特性,兌現(xiàn)期限較長,個別職工對其關(guān)注度遠(yuǎn)不及當(dāng)前工資和獎金,如果對這部分職工薪酬疏忽控制,將會形成差錯得不到即時被發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)后不易核實和糾正。例如職工養(yǎng)老保險金,須等到職工到達(dá)法定退休年齡后方可陸續(xù)兌現(xiàn),職工退休后即便發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老統(tǒng)籌金繳交有差錯,其查詢和糾正的難度也是相當(dāng)大的。專業(yè)中介機(jī)構(gòu)受托管理的年金基金,雖然每周公布年金凈值,職工也要對自己名下的年金基金總股本隨時掌握才能使年金透明,讓職工真正在退休后受益。此外,在網(wǎng)銀支付和委托金融機(jī)構(gòu)工資情況下,傳統(tǒng)的工資支付明細(xì)表不再具有收據(jù)和存根功能,因此,如何科學(xué)完善控制證據(jù),堵塞薪酬支付環(huán)節(jié)內(nèi)部控制漏洞,成為當(dāng)務(wù)之急。
三、關(guān)鍵控制點
1.薪酬預(yù)算執(zhí)行控制。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)實施全面預(yù)算管理,而職工薪酬預(yù)算在企業(yè)全面預(yù)算體制下占有相當(dāng)比重,因此,薪酬支付嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算是關(guān)鍵控制點之一。薪酬預(yù)算的下達(dá)、執(zhí)行、分析、變更一系列流程規(guī)范化、科學(xué)化,是企業(yè)實現(xiàn)年度預(yù)算目標(biāo)的重要保證。吉林森工集團(tuán)在完成股份制改造后,出臺了全員編制管理意見,作為集團(tuán)內(nèi)部控制重要規(guī)章制度,其意義就在于規(guī)范人力資源和與人力資源密切相關(guān)的薪酬預(yù)算管理。
2.不相容崗位分離制衡。職工薪酬的制表、審核、批辦、支付為不相容崗位,要清晰劃分,明確責(zé)任。
四、控制證據(jù)
1.“職工人數(shù)與工資總額月報”分送財務(wù)、統(tǒng)計和勞動工資主管部門,保證各歸口管理部門報出時點數(shù)據(jù)一致。須經(jīng)制表人、匯總?cè)?、審核人和主管部門負(fù)責(zé)人簽字,以明確制約責(zé)任。
2.直接對職工本人發(fā)放現(xiàn)金的,職工本人必須在薪酬分配明細(xì)表和匯總表上(統(tǒng)領(lǐng)分發(fā)人)簽字,財務(wù)部門主管會計負(fù)責(zé)及時逐一收回并核對清楚,作為薪酬支付原始附件裝訂。直接發(fā)放現(xiàn)金時,必須單獨填制月份工資支付明細(xì)表,并在一式三份支付明細(xì)表上特別標(biāo)注 “現(xiàn)金支付”字樣,財務(wù)部門單獨編制會計憑證支付,不得與其它經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或采用網(wǎng)銀支付或委托其它金融機(jī)構(gòu)工資等非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)會計憑證混合記錄。發(fā)放時必須由職工本人或委托人親自簽收,簽收的收據(jù)聯(lián)和存根聯(lián)分別由財務(wù)和勞資部門存檔備查,發(fā)給職工一份核對實收金額。
3.委托金融機(jī)構(gòu)代為發(fā)放薪酬的,職工本人無須在薪酬分配明細(xì)表或匯總表上簽字(可取消領(lǐng)取人簽收欄),在表頭標(biāo)明“網(wǎng)銀支付”或“委托某某銀行”字樣。委托發(fā)放薪酬時必須附銀行支付憑證(支票存根和委托金融機(jī)構(gòu)憑證(業(yè)務(wù)委托書回單和存款回執(zhí))。委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放薪酬日,財務(wù)部門要及時將薪酬分配明細(xì)表發(fā)放給職工,作為薪酬支付通知書使用。會計處理上,不能與現(xiàn)金支付方式混合編制會計支付憑證,履行制表、匯總、審核、批準(zhǔn)程序后,按會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指令,由會計人員編制薪酬支付會計憑證,由出納人員負(fù)責(zé)辦理網(wǎng)銀支付(按網(wǎng)銀支付流程辦理)或委托其它金融機(jī)構(gòu)工資。但必須將個人存款回執(zhí)、工資委托書及工資機(jī)構(gòu)收款收據(jù)作為原始憑證,附在職工薪酬支付會計憑證后隨會計檔案存檔保管備查。支付完畢,一式三份薪酬支付明細(xì)表和匯總表中的兩份 (即收據(jù)聯(lián)和存根聯(lián))分別由財務(wù)、勞資存檔備查,另一份分給職工本人,作為薪酬支付通知單使用,便于職工本人核實個人信用卡實際收到的工資是否與通知單載明金額一致。
五、薪酬支付控制的延伸
[關(guān)鍵詞] 養(yǎng)老服務(wù) 產(chǎn)業(yè)化 管理體制
一、人口老齡化速度加快與黑龍江養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來,黑龍江人口老齡化速度不斷加快。2001年黑龍江65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%,2005年為7.58%(國際上通用的人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)為65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎氐?%),至2008年這一比重已達(dá)9.2%。2005年老年人口比重比2001年提高了1.58個百分點,年均增長5.9%; 2008年與2005年相比,65歲及以上人口所占比重提高了1.65個百分點,年均增長6.8%。老年人口呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢,人口老齡化趨勢進(jìn)一步加劇。
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),是老齡人口安度晚年的主要途徑,是完善社會保障機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。在國外,市場化運作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被視為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。一些集醫(yī)護(hù)、康復(fù)、療養(yǎng)、休閑娛樂為一體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大受市場歡迎。目前,黑龍江的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展,但由于社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、家庭養(yǎng)老功能弱化等因素,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,難以滿足龐大老年人群,特別是迅速增長的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。
黑龍江養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,主要表現(xiàn)有:
1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展參差不齊。目前黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有三類,政府辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會組織機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。政府辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),由于政府全額撥款,管理、服務(wù)的人員相對較多,而且管理規(guī)范,因而養(yǎng)老院人數(shù)爆滿。政府辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前存在的問題:一是由于管理人員多,成本高,大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)虧損狀況;二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少,供不應(yīng)求。有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排隊入住的需要等待1至3年。社會組織經(jīng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),絕大多數(shù)是利用現(xiàn)有的物力及本單位的富余人員,就地轉(zhuǎn)產(chǎn)改辦成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。社會組織經(jīng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前存在的問題:一是管理缺少規(guī)范。由于是利用單位現(xiàn)有資源興辦,專業(yè)化程度不夠;二是服務(wù)人員多是轉(zhuǎn)崗人員和臨時招聘人員,素質(zhì)相對較低,服務(wù)意識較差,很難得到老年人認(rèn)可。因而這類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率較低。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),大多數(shù)建在社區(qū),入住的老年人大多數(shù)離家不遠(yuǎn),子女探視方便。民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特點是規(guī)模不大,經(jīng)營機(jī)制比較靈活。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展最根本的問題是資金困難。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建造需要支付昂貴的土地成本和建設(shè)成本,運營主要依靠自有資金,政府補貼和優(yōu)惠政策非常有限,向銀行借貸難度也很大。這使得民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要么為節(jié)省成本而設(shè)施簡陋,要么因收費太高而沒有市場。
2.居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)起步晚,服務(wù)內(nèi)容單一。黑龍江居家養(yǎng)老服務(wù)在面上推開剛剛開始,社會各界對居家養(yǎng)老的重要性和迫切性未達(dá)成共識,尚未形成廣泛認(rèn)同的輿論氛圍。有關(guān)部門之間缺乏有效配合,社區(qū)資源沒有優(yōu)勢組合和充分利用。居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容還比較單一,主要服務(wù)項目大多只是生活照料,而老年人對生活質(zhì)量的要求已不再滿足和局限于傳統(tǒng)的單一家庭照料模式,開始追求更高層次的物質(zhì)和精神享受。居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容不能滿足老年人多樣化的需求。居家養(yǎng)老服務(wù)組織和評估監(jiān)管體系尚未做到制度化、專業(yè)化。目前各級居家養(yǎng)老服務(wù)組織體系機(jī)構(gòu)、編制、人員沒有落實,而是大多由老齡干部兼任。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)日常管理及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系尚未有效建立,工作大多是社區(qū)老齡干部分擔(dān)的,沒有一支專職的隊伍和工作機(jī)構(gòu)。對服務(wù)對象評估沒有引入科學(xué)的評估組織和標(biāo)準(zhǔn)。
二、黑龍江養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策
1.健全養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的法律法規(guī)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的法制化,使養(yǎng)老服務(wù)有法律法規(guī)可依可循,這不僅是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的需要,更是整個養(yǎng)老保障體系的要求。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對社會養(yǎng)老保障體系下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出宏觀的規(guī)劃,城鄉(xiāng)的不同服務(wù)項目,可以根據(jù)情況適當(dāng)建立具體法規(guī)。各相關(guān)部門的工作要有法律的制約和監(jiān)督。
2.加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策支持。引導(dǎo)和支持社會力量以投資、合作、參股等多種形式,興建、擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。經(jīng)民政部門批準(zhǔn)和社會團(tuán)體管理部門認(rèn)定,符合國家相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的,可申請享受一定扶持政策,如對專門為老年人提供生活照料、文化、護(hù)理、健身等多方面服務(wù)的機(jī)構(gòu)或組織,凡屬于非營利性的,免征企業(yè)所得稅;免征養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收入營業(yè)稅;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的專項資金,確有困難的,可報經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),予以減免照顧。
3.抓市場化運作,形成養(yǎng)老服務(wù)供需平衡的良性發(fā)展機(jī)制。市場化運作,是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑。政府要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管,整頓規(guī)范市場。嚴(yán)把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立的審批關(guān),保證質(zhì)量優(yōu)良的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。通過設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格確定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、入住對象的評估標(biāo)準(zhǔn)等基本規(guī)范,對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督,確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提高。
4.加強(qiáng)對老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)專門人才的培養(yǎng)。對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)對其職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。同時,國家有關(guān)職能部門要制定老年服務(wù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),加快老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)高級專門人才的培養(yǎng),有條件的院??稍O(shè)學(xué)位培養(yǎng)老年學(xué)高級專門人才,以便為社會輸送更多的專業(yè)人才。
參考文獻(xiàn):