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一、上半年脫貧攻堅工作開展情況
(一)問題整改情況
上半年以來,根據(jù)中、省、市、縣鎮(zhèn)關(guān)于脫貧攻堅存在問題的反饋意見,駐村工作隊會同全體脫貧攻堅四支力量進行了認真的對照自查,據(jù)實研判,針對存在問題逐一列出清單、建立臺賬、研究措施、整改完善,其中:2018年中央脫貧攻堅成效考核反饋問題認領(lǐng) 22條,整改18條;中央對陜脫貧攻堅專項巡視工作整改問題認領(lǐng)18條,整改18條;省委第十一巡視組對略陽縣脫貧攻堅巡視工作整改問題認領(lǐng) 9條,整改 9條;省市一季度督查暗訪通報問題認領(lǐng)6條,整改6條。以上所有問題整改都明確了整改措施、整改責任人和完成時限,確保取得實效。
(二)“八個一批”進展情況
我村按照因地制宜、因戶施策的原則,結(jié)合年初制定的駐村幫扶工作計劃,緊緊抓住群眾增收這一核心、住房保障這一重點,統(tǒng)籌醫(yī)療和教育保障,加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路,確保脫貧目標全面實現(xiàn)。幫扶干部積極與貧困戶對接,摸清底子,理清思路,共同商議制定了“一戶一策”幫扶方案。具體工作情況如下:
一是產(chǎn)業(yè)幫扶穩(wěn)步推進。今年以來,我村繼續(xù)圍繞“一戶一產(chǎn)業(yè)、一戶一就業(yè)、一村一組織”,確保貧困戶增收越線。全村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)柴胡、天麻、豬苓等中藥材和核桃、銀杏管護、及生豬養(yǎng)殖等。培育新型經(jīng)營主體5個。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢較好。按照全鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策,我村為貧困勞動力免費提供中藥材柴胡、烤煙種植技能培訓(xùn) 2次50人次,提供勞務(wù)崗位 40個。三是危房改造和易地扶貧搬遷情況。結(jié)合全鎮(zhèn)易地移民安置總體安排,在小河安置點集中安置4戶,分散安置14戶, 實施危房改造21戶。四是教育扶貧和健康扶貧情況。全村教育扶貧涉及 19人,都按照政策予以落實。健康扶貧涉及 9人,參合比例100%。
(三)精準幫扶情況
2019年是全縣脫貧摘帽的攻堅之年,今年以來,四支隊伍統(tǒng)籌兼顧,形成合力,集中攻堅。一是調(diào)整充實駐村力量。按照脫貧形勢和工作需要,新派駐工作隊長和第一書記,將原來一肩挑調(diào)整為兩人分擔,既緩解了工作壓力,又提高了工作效率,既分工明確,又相互協(xié)作。二是夯實落實幫扶干部責任。今年共安排幫扶干部35名,其中縣統(tǒng)計局干部20人,鎮(zhèn)電管站6人,鎮(zhèn)政府干部3人,村“三委”干部6人,實現(xiàn)了干部幫扶貧困戶全覆蓋。幫扶干部在工作隊和第一書記的指導(dǎo)下,認真履行幫扶貧困戶和聯(lián)系非貧困戶職責,按照“百日會戰(zhàn)”工作各階段完成幫扶任務(wù)。三是激發(fā)貧困戶脫貧信心。我們堅持把扶貧與扶智相結(jié)合,以脫貧攻堅工作隊為攻堅力量,結(jié)合四支力量遍訪農(nóng)戶工作,向全村群眾宣傳政策,傳導(dǎo)正氣,激發(fā)群眾的干勁和決心,調(diào)動群眾的積極性和主動性,共同實現(xiàn)脫貧目標,截至目前,開展政策知識培訓(xùn)2次、技能培訓(xùn)1次和道德講堂1次,愛心超市正常運轉(zhuǎn),兌換積分 次,開展了兩次“十比十看”評比活動,號召貧困戶積極向受表彰的典型學習、靠攏,增強比、學、趕、超意識,充分激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。
二、當前工作中存在的困難和問題
經(jīng)過駐村工作隊半年的努力,扶貧工作取得一定成效,但也存在諸多問題,當前工作面臨的問題主要有一下幾點:一是脫貧攻堅任務(wù)繁多,推進不均衡。今年正值全縣脫貧摘帽的關(guān)鍵時期,任務(wù)重、時間緊,有時存在顧頭不顧尾、頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳現(xiàn)象,各項工作進展不均衡;二是駐村人員還需加強學習。六月份以后,工作隊長和第一書記都進行了調(diào)整,對政策的理解、對情況的熟悉、對工作的把握都還需要繼續(xù)加強。三是群眾滿意度提高難度大。通過四支力量遍訪農(nóng)戶工作,群眾提出了一些實際問題,有些問題現(xiàn)在可以解決,但有些問題暫時解決不了,無形中降低了滿意度。
三、下一步工作打算
下半年,主要圍繞以下幾方面開展工作:
一是圍繞脫貧攻堅百日會戰(zhàn),研究制定詳細的責任清單,用好“八個一批”政策,引導(dǎo)和幫助貧困群眾理清思路、樹立信心,強化內(nèi)生動力,不等不靠不要,努力實現(xiàn)“兩不愁三保障”,順利實現(xiàn)脫貧達標。
二是創(chuàng)新精準扶貧分類指導(dǎo)機制。做好貧困戶幫扶信息更新,建立完善動態(tài)管理機制。針對建檔立卡扶貧對象幫扶措施,在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面加大扶持力度,鞏固脫貧成果。
一、總體情況
以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會、精神,脫貧攻堅系列重要講話為指導(dǎo),根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》要求,按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針,創(chuàng)新脫貧攻堅思路,以村年度“戶脫貧、村出列”為目標,調(diào)動全院力量,實施脫貧攻堅“規(guī)劃到戶、責任到人”工作責任制,堅持以“兩不愁、三保障”為標桿,精準施策、精準發(fā)力,著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口的自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的能力。
醫(yī)院結(jié)對的花石鄉(xiāng)村總面積25.6平方公里(38300畝),耕地面積2024畝,山場面積為28300畝。全村轄37個居民組,946戶,3690人,其中移民有190戶,551人。2014年建檔立卡貧困戶291戶,998人,貧困發(fā)生率為28%,安排扶貧干部68名,其中我院有44名醫(yī)務(wù)人員參與結(jié)對幫扶,通過精準幫扶、精準施策,2016年脫貧18戶63人,2017年脫貧31戶105人,2018年脫貧86戶199人,2019年脫貧戶為23戶,31人,預(yù)計2020年實現(xiàn)貧困戶全面脫貧。
二、具體做法
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實包保責任
醫(yī)院始終將脫貧攻堅作為壓倒一切的中心工作來抓,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并設(shè)置專門的辦公室,專人負責日常工作。為加強醫(yī)院整村幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo),確保各項幫扶措施有效落實,成立了由院黨委書記任組長,分管院長任副組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強化醫(yī)院對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo),對照包保單位、幫扶干部職責要求層層傳導(dǎo),壓實責任。
2019年,為繼續(xù)推動村脫貧攻堅工作有序開展,醫(yī)院根據(jù)村實際情況,總結(jié)工作經(jīng)驗,再次制定了詳實可行的年度工作計劃,合理規(guī)劃年度幫扶目標,細化幫扶措施,并積極與花石鄉(xiāng)政府以及村兩委、駐村扶貧工作隊加強協(xié)調(diào)配合,院領(lǐng)導(dǎo)多次到村召開協(xié)調(diào)會,聽取產(chǎn)業(yè)推進情況,積極推動村集體經(jīng)濟發(fā)展,確保實現(xiàn)年度脫貧和村出列目標任務(wù)。
按照幫扶工作職責要求,醫(yī)院充分結(jié)合單位實際和村脫貧攻堅工作需求,繼續(xù)扎實做好本年度結(jié)對幫扶工作,并根據(jù)干部工作實際,及時對扶貧隊員進行合理調(diào)整,同時報相關(guān)單位備案并同步修改大數(shù)據(jù)平臺結(jié)對數(shù)據(jù)。結(jié)合每月目標任務(wù),相繼開展并完成了精準識別、精準施策、精準幫扶和精準脫貧工作。幫扶干部結(jié)合日常幫扶工作對幫扶措施、走訪記錄、幫扶成效等在扶貧手冊中進行了完整記錄,并按季度準確核算收支,和更新大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)工作。
(二)精心組織,全面推進幫扶工作有序進行
年初,醫(yī)院扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)縣委、縣政府脫貧攻堅工作的總體要求,召集全院干部職工召開了脫貧攻堅工作部署會,會議要求大家拔高認識、沉下身子,全力以赴完成脫貧攻堅各項工作任務(wù)。同時根據(jù)全縣脫貧攻堅年度工作要點和每月重點工作任務(wù),每月均邀請村駐村工作隊來院開展1次月度工作培訓(xùn),及時進行安排、部署脫貧攻堅工作,截至今年12月底,共組織召開專題培訓(xùn)會議和推進會各9場,及時安排、傳達脫貧攻堅各項任務(wù)要求,分析工作中存在的問題,反饋落實結(jié)果等,有效提高了工作效率。
(一)推進村集體經(jīng)濟建設(shè)。在村原有集體茶園、茶廠和民宿旅游的集體經(jīng)濟基礎(chǔ)上,積極幫助聯(lián)系技術(shù)和資金支持,合新屋茶廠的建成和民宿旅游項目,推動村旅游開發(fā),擴大集體經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模,實現(xiàn)了村今年集體經(jīng)濟收入78.6萬元。
(二)幫助完成周轉(zhuǎn)性住房建設(shè)。根據(jù)村貧困人口住房保障需要,醫(yī)院在上年度給予8萬元的基礎(chǔ)上,再次從業(yè)務(wù)經(jīng)費中安排了10萬元資金的經(jīng)濟支持,幫助完成貧困戶周轉(zhuǎn)性住房建設(shè)任務(wù),目前周轉(zhuǎn)房已全部建成,13戶無房、危房貧困戶已全部搬遷入住。
(三)落實各項到戶政策。繼續(xù)上年度醫(yī)院制定的脫貧攻堅工作相關(guān)規(guī)定,扎實開展干部走訪工作,每月安排幫扶干部至少到戶1次,全年不少于12次的走訪,結(jié)合各戶實際需求,將現(xiàn)行的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、易地搬遷、金融、光伏等各項到戶政策宣傳到位、落實到位,由于今年生豬疫情嚴重,為將貧困戶損失將至最低,醫(yī)院幫扶干部及時告知貧困戶提前進行宰殺并幫銷售賣,幫助聯(lián)系就業(yè)門路等。截至今年9月底,村貧困戶各項幫扶措施均得到全面落實,各項補貼、獎勵資金全部分發(fā)到戶。
(四)大力開展醫(yī)療脫貧。結(jié)合上年度工作經(jīng)驗,在切實為全縣貧困人口做好醫(yī)療服務(wù)工作,扎實開展“351”、“180”健康脫貧醫(yī)療保障政策和縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口慢性病申報工作,實施農(nóng)村貧困人口“先診療、后付費”工作的同時,繼續(xù)針對村貧困人口施行免除來院住院治療的門檻費(起付線)和特困優(yōu)撫。
醫(yī)院還結(jié)合黨建、縣域緊密型醫(yī)共體、文明創(chuàng)建、志愿者服務(wù)等活動,到村開展醫(yī)療服務(wù)和社會扶貧、六凈一規(guī)范活動,著力改善村貧困群眾生活和健康狀況。
(四)開展幫銷農(nóng)產(chǎn)品工作。全院44名幫扶干部全部與貧困戶簽訂了幫消協(xié)議,積極幫助貧困戶推銷種養(yǎng)殖產(chǎn)品7萬余元,有效樹立了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的信心。
(五)全力做好選派干部駐村扶貧工作。
醫(yī)院2018年選派的高光遠同志駐村開展工作以來,院主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次前往慰問,幫助解決工作、生活實際困難,在選派待遇上給予有力保障,解決他們的后顧之憂,使他們能全身心的投入到駐村幫扶工作當中,駐村工作得到了鄉(xiāng)村兩級的充分認可。
(六)社會扶貧。
今年,醫(yī)院主動與村對接項目,采取直接認領(lǐng)和積極向上級醫(yī)療衛(wèi)生單位爭取援助形式扎實開展了本年度社會扶貧工作。
1.醫(yī)院直接到村認領(lǐng)項目,捐資10萬元;
2.在繼續(xù)聯(lián)系軍醫(yī)大學為村小朋友實施先天性外耳缺失手術(shù);
3.9月20日,爭取到縣中醫(yī)院到村開展社會扶貧工作,并捐資1萬元;
4.10月16日,爭取到醫(yī)藥集團向鎮(zhèn)衛(wèi)生院捐贈了總價值10萬元醫(yī)療設(shè)備;
5.10月23日,向村貧困兒童捐贈總價值20.36萬元的服裝;
6.今年2月份、7月份兩次到村開展義診活動,捐贈藥品總價值1萬元。
本年度累計爭取資金或折合資金以及干部幫銷,共計63萬元。
(七)核查整改迎接評審
醫(yī)院根據(jù)村各項督查、暗訪工作需要,均及時安排人力全力配合開展好迎檢工作。
1、根據(jù)本年度督查暗訪反饋的問題及時部署、及時整改。
2、11月中旬,為確保村年度順利通過第三方評估驗收,醫(yī)院精心組織安排年度扶貧工作自查工作,全面梳理年度結(jié)對幫扶工作,查漏補缺。
3、12月初,通過第三方評估驗收,本年度脫貧戶23戶31,其中醫(yī)院結(jié)對幫扶的有18戶22人全部順利通過驗收,全村貧困發(fā)生率降至0.23%。
一、**鎮(zhèn)精準扶貧精準脫貧工作開展情況
全鎮(zhèn)轄19村114社,5754戶26207人?,F(xiàn)有陽坡、海灣、新興、東灣、東張、西張、西山溝、高硤、扯弓塬9個貧困村,**年全鎮(zhèn)共識別出貧困戶903戶3908人,實現(xiàn)脫貧161戶753人,返貧10戶50人,貧困發(fā)生率12.28%。**年我鎮(zhèn)貧困戶共有752戶3205人,返貧8戶37人,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧54戶235人,貧困發(fā)生率11.41%。**年我鎮(zhèn)貧困戶共有706戶2991人,本年度年計劃脫貧158戶705人,貧困發(fā)生率預(yù)計降至8.72%。
(一)堅持“三個”帶頭,打造扶貧攻堅新引擎
**鎮(zhèn)在扶貧對象的確定上,堅持“三個”帶頭,確保了貧困對象的精準識別。一是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視到位。將扶貧工作列入重要議事日程,多次召開專題會議研究部署扶貧工作,嚴明黨委、政府及村級組織在扶貧攻堅工作中的重要職責。組建以黨委書記為組長,鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的鎮(zhèn)扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,將任務(wù)細化分解到每一位具體工作人員。各村亦組建了以黨支部書記為組長的村扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人及關(guān)心公益事業(yè)的農(nóng)戶參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項目實施。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭入戶調(diào)查。要求科級領(lǐng)導(dǎo)干部主動帶頭深入農(nóng)戶調(diào)查摸底,宣講扶貧政策,了解農(nóng)戶實際困難和需求,先后重點走訪特困戶和困難戶430戶,走訪率60%以上,駐村干部入戶率100%。三是帶頭創(chuàng)新工作方法。在工作開展中,**鎮(zhèn)制定了“五個必須”(即:黨政主要負責人必須統(tǒng)攬牽頭負總責,分管同志必須統(tǒng)籌具體負責,黨委成員必須親自帶隊下村入戶核實,駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況,村干部必須精準據(jù)實上報情況)和“三級督查”(即:表冊上報前,由黨委成員帶隊下村入戶核查;表冊上報后,鎮(zhèn)紀委分批次到村進行核查;表冊審定前,黨政主要負責人隨機走訪核查)制度,精準確定貧困戶建檔立卡706戶2991人,確保了貧困戶無一戶不入冊,非貧困戶無一人鉆空。
(二)加強項目建設(shè),加大扶貧攻堅項目支撐
1.加快老果園改造步伐,優(yōu)化果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),注入脫貧致富活力
按照覆蓋優(yōu)生區(qū)、發(fā)展適宜區(qū)、杜絕不宜區(qū)的思路,大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè),先后在故坪、陽??、刘川祬s逍輪哺弒曜及??苤財還?痙對?00畝,東張、東灣、西張發(fā)展新植果園2000畝。加大果業(yè)管理技能培訓(xùn),努力提升果園管理水平,由故坪等6村的12名技術(shù)人員組成的果業(yè)專業(yè)技術(shù)小組深入各村社進行技術(shù)指導(dǎo),為全鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提供了服務(wù)和技術(shù)支撐;通過大力發(fā)展小拱棚瓜菜間作套種立體栽培技術(shù),確保果園生長周期內(nèi)的經(jīng)濟效益,調(diào)動了群眾發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的主動性和積極性;全力打造**蘋果品牌,扶持慶源果蔬有限公司成功注冊“紫柰”商標地域品牌,唱響了**蘋果創(chuàng)牌的新時代,發(fā)揮了品牌效應(yīng),增加了農(nóng)民收入。
2.繼續(xù)實施通暢工程,加大脫貧致富助力
爭取實施通暢工程,實現(xiàn)了村村通硬化路的目標,新修產(chǎn)業(yè)路、田間道路5條14公里,砂化道路4條42公里,完成東濱河路一期工程3公里,有效解決了果品運輸難、群眾出行難、生產(chǎn)難的問題,提高了道路通行運輸能力。
3.加大人居環(huán)境改善力度,營造脫貧致富的良好氛圍
在陽坡、李灣、海灣等村實施了易地扶貧搬遷和危**改造項目,不斷改善困難群眾住**條件,提升人居環(huán)境,李灣村被列為市級新農(nóng)村建設(shè)示范點,海灣村被縣委命名“五村聯(lián)創(chuàng)”新農(nóng)村建設(shè)示范村。
(三)強化平臺管理,健全扶貧攻堅動態(tài)監(jiān)管體系
1.對**年和**年穩(wěn)定脫貧人口進行“三保障”核查
對**年、**年穩(wěn)定脫貧人口、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住**“三保障”及飲水安全落實情況逐戶進行了核查,對核查出1戶大病患者的具體情況逐人進行說明,確保核查數(shù)據(jù)準確無誤,并填寫上報《**鎮(zhèn)**年度穩(wěn)定脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》、《**鎮(zhèn)**年度穩(wěn)定脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》、《**鎮(zhèn)**年度需鞏固提高脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》及匯總表,嚴格落實“4342”責任體系,由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、扶貧站長、駐村幫扶工作隊隊長、村黨支部書記、村委會主任、駐村干部層層簽字。
2.對貧困戶信息數(shù)據(jù)核查糾錯
認真開展了貧困戶基礎(chǔ)信息和大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)核查糾錯工作,完成了對706戶《貧困戶登記表》中基礎(chǔ)信息和邏輯性關(guān)系及時進行查缺補漏,確保貧困戶的基本信息準確無誤。在對戶內(nèi)原始《貧困戶登記表》查缺補漏及核對糾錯的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)組織專人收集錯誤信息,及時對大數(shù)據(jù)平臺中貧困戶**年及**年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行了核對糾錯,目前已完成了289條基本情況錯誤、197條家庭成員基本信息錯誤、47條生產(chǎn)生活條件錯誤、42條幫扶措施錯誤和11條收入調(diào)查表信息錯誤的糾錯工作,實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)平臺中數(shù)據(jù)信息與戶內(nèi)實際數(shù)據(jù)信息保持一致。
3.對**年度貧困人口脫貧數(shù)據(jù)復(fù)核審定
對**年全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧人口54戶235人,返貧人口8戶37人,凈脫貧人口46戶198人,需要鞏固提高的脫貧人口13戶70人,**年底剩余貧困人口706戶2991人重新進行復(fù)核審定。對“十三五”期間貧困村、貧困人口脫貧時序按照規(guī)模重新進行確定,完成并上報《“十三五”期間貧困人口脫貧計劃表》;嚴格按照9種情況不作為當年預(yù)脫貧人口的要求,重新確定**鎮(zhèn)**年預(yù)脫貧人口158戶705人;按照當年預(yù)脫貧村貧困發(fā)生率小于3%的標準,對**年預(yù)脫貧村海灣村預(yù)脫貧人口重新確定,海灣村**年預(yù)脫貧人口為41戶184人。
4.對建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”進行摸底調(diào)查
根據(jù)縣委、縣政府建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作要求,召開由全體鎮(zhèn)村干部、**鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)人員、各村村醫(yī)參加的**鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作啟動會議,認真安排部署**鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作,完成了因病致貧人口國家離線系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺錄入工作。
5.實施“853”掛圖作業(yè)
在完成**年村級“853”掛圖作業(yè)的基礎(chǔ)上,完成了各村進出動態(tài)圖中**年預(yù)脫貧戶數(shù)、人數(shù)的填寫更新,同時,完成了貧困農(nóng)戶“三本賬”中**年一、二季度所數(shù)據(jù)和工作臺賬的規(guī)范填寫,并根據(jù)戶內(nèi)實際情況,對每一戶貧困戶制定精準脫貧計劃。
(四)堅持“三個”強化,建立健全扶貧攻堅長效機制
一是強化效能問責。明確駐村干部職責,建立健全駐村干部分包貧困戶制度,對精準扶貧工作不力的駐村干部將誡勉談話,情節(jié)嚴重的駐村干部調(diào)整其工作崗位,并取消年度考核評優(yōu)評先資格。二是強化“聯(lián)駐”職責。實行聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)全面指導(dǎo)聯(lián)系村扶貧工作,駐村干部全程參與所駐村扶貧工作,將村的扶貧工作與聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的考核掛鉤,進一步增強了對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是強化周報制度。每周一例會上,駐村干部逐一匯報上周扶貧幫扶工作進展情況,工作推進遲緩的,將進行嚴厲批評;同時,匯報本周的工作計劃,對工作計劃未完成的,將記錄在案,年終考核時,扣減相應(yīng)分值,進一步增強了干部的緊迫感和責任感。
二、當前存在的問題及下一步工作打算
(一)存在的問題
在當前扶貧工作中,存在以下幾個突出問題:
一是扶貧解困難度大。我鎮(zhèn)貧困家庭致貧因素復(fù)雜,條件型貧困、素質(zhì)型貧困交織并存,解困難度大。雖然各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大改觀,但部分貧困戶因勞動技能缺乏、可持續(xù)收入較低、學生上學經(jīng)濟負擔較重、家人患大病等問題的影響以及部分貧困戶過分依賴扶貧政策和自身發(fā)展動力不足等原因,存在年年扶貧年年貧的問題。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低,農(nóng)民增收渠道不寬,增收效果不明顯。雖然有項目支撐,但是受自然條件差、家庭勞動力較少、發(fā)展觀念滯后等因素的影響,部分貧困戶收入來源單一,難以達到脫貧增收的目標。
三是個別貧困戶扶貧資金用途不當。扶貧資金尤其是扶貧貸款,主要目的是用于發(fā)展生產(chǎn),提高收入;但是個別貧困戶將扶貧貸款用于購買汽車等消費品,不僅沒有達到發(fā)展生產(chǎn)的目的,還加重了自身的經(jīng)濟負擔。
四是孤寡老人、五保戶等弱勢群體脫貧困難。由于勞動力喪失、沒有收入來源等因素的影響,這部分貧困戶難以在真正意義上脫貧。
(二)下一步工作計劃
結(jié)合我鎮(zhèn)精準扶貧實際情況,在以后的工作中,主要要做好以下幾個方面的工作:
一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改變貧困戶生產(chǎn)生活條件。積極爭取上級扶貧項目資金,加強農(nóng)村水、電、路、通訊、安居**等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將貧困戶住**建設(shè)與危舊**改造、易地搬遷等工程結(jié)合起來,加大貧困戶危舊**改造力度。
我所駐村干部楊大培同志在臺山市北陡鎮(zhèn)寨門村自第一季度緊緊圍繞省委、市委號召,大力開展“三查二建一發(fā)展”主題工作以來,第二季度更是馬不停蹄,結(jié)合當?shù)貙嶋H,抓住突出問題,與工作組一起,快馬加鞭,務(wù)實為民辦實事好事。
一、深入細致開展工作,順利完成村級換屆選舉
村級換屆選舉,是駐村工作的頭等大事,我所駐村干部與工作組一起,積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委和選舉委員會,深入細致依法開展各項選舉工作。4月份順利完成了村“兩委”的選舉及10個自然村村民小組長和村民代表的選舉工作,村“兩委”人員從原來的14名精簡為7名,強化了基層組織建設(shè),提高了村干部素質(zhì)。
二、完善和規(guī)范村務(wù)工作制度
村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后,駐村干部積極協(xié)助當?shù)劓?zhèn)黨委及村委新班子對村務(wù)工作管理制度進行了改革,重點加強了對各自然村的財務(wù)賬目監(jiān)督、管理和公開制度,明確了各自然村村民小組長的財務(wù)審批權(quán)限,并將各自然村的財務(wù)賬目和公章集中到“村委會”統(tǒng)一管理。
三、逐步推進,合力發(fā)展村集體經(jīng)濟
發(fā)展村集體經(jīng)濟,是駐村工作的中心任務(wù)。在完成村級換屆選舉工作及完善建章立制之后,駐村干部立即向村委班子提出了要不失時機,抓住機遇,合力發(fā)展村集體經(jīng)濟的意見,并提出發(fā)展的兩步計劃:第一步應(yīng)以農(nóng)貿(mào)市場及風灣貨運碼頭建設(shè)為起步,因市場和碼頭具洼地效應(yīng),能吸引周邊客商的聚集,從而帶動其它方面的發(fā)展;第二步要大力開展招商引資工作。鎮(zhèn)黨委也十分重視寨門村集體經(jīng)濟的發(fā)展,對市場的規(guī)劃給予支持,對貨運碼頭的招商引資大開綠燈,同時強調(diào)籌建中的風灣貨運碼頭是全鎮(zhèn)唯一的貨運碼頭,要加快建設(shè)進程。目前,該兩項工程已進入征地籌建中。
四、排解飲用水源污染,確保群眾飲水安全
5月25日中午,一群眾反映寨門村飲用水水源可能存在污染。駐村干部立即召集村委干部、取水點自然村小組長、自來水管理人員及反映情況的群眾,一起向取水點出發(fā)。
是日,烈日當空,正午間火辣辣的太陽烤得大地灼熱滾燙,駐村干部和其他同志一起,經(jīng)過45分鐘的艱難攀爬,來到了第一取水口,發(fā)現(xiàn)周圍巖石分布著一層黑黑的污物,其上游正是一個果園和種養(yǎng)區(qū),從而造成了水源的污染。這是極大的飲水安全隱患!為此,村委立即決定關(guān)閉該取水口,確保了廣大人民群眾的飲水安全。
五、排除水庫險情,確保群眾生命財產(chǎn)安全
5月26日傍晚,一場罕見的特大暴風雨造成寨門紫羅山水庫出現(xiàn)危急險情!我駐村干部與工作組及全體村委干部冒著狂風暴雨趕往水庫現(xiàn)場。鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長帶領(lǐng)鎮(zhèn)府干部也急急趕到,與村干部一起上山排險。
到達山頂水庫后,大家發(fā)現(xiàn)水庫大堤已出現(xiàn)了多道裂痕,山腳下幾個村莊幾千人口的生命財產(chǎn)正遭受著洪水的嚴重威脅。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當機立斷,決定立刻開閘瀉洪。駐村干部立即投入到搶險之中,與水庫管理人員一起合力打開大閘,水庫水位迅速下降,山腳下人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到了保障。
六、抗?jié)硰?fù)產(chǎn),保障從業(yè)生產(chǎn)正常運作
連續(xù)2天2夜的特大暴雨洪水淹沒了村民的農(nóng)田水利設(shè)施和莊稼作物,沖毀了果樹山林,迅速抗?jié)硰?fù)產(chǎn)是擺在村委會面前的首要任務(wù)。駐村干部與工作組同志及村委干部一起組織村民抗?jié)碁a洪,搶修水利設(shè)施,扶植果樹莊稼作物,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時將情況上報鎮(zhèn)農(nóng)辦。主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長獲悉也十分重視,親臨現(xiàn)場指導(dǎo),落實防范措施,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)正常。
七、協(xié)調(diào)溝通,化解矛盾糾紛
農(nóng)村工作常因一些村民的利益碰撞而引致誤會、糾紛、甚至沖突,駐村干部與同志們一起常深入群眾中交談溝通,了解情況,對村民中出現(xiàn)的矛盾糾紛以情、理、法協(xié)調(diào)化解。村民群眾對駐村干部也較為信任,常主動反映情況,駐村干部與工作組同志及村委干部積極調(diào)解,向群眾做深入細致的思想工作,化解了矛盾的激化和沖突。
八、想方設(shè)法,為群眾辦好事實事
寨門是一個貧困山村,駐村干部如何更好地發(fā)揮幫扶作用?駐村干部與工作組同志深入群眾調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)那潭、那堤、北樓為革命老區(qū),參加烈士及革命老前輩達十多人。駐村干部與村委干部主動與革命老前輩談心,談革命老區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展,老前輩深有感觸,決心為家鄉(xiāng)建設(shè)盡心出力,經(jīng)研究決定由村委會起草報告,向省“老促會”申請扶貧修路援助資金,駐村干部立即赴之行動,起草“關(guān)于援助修建老區(qū)村級道路的請示”報省“老促會”,現(xiàn)申報工作正在進行中。“6.1兒童節(jié)”,駐村干部與工作組同志及村委會協(xié)助鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)系臺城個體勞協(xié)會扶貧組一行開展幫扶寨門孤兒活動,并向寨門孤兒送上慰問品和慰問金。此外,駐村工作組還計劃對農(nóng)村公廁改造及市場建設(shè)等項目向上級申請援助資金。
一、村情簡介
隘口村面積24平方公里,其中耕地面積4500畝、林地面積30500畝,主要經(jīng)濟收入來源于種植養(yǎng)殖和外出務(wù)工,經(jīng)濟作物以茶葉種植為主。
全村下轄11個村民小組共785戶3161人,共有建檔立卡貧困戶166戶652人,2014年至2018年累計脫貧164戶657人,其中2014年-2015年脫貧48戶213人、2016年脫貧66戶203人、2017年脫貧40戶206人、2018年脫貧11戶35人、2019年脫貧3戶8人。貧困發(fā)生率由20%下降到0%,現(xiàn)已全部脫貧。
在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,全村圍繞脫貧攻堅責任、政策、工作“三落實”、實施駐村幫扶“三個一”、狠抓教育、醫(yī)療、住房“三保障”,鞏固全村安全飲水,后盾單位累計投入280余萬元,鼓勵支持貧困農(nóng)戶興產(chǎn)業(yè)、增就業(yè)、置家業(yè),有效幫助村民增收。目前,全村有低保戶60戶173人(一類低保戶6戶13人,其中建檔立卡戶5戶12人;二類4戶12人,其中建檔立卡戶3戶11人;三類50戶148人,其中建檔立卡戶36戶112人),殘疾人106人,(重度殘疾55人),散居五保29人,集中供養(yǎng)五保4人;有建檔立卡貧困戶義務(wù)教育階段適齡學生164人,享受學生教育補助政策164人(其中學前21人、小學77人、初中26人、中職18人);33種大病重病戶17戶17人,43種特殊慢病數(shù)5戶5人,慢病戶50戶50人,所有建檔立卡貧困戶均納入基本醫(yī)療保險、大病保險并享受“先診療后付費”、慢病簽約服務(wù)等醫(yī)療救助政策;2014年-2017年累計完成易地搬遷181戶565人,2019年危房改造2戶2人,安全住房和安全飲水實現(xiàn)全覆蓋;2020年新修通村(組)、產(chǎn)業(yè)路8千米(硬化2千米),2017年實現(xiàn)村組道路通暢通達,2017年完成農(nóng)網(wǎng)改造,全村農(nóng)戶家均通生活用電,整村于2018年出列。
二、駐村扶貧工作情況
(一)主要做法
1、抓黨建,強班子
今年已召開黨員大會3次,黨小組會32次,黨支部會11次,穩(wěn)抓黨建,按季度召開黨員大會,按月召開黨支部及黨小組會議,開展主題黨日活動,實現(xiàn)“黨建帶扶貧,扶貧促黨建”。建設(shè)了一支敢打硬仗的班子隊伍。
2、抓產(chǎn)業(yè)路建設(shè),促茶葉開發(fā)
新建隘口村夯落至夯不如產(chǎn)業(yè)路6千米,石家組產(chǎn)業(yè)路2千米,夯落至幾比村產(chǎn)業(yè)路2千米,先后自籌資金共10多萬元,開挖產(chǎn)業(yè)路4千米,產(chǎn)業(yè)路完全建成后方便了村民培管茶園,有效帶動了村民產(chǎn)業(yè)增收。
3、抓鄉(xiāng)風文明建設(shè),促鄰里和睦
(1)本村成立“互助五興”小組173個受益692戶2980人,全年開展互助活動3萬多人次,使廣大群眾有困難找小組,讓村民感到了遠親不如近鄰。使鄰里之間、人與人之間更加和睦。
(2)掃黑除惡常抓不懈,全年共發(fā)放掃黑除惡有關(guān)宣傳資料3200份,各類標語、橫幅134幅。摸爬線索上報0件。掃黑除惡工作做到了常態(tài)化管理。
(3)修改村規(guī)民約,改革婚喪制度
一年來全村自從修改村規(guī)民約之后。紅白喜事大操大辦現(xiàn)象得以杜絕,大為改觀。據(jù)不完全統(tǒng)計全村紅白喜事共有37次,酒席都能控制在20桌以下,標準都在300元以下,達到了勤儉節(jié)約,杜絕了大家辦酒宴時相互攀比,讓浪費可恥深入人心。
(4)開展“戶幫戶親幫親”活動,在上級部門部署下共開展三輪“戶幫戶親幫親”活動100多人次,累計送達物資0.5萬元使幫扶對象深刻的感受到黨的關(guān)懷與溫暖。
(二)幫扶成效
1、三核實工作
(1)國辦系統(tǒng)核實1000余戶次,修改問題信息2400余條
(2)建檔立卡戶信息核實166戶,修改問題信息124戶。
(3)在校生與非在校生核實350條,修改150條。
(4)貧困戶與幫扶責任人結(jié)對信息核對166條,修改92條,因幫扶責任人的幫扶時間沒有更新造成。
(5)貧困戶家庭人口自然增減情況核實21條,其中自然增加7條,自然減少14條。
(6)教育扶貧全覆蓋與實際情況不一致14條,修改14條。
(7)低保、殘疾和慢性病人員核實5戶5人,修改5戶5人。
2、產(chǎn)業(yè)獎補及項目庫申報
全村建檔立卡166戶,產(chǎn)業(yè)獎補申請表已經(jīng)完成核實。全年獎補金已發(fā)放至每一戶。2020年累計申報投入項目20個,共計完成資金投入833.343萬元。
3、五類人員的納入
2020年申請進入低保戶10戶,評議后上報8戶。經(jīng)過上級入戶審核后有5戶納入低保。
4、殘疾人陽光增收項目
駐村工作隊積極聯(lián)系市殘聯(lián),申報全村殘疾人產(chǎn)業(yè)年齡段適齡人員發(fā)展產(chǎn)業(yè)“陽光增收”項目42戶42人、產(chǎn)業(yè)大戶幫扶2戶2人,共計爭取資金9.4萬元。
5、積極開展走訪工作
一年來工作隊始終堅持“三個一”,走訪實行全覆蓋,全年共走訪建檔立卡戶2500戶次,走訪非建檔立卡戶7416戶次,結(jié)合年初開展的交叉“回頭看”問題整改走訪,全年共發(fā)現(xiàn)各類問題380多項,自行協(xié)調(diào)解決375項問題,上報5項問題,現(xiàn)已全部清零,做到三清零工作,三清零工作全面完成。
一年以來后盾單位吉首市稅務(wù)局84名結(jié)對幫扶干部按照“六查六看”要求到隘口村深入貧困戶走訪慰問調(diào)研6次,對166戶建檔立卡戶一對一結(jié)對,為他們送去各種生活物資,共計20萬元,開展了“關(guān)愛留守兒童”、“大走訪大調(diào)研”、“關(guān)心下一代獻愛心志愿服務(wù)活動”、“黨建共創(chuàng)”、“道德大講堂”等形式多樣的幫扶活動8次。
(三)存在問題及原因
1、政治站位不夠高,思想上存在松懈,從思想根源上有待加強認識,提高覺悟。
2、日常事務(wù)工作占用時間太多,為群眾做實事少,沒有很好的去解決群眾關(guān)心的實事,如在中小寨入戶道路硬化、路燈增加、防洪提加固等。
3、與政府及村干部協(xié)作不夠。
三、下步工作計劃
我們將在2020年的工作基礎(chǔ)上,圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)這一中心工作,積極組織加快各項工作進度,確保高質(zhì)量的完成從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的有效銜接,為隘口村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕,打下良好的基礎(chǔ)。
1、繼續(xù)抓好茶葉培管和種植。搞好茶葉深加工技術(shù)培訓(xùn),提高茶葉產(chǎn)業(yè)附加值。我們將再整合該村拋荒耕地和部分荒坡,進行復(fù)墾開發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
2、是落實現(xiàn)行各項保障措施,積極探索特困村民生活保障機制,攻克“因病返貧”難題,提高病、殘、孤群體生活水平。
3、協(xié)助茶旅專辦搞好隘口村的茶旅融合建設(shè)工作。
4、做好“一簿二表”工作,加強走訪和扶貧政策宣傳。
5、做好國辦系統(tǒng)動態(tài)管理工作