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外貿(mào)政策范文第1篇

【關(guān)鍵詞】中國；外貿(mào)；高順差；政策基本政策。

1、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。從長期看，為了利用好對(duì)外貿(mào)易依存度這把雙刃劍，減緩國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)可能對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成的影響，應(yīng)穩(wěn)定我國的對(duì)外貿(mào)易依存度。目前的首要任務(wù)就是積極擴(kuò)大內(nèi)需，將我國的工業(yè)制成品的出口建立在滿足國內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上。在滿足國內(nèi)市場的前提下形成我國工業(yè)制成品的比較優(yōu)勢，降低對(duì)國外市場的依賴程度，自己掌控企業(yè)的生存狀況。我國的國寫作論文內(nèi)市場容量潛力巨大，這正是很多外商看好中國的重要原因之一。我國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展與繁榮的基礎(chǔ)應(yīng)是國內(nèi)消費(fèi)和投資。國內(nèi)市場的發(fā)展和完善是今后的重心，對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)應(yīng)服從于我國的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。特別是在目前我國與其他國家貿(mào)易摩擦逐漸增多的情況之下，擴(kuò)大內(nèi)需不失為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易依存度的良方。

2、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立國際品牌，提升產(chǎn)品競爭力。我國目前大力發(fā)展的加工貿(mào)易能耗高、污染嚴(yán)重、效率低下，始終處于國際分工的最底端。要想加快中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，在國際貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)，必須以技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，掌握核心技術(shù)；從貼牌生產(chǎn)到創(chuàng)立世界品牌，使我國改變給發(fā)達(dá)國家打工，外貿(mào)以數(shù)量取勝的面貌，取得自主定價(jià)，商品以質(zhì)量取勝的真正貿(mào)易大國地位。

3、進(jìn)一步開放市場，積極擴(kuò)大進(jìn)口。堅(jiān)持走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，適應(yīng)國內(nèi)外形勢需要擴(kuò)大國內(nèi)市場開放，減少國內(nèi)市場壁壘。一方面，通過引入競爭促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)效率和增長方式轉(zhuǎn)變，另一方面擴(kuò)大進(jìn)口、避免授人以柄。擴(kuò)大進(jìn)口的重點(diǎn)是，積極擴(kuò)大先進(jìn)的生產(chǎn)的準(zhǔn)入和進(jìn)口，適時(shí)適度增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和資源進(jìn)口，適當(dāng)增加消費(fèi)品進(jìn)口。因此，順差問題不在于出口過多，而在于進(jìn)口增長相對(duì)較慢。我們的政策選擇應(yīng)該是，適應(yīng)國內(nèi)外形勢進(jìn)一步開放市場，積極擴(kuò)大進(jìn)口；堅(jiān)持互利共贏的方針，促進(jìn)進(jìn)出口平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。近期，重點(diǎn)應(yīng)放在改變一邊倒的人民幣升值預(yù)期，控制熱錢流入，其途徑主要是放松外匯管制、釋放外匯需求，實(shí)行意愿結(jié)匯和藏匯于民等節(jié)流措施，在促進(jìn)外匯市場供求平衡基礎(chǔ)上形成人民幣匯率雙向浮動(dòng)機(jī)制，改善經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部均均衡。

一、外貿(mào)由逆差轉(zhuǎn)為順差扭轉(zhuǎn)了長期困擾我國的“外匯缺口”問題從國際上看，不少發(fā)展中國家飽受國際收支不平衡和外匯儲(chǔ)備不足之苦，都希望本國貿(mào)易基本平衡或略有順差，并為擴(kuò)大外匯儲(chǔ)備規(guī)模進(jìn)行了長期艱苦的奮斗。如果發(fā)展中國家連續(xù)逆差，外匯儲(chǔ)備下降，就可能出現(xiàn)本幣急劇貶值、引發(fā)貨幣危機(jī)與金融危機(jī)，如1997年亞洲金融危機(jī)、2000年后的巴西與阿根廷金融危機(jī)，都與這些國家的較大貿(mào)易逆差、外匯儲(chǔ)備不足有關(guān)。我國外貿(mào)由逆差轉(zhuǎn)為順差是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力顯著增強(qiáng)的結(jié)果和重要標(biāo)志。正因?yàn)槌霈F(xiàn)順差和擁有足夠的外匯儲(chǔ)備，使我國擺脫了長期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“外匯缺口”，消除了長達(dá)幾十年的“出口創(chuàng)匯”壓力，使我國抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。對(duì)比長期受“外匯缺口”困擾的很多發(fā)展中國家而言，我國出現(xiàn)順差，也只是“前進(jìn)中的問題”。

二、外貿(mào)順差是引發(fā)摩擦的一個(gè)原因，但不是根本原因在國際對(duì)比中我國的貿(mào)易不平衡情況并不突出，但卻引起美歐和一些發(fā)展中國家的激烈反映，其原因是多方面的。以美國為例，其貿(mào)易不平衡是全球性的，它不著力解決全球逆差，卻在明知對(duì)華逆差是從東亞轉(zhuǎn)移來的情況下，對(duì)中國的逆差反映強(qiáng)烈，其政治因素大于經(jīng)濟(jì)考慮。各國對(duì)貿(mào)易不平衡都是從“適用主義”角度考慮的，順差本身不一定是摩擦的原因，多數(shù)時(shí)候只是成為制造摩擦的一種借口。由于我國外貿(mào)在世界的地位迅速提升，中國與外界的矛盾和摩擦上升是正常的，不完全與順差增大有關(guān)。

三、加工貿(mào)易順差大，總體上講是利大于弊多年來加工貿(mào)易順差一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總順差，于是出現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)過于依賴加工貿(mào)易的各種指責(zé)。在國內(nèi)加工和配套增值后出口，必然形成順差。事實(shí)上，加工貿(mào)易增值率越多、加工鏈條越長、我國獲益越多，則順差越多。我國在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，必然承擔(dān)轉(zhuǎn)移帶來的順差。加工貿(mào)易順差量大，一方面說明這是順差的國際轉(zhuǎn)移，證明我國的貿(mào)易利益是與世界分享的，從互利共贏和對(duì)外增信釋疑的角度來講，是對(duì)我國有利的；另一方面，如果把加工貿(mào)易看成摩擦之源、似乎加工貿(mào)易順差越少越好，則與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求不一致，又是與事實(shí)情況相違背的。

四、高順差增大對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢有積極意義辯證地看待順差對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，一方面要看到順差增長過快帶來了外部失衡，增大了宏觀調(diào)控難度，另一方面也要看到順差緩解了宏觀經(jīng)濟(jì)其他方面的壓力。一是順差增加事實(shí)上支持了很多出口導(dǎo)向行業(yè)的發(fā)展，提高了職工收入，從短期看也有利于國內(nèi)消費(fèi)的擴(kuò)大；二是有利于緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩，避免影響相關(guān)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少破產(chǎn)倒閉，有利于增加就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，還有利于控制金融風(fēng)險(xiǎn)。順差增加雖然加大了宏觀調(diào)控難度，但這種問題在國際國內(nèi)都是常常碰到的。如果把宏觀失衡僅僅歸咎于外貿(mào)順差，將宏觀政策寄希望于匯率政策調(diào)整，是不切實(shí)際的，也難以達(dá)到預(yù)期調(diào)控目的。作為一個(gè)崛起的貿(mào)易大國，必須清醒的看到與世界貿(mào)易強(qiáng)國的差距。只有抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，平衡外貿(mào)收支，加快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。為此我國應(yīng)該在對(duì)外經(jīng)貿(mào)中強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持以下的如何認(rèn)識(shí)我國外貿(mào)高順差的

【參考文獻(xiàn)】

外貿(mào)政策范文第2篇

關(guān)鍵詞:重商主義 貿(mào)易順差 貿(mào)易政策 調(diào)整

重商主義思想回顧

重商主義學(xué)派產(chǎn)生于15世紀(jì)，全盛于16、17世紀(jì)，瓦解于17世紀(jì)下半葉資產(chǎn)階級(jí)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)興盛時(shí)期。重商主義的名稱，最初是由亞當(dāng)斯密在《國富論》一書中提出的。重商主義政策主要是由一些巨商、大賈、政府官員在處理實(shí)際的貿(mào)易、工業(yè)、航運(yùn)和行政工作中提出來的。根據(jù)主張的差異，重商主義可以分為早期重商主義和晚期重商主義。

早期重商主義的代表人物是英國的威廉斯坦福特和法國的安徒安德孟克利欽，他們認(rèn)為貨幣即是財(cái)富，主張?jiān)趯?duì)外貿(mào)易的每筆交易中都保持順差，奉行絕對(duì)的“少買多賣”原則以增加貨幣的流進(jìn)，因此被稱為“貨幣差額論”。

晚期重商主義的代表人物是英國的托馬斯孟和法國的柯爾培爾，他們意識(shí)到只有將貨幣不斷地投入到流通中去，才能使貨幣財(cái)富不斷增加，他們主張全國的對(duì)外貿(mào)易順差，因?yàn)楸环Q為“貿(mào)易差額論”。晚期重商主義的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策以貿(mào)易管制政策為主要手段，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)貴金屬的存量增加。

重商主義對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響

改革開放以來，我國出口貿(mào)易發(fā)展迅速。出口貿(mào)易規(guī)模從1978年的97.5億美元增加到2007年的12180億美元，30年間增加了125倍，比同期世界貿(mào)易增長速度快三倍，被國際社會(huì)稱為“出口增長奇跡”。我國的經(jīng)常項(xiàng)目順差也不斷擴(kuò)大，從1999年的211億美元增加到2007年的2622億美元，28年間增加了約13倍，經(jīng)常順差額占GDP的比例從2000年的1.7%上升到2007年的11.7%(數(shù)據(jù)來源:IMF，World Economic Outlook，2007)。

有著濃厚重商主義色彩的外貿(mào)政策對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，但是，在當(dāng)前經(jīng)常賬戶和資本賬戶雙巨額順差的情形下，重商主義對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易也帶來了負(fù)面影響，下文對(duì)此進(jìn)行具體分析。

(一)惡化我國貿(mào)易條件

貿(mào)易條件是指一國的出口商品價(jià)格的比率，它可以解釋為出口每單位商品所能購買進(jìn)口商品的數(shù)量。有數(shù)據(jù)顯示，我國貿(mào)易條件在不斷惡化，從1995年到2005年，我國整體貿(mào)易條件指數(shù)下降19%，其中制成品貿(mào)易條件指數(shù)下降了25%，初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易條件指數(shù)下降了24%。這主要是因?yàn)槌隹谏唐返慕Y(jié)構(gòu)不合理，貿(mào)易順差的主力軍仍是紡織業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國的加工貿(mào)易品幾乎沒有定價(jià)能力，國內(nèi)出口廠商在出口政策推動(dòng)下，為了獲得比內(nèi)銷更大的利益，競相出口甚至惡性競爭壓低出口價(jià)格。與此同時(shí)，加工貿(mào)易的市場容量正在萎縮，其他發(fā)展中國家也在搶占市場份額，有的出口產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象。

(二)扭曲國內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源的配置

對(duì)外貿(mào)易的實(shí)質(zhì)是通過經(jīng)濟(jì)交往實(shí)現(xiàn)資源在世界范圍內(nèi)的最佳配置，使每個(gè)國家的自然資源、人力資源都能得到充分有效的配置。目前，我國的對(duì)外貿(mào)易主要建立在廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)土地、廉價(jià)的環(huán)境成本上，由于國內(nèi)的資源價(jià)格被人為壓低，多數(shù)資源價(jià)格低于國際市場價(jià)格，因此出口產(chǎn)品的成本顯得很低，導(dǎo)致出口產(chǎn)品的價(jià)格保持在全球較低水平，刺激了出口快速增長和貿(mào)易順差急劇擴(kuò)大。

(三)加大外匯儲(chǔ)備的成本和風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2007年底，我國外匯儲(chǔ)備額達(dá)1.53萬億美元(數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站)，居全球第一，巨額的外匯儲(chǔ)備和外匯占款形成巨大的“機(jī)會(huì)成本”，同時(shí)面臨著巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。我國為緩解經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的雙順差導(dǎo)致的人民幣升值壓力，不斷買入外幣投資本幣，其后果是我國面臨著很大的通貨膨脹壓力。2007年全年CPI上漲4.8%，12月CPI上漲6.5%。此外，我國購買了巨額的美國國債，這樣大部分以國內(nèi)實(shí)物資源換取的外匯，又流到美國等發(fā)達(dá)國家，經(jīng)由美國政府以信貸形式發(fā)放給美國企業(yè)，幫助其進(jìn)行海外投資，他們在某種意義上又成了外國投資者投資我國的資本，來到我國市場獲得收益。在這樣一個(gè)資本循環(huán)過程中，我國僅得到極低的美元債券利息。根據(jù)美國財(cái)政部網(wǎng)站的相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算出2002-2008年美國國債的平均利率，其中最高年份2005年的平均利率也只有3.5%，比相關(guān)專家預(yù)測的平均4.05%的利率更低。但是，西方發(fā)達(dá)國家得到的是以生產(chǎn)性直接投資方式獲取的生產(chǎn)收益。根據(jù)世界銀行2006年對(duì)我國120個(gè)城市的12400家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查表明，外資企業(yè)在我國投資回報(bào)率高達(dá)22%，而我國外匯儲(chǔ)備購買美國國債的收益率不到5%。近年來，美國面臨著次貸危機(jī)引發(fā)的金融系統(tǒng)安全及雙赤字壓力、巨額國債、過度消費(fèi)等一系列經(jīng)濟(jì)問題，美國政府為緩解經(jīng)濟(jì)壓力，長期刻意執(zhí)行“弱勢美元”的政策，引發(fā)美元持續(xù)性貶值，我國的外匯儲(chǔ)備財(cái)富隨之蒸發(fā)。

(四)加劇貿(mào)易摩擦

持續(xù)大規(guī)模的貿(mào)易順差加劇了我國與美國、歐盟甚至發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，我國已持續(xù)13年成為世界上反傾銷調(diào)查最多的國家，20世紀(jì)90年代，對(duì)華反傾銷案件數(shù)每年高達(dá)平均30.7起。

(五)損害消費(fèi)者福利

改革開放以來，我國奉行“以出口創(chuàng)匯為目標(biāo)”的重商主義貿(mào)易政策，政府給予外資企業(yè)和出口企業(yè)諸多優(yōu)惠條件，導(dǎo)致很多企業(yè)以廉價(jià)勞動(dòng)力和資源換取出口優(yōu)勢，這無疑會(huì)損害國內(nèi)的勞動(dòng)者利益和環(huán)境，惡化國內(nèi)收入分配格局，損害了國內(nèi)消費(fèi)者福利，削弱了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

我國對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整措施

對(duì)外貿(mào)易必須同一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，繼續(xù)推行重商主義貿(mào)易政策對(duì)我國外貿(mào)的發(fā)展弊大于利，我國必須調(diào)整貿(mào)易政策，追求國際收支平衡或者保持適度的貿(mào)易逆差。

(一)開拓國內(nèi)市場

按照經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)理論，消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)需求的“三駕馬車”。長期以來，我國儲(chǔ)蓄過度，造成有效需求相對(duì)不足，政府投資和國外需求成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ_拓國內(nèi)市場，挖掘居民的潛在消費(fèi)能力對(duì)于調(diào)節(jié)貿(mào)易順差具有重大作用。因此，要擴(kuò)大內(nèi)需就需要政府的積極干預(yù)，以建立完善的社保體系和證券市場，提高居民的收入水平。

(二)優(yōu)化出口產(chǎn)品和出口市場結(jié)構(gòu)

目前，我國的出口產(chǎn)品主要集中在紡織品等勞動(dòng)密集型或勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的出口商品，產(chǎn)品附加值低，結(jié)構(gòu)單一。因此，我國迫切需要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少大量消耗資源型產(chǎn)品和消耗能源型產(chǎn)品的出口比重，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)出口產(chǎn)品的支持。我國的出口市場主要集中在美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)，其中美國的作用更是舉足輕重，這種情況使我國經(jīng)濟(jì)在一定程度上受制于人，難以分散風(fēng)險(xiǎn)。2007年3月，美國次貸危機(jī)愈演愈烈，我國對(duì)美出口金額開始大幅下降。2008年1-6月，我國對(duì)美出口金額比2007年同期增長8.88%，明顯低于全國平均水平，也低于2007年同期對(duì)美增長速度，因而形成了對(duì)這些國家的過分依賴，增加了雙邊的貿(mào)易摩擦。今后應(yīng)實(shí)施出口市場多元化的戰(zhàn)略，尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同東盟國家的合作。

(三)重視進(jìn)口

對(duì)發(fā)展中國家來說，后發(fā)優(yōu)勢的主要表現(xiàn)之一就是通過技術(shù)引進(jìn)縮短與發(fā)達(dá)國家之間的差距。我國20世紀(jì)八九十年代的大規(guī)模機(jī)械設(shè)備等的進(jìn)口極大地促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視進(jìn)口，滿足人們多樣化的物質(zhì)文化需求，提高消費(fèi)者福利，并且在全國范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能使我國從貿(mào)易大國變成真正的貿(mào)易強(qiáng)國。

綜上所述，我國在今后幾年之內(nèi)的出口增長速度仍將繼續(xù)高于世界貿(mào)易平均增長速度和大多數(shù)國家的出口增長水平，與一些國家的多邊貿(mào)易失衡狀況很難得到完全解決，甚至?xí)兴鶒夯?。因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)施順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的外貿(mào)政策對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

1.曹亮，王平.國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù).湖北人民出版社，2005

外貿(mào)政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：  目標(biāo)定位,貿(mào)易效應(yīng),技術(shù)創(chuàng)新

    近幾年來,盡管一方面中國對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展,成為僅次于美國,德國的世界第三大貿(mào)易國。但同時(shí),國內(nèi)對(duì)中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的隱憂卻越來越大?！爸袊琴Q(mào)易大國,但不是貿(mào)易強(qiáng)國”,“中國在過去幾年中得到的只是一些漂亮的數(shù)字”,“中國出口成績單的亮色仍然主要來自獨(dú)資企業(yè)……”凡此種種,不一而足。同時(shí),中國政府也改變了先前“千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大出口”的初衷,而是越來越多地強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需。筆者認(rèn)為我國對(duì)外貿(mào)易之所以產(chǎn)生上述結(jié)果,主要原因在于中國追求的對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)存在著從最初的定位不當(dāng)?shù)浆F(xiàn)今的目標(biāo)缺失的問題。為了便于分析這一問題,我們有必要對(duì)中國對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)演變歷程進(jìn)行一個(gè)較為客觀的回顧及定性評(píng)價(jià)。

    一、中國對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)演變及其評(píng)價(jià)

    1.“互通有無,調(diào)劑余缺”目標(biāo)——改革開放前

    改革開放前,中國尋求的是“獨(dú)立自主,自力更生”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針,因而“互通有無,調(diào)劑余缺”自然成為這一方針下的對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)。在這一方針下,對(duì)外貿(mào)易被看作是社會(huì)主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的補(bǔ)充手段,是生產(chǎn)的簡單延伸,因而處于一種輔助的,從屬的地位。1953—1978年,中國出口額占世界出口總額的比重,由1.23%下降到0.75%,在世界上所占位次由17位后移到第32位,從中便可窺見一斑。

    “互通有無,調(diào)劑余缺”的目標(biāo)從根本上擯棄了國際貿(mào)易理論的基石——比較利益原則。雖然這一時(shí)期國家通過壟斷貿(mào)易及計(jì)劃貿(mào)易,達(dá)到“互通有無,調(diào)劑余缺”政策目標(biāo),但成本巨大。追求這一政策目標(biāo)產(chǎn)生以下三種主要經(jīng)濟(jì)損失:第一,國際貿(mào)易利益的損失。  “互通有無,調(diào)劑余缺”使中國既不能充分利用國際貿(mào)易及國際分工充分發(fā)揮本國勞動(dòng)力生產(chǎn)力豐富這一比較優(yōu)勢,又不能借助于國際貿(mào)易彌補(bǔ)自身資本稀缺的比較劣勢,從而未能實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易靜態(tài)利益;第二,形成壟斷造成的損失。為實(shí)現(xiàn)“互通有無,調(diào)劑余缺”目標(biāo),國家需要控制對(duì)外貿(mào)易活動(dòng),進(jìn)而形成對(duì)貿(mào)易壟斷。這使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)處于不受外來競爭的地位。持續(xù)的保護(hù)使企業(yè)失去了技術(shù)創(chuàng)新和改善經(jīng)營管理的動(dòng)力,從而未能實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易動(dòng)態(tài)利益。日本在1953年—1971年的國民收入增長中有 55.16%是技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn),而中國在1953年—1977年的 24年中,經(jīng)濟(jì)增長中的技術(shù)貢獻(xiàn)率只有13.27%;第三,規(guī)模經(jīng)濟(jì)損失。計(jì)劃貿(mào)易限制了國內(nèi)企業(yè)通過對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益的可能性。這三種經(jīng)濟(jì)損失增大了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成本。50年代我國國民生產(chǎn)總值與日本相差無幾,而80年代只有日本的1/4。這雖然可以歸咎于,但與對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)定位不當(dāng),抑制對(duì)外貿(mào)易正常發(fā)展不無關(guān)系。誠然,這一目標(biāo)是當(dāng)時(shí)國際政治,經(jīng)濟(jì)形勢使然,也是無奈之舉。但它說明了對(duì)外貿(mào)易在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

    2.“積極參與國際分工”目標(biāo)——二十世紀(jì)八十年代

    改革開放后,中國將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。當(dāng)時(shí)中國理論界對(duì)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,是借助外部資源發(fā)展得快些,還是封閉起來發(fā)展得快些,是充分利用自己的比較優(yōu)勢更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還是逆比較優(yōu)勢發(fā)展等一系列問題展開過熱烈而又充分的討論。中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)多年實(shí)踐證明,開放比封閉好,順應(yīng)比較優(yōu)勢比逆比較優(yōu)勢好,利用本國比較優(yōu)勢參與國際分工比消極地將對(duì)外貿(mào)易看作是“調(diào)劑余缺”更有利于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針由“獨(dú)立自主,  自力更生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄脙蓚€(gè)市場(國內(nèi)市場,國外市場),兩種資源(國內(nèi)資源,國外資源)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)亦相應(yīng)調(diào)整為“積極參與國際分工目標(biāo)”。80年代中期“兩頭在外,大進(jìn)大出”,  “以進(jìn)養(yǎng)出”,  “三來一補(bǔ)”等一系列提法,就是政府充分利用中國勞動(dòng)力比較優(yōu)勢積極參與國際分工思想的具體體現(xiàn)。

    “積極參與國際分工”貿(mào)易目標(biāo)較之先前的“互通有無,調(diào)劑余缺”目標(biāo)有了很大的改善,因?yàn)樗槕?yīng)了比較優(yōu)勢原則。在追求這一目標(biāo)過程中,我國通過國際分工充分發(fā)揮了本國勞動(dòng)力比較優(yōu)勢,大大推動(dòng)了對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。我國在世界貿(mào)易中的地位迅速提高,由1978年的32位上升為1

990年的15位。中國出口額占世界出口總額的比重不斷上升,  由1978年 0.75上升到1990年1.8%。同時(shí)我國對(duì)外貿(mào)易依存度不斷提高,由1978年的12%左右上升到90年的40%左右,對(duì)外貿(mào)易在本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用增強(qiáng)。但“積極參與國際分工”貿(mào)易政策目標(biāo)定位仍有不妥之處,在于它重視的只是國際貿(mào)易資源配置的靜態(tài)利益,而忽視了對(duì)外貿(mào)易能夠通過引入適當(dāng)國際競爭,促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等的動(dòng)態(tài)利益。整個(gè)八十年代至九十年代初,我國執(zhí)行著嚴(yán)厲的限制進(jìn)口和國家管制有限對(duì)外開放的貿(mào)易政策,1991年中國關(guān)稅總水平達(dá) 44.05%,高于一般發(fā)展中國家的42%平均關(guān)稅水平?！胺e極參與國際分工”目標(biāo)下的壟斷損失及規(guī)模經(jīng)濟(jì)損失依然十分巨大。國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢。日本進(jìn)入80年代國民收入增長中技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率高達(dá)80%,而我國只有25%-28%。這也是九十年代初我國提出“以市場換技術(shù)”的發(fā)展戰(zhàn)略的緣由之一。

    3.“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)”—二十世紀(jì)九十年代

    中國理論界經(jīng)過十幾年的探索,將90年代中國對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)調(diào)整為“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長”。然而認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)是一個(gè)問題,如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)卻是另一個(gè)問題。在如何實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的問題上,我國認(rèn)識(shí)似乎進(jìn)入一個(gè)誤區(qū),認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是單純通過擴(kuò)大出口實(shí)現(xiàn)的。為此,進(jìn)入90年代,中國加大鼓勵(lì)出口政策力度,如提高出口退稅率,提高外匯留成,人民幣大幅度貶值等。這些政策確實(shí)見效很快,在這些政策的刺激下,中國出口規(guī)模迅速擴(kuò)張。

    然而以后出現(xiàn)的情況是政策制定者事先沒有想到的也是不愿看到的,那便是出口量增加了,外匯收入相比之下卻減少了。有資料表明,直至90年代底,中國單位商品的價(jià)格平均每年遞減1%。這是因?yàn)檎疄檫_(dá)到迅速擴(kuò)大出口的目的,其鼓勵(lì)措施都是直接針對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格而進(jìn)行的財(cái)政性支持,它使企業(yè)能夠在不侵蝕自身利益的前提下,通過不斷降低價(jià)格達(dá)到擴(kuò)大出口的目的,許多出口產(chǎn)品創(chuàng)匯能力連年下降?，F(xiàn)今我國有相當(dāng)一部分出口企業(yè)利潤微薄,慘境經(jīng)營,更有甚者有的企業(yè)出口只是賺取出口退稅。

    客觀地說,中國對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)從改革前擯棄國際貿(mào)易利益演變?yōu)?0年代追求貿(mào)易資源配置的靜態(tài)利益再演變?yōu)?0年代追求貿(mào)易推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)態(tài)利益,表明其演變是一個(gè)不斷完善的過程。但“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長”定位仍有不妥之處。誠然,對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是通過其終極形式——出口來實(shí)現(xiàn)的。但出口增長應(yīng)是通過產(chǎn)品的高價(jià)格實(shí)現(xiàn)的,產(chǎn)品的高價(jià)格是通過產(chǎn)品的競爭力實(shí)現(xiàn)的,產(chǎn)品競爭力可以通過對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)。  “推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長”貿(mào)易政策目標(biāo)過于寬泛,在如何通過貿(mào)易提升企業(yè)競爭力方面缺乏指導(dǎo)性。而忽視貿(mào)易促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的效應(yīng),使我國貿(mào)易條件不斷惡化,我國對(duì)外貿(mào)易的靜態(tài)利益不斷被蠶食,加大了我國從事對(duì)外貿(mào)易的成本。有關(guān)當(dāng)局認(rèn)為我國已進(jìn)入高成本的外貿(mào)時(shí)代。

    4.對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)的缺失——20世紀(jì)九十年代底至今

    早在中國加入wto之前,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾對(duì)中國未來對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略模式進(jìn)行過激烈的辯論,辯論焦點(diǎn)主要集中在對(duì)于中國這樣一個(gè)大國,對(duì)外貿(mào)易是采取比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略好一些,還是競爭優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略好一些。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們見仁見智。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國應(yīng)培育國家競爭優(yōu)勢,而一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為中國尚屬于發(fā)展中國家,其國情不適應(yīng)競爭優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略,中國仍應(yīng)沿著比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展。雖經(jīng)過幾年的大討論,學(xué)者們始終未能就這一關(guān)鍵問題達(dá)成共識(shí),最終這一大討論還是歸于沉寂。因而中國對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)處于一種缺失的狀態(tài)。

    從我國對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)演變歷程可以看出,貿(mào)易政策目標(biāo)始終存在定位不當(dāng)?shù)膯栴},它使我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展一開始就偏離了正確方向——貿(mào)易促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。而現(xiàn)今的目標(biāo)缺失更使貿(mào)易發(fā)展無的放矢。其結(jié)果是我國貿(mào)易條件不斷惡化,國民福利流失,技術(shù)水平落后。2005年我國國民收入增長中技術(shù)貢獻(xiàn)率僅為33%,而日本在80年代就達(dá)到80%的水平。目前我國企業(yè)競爭力普遍低下,參與國際貿(mào)易水平低,外資企業(yè)占據(jù)我國對(duì)外貿(mào)易大半壁江山,這與貿(mào)易忽視技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)有著密切的關(guān)系。貿(mào)易-[飛諾網(wǎng)feno.cn]

    二、九十年代美國對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)調(diào)整評(píng)價(jià)

    1.九十年代美國對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)政策調(diào)整

    80年代中期,美國經(jīng)濟(jì)霸主地位在日益強(qiáng)盛的日本經(jīng)濟(jì)沖擊下岌岌可危。90年代初克林頓執(zhí)

政后,及時(shí)調(diào)整了美國對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo),提出了對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的四項(xiàng)基本目標(biāo):即打開外國市場;堅(jiān)持公平競爭;實(shí)行激進(jìn)的貿(mào)易促進(jìn)戰(zhàn)略(即戰(zhàn)略性貿(mào)易政策);將貿(mào)易政策與全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相結(jié)合。為了達(dá)到這些目標(biāo),克林頓政府推出了有史以來美國第一個(gè)系統(tǒng)的貿(mào)易綜合改革措施,又稱“國家出口戰(zhàn)略”,確定半導(dǎo)體、電腦、通訊、環(huán)境保護(hù)、咨詢軟件工業(yè)及服務(wù)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為6大重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè),目的是強(qiáng)化美國企業(yè)的對(duì)外競爭能力,通過擴(kuò)大出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長,并創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。美國的外貿(mào)政策是要保證投資源源不斷地流向新興科技領(lǐng)域,創(chuàng)造21世紀(jì)的高工資就業(yè)機(jī)會(huì),從而使美國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量位居世界首位,在一些關(guān)鍵技術(shù)的出口方面有著絕對(duì)的優(yōu)勢。美國政府通過實(shí)施”國家出口戰(zhàn)略”,增強(qiáng)了美國企業(yè)在激烈競爭中的競爭實(shí)力,帶動(dòng)了美國出口的迅速發(fā)展,重新確立了美國經(jīng)濟(jì)霸主地位。

    2.美國對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)調(diào)整評(píng)價(jià)

    從調(diào)整后的美國對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)可以看出:首先,其對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)具有系統(tǒng)性、全面性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性。美國是將對(duì)外貿(mào)易發(fā)展納入其全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的宏圖之中,為其全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù),而不是讓貿(mào)易游離于其外,追求貿(mào)易單獨(dú)發(fā)展;其次,美國對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)具有準(zhǔn)確性,具體性。準(zhǔn)確性體現(xiàn)在目標(biāo)是必須打開國外市場。貿(mào)易強(qiáng)國是近代歷史以來鐵的定律。從幾個(gè)世紀(jì)前的西班牙、葡萄牙,英國到上一世紀(jì)日本的崛起都是這一原則的應(yīng)用。因而要保持世界第一經(jīng)濟(jì)大國的地位,必須打開國外市場。具體性體現(xiàn)在確定半導(dǎo)體,電腦,通訊,環(huán)境保護(hù)等高科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為6大重點(diǎn)出口產(chǎn)品,而不是對(duì)所有出口盲目鼓勵(lì);最后,美國對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)到位,有的放矢。到位不僅體現(xiàn)在國家通過實(shí)行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,保證投資資源不斷流向新興科技領(lǐng)域,使新興科技領(lǐng)域具有競爭力。也體現(xiàn)在美國政府施展外交手段,促進(jìn)公平競爭的努力上。因?yàn)檎芮宄魶]有公平競爭,美國在高科技產(chǎn)品上的優(yōu)勢會(huì)被大大削弱;有的放矢體現(xiàn)在要使美國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量位居世界首位,在一些關(guān)鍵技術(shù)的出口方面有著絕對(duì)的優(yōu)勢,從而強(qiáng)化美國企業(yè)對(duì)外競爭能力,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長,并創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。如果用一句話高度概括美國對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo):那便通過提高新興科技領(lǐng)域里的產(chǎn)品競爭力打開國外市場。

    美國鼓勵(lì)企業(yè)的出口政策主要有:

    (1)政府開展積極的經(jīng)濟(jì)外交,為企業(yè)排除各種貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘。美國政府官員忙碌的身影常年穿梭于各國之間,或勸誘,或威脅,其目的是為美國企業(yè)產(chǎn)品的暢通無阻地進(jìn)入他國鋪平道路。

    (2)金融上大力扶持。美國通過美國進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)部、海外私人投資公司、加尼福尼亞亞洲出口貸款辦公室直接為企業(yè)出口商提供出口貿(mào)易信用擔(dān)保、出口流動(dòng)資金擔(dān)保和出口信用擔(dān)保。2000年有2, 176家企業(yè)從進(jìn)出口銀行中獲出口貸款23億美元,比 1999年增長土3%;2000年美國又推出“企業(yè)快速貸款”,申請(qǐng)到批準(zhǔn)時(shí)間僅36小時(shí)。

    (3)技術(shù)上支持。美國聯(lián)邦貿(mào)易部、美國進(jìn)出口銀行一起建立了19個(gè)美國出口推動(dòng)中心;美國國內(nèi)有30個(gè)國際貿(mào)易中心、企業(yè)發(fā)展中心專門從事企業(yè)出口準(zhǔn)備工作;進(jìn)出口銀行,國際貿(mào)易貸款計(jì)劃處聯(lián)合開辦出口風(fēng)險(xiǎn)分析熱線網(wǎng)站,免費(fèi)為企業(yè)提供技術(shù)咨詢和國際市場信息。

    可見美國鼓勵(lì)企業(yè)的出口政策也與我國有很大不同。一是多渠道地幫助企業(yè)出口,二是主要通過金融和技術(shù)方面的幫助,不似我國一味訴諸財(cái)政性補(bǔ)貼。調(diào)整后的美國貿(mào)易政策目標(biāo)的結(jié)果是顯著的:美國產(chǎn)品的國際競爭力提高了,不僅促使九十年代美國出口快速增長,而且使美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口價(jià)格指數(shù)穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),如以1990年為基數(shù),美國商品的出口價(jià)格指數(shù)1992年為101%,1993年和1994年分別為101.4%和103.6%,1995年和1996年進(jìn)一步提高為 108.8%和109.4%。盡管1997年和1998年略有下降,分別為107.7%和104.4%,但1998年與1990年相比,出口單位價(jià)格仍提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)。橫向比較,美國同期出口價(jià)格指數(shù)也明顯高于加拿大、英國、德國和法國。這表明,這些貿(mào)易促進(jìn)措施既使美國企業(yè)的國際競爭力不斷提高,也增加了美國的國民福利。這和我國出口價(jià)格指數(shù)不斷下降,國民福利流失形成鮮明對(duì)比。

    三、完善我國對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)幾點(diǎn)建議

    美國情況與中國有很大的不同。美國是市場經(jīng)濟(jì)成熟的發(fā)達(dá)國家,我國是正在轉(zhuǎn)型

的發(fā)展中國家。美國國內(nèi)一些條件我國并不具備,比如國家實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,因而不能完全照搬美國經(jīng)驗(yàn)。但它還是可以為我們提供一些借鑒意義。借鑒美國對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)的調(diào)整經(jīng)驗(yàn),我國今后對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)應(yīng)準(zhǔn)確,具體,具有針對(duì)性。

    1.樹立“謀求國家競爭優(yōu)勢”對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)

    關(guān)于我國對(duì)外貿(mào)易是采取比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略還是競爭優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略問題,筆者認(rèn)為在當(dāng)今追求創(chuàng)新的世界里,具有創(chuàng)新產(chǎn)品才具有競爭優(yōu)勢,而創(chuàng)新產(chǎn)品并非局限于高科技產(chǎn)品。2002美國商業(yè)周刊評(píng)選出來全球十大創(chuàng)新產(chǎn)品,傳統(tǒng)產(chǎn)品,如橄欖公司的to tal牙膏,吉列公司的馬赫3型刮胡刀同仁天堂電子游戲被評(píng)為全球十大創(chuàng)新產(chǎn)品。可見傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新后,同樣具有競爭優(yōu)勢。此外,筆者認(rèn)為競爭優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略和比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略并非是相互對(duì)立,非此即彼的,二者可以并行不悖,相輔相成。出口產(chǎn)品成千上萬種,有些產(chǎn)品可以遵循比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略,有些則可遵循競爭優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略。例如,有些產(chǎn)品短時(shí)期內(nèi)都難以改變其勞動(dòng)技能密集型產(chǎn)品的特點(diǎn),如珍貴的藥采,稀缺的水產(chǎn)品,精美的藝術(shù)晶等,這些產(chǎn)品獲利都很豐富,但它們占中國出口額的份額很低,中國在這方面還有很大的潛力可以挖掘,這便是遵循比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略的情況。但我們也不應(yīng)固守比較優(yōu)勢,而應(yīng)用高科技對(duì)其進(jìn)行不斷創(chuàng)新。私營企業(yè)青島金王集團(tuán)推出的一系列以高分子聚合物為原料的蠟燭,克服了蠟燭燃燒時(shí)冒煙的弊端。由于采用了新技術(shù)對(duì)蠟燭進(jìn)行了創(chuàng)新,產(chǎn)品大受國外消費(fèi)者歡迎,三根蠟燭的出口平均利潤等于一臺(tái)冰箱。一個(gè)國家的競爭優(yōu)勢正是通過這林林總總的具有國際競爭力的產(chǎn)品的綜合構(gòu)筑的。

    2.將出口同提升企業(yè)競爭力聯(lián)系起來

    在出口方面應(yīng)建立一個(gè)有利于創(chuàng)新的環(huán)境。首先政府應(yīng)建立高新產(chǎn)品和創(chuàng)新產(chǎn)品的鑒定及認(rèn)定機(jī)構(gòu),對(duì)高新產(chǎn)品或具有創(chuàng)新產(chǎn)品給予認(rèn)可。據(jù)一些高科技企業(yè)反映,他們的一些產(chǎn)品問世后,由于國內(nèi)缺乏權(quán)威性的機(jī)構(gòu)給與認(rèn)可,他們的產(chǎn)品難以得到社會(huì)的承認(rèn)及推廣,因而難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模降低產(chǎn)品成本;其次,對(duì)高新產(chǎn)品或創(chuàng)新產(chǎn)品的出口采取傾向性鼓勵(lì)措施,這一點(diǎn)上我們可以效仿美國做法;再次,政府建立一套使企業(yè)受制于要求創(chuàng)新或提高質(zhì)量的制度。政府可以通過制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)逐步退出市場,減少無效供給。

    3.注重進(jìn)口創(chuàng)新效應(yīng)

    許多先進(jìn)技術(shù)及創(chuàng)新作為商品可以引進(jìn),從而節(jié)省了發(fā)展中國家在這些產(chǎn)品上的研發(fā)及創(chuàng)新過程和費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步,降低成本,加速本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因而相對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說,發(fā)展中國家最大的優(yōu)勢就是學(xué)習(xí)。為充分利用這一優(yōu)勢,政府應(yīng)在進(jìn)口方面發(fā)揮重要作用,如政府可在最新技術(shù)、知識(shí)等方面的收集、傳播及技術(shù)援助等方面加大力度,引導(dǎo)企業(yè)更多地進(jìn)口符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品。這些技術(shù)還可以“外溢”到國內(nèi)其它行業(yè)。政府同時(shí)還應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)走上進(jìn)口技術(shù)一消化吸收一再創(chuàng)新的軌道上,使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)中。

外貿(mào)政策范文第4篇

爭力較弱而又對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的宏觀穩(wěn)定有舉足輕重影響的農(nóng)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，而后者主要為了節(jié)省稀缺性的外匯資源和避免嚴(yán)重的沖擊失衡。

（二）政治民主化和經(jīng)濟(jì)改革使中國社會(huì)中利益的多樣化逐步得到政府的承認(rèn)和重視，并且可以通過正式和非正式的渠道和機(jī)制進(jìn)行利益表達(dá)。他們對(duì)貿(mào)易政策的影響比以前得到加強(qiáng)，其中中央行政機(jī)構(gòu)和地方政府具有較顯著的影響，體現(xiàn)了“主義”的作用，而國內(nèi)各類企業(yè)、外國投資者、特殊利益團(tuán)體以及消費(fèi)者對(duì)最高決策的直接影響效力則仍然是邊際性的或趨向減弱。利益團(tuán)體對(duì)貿(mào)易政策的疏通和影響作用在今后的政府過程中可能會(huì)越發(fā)重要，這表明中國需要建立一套完整、簡明、公正和透明度高的決策制度和機(jī)制，使更多的利益（特別是那些被忽視的集團(tuán)，如消費(fèi)者）能夠在政策決策中被傾聽，并避免“政出多門”的以及為少數(shù)特殊利益所左右。

（三）世界貿(mào)易體系和國際集體行動(dòng)對(duì)中國的貿(mào)易政策有非常顯著的影響。融入世界經(jīng)濟(jì)體系，接受國際通行的慣例和規(guī)則，在承擔(dān)合理義務(wù)的同時(shí)享受外部市場準(zhǔn)入的權(quán)利符合中國建立市場經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)。但這意味著中國必須面對(duì)和承受其他貿(mào)易伙伴國家的壓力和要求，包括貿(mào)易摩擦和爭端，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即：中國在加入以法規(guī)為基礎(chǔ)的GATT/WTO多邊體制框架中的談判；中國在APEC區(qū)域貿(mào)易組織內(nèi)的復(fù)邊協(xié)商和貿(mào)易自由化進(jìn)程；中國與主要貿(mào)易國之間的雙邊貿(mào)易爭端與解決，特別是中美貿(mào)易關(guān)系。而外國政黨的對(duì)華戰(zhàn)略、外國政府貿(mào)易政策的基本理念、利益集團(tuán)乃至公眾的各種要求和觀念將通過這些渠道影響中國的政策決策過程。外部壓力和制度約束對(duì)中國貿(mào)易政策決策的影響是雙重的。一方面，貿(mào)易改革的日程、幅度和速度必須跟上國際集體行動(dòng)的步伐，另一方面，政府也希望通過參加多邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定來推動(dòng)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革，以“鎖定”的方式保持改革政治上的可預(yù)見性和可信性，當(dāng)然這種對(duì)外承諾對(duì)于中國來說必須是建立在“可接受”的公平的基礎(chǔ)上的。

（四）中國貿(mào)易保護(hù)的特征是平均水平較高，而且在結(jié)構(gòu)上易變而分散。實(shí)際征稅率與名義關(guān)稅率的差別較大，以配額和許可證等數(shù)量限制為核心的非關(guān)稅壁壘的頻數(shù)比依然較高，同時(shí)關(guān)稅保護(hù)和非關(guān)稅措施之間多呈現(xiàn)出互補(bǔ)而非替代的關(guān)系。但隨著時(shí)間的推移，政府在貿(mào)易自由化方面采取了更為激進(jìn)的改革，使貿(mào)易的扭曲程度和結(jié)構(gòu)有了顯著的改善，貿(mào)易的中性刺

激增強(qiáng)了。實(shí)際保護(hù)率的水平和結(jié)構(gòu)比名義保護(hù)率更高而離散，鼓勵(lì)下游行業(yè)生產(chǎn)而歧視上游行業(yè)生產(chǎn)的傾向更明顯，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)還表明名義的和實(shí)際的保護(hù)率在部門排序上是近乎相同的。不同貿(mào)易保護(hù)形式在工業(yè)行業(yè)之間的差別表明它們在國家的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中具有不同的地位以及它們自身行業(yè)特征所導(dǎo)致的迥異的政治和經(jīng)濟(jì)影響力。

（五）利用中國36個(gè)工業(yè)行業(yè)三個(gè)年度的實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)貿(mào)易保護(hù)率的計(jì)量回歸分析結(jié)果表明促進(jìn)和發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的“國家利益模型”最能反映中國貿(mào)易保護(hù)結(jié)構(gòu)的政治經(jīng)濟(jì)決定因素，而“利益影響模型”的效果是“邊際”性的，維護(hù)社會(huì)公平、減少調(diào)整成本和收入再分配的“公共利益模型”并不十分適用于中國的現(xiàn)實(shí)情況。應(yīng)用“向后法”和截面與時(shí)間序列合并數(shù)據(jù)法估算的“混合”模型也印證了這些結(jié)果。實(shí)證檢驗(yàn)表明那些人均增加值高、比較優(yōu)勢大、對(duì)產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)強(qiáng)、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、創(chuàng)造利潤和稅收多、國有企業(yè)作用較小、反對(duì)勢力薄弱的行業(yè)越能夠獲得更高的保護(hù)率，同時(shí)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的貿(mào)易保護(hù)措施之間呈現(xiàn)出顯著性的互補(bǔ)而非替代關(guān)系。

外貿(mào)政策范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 出口退稅 外貿(mào)企業(yè) 出口商品結(jié)構(gòu)

一、我國出口退稅政策的演變

出口退稅是指對(duì)出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種措施，這也是國際慣例。1994年1月1日開始施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人出口商品的增值稅稅率為零，對(duì)于出口商品，不但在出口環(huán)節(jié)不征稅，而且稅務(wù)機(jī)關(guān)還要退還該商品在國內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)已負(fù)擔(dān)的稅款，使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國際市場。

我國1985年開始實(shí)施出口退稅政策，出口退稅政策設(shè)立之初，目的在于鼓勵(lì)出口，甚至壓抑內(nèi)需，全然不顧及資源轉(zhuǎn)換效率，不惜代價(jià)全力推進(jìn)出口換匯，以配合進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施。時(shí)至今日，我國已成為世界第一大外匯盈余國家，并且國內(nèi)經(jīng)濟(jì)部分地由于外匯順差過大引發(fā)了流動(dòng)性過剩問題。從外匯短缺到外匯過剩，是不同層次的兩個(gè)矛盾問題。顯然，為解決外匯短缺而出臺(tái)的出口退稅政策，作為出口創(chuàng)匯最重要支持工具的功效已告完結(jié)，但作為一項(xiàng)符合WTO規(guī)則的國際慣例，其借助國際需求促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高我國宏觀資源轉(zhuǎn)化效益的功能將長期存在。

我國已經(jīng)對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了10次較大的調(diào)整。國家新的出口退稅政策已從2007年7月1日開始實(shí)施。根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局最近聯(lián)合的《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”（簡稱“兩高一資”）產(chǎn)品的出口退稅被取消，2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率進(jìn)一步降低，10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅，共計(jì)涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37％，調(diào)整力度和范圍都是空前的。新的出口退稅政策“有保有壓”，釋放出國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的明確信號(hào)。此次政策調(diào)整雖然會(huì)增加部分出口企業(yè)的生產(chǎn)成本，會(huì)給紡織等低利潤行業(yè)帶來一定的壓力，但同時(shí)也是企業(yè)調(diào)整與提高的機(jī)會(huì)，從長遠(yuǎn)看，將有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國出口退稅政策調(diào)整的目的

出口退稅政策調(diào)整傳達(dá)了國家宏觀政策層面的一個(gè)明晰信息，就是外貿(mào)的增長必須與國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展更多地需要服從保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求。此次出口退稅政策調(diào)整，既表明國家緩解貿(mào)易順差過大、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心，也將在一定程度上對(duì)于抑制經(jīng)濟(jì)過快增長、增強(qiáng)出口企業(yè)的競爭力以及完成節(jié)能減排目標(biāo)產(chǎn)生影響。

1.首要目的在于緩解貿(mào)易順差。外貿(mào)順差過大是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年1至5月我國進(jìn)出口總額為8013億美元，同比增長23.7%。其中，出口總額4435億美元，同比增長27.8%；進(jìn)口總額3578億美元，同比增長19.1%；出口增幅高于進(jìn)口增幅8.7個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)順差857億美元，同比增長83.1%。隨著外貿(mào)順差的增加，貿(mào)易摩擦也經(jīng)常發(fā)生。此次調(diào)整出口退稅政策，對(duì)于促進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

2.限制“兩高一資”的出口，有利于節(jié)能減排。此次出口退稅調(diào)整的焦點(diǎn)集中在“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品上，共有553項(xiàng)此類商品的出口退稅被取消，其中包括鹽和水泥等礦產(chǎn)品，肥料、染料等化工產(chǎn)品，金屬碳化物和活性炭產(chǎn)品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管產(chǎn)品、非合金鋁制條桿等簡單有色金屬加工產(chǎn)品，以及分段船舶和非機(jī)動(dòng)船舶。與此同時(shí)，再次降低部分高耗能產(chǎn)品的出口退稅率。目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于能耗居高不下、環(huán)境壓力加大的狀態(tài)，下調(diào)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅率甚至取消退稅，迫使企業(yè)減少“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品(如水泥、石化化工、鋼鐵、有色金屬等)的出口，抑制相關(guān)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大。

3.有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。出口退稅率下調(diào)，相關(guān)出口商品的成本則會(huì)增加，縮小了所涉產(chǎn)品出口的利潤空間，促使出口企業(yè)進(jìn)行出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)不斷升級(jí)。技術(shù)創(chuàng)新大多具有高效低耗、較少影響環(huán)境的特點(diǎn)，因而可以提高效益，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)要素的最佳組合，使企業(yè)始終保持旺盛的生命力。

4.有益于抑制經(jīng)濟(jì)過快增長。隨著我國對(duì)外開放的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度不斷增加，出口需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也不斷提高。出口需求大幅增長，已成為經(jīng)濟(jì)高速增長的重要?jiǎng)恿Α?/p>

近年來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長，目前看，這種增長具有較強(qiáng)的持續(xù)性，為了防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱，中央政府已采取了一些措施，諸如繼續(xù)控制貨幣的流動(dòng)性，實(shí)施適度從緊的貨幣政策，而國家及時(shí)較大幅度和較大范圍降低和取消出口退稅率，對(duì)出口企業(yè)的生產(chǎn)和盈利將產(chǎn)生一定的抑制作用，對(duì)于防止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長，減弱出口需求具有一定作用。

三、外貿(mào)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)出口退稅政策調(diào)整

從此次出口退稅率調(diào)整可以看出，政策的變化是在我國外貿(mào)順差增長過快，貿(mào)易摩擦不斷加劇，環(huán)境治理急需優(yōu)化的背景下出臺(tái)的，國家的政策態(tài)度十分明朗。短期內(nèi)，這對(duì)外貿(mào)出口的影響是不利的，但立足長遠(yuǎn)分析，它對(duì)改變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，改善國內(nèi)環(huán)境設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意義重大。企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)變化潮流，拋棄原有經(jīng)營模式，踏足尋求新的利潤點(diǎn)。 對(duì)于出口企業(yè)而言，面對(duì)出口退稅政策調(diào)整帶來的沖擊，順應(yīng)新的政策要求，積極應(yīng)對(duì)方為上策。

1.出口企業(yè)及時(shí)了解熟悉有關(guān)政策。企業(yè)努力調(diào)整經(jīng)營思路和策略，采取積極應(yīng)對(duì)措施，克服各種困難，確保出口經(jīng)營業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是要做好退稅率調(diào)整前后的測算分析，相對(duì)取消或降低出口退稅率的企業(yè)，在充分考慮政策調(diào)整和外貿(mào)出口增減等因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)自下而上地綜合分析出口退稅的增減實(shí)際，測算利潤的贏利空間，掌握謀求發(fā)展的第一手資料。只有這樣才是正確選擇經(jīng)營方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)退稅率變化的可行之道。

2.引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)積極消化退稅政策調(diào)整的負(fù)面影響。退稅率下調(diào)后，出口企業(yè)的征退稅率之差將會(huì)拉大,導(dǎo)致生產(chǎn)成本明顯增加，出口商品的價(jià)格戰(zhàn)更加激烈，國際競爭的優(yōu)勢會(huì)逐步減弱。提高國際議價(jià)水平，及時(shí)與客戶溝通協(xié)調(diào)。爭取客戶的理解和支持，適當(dāng)提高出口商品價(jià)格，盡量?？蛻?，保市場。從戰(zhàn)術(shù)上看，企業(yè)仍然有很多途徑可以轉(zhuǎn)移政策造成的損失。如果企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在國際市場上的需求彈性比較小，則可以通過適當(dāng)調(diào)高產(chǎn)品價(jià)格的方法彌補(bǔ)退稅率降低的損失，而產(chǎn)品價(jià)格調(diào)高的同時(shí)如果質(zhì)量也得到了提升，則其國際競爭力并不會(huì)因此而下降。如果產(chǎn)品在國際市場上的需求彈性比較大，則企業(yè)可以尋求更多內(nèi)銷，通過內(nèi)銷來規(guī)避國際市場風(fēng)險(xiǎn)，并化解政策造成的負(fù)面影響。如果這兩條道路都無法走通，則意味著企業(yè)必須做長遠(yuǎn)打算，適時(shí)地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3.加強(qiáng)內(nèi)部管理，充分挖掘企業(yè)潛力，盡量降低運(yùn)營成本。因?yàn)槌隹谕硕惵实南抡{(diào)壓縮了出口企業(yè)的利潤空間，企業(yè)應(yīng)盡可能把降低成本與增強(qiáng)企業(yè)競爭力結(jié)合起來，將政策調(diào)整帶來的不利影響降至最低程度。為減少出口退稅率降低造成的損失，可以考慮將以往從國外采購的原材料，改為在國內(nèi)采購的辦法，控制原材料的成本；在與國內(nèi)外原材料供應(yīng)商交易時(shí)，盡量壓低采購價(jià)格，降低原材料采購成本；積極開展電子商務(wù)，采取網(wǎng)上看樣、報(bào)價(jià)、洽談、簽約，大力開拓網(wǎng)上市場，進(jìn)行網(wǎng)上交易，以降低交易成本。努力實(shí)現(xiàn)稅款轉(zhuǎn)嫁與轉(zhuǎn)移，在整體成本增加，自身適度負(fù)擔(dān)的前提下，有計(jì)劃實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁前移。

4.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高商品技術(shù)含量。出口退稅率下調(diào)對(duì)出口企業(yè)來說是一次挑戰(zhàn)，要轉(zhuǎn)變原有思路，縮減低附加值、高耗能商品的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而開始研發(fā)和生產(chǎn)高附加值商品。不斷加強(qiáng)國際市場調(diào)研，增強(qiáng)前瞻性，分析出口的形勢和環(huán)境，制定出口規(guī)劃，從低價(jià)競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)品差異化競爭。例如，下調(diào)退稅率的服裝行業(yè)，在功能設(shè)計(jì)、外觀造型、包裝等方面有所創(chuàng)新，同時(shí)要以發(fā)展品牌為目標(biāo)，培育自己的品牌，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和聲譽(yù)，從而增加產(chǎn)品的附加值。創(chuàng)新需要相應(yīng)的投入，人才和研發(fā)支出應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)戰(zhàn)略。政府政策也應(yīng)當(dāng)把技術(shù)創(chuàng)新作為提供出口激勵(lì)程度的一個(gè)依據(jù)，鼓勵(lì)更多的出口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

5.充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，優(yōu)化資源配置，發(fā)展多種貿(mào)易形式，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，通過對(duì)外投資，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，拓展發(fā)展空間，開拓國際市場。

6.適度調(diào)整貿(mào)易方式。出口退稅率下調(diào)，對(duì)自營出口影響較大，對(duì)出口影響較小，對(duì)一般貿(mào)易影響較大，對(duì)加工貿(mào)易影響較小。企業(yè)應(yīng)適度調(diào)整貿(mào)易方式，做到自營和相結(jié)合，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易相結(jié)合，并借機(jī)積極擴(kuò)大進(jìn)口。是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，選擇適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易方式，如原材料可進(jìn)口解決的出口生產(chǎn)企業(yè)，可以采取加工貿(mào)易替代一般貿(mào)易，減少退稅壓力，流通型公司可以采取出口的方式維持業(yè)務(wù)。

7.各企業(yè)要積極調(diào)整市場營銷策略。對(duì)受出口退稅率調(diào)整影響較大的出口產(chǎn)品要積極拓展國內(nèi)市場，增加內(nèi)銷產(chǎn)品的比重。另外，有條件的企業(yè)要積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，到境外辦廠，避免出口退稅率調(diào)整和國外貿(mào)易壁壘的影響，同時(shí)還能更好地利用國外的資源和市場不斷拓寬發(fā)展空間。

總之，此次出口退稅率調(diào)整意味著國家對(duì)外貿(mào)出口增長過快、順差過大加大了調(diào)控力度。同時(shí)，又進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制了高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)該加快出口商品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變經(jīng)營模式，提高產(chǎn)品的附加值，推進(jìn)自主品牌建設(shè)，采取不同的投資方向和經(jīng)營策略，化解退稅率調(diào)整所帶來的風(fēng)險(xiǎn)與影響。

參考文獻(xiàn):