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論文關(guān)鍵詞 工作特點(diǎn) 機(jī)制 溝通協(xié)調(diào)
一、當(dāng)前檢察院辦公室工作現(xiàn)狀
(一)主要職能與綜合職能交叉
當(dāng)前,辦公室工作除圍繞檢察中心工作,當(dāng)好黨組決策的參謀助手外,還承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等事務(wù)的任務(wù)。在服務(wù)范圍上,有站在黨組的角度以文輔政、服務(wù)決策的職能,此謂主要職能;有作為綜合辦事機(jī)構(gòu)處理各類(lèi)具體、瑣碎事務(wù)的責(zé)任,此謂綜合職能。承擔(dān)主要職能時(shí),如撰寫(xiě)人大報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話等,都必須由辦公室負(fù)責(zé)起草,這就要求辦公室人員學(xué)會(huì)換位思考,能夠在深入了解業(yè)務(wù)處室工作情況的前提下,站在黨組的高度思考和把握問(wèn)題的大方向;承擔(dān)綜合職能時(shí),如檔案、保密管理、日常辦會(huì)辦事中的各種事務(wù)性工作,有要求辦公室人員處理問(wèn)題能夠耐心細(xì)致,嚴(yán)把程序,合理高效。
(二)職能定位進(jìn)一步提高
根據(jù)北京市檢察機(jī)關(guān)辦公室會(huì)議精神,當(dāng)前辦公室工作應(yīng)做到“服務(wù)大局有高度、思考謀劃有深度、服務(wù)業(yè)務(wù)有廣度”,根據(jù)這一職能定位,辦公室工作已從原來(lái)的辦文、辦事、辦會(huì),應(yīng)付各類(lèi)綜合工作,并多以事務(wù)性為主,向參與中心工作,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)助手轉(zhuǎn)變,逐漸形成集參謀助手、信息研判、科學(xué)管理于一體的全院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)。因此,辦公室工作要求提高,服務(wù)內(nèi)涵不斷加深。
(三)工作質(zhì)量、效率并重
辦公室工作繁雜多樣,除承擔(dān)常規(guī)工作時(shí)要嚴(yán)把質(zhì)量;在完成一些時(shí)間緊迫、工作量大的臨時(shí)任務(wù)時(shí),更應(yīng)確保高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范。特別是全院性的重大活動(dòng)、臨時(shí)安排的重要接待以及相應(yīng)的講話材料準(zhǔn)備方面,都必須根據(jù)上級(jí)要求,分清主次、有序安排,不忽略任何細(xì)節(jié)問(wèn)題。
(四)隊(duì)伍流動(dòng)交流少,平均年齡偏大
當(dāng)前檢察院辦公室中普遍存在平均年齡偏大,干警交流緩慢的情況。年齡大的干警比較循規(guī)蹈矩,也有經(jīng)驗(yàn);而新進(jìn)辦公室的年輕干警,接受傳統(tǒng)和規(guī)矩相對(duì)較少,思維更加活躍。因此需要了解辦公室隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),有的放矢地調(diào)整人員,開(kāi)展工作。通過(guò)不斷強(qiáng)化辦公室干警的業(yè)務(wù)技能,尤其注重提高他們的綜合素質(zhì),使辦公室干警努力做到能辦大事、會(huì)辦難事、敢辦新事。
二、做好檢察院辦公室工作的解決思路
(一)借助工作載體、創(chuàng)新工作機(jī)制營(yíng)造積極的工作氛圍
如上所述,辦公室工作繁雜,事務(wù)性工作繁多,工作性質(zhì)決定了提高辦公室工作效率的一種方式是借助有效的工作載體,如各類(lèi)形式的活動(dòng)來(lái)營(yíng)造做事的積極氛圍。通過(guò)豐富載體的內(nèi)涵及形式,將工作中一些運(yùn)行、管理要素及要求都納入其中,把干警的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
此外,應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立持久可行的工作機(jī)制來(lái)營(yíng)造氛圍。相對(duì)于豐富多變的工作載體,工作機(jī)制是一種根本性的能夠起到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)范作用的措施,檢察院辦公室要實(shí)現(xiàn)順暢運(yùn)轉(zhuǎn),尤其需要完善的機(jī)制作保證。如,根據(jù)當(dāng)前的工作質(zhì)量考核要求,建立提前籌劃?rùn)C(jī)制,體現(xiàn)工作的預(yù)見(jiàn)性,確保工作成績(jī)的穩(wěn)定性;根據(jù)當(dāng)前維穩(wěn)形勢(shì),對(duì)突況和敏感案件建立健全預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制,做到從容應(yīng)對(duì)、處置得當(dāng);根據(jù)當(dāng)前檢察院辦公室工作范圍日益擴(kuò)張,工作要求日益提高的現(xiàn)狀,建立健全精細(xì)運(yùn)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)辦公室干警處理事務(wù)的嚴(yán)密性。
最后,應(yīng)當(dāng)大力提倡以創(chuàng)新之風(fēng)帶動(dòng)工作氛圍。辦公室工作要做出令人耳目一新的成績(jī),必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)??紤]到辦公室日常工作大都是常規(guī)性工作,而辦公室也有很多年齡偏大的老干警,如果僅僅是按部就班,總用老辦法解決問(wèn)題,沒(méi)有創(chuàng)新思路,就不可能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前檢察工作中出現(xiàn)的各類(lèi)新問(wèn)題,難以實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。所以,辦公室工作應(yīng)不斷創(chuàng)新思路,拓寬視野,使常規(guī)工作能夠推陳出新,將各項(xiàng)工作在繼承中探索,在探索中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。
(二)建立高效的運(yùn)行機(jī)制,利用好統(tǒng)籌兼顧這一根本工作方法
辦公室工作千頭萬(wàn)緒,要建立健全工作流程,實(shí)行鏈條式管理。辦事流程應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范化,對(duì)信息調(diào)研、公務(wù)接待、檔案管理、值班安排、機(jī)要保密、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)等日常工作都要做出具體規(guī)定,做到井井有條、忙而不亂;辦文流程要制度化,從草擬、修改、核對(duì)到簽發(fā)都要形成制度,確保內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤、文字簡(jiǎn)明精練、格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);辦會(huì)流程要清晰化,力爭(zhēng)辦會(huì)零失誤。
此外,應(yīng)當(dāng)利用好統(tǒng)籌兼顧這一辦公室工作的基本方法。辦公室工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,如果不分輕重緩急,工作就難以取得突破。要善于抓重點(diǎn)帶一般,強(qiáng)化精品意識(shí)、精細(xì)意識(shí),全力以赴抓好重要文稿起草、重要信息報(bào)送、重要會(huì)議和重大活動(dòng)籌辦,努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。
辦公室綜合處置工作還要強(qiáng)調(diào)“細(xì)節(jié)”二字。對(duì)辦公室工作而言,即使一些很平凡的瑣事、很微小的細(xì)節(jié),稍有差錯(cuò)也可能影響全局。因此,辦公室干警要有“盡小者大慎微者著”的觀念,不但堅(jiān)持從大處著眼,還要堅(jiān)持從小處著力,力求把工作做細(xì)做好。在檢察院辦公室內(nèi)強(qiáng)化部門(mén)干警“辦公室工作無(wú)小事”的意識(shí),培養(yǎng)認(rèn)真處事、精益求精的習(xí)慣,力求各項(xiàng)工作做到審慎周全。
(三)辦公室隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)擺脫流動(dòng)少、交流少,年齡大的困境
檢察院辦公室多面對(duì)人員流動(dòng)緩慢,年齡結(jié)構(gòu)偏大這一問(wèn)題,但是辦公室日益提高的工作難度要求其人員隊(duì)伍必須實(shí)現(xiàn)流動(dòng)有序,年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化。辦公室人員首先應(yīng)當(dāng)提高自身要求,在工作中加強(qiáng)素能培養(yǎng);各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)重視對(duì)辦公室干部的選拔培養(yǎng),對(duì)做事穩(wěn)妥、能力優(yōu)秀、不事張揚(yáng)的同志提拔起來(lái);必須提及的是,院辦是整個(gè)檢察院的神經(jīng)中樞,全面接觸全院各類(lèi)事務(wù),辦公室的工作能夠使一名干警具有大局觀念和統(tǒng)籌意識(shí),因此辦公室也應(yīng)當(dāng)成為干部培養(yǎng)、儲(chǔ)備和交流的中心,政治人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢察人才的成長(zhǎng)規(guī)律和干部使用特點(diǎn),加強(qiáng)干警交流工作,把業(yè)務(wù)處室的優(yōu)秀干警充實(shí)到辦公室來(lái),同時(shí)將辦公室的優(yōu)秀干警交流到業(yè)務(wù)崗位上進(jìn)行培養(yǎng),暢通檢察院辦公室干警的進(jìn)出通道,拓寬檢察干警的成長(zhǎng)渠道,通過(guò)吐故納新、新老交替,實(shí)現(xiàn)辦公室隊(duì)伍的嚴(yán)進(jìn)高出。
三、提高辦公室主任作為工作核心的綜合處置作用
檢察院辦公室是全院各項(xiàng)綜合工作的集中之處,同樣,不免也是各部門(mén)錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的交匯點(diǎn),院辦主任自然成為各類(lèi)訴求的集中地和協(xié)調(diào)溝通的關(guān)鍵角色。為全院工作大局,辦公室主任的綜合處置工作應(yīng)站在高位,按照全院工作一體的原則,突出協(xié)調(diào)溝通的前瞻性和實(shí)效性。因此,辦公室主任不但要做好辦公室內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的“劑”,消除內(nèi)耗;還要做好全院協(xié)調(diào)的“黏合劑”,增進(jìn)和諧;更要做好本院與上級(jí)院和外單位公關(guān)協(xié)調(diào)的“催化劑”,廣建平臺(tái)。
(一)堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一
在協(xié)調(diào)溝通中首先應(yīng)確定一個(gè)根本準(zhǔn)則,考慮到所協(xié)調(diào)內(nèi)容、對(duì)象和利益的不同,協(xié)調(diào)方式很難一成不變,做到與既定目標(biāo)完全相符。此時(shí)應(yīng)聽(tīng)取意見(jiàn)和合理要求,在不違反基本原則和檢察工作大局的情況下,適當(dāng)調(diào)整、靈活處理、兼顧各方,最終解決問(wèn)題。
(二)從辦公室工作本身所需的溝通協(xié)調(diào)來(lái)看,辦公室工作內(nèi)容的多樣性決定了溝通方式的多樣性
工作內(nèi)容大致涉及綜合協(xié)調(diào)、信息寫(xiě)作、公文起草、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案管理、機(jī)要保密、會(huì)議承辦、值班安排、公務(wù)接待、事務(wù)服務(wù)許多方面。辦公室主任作為全院溝通協(xié)調(diào)的中心,要講究協(xié)調(diào)藝術(shù)。全院協(xié)調(diào)應(yīng)把握住一盤(pán)棋的思路;辦公室外部環(huán)境協(xié)調(diào)要力在為本處室營(yíng)造良好的外部環(huán)境。針對(duì)不同的協(xié)調(diào)對(duì)象,應(yīng)區(qū)別人物和事務(wù)的不同,采取不同的協(xié)調(diào)方法,以收到良好的協(xié)調(diào)效果。
(三)辦公室主任應(yīng)以中層干部的角度來(lái)對(duì)待溝通協(xié)調(diào)
中層干部對(duì)下代表組織,對(duì)上代表本部門(mén)。中層領(lǐng)導(dǎo)連接上下的特殊性,決定了中層領(lǐng)導(dǎo)必須做好溝通協(xié)調(diào)工作,這種溝通包括跨處室的溝通、處室內(nèi)的溝通以及與上層領(lǐng)導(dǎo)的溝通。溝通的根本目的在于為工作的更好開(kāi)展來(lái)解決問(wèn)題,而中層干部解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是維護(hù)全院整體利益的同時(shí),保證處室內(nèi)成員的各項(xiàng)利益。因此,處室內(nèi)的溝通也很重要,對(duì)下屬的工作情況、思想動(dòng)態(tài)和生活困難,中層干部都應(yīng)適當(dāng)了解和掌握,并做到積極的指導(dǎo)、協(xié)助和關(guān)心。
辦公室主任在上下級(jí)的溝通協(xié)調(diào)上,首先要理順上情下達(dá)與下情上傳的關(guān)系,保持與上級(jí)溝通的渠道暢通,確保上情能夠下達(dá),同時(shí)應(yīng)經(jīng)常與下屬溝通,對(duì)辦公室的總體工作情況和下屬的基本生活情況了然于胸,將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái),不但能夠讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解和理解辦公室的工作性質(zhì)和工作情況,以獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)注,也在上情下達(dá)時(shí)更加結(jié)合辦公室的實(shí)際情況,靈活有創(chuàng)造性地工作。
其次,辦公室主任應(yīng)該是辦公室干警意見(jiàn)的收集人和工作機(jī)制的完善者,普通干警作為各項(xiàng)具體工作的操作者和實(shí)踐人,對(duì)現(xiàn)有的工作機(jī)制是否具有合理性有著直觀和理性感受,辦公室主任應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集反饋,使得辦公室的工作機(jī)制能夠遵循“從下到上,再?gòu)纳系较隆边@一完整客觀的形成規(guī)律,在反復(fù)實(shí)踐和修改中發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。
此外,辦公室主任還應(yīng)當(dāng)善于平衡上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)干警的期望,多角度考慮問(wèn)題,做到對(duì)上級(jí)和部門(mén)干警的雙向負(fù)責(zé),通過(guò)帶領(lǐng)部門(mén)干警為全院做好各項(xiàng)工作、提高考核成績(jī),同時(shí)合理地為部門(mén)干警謀求福利和進(jìn)步空間,這樣才能既得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,又得到部門(mén)干警的擁護(hù)。
(四)辦公室主任應(yīng)注重與地方黨委、政府、人大政協(xié)的關(guān)系,并借助辦公室公關(guān)協(xié)調(diào)工作這一載體,不斷深入展開(kāi)
按照工作思路,通過(guò)積極努力,確保幾項(xiàng)重點(diǎn)性工作取得明顯成效、一般性工作按要求完成、整體工作水平和質(zhì)量不斷提高,力爭(zhēng)在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的工作考核中取得較好成績(jī)。
具體講,主要是抓好以下幾個(gè)方面。
(一)行風(fēng)建設(shè)抓鞏固。堅(jiān)持“免評(píng)不免建”的原則,做到思想不松、措施不軟、力度不減,確保行風(fēng)建設(shè)質(zhì)量和水平不斷鞏固和提高。一是抓好工作結(jié)合。以行風(fēng)建設(shè)為主線,同時(shí)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作,做到同安排、同落實(shí)、同考核。二是抓好工作重點(diǎn)。堅(jiān)持“兩個(gè)突出”:即工作著力點(diǎn)突出基層單位,突出辦稅服務(wù)廳等窗口部門(mén)。三是抓好日?;A(chǔ)工作。認(rèn)真完成上級(jí)要求的規(guī)定動(dòng)作和必備步驟,力爭(zhēng)創(chuàng)新活動(dòng)載體和活動(dòng)形式,把日常基礎(chǔ)工作做實(shí)、做細(xì)。四是抓好督促檢查工作。開(kāi)展不定期明查暗訪,促使基層時(shí)刻繃緊行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)這根弦。五是抓好溝通協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)同市評(píng)議辦、效能辦、優(yōu)化辦等部門(mén)及行評(píng)代表、特邀監(jiān)察員的溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。
(二)“兩權(quán)”監(jiān)督抓強(qiáng)化。對(duì)兩權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督,要“依托兩個(gè)平臺(tái),抓好一個(gè)載體”?!皟蓚€(gè)平臺(tái)”即:對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督,主要依托行政權(quán)力公開(kāi)透明這一平臺(tái)來(lái)體現(xiàn),公開(kāi)辦稅流程、公開(kāi)稅源情況、公開(kāi)執(zhí)法行為,全方位接受系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督;對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督,主要依托貫徹落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》這一平臺(tái)來(lái)體現(xiàn),進(jìn)行責(zé)任分解和分工,分類(lèi)對(duì)口強(qiáng)化責(zé)任;“一個(gè)載體”即:對(duì)“兩權(quán)”的監(jiān)督主要通過(guò)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察這一載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合,運(yùn)用信息化手段和傳統(tǒng)方式開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)察主要依托CTAIS征管信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn),初步建立崗位自控自查自糾、縣市區(qū)局全面監(jiān)控自查自糾和市局重點(diǎn)監(jiān)控重點(diǎn)查糾的三級(jí)監(jiān)控查糾體系。在各崗位、各單位自查自糾的基礎(chǔ)上,市局篩選出重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目,從CTAIS系統(tǒng)中提取重點(diǎn)數(shù)據(jù),組成執(zhí)法監(jiān)察小組有針對(duì)性的開(kāi)展實(shí)地檢查。對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)察主要運(yùn)用傳統(tǒng)方式實(shí)現(xiàn),市、縣兩級(jí)選擇行政管理中的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問(wèn)題,有針對(duì)性地進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察立項(xiàng),市局在各基層單位自查自糾的基礎(chǔ)上,組成執(zhí)法監(jiān)察小組有針對(duì)性的開(kāi)展實(shí)地檢查。
(三)廉政文化抓深入。按照豐富載體、創(chuàng)新形式、逐步推開(kāi)、營(yíng)造氛圍的原則,采取積極措施,確保廉政文化建設(shè)不斷深入開(kāi)展。一是搞好廉政教育。擇機(jī)、擇地組織全體科局長(zhǎng)進(jìn)行一次廉政專(zhuān)項(xiàng)教育。繼續(xù)做好局域網(wǎng)“廉政箴言”彈出窗口,適時(shí)推出廉政格言屏保程序、節(jié)假日發(fā)送廉政短信等。二是發(fā)揮好試點(diǎn)單位的示范引導(dǎo)作用。擇機(jī)組織基層各單位到南和縣局就廉政文化建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩,要求各基層單位結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)建工作,達(dá)到“多點(diǎn)開(kāi)花、全面推進(jìn)”的效果。三是采取適當(dāng)形式,扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”活動(dòng),在全系統(tǒng)營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。
(四)抓好其他工作。一是積極穩(wěn)妥地開(kāi)展辦理和案件查辦工作。加強(qiáng)工作疏導(dǎo),進(jìn)一步減少“越級(jí)訪”、重復(fù)訪和“多頭訪”。二是提高廉政檔案的應(yīng)用效能。建立電子檔案,提高使用效率。三是加強(qiáng)工作總結(jié),注重信息反饋,強(qiáng)化對(duì)基層單位開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的示范和引導(dǎo)。
為確保各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展,監(jiān)察室將重點(diǎn)從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)抓起。
(一)提高素質(zhì)。通過(guò)組織培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式,增強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的事業(yè)心和責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)辦理、案件查辦、執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),提高工作能力和工作水平。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)闊視野,更新觀念,啟發(fā)思維,創(chuàng)新工作。
行政法規(guī)科(紀(jì)檢監(jiān)察室)負(fù)責(zé)認(rèn)證資料的受理、打證發(fā)證和認(rèn)證過(guò)程中的紀(jì)檢監(jiān)督。
藥品安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)認(rèn)證申報(bào)資料的審核、檢查方案的制定、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證的實(shí)施和認(rèn)證結(jié)果的審核。
二、時(shí)限要求
嚴(yán)格按照國(guó)家總局《關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂的通知》(食藥監(jiān)藥化監(jiān)[2013]32號(hào))精神。對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)按照藥監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)市2014年新版GSP實(shí)施工作方案的通知》(常食藥監(jiān)通[2014]37號(hào))實(shí)施進(jìn)度要求進(jìn)行;對(duì)新開(kāi)辦單體藥品零售企業(yè),要求其在取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》3個(gè)月內(nèi)通過(guò)GSP認(rèn)證;對(duì)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《GSP證書(shū)》中任意一證到期的單體藥品零售企業(yè),應(yīng)該在證書(shū)到期前通過(guò)GSP認(rèn)證;2015年12月31日前,所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)論其《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書(shū)》是否到期,必須通過(guò)新修訂GSP認(rèn)證。
三、工作要求
1、認(rèn)真梳理、統(tǒng)籌規(guī)劃。按照分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、全面實(shí)施的工作思路,進(jìn)一步梳理本轄區(qū)內(nèi)新開(kāi)辦未進(jìn)行GSP認(rèn)證、《GSP認(rèn)證證書(shū)》到期、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》到期的藥品零售企業(yè),統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排GSP認(rèn)證與指導(dǎo),確保新修訂GSP實(shí)施工作在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工作任務(wù)。
一、整改思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),針對(duì)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題,以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù),制定切實(shí)可行的整改措施,按照問(wèn)題的輕重緩急和難易程度,分門(mén)別類(lèi)提出整改意見(jiàn),明確整改重點(diǎn),確定整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任。整改工作由局黨組書(shū)記負(fù)總責(zé),班子成員根據(jù)工作分工對(duì)口負(fù)責(zé),相關(guān)處室具體落實(shí)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,邊整邊改,早改快改,能改的立即改,一時(shí)難以解決的制定措施加快整改,把集中整改與堅(jiān)持不懈地抓整改結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步制定和完善相關(guān)制度,真正從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上解決問(wèn)題。
二、整改目標(biāo)
通過(guò)整改,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大中小企業(yè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果,切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題,努力提高黨組實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀能力,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、前瞻性和科學(xué)性,推動(dòng)思想更加解放,作風(fēng)更加務(wù)實(shí),制度更加完善,措施更加得力,為全市保發(fā)展、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
三、整改措施
(一)進(jìn)一步解放思想,拓寬工作思路。
1、繼續(xù)開(kāi)展解放思路大討論活動(dòng)。在全局黨員干部中繼續(xù)深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng),破除不合時(shí)宜的陳舊觀念和固有思維,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),借助外力、激活內(nèi)力、挖掘潛力,形成推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力,以思想的大解放推動(dòng)和保持中小企業(yè)的發(fā)展。此項(xiàng)工作由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)落實(shí)。
2、科學(xué)制定全市中小企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃。樹(shù)立戰(zhàn)略思維,跳出哈市看哈市,既正視我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,又充分看到自身的優(yōu)勢(shì)和潛力,敢于超前謀劃全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以更高更廣的視野確定非公發(fā)展的目標(biāo),推動(dòng)__市中小企業(yè)向高端化、高新化、兩型化發(fā)展;跳出非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)看企業(yè),既注重非公經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用和對(duì)農(nóng)業(yè)等其它產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。既堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府的決策部署,當(dāng)好合格的執(zhí)行者,又要多從戰(zhàn)略高度來(lái)謀劃全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),科學(xué)制定規(guī)劃,當(dāng)好市委、市政府的參謀。此項(xiàng)工作由政策法規(guī)處、企業(yè)規(guī)劃處、企業(yè)指導(dǎo)處共同落實(shí)。
3、實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略。不斷開(kāi)闊視眼,增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí),破解經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的一系列難題。一方面,抓好招商引資。另一方面,鼓勵(lì)企業(yè)走出去,向南方兄弟城市學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn),向省外拓展業(yè)務(wù),提高全市非公經(jīng)濟(jì)的外向度。此項(xiàng)工作由業(yè)務(wù)處室共同落實(shí)。
(二)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念。
1、開(kāi)展下基層幫企業(yè)保增長(zhǎng)活動(dòng)。圍繞哈辦發(fā)[20__]1號(hào)文件精神,組織局機(jī)關(guān)干部落實(shí)下基層幫企業(yè)保增長(zhǎng)工作任務(wù)和目標(biāo),深入幫保企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題,確保企業(yè)戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)。此項(xiàng)工作由企業(yè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)。
2、開(kāi)展服務(wù)企業(yè)大調(diào)研活動(dòng)。黨組班子成員帶頭下基層,下企業(yè)。圍繞企業(yè)所需、群眾所想,扎扎實(shí)實(shí)搞調(diào)查研究,著力解決基層和企業(yè)最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,努力為群眾辦實(shí)事。當(dāng)前重點(diǎn)是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn),面向企業(yè)適時(shí)開(kāi)展有針對(duì),幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。此項(xiàng)工作由業(yè)務(wù)處室共同落實(shí)。
3、建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),主動(dòng)與省局銜接匯報(bào),努力實(shí)現(xiàn)工作上的無(wú)縫對(duì)接。加強(qiáng)與各區(qū)縣(市)中小企業(yè)局的溝通聯(lián)絡(luò),做好工作協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)信息互通,圍繞全市發(fā)展大局共同出點(diǎn)子、干實(shí)事。此項(xiàng)工作由對(duì)口聯(lián)系的處室負(fù)責(zé)落實(shí)。
4、健全完善督查考核機(jī)制。對(duì)安排部署的工作,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓落實(shí),準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,確保各項(xiàng)工作按時(shí)按質(zhì)完成。加強(qiáng)考核督查,進(jìn)一步形成加速推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的合力。此項(xiàng)工作由辦公室協(xié)調(diào)落實(shí)。
(三)進(jìn)一步加大工作力度,加速推進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、加快推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)工程,不斷提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一是爭(zhēng)取出臺(tái)《__市推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施方案》和《__市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展倍增規(guī)劃》。二是繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。此項(xiàng)工作由企業(yè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)。
2、加快扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng),不斷提升輻射能力和帶動(dòng)作用。一是做好扶持培育骨干企業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工作。二是制定扶持培育規(guī)模骨干企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。三是整合各種要素和資源扶持培育企業(yè)不斷提檔升級(jí)。此項(xiàng)工作由企業(yè)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)。
3、加快實(shí)施大項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)和發(fā)展后勁。一是加快推進(jìn)規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大項(xiàng)目建設(shè)。二是加快推進(jìn)規(guī)模以上在建、續(xù)建、擴(kuò)建、技改大項(xiàng)目建設(shè)。三是加快推進(jìn)規(guī)模以上新建大項(xiàng)目建設(shè)。此項(xiàng)工作由規(guī)劃處負(fù)責(zé)。
4、增創(chuàng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),提升自主創(chuàng)新能力。一是積極為企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省市各種科技獎(jiǎng)項(xiàng)和專(zhuān)項(xiàng)資金的支持,使高科技企業(yè)得到最大限度的扶持。二是幫助企業(yè)引進(jìn)科技項(xiàng)目,把大專(zhuān)院校最新的科研成果送到企業(yè)手中,并抓好全程的對(duì)接服務(wù)。三是建立全市中小企業(yè)應(yīng)用科學(xué)技術(shù),提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力的激勵(lì)機(jī)制。四是加強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作。此項(xiàng)工作由科技處負(fù)責(zé)。
5、挖掘進(jìn)出口企業(yè)潛力,提升招商引資質(zhì)量。一是引導(dǎo)出口企業(yè)創(chuàng)建自主品牌,擴(kuò)大出口規(guī)模,加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)間的聯(lián)系,努 力提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是引導(dǎo)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。三是要繼續(xù)做好招商引資項(xiàng)目的收集、整理和更新工作。四是積極引導(dǎo)企業(yè)走出國(guó)門(mén),拓展引聯(lián)空間,開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。此項(xiàng)工作由融資處負(fù)責(zé)。
6、加快促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,不斷提升產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)占有率。一是加大資金投入,重點(diǎn)扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是搞好科技對(duì)接,著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工科技支撐能力。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合農(nóng)產(chǎn)品加工資源。此項(xiàng)工作由科技處負(fù)責(zé)。
7、營(yíng)造良好氛圍,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是組織籌備全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。出臺(tái)《__市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施方案》和《__市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展倍增規(guī)劃》表彰一批發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)區(qū)、縣(市),非公有制企業(yè)納稅大戶、非公有制企業(yè)家和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu),大力營(yíng)造發(fā)展氛圍。二是加大政策落實(shí)力度。三是加快各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。此項(xiàng)工作由規(guī)劃處負(fù)責(zé)。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),不斷完善體制機(jī)制
1、清理政策和規(guī)章制度。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真對(duì)現(xiàn)有的政策和規(guī)章制度進(jìn)行清理,建立健全局系統(tǒng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度,力爭(zhēng)在全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制的完善和創(chuàng)新上取得成果。此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)落實(shí),各處室配合。
2、規(guī)范行政行為。樹(shù)立“規(guī)范、和諧、高效、廉潔”的行政理念,在行政方式上解放思想,做到能夠公開(kāi)化的不神秘化,能夠簡(jiǎn)單化的不復(fù)雜化,能夠規(guī)范化的不隨意化,能夠市場(chǎng)化的不行政化,以職能的轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制保障。此項(xiàng)工作由辦公室、綜合法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、人事處負(fù)責(zé)落實(shí)。
3、完善民主決策機(jī)制。始終堅(jiān)持民主集中制原則,在重大工作決策和部署上,局黨組要在認(rèn)真聽(tīng)取機(jī)關(guān)廣大干部職工意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,反復(fù)醞釀,科學(xué)論證,民主決策。必要時(shí)還要廣泛征求各區(qū)縣(市)基層企業(yè)和社會(huì)各界的意見(jiàn)。此項(xiàng)工作由機(jī)關(guān)黨委協(xié)調(diào)落實(shí)。
4、健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作機(jī)制。充分發(fā)揮市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,認(rèn)真履行職能,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),在支持中小企業(yè)發(fā)展壯大上形成合力。進(jìn)一步完善能源要素保障、企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等方面的措施和辦法,建立健全非公企業(yè)運(yùn)行調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。此項(xiàng)工作由企業(yè)指導(dǎo)處牽頭落實(shí),相關(guān)處室配合。
(五)進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)和培養(yǎng)的力度,建設(shè)一支講政治、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部隊(duì)伍
1、加大干部培訓(xùn)力度。認(rèn)真貫徹貫徹落實(shí)中央及省市有關(guān)培訓(xùn)干部工作的精神,制定我局的干部培訓(xùn)規(guī)劃,確保全局處級(jí)干部每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于110學(xué)時(shí),5年內(nèi)累計(jì)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的實(shí)踐達(dá)到550學(xué)時(shí)以上。其他干部每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于100學(xué)時(shí)。同時(shí),繼續(xù)鼓勵(lì)干部結(jié)合工作實(shí)踐參加各種形式的學(xué)歷、學(xué)位教育,并給予時(shí)間上的支持和適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。此項(xiàng)工作由人事處落實(shí)。
2、實(shí)施干部上下交流。加大在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部的力度,上下交流,打破層級(jí)限制,在保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,盡量多派有培養(yǎng)前途的年輕干部到基層掛職,通過(guò)“空降”以提高實(shí)踐能力。此項(xiàng)工作由人事處負(fù)責(zé)落實(shí)。
3、實(shí)施干部機(jī)關(guān)多崗位交流。繼續(xù)堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部?jī)?nèi)部輪崗的規(guī)定,進(jìn)一步把范圍擴(kuò)大到副處級(jí)干部,并形成一種正常的制度。此項(xiàng)工作由人事處負(fù)責(zé)落實(shí)。
4、大膽啟用優(yōu)秀年輕干部。按照德、能、勤、績(jī)、廉的考核標(biāo)準(zhǔn)與干部隊(duì)伍知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化原則,打破機(jī)關(guān)長(zhǎng)期形成的論資排輩的陳舊用人觀念,大膽啟用和推薦政治上可靠、工作上能干,想干事、能干成事的年輕干部,提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位,給他們壓擔(dān)子、交任務(wù),充分調(diào)動(dòng)年輕干部的積極性、創(chuàng)造性。此項(xiàng)工作由人事處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)落實(shí)。
5、完善選人用人機(jī)制。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人。黨組和人事部門(mén)把眼光投向不事張揚(yáng)、扎實(shí)工作的干部,引導(dǎo)各級(jí)干部撲下身子,真抓實(shí)干,創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部格外留意,對(duì)那些埋頭苦干,注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部格外重視。進(jìn)一步健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系,客觀公正地看待干部,科學(xué)準(zhǔn)確地識(shí)別干部,保證那些扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)干實(shí)事,真心實(shí)意為群眾謀利益的優(yōu)秀干部能夠進(jìn)入組織視野,使機(jī)關(guān)真正形成不讓素質(zhì)高的人吃虧,不讓干事的人吃虧,不讓老實(shí)人吃虧的良好氛圍。此項(xiàng)工作由人事處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)落實(shí)。
(六)加強(qiáng)委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),提高實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的能力
1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步改革完善現(xiàn)有的學(xué)習(xí)方式,使全局理論學(xué)習(xí)更具有針對(duì)性、實(shí)效性。一是制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)制度,使理論學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?;?。黨組學(xué)習(xí)中心組每季度集中學(xué)習(xí)2-3天。每位領(lǐng)導(dǎo)成員都積極參加中心組理論學(xué)習(xí),同時(shí)以普通黨員的身份參加所在支部的政治學(xué)習(xí),因特殊情況不能參加的應(yīng)事先請(qǐng)假。領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)擠出時(shí)間抓好業(yè)余自學(xué),帶動(dòng)黨員干部的學(xué)習(xí)積極性,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。二是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)同推動(dòng)__市發(fā)展結(jié)合起來(lái),同改造黨組領(lǐng)導(dǎo)成員的主觀世界結(jié)合起來(lái)。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)和思考,善于從政治上觀察和處理問(wèn)題,努力提高運(yùn)用立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法研究解決具體問(wèn)題的能力,尤其是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的能力。此項(xiàng)工作由機(jī)關(guān)黨委協(xié)調(diào)落實(shí)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立良好的激勵(lì)機(jī)制,推廣宣傳先進(jìn)典型,反對(duì)不思進(jìn)取、無(wú)所作為的消極思想。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),抵制吃吃喝喝等不正之風(fēng)。自覺(jué)遵守中央和省市委關(guān)于廉潔自律的規(guī)定,自覺(jué)接受監(jiān)督,自覺(jué)抵制權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑,真正做到干干凈凈辦事,堂堂正正做人,一身正氣、一塵不染。慎重對(duì)待手中的權(quán)力,做到不徇私情,不謀私利。此項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)調(diào)落實(shí)。
版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
法院在抓法院管理和隊(duì)伍建設(shè)中,十分注重發(fā)揮中層干部的作用,狠抓“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的落實(shí),把中層干部的培養(yǎng)與管理作為法院建設(shè)的重中之重,配強(qiáng)配好隊(duì)伍,提高管理能力,強(qiáng)化監(jiān)督制約,從而帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍和法院整體工作向前邁進(jìn)。
一、以人為本,用活機(jī)制,配強(qiáng)隊(duì)伍是基礎(chǔ)。
法院黨委認(rèn)識(shí)到,法院工作開(kāi)展得好壞,中層干部是關(guān)鍵,只要抓住了中層干部這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),就能穩(wěn)住全局,隊(duì)伍建設(shè)就有了保障。為此,院黨委從配備好中層干部隊(duì)伍入手,引入了競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制,通過(guò)民主推薦、競(jìng)職演講、民主測(cè)評(píng)、任前公示等一系列“陽(yáng)光”操作,在全院開(kāi)展中層干部競(jìng)聘上崗。自年至今,經(jīng)過(guò)兩輪競(jìng)聘,激活了法院的用人體制,呈現(xiàn)年齡降下去、學(xué)歷升上來(lái)的良好態(tài)勢(shì)。一批德才兼?zhèn)洹J意進(jìn)取、群眾公認(rèn)的年輕干警被選拔充實(shí)到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上,現(xiàn)任中層干部大專(zhuān)以上學(xué)歷有人,占,平均年齡歲。新的用人體制給法院帶來(lái)了新氣象,注入了新活力,中層干部整體功能明顯增強(qiáng),工作積極性高,創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng),工作起色大。如:××法庭負(fù)責(zé)人××,原任院研究室副主任,到盧法庭后,大膽實(shí)踐、開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷健全完善法庭管理制度,他推出的“快速立案通道”、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知制度等,收到明顯效果,得到省高院、市中院的肯定和推廣?!痢练ㄍァ痢痢镣ラL(zhǎng),從法庭副庭長(zhǎng)提拔到正職后,工作腳踏實(shí)地,積極創(chuàng)新,結(jié)合本地山區(qū)實(shí)際摸索出了“一二三執(zhí)行工作新措施”,提高了執(zhí)行效率。××庭副庭長(zhǎng)×××,只有歲,是全院最年輕的中層干部,由于工作出色,直接從助理審判員提拔到中層崗位,他在工作上勤勤懇懇,任勞任怨,辦案效率高、質(zhì)量好,在競(jìng)聘上崗的當(dāng)月就辦案件。
二、注重教育,提高素質(zhì),增強(qiáng)本領(lǐng)是關(guān)鍵。
隊(duì)伍選好后,如何增強(qiáng)中層干部的管理能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,就成為擺在院黨委前面的首要問(wèn)題。法院黨委從抓教育入手,在中層干部中實(shí)施“增智增才”方略。
(一)、抓好思想政治教育。近年來(lái),法院圍繞“公正與效率”這一法院世紀(jì)主題,不斷提高思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性,做深、做實(shí)、做活思想政治工作。在教育對(duì)象上,實(shí)行全院普通性教育向分層次教育轉(zhuǎn)變,抓住中層干部這一關(guān)鍵層次,統(tǒng)一他們的思想,結(jié)合每個(gè)時(shí)期的政治學(xué)習(xí)重點(diǎn),有針對(duì)性地確定學(xué)習(xí)方向。一是召開(kāi)院黨委擴(kuò)大會(huì)議,將中層干部列為會(huì)議對(duì)象,組織他們開(kāi)展學(xué)習(xí),明確學(xué)習(xí)目的、部署學(xué)習(xí)內(nèi)容;二是豐富學(xué)習(xí)形式。通過(guò)開(kāi)設(shè)論壇、民主生活會(huì)、知識(shí)競(jìng)答、征集“金點(diǎn)子”等形式,推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入。如在學(xué)習(xí)鄭培民活動(dòng)中,該院就在內(nèi)部信息刊物上開(kāi)辟“大家談”專(zhuān)欄,組織中層干部撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得,交流學(xué)習(xí)體會(huì);三是選好載體,注重連續(xù)性。思想政治工作要跟上形勢(shì),貼近實(shí)際,深入人心,就必須抓住陣地,選準(zhǔn)載體。近幾年來(lái),我們抓好“雙滿意”、“雙十佳”、“五化人民法庭”、“文明單位”等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),使思想政治教育收到事半功倍的效果,也涌現(xiàn)了象全國(guó)“嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)先進(jìn)工作者”樓××等一批先進(jìn)典型。
(二)、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是認(rèn)真貫徹上級(jí)法院的培訓(xùn)規(guī)劃,積極輸送他們到上級(jí)法院接受培訓(xùn),院里每年也邀請(qǐng)一些專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行授課。二是組織開(kāi)展崗位練兵,結(jié)合推行法官助理制度,開(kāi)展遴選法官,重點(diǎn)對(duì)中層干部進(jìn)行庭審觀摩,法律文書(shū)評(píng)查以及法律理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的考試。三是組織調(diào)研,該院還每年確定一些調(diào)研課題,組織他們開(kāi)展調(diào)研,促使他們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。四是鼓勵(lì)進(jìn)行學(xué)歷深造,接受再教育,提高他們的法律理論水平,目前中層干部中有人在攻讀碩士學(xué)位或在法律專(zhuān)業(yè)研究生班學(xué)習(xí)。
(三)、抓好廉政教育。法院在中層干部廉政建設(shè)上毫不含糊,著眼防范,筑牢思想道德防線。首先在中層干部中落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,組織中層干部進(jìn)行廉政宣誓,要求中層干部在出色完成審判任務(wù)的同時(shí),一定要認(rèn)真履行宣誓承諾,切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”,繃緊廉政之弦,加強(qiáng)隊(duì)伍管理,做廉潔自律的“排頭兵”,確保隊(duì)伍不出問(wèn)題。其次是加強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)律約束促廉政。該院于××年月日開(kāi)始推出“四條禁令”(即“嚴(yán)禁工作日中餐飲酒;嚴(yán)禁任何時(shí)日接受當(dāng)事人及人的吃請(qǐng);嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自駕駛警車(chē)和酒后駕車(chē);嚴(yán)禁非執(zhí)行公務(wù)將警車(chē)停放在餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所或風(fēng)景名勝區(qū)”)規(guī)范法官行為,向社會(huì)公布舉報(bào)電話,發(fā)放“執(zhí)行禁令監(jiān)督卡”,保證禁令切實(shí)得以貫徹執(zhí)行,禁令推出后,收到很好的效果,領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行,中層干部自覺(jué)執(zhí)行,從而在全院形成普遍執(zhí)行的氛圍,至今未發(fā)生一起違反禁令行為。再次是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用,從每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)督查。如車(chē)輛管理,院里制定了嚴(yán)格的車(chē)輛使用制度,規(guī)定除執(zhí)行公務(wù)用車(chē)外,不準(zhǔn)公車(chē)私用,每逢節(jié)假日車(chē)輛必須統(tǒng)一停放在院機(jī)關(guān)大院內(nèi),有一位中層干部就因?yàn)樵诠?jié)日未經(jīng)批準(zhǔn)擅自駕車(chē),被紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查實(shí)后,責(zé)令其作出檢討,并扣罰了崗位責(zé)任金。
三、嚴(yán)格管理,完善機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督是保證。
(一)、明確中層干部職責(zé),發(fā)揮中層干部管理作用。每年年初,院長(zhǎng)在與各部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的同時(shí),還落實(shí)《崗位目標(biāo)管理責(zé)任制》,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與審判工作同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲,《崗位責(zé)任制》每年都要根據(jù)實(shí)施情況作出修訂,并狠抓落實(shí)。中層負(fù)責(zé)人對(duì)抓隊(duì)伍建設(shè)、審判管理心里有譜,頭腦中繃緊一根弦,做到經(jīng)常與本庭干警交心談心,了解掌握干警的思想脈搏,工作上、生活中的困難和要求,盡力解決,使干警卸掉包袱,輕裝上陣。除院里組織的各項(xiàng)活動(dòng)外,各庭庭長(zhǎng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性,采用召開(kāi)家屬促廉座談會(huì),組織革命傳統(tǒng)教育,請(qǐng)企業(yè)家、勞模上課等形式開(kāi)展自主教育。在審判管理上也有自身特色,如××法庭推出“托請(qǐng)明示報(bào)告制”,對(duì)說(shuō)情、送禮等不正之風(fēng),由庭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)一處理,此做法推出后,得到了院領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)法院的一致好評(píng),院里將這一制度在全院施行,明確規(guī)定今后凡遇到案件當(dāng)事人及其親朋好友、本院或上級(jí)法院法官或離任人員、以當(dāng)事人單位領(lǐng)導(dǎo)或組織的名義等打聽(tīng)案情、說(shuō)情求托的,受托請(qǐng)的審判人員要在七日內(nèi)填寫(xiě)《明示報(bào)告》向庭領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)察室報(bào)告,庭領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況作出是否調(diào)整承辦人員的決定,對(duì)私自隱瞞拒不報(bào)告的,一旦發(fā)現(xiàn)將由院監(jiān)察室進(jìn)行誡免談話,情節(jié)嚴(yán)重的按錯(cuò)案責(zé)任制進(jìn)行追究?!痢练ㄍメ槍?duì)轄區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往頻繁,外出辦案較多的實(shí)際版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!,制定“外出辦案日記制度”,對(duì)外出辦案期間行為進(jìn)行規(guī)范。經(jīng)過(guò)努力,法院的廉政建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展,連續(xù)三年未發(fā)生任何違法違紀(jì)問(wèn)題?!痢聊?,群眾對(duì)該院干警的投訴僅為件,較年下降了,案件的質(zhì)量也明顯提高,××年至月,上訴案件件,尚無(wú)一改判或發(fā)回重審。經(jīng)院案件評(píng)查,案件合格率達(dá)以上。各庭在抓審判管理上也有自己獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn),如××法庭積極探索法官釋明權(quán)的規(guī)范化運(yùn)作,加強(qiáng)判前說(shuō)理,提高了服判率;××庭認(rèn)真分析當(dāng)前訴訟保全中存在的問(wèn)題,運(yùn)用各種方法有效提高保全成功率,僅××年就受理財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)件,實(shí)際保全財(cái)產(chǎn)萬(wàn)元,占申請(qǐng)金額的,為以后執(zhí)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);刑庭在大膽適用普通程序簡(jiǎn)便審取得初步成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究,擴(kuò)大適用范圍,正確把握簡(jiǎn)化程序,案件審理進(jìn)程進(jìn)一步加快,現(xiàn)一般案件基本上都能在一個(gè)小時(shí)內(nèi)結(jié)束,當(dāng)庭宣判率達(dá)到。
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