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鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：資金往來(lái) 結(jié)算票據(jù) 管理

1.政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)的定義

行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)），是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的其他組織機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政事業(yè)單位）發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來(lái)結(jié)算等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)開(kāi)具的憑證。財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2010〕1號(hào)）中對(duì)“資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)”的使用范圍進(jìn)行了嚴(yán)格的限定，明確規(guī)定收取的款項(xiàng)嚴(yán)格限定于暫收代付，不能列單位的收入賬。

2.行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)管理使用的現(xiàn)狀

隨著行政事業(yè)單位不斷發(fā)展，資金往來(lái)的結(jié)算也隨之不斷增加，資金往來(lái)的結(jié)算票據(jù)的使用也變得尤為頻繁。近幾年來(lái)，隨著一系列相關(guān)制度和措施的實(shí)施，行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)的使用已日漸規(guī)范，這使得行政事業(yè)單位越來(lái)越重視加強(qiáng)資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)管理，為單位從財(cái)務(wù)管理的源頭上解決了亂收費(fèi)、亂攤派的現(xiàn)象奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。行政事業(yè)資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)在經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的管理后，在印刷、發(fā)放、核銷(xiāo)等環(huán)節(jié)也形成了一套適合其自身不斷管理發(fā)展的制度， 2010年7月1日，財(cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》（財(cái)綜[2010]1號(hào)）開(kāi)始啟用，該辦法對(duì)資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)的內(nèi)容和使用范圍，印制、領(lǐng)購(gòu)和核發(fā)，使用與保管等都做了明確的規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善了財(cái)政票據(jù)管理制度，規(guī)范了行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理，加強(qiáng)了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，對(duì)于防治亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為的發(fā)生頗有裨益。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)管理存在的問(wèn)題

雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)管理已日益規(guī)范，但在筆者日常參與的審計(jì)過(guò)程中，仍然發(fā)現(xiàn)存在著不少問(wèn)題。

3.1票據(jù)使用不規(guī)范。在筆者參與的審計(jì)項(xiàng)目中，發(fā)現(xiàn)部分單位使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)隨意性較大，使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)收取房租費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、贊助費(fèi)等，存在超范圍使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)的現(xiàn)象；部分單位使用票據(jù)量較大，但未能建立領(lǐng)、購(gòu)、存及使用臺(tái)賬，票據(jù)使用管理較為混亂。這種現(xiàn)象影響了財(cái)政財(cái)務(wù)工作的正常秩序，十分不利于票據(jù)使用管理的制度化、規(guī)范化。

3.2票據(jù)核銷(xiāo)不規(guī)范。由于筆者所在地區(qū)財(cái)政票據(jù)的核銷(xiāo)使用手工核銷(xiāo)方式，人少量大，因此審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在部分票據(jù)核銷(xiāo)不規(guī)范的情況：一是存在票據(jù)核銷(xiāo)時(shí)間早于資金到賬時(shí)間；二是資金上繳入庫(kù)時(shí)未同時(shí)提供財(cái)政核銷(xiāo)聯(lián)，財(cái)政收到資金時(shí)不清楚資金具體內(nèi)容，存在非稅收入與往來(lái)款資金混繳情況；三是存在部分未使用的空白票據(jù)核銷(xiāo)時(shí)未作剪角作廢，單位將該部分已作廢的空白票據(jù)繼續(xù)使用，監(jiān)管失控。票據(jù)的核銷(xiāo)是一項(xiàng)責(zé)任重大的工作，核銷(xiāo)不規(guī)范很容易引起票據(jù)使用和管理的混亂，也會(huì)導(dǎo)致部分違反制度規(guī)定的行為的產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶銐蛑匾暋?/p>

3.3對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)管理流于形式。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)到縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)領(lǐng)購(gòu)并由縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)核銷(xiāo)，但相關(guān)資金直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳戶(hù)，財(cái)政部門(mén)核銷(xiāo)時(shí)無(wú)法控制票據(jù)開(kāi)據(jù)的內(nèi)容及開(kāi)出的資金是否實(shí)際到賬，只是形式上的監(jiān)督，沒(méi)有真正做到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用票據(jù)規(guī)范化的管理。

3.4財(cái)務(wù)人員素質(zhì)亟待提高。筆者進(jìn)行審計(jì)時(shí)，在與被審單位財(cái)會(huì)人員的交流中發(fā)現(xiàn)，部分財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)有待提高，缺乏學(xué)習(xí)和創(chuàng)新精神，對(duì)于一些新出臺(tái)的票據(jù)管理相關(guān)政策沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握，對(duì)票據(jù)疏于管理，導(dǎo)致票據(jù)使用和管理工作質(zhì)量不高。

4.針對(duì)存在問(wèn)題提出的建議

4.1加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。建議單位多組織財(cái)務(wù)人員參與各種形式的培訓(xùn)，如請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員做講座、定期開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)和自學(xué)等，同時(shí)，可以建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度作為激勵(lì)，以此來(lái)提高財(cái)會(huì)人員參與學(xué)習(xí)的積極性，從而提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，使得財(cái)會(huì)人員能夠在工作中嚴(yán)格按《行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)的使用范圍、領(lǐng)購(gòu)和核銷(xiāo)、管理和使用等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范票據(jù)的使用管理。

4.2財(cái)政部門(mén)應(yīng)采取切實(shí)措施強(qiáng)化對(duì)資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)的管理。針對(duì)財(cái)政票據(jù)種類(lèi)較多、數(shù)量龐大，使用人工核銷(xiāo)不但工作量大而且核銷(xiāo)時(shí)容易出錯(cuò)，使非稅收入、往來(lái)款資金管理存在著比較大的漏洞，比較容易滋生一些部門(mén)、單位截留、挪用收入，甚至私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象，建議財(cái)政部門(mén)使用財(cái)政票據(jù)電子化管理軟件，實(shí)現(xiàn)“以票管費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)資金的收繳、核銷(xiāo)一體化，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)政策、票據(jù)使用、資金收繳全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)管理。通過(guò)電腦系統(tǒng)的管理控制不但能提高工作效率，而且可以減少差錯(cuò)率，提高財(cái)政票據(jù)管理水平。

4.3切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)管理。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金繳存和資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)管理的現(xiàn)狀，建議明確責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用票單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)，認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照相關(guān)制度和辦法進(jìn)行票據(jù)管理；縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審核確認(rèn)的基礎(chǔ)上切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)的核銷(xiāo)管理。

鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)范文第2篇

一、抓七大扶貧計(jì)劃，確保年內(nèi)貧困戶(hù)全部脫貧

根據(jù)我縣《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)剩余的28戶(hù)貧困戶(hù)逐戶(hù)分析、精準(zhǔn)施策、靶向治療，制定切實(shí)可行的脫貧方案。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧、危房改造治理扶貧、教育扶貧、健康扶貧、綜合保障性扶貧、貧困殘疾人扶貧、扶貧扶志等七大扶貧脫貧計(jì)劃。嚴(yán)格按照“兩不愁三保障”的要求，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、也不吊高胃口，確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

二、抓鄉(xiāng)村振興，提高貧困人口脫貧質(zhì)量

把鄉(xiāng)村振興和貧困戶(hù)幫扶工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高貧困人口的獲得感。一是在廁所改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、安全飲水、道路修整等工作推進(jìn)中，優(yōu)先讓貧困戶(hù)享受各項(xiàng)惠民政策，建設(shè)過(guò)程中優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。我鎮(zhèn)計(jì)劃今年為所有貧困戶(hù)建設(shè)衛(wèi)生廁所、為有需要的貧困戶(hù)實(shí)施危房改造和人居環(huán)境整治。二是通過(guò)扶貧小額信貸、“百企幫百村”等政策，支持貧困戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)、幫助貧困戶(hù)本地就業(yè)，增強(qiáng)他們脫貧致富的本領(lǐng)。         

三、抓精準(zhǔn)防貧，加大邊緣人口保障力度

鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)范文第3篇

沂南縣青駝鎮(zhèn)人大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現(xiàn)黨建和扶貧攻堅(jiān)共贏(yíng)

今年以來(lái)，沂南青駝鎮(zhèn)人大在走訪(fǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極建議黨委政府圍繞“支部活、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、群眾富、穩(wěn)脫貧”的目標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)鏈探索“黨建+”一體服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了基層黨建與扶貧工作的雙促進(jìn)。

支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)基層黨建與鄉(xiāng)村振興的“同頻共振”。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)振興，青駝鎮(zhèn)緊緊抓住黨建引領(lǐng)作用，制定下發(fā)了《一村一規(guī)一村一品促進(jìn)村集體增收實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)支部領(lǐng)辦、介入、引導(dǎo)等形式，依托合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、石英砂和木業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等載體為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)資、技術(shù)、信息、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等方面的服務(wù)。同時(shí)采取村集體領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社、盤(pán)活集體資產(chǎn)等模式帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，結(jié)合清產(chǎn)核資、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，理順盤(pán)活集體資產(chǎn)，規(guī)范承包合同，進(jìn)行資產(chǎn)剝離，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，設(shè)立不低于10%的集體股權(quán)，增加村集體收益；成立投資管理公司，經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體增收。目前全鎮(zhèn)累計(jì)培育花卉、甜瓜、草莓、蔬菜各類(lèi)種殖、木業(yè)加工、石英砂加工黨支部15個(gè)，引導(dǎo)建立合作社20個(gè)，輻射貧困戶(hù)600余人，村級(jí)集體收入均達(dá)到5萬(wàn)元。

黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)黨員帶頭與農(nóng)戶(hù)貧困戶(hù)積極參與的“互聯(lián)互動(dòng)”。創(chuàng)新黨員管理模式，全面推行黨員和入黨積極分子積分評(píng)星管理，倒逼黨員和入黨積極分子發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾致富。在所有支部對(duì)全部黨員全部實(shí)行設(shè)崗定責(zé)、黨員結(jié)親連心包戶(hù)、黨員承諾踐諾等措施，發(fā)揮黨員在移風(fēng)易俗、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)致富等方面的頭雁效應(yīng)。在黨員的帶領(lǐng)下，貧困群眾通過(guò)村里設(shè)立公益性崗位，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，目前全鎮(zhèn)每村每名黨員聯(lián)系1-2戶(hù)貧困戶(hù)，20名致富能手帶動(dòng)300多名貧困戶(hù)就業(yè)脫貧，30多名農(nóng)業(yè)種植能手帶動(dòng)500多貧困群眾年增收500元以上，黨員成為了群眾的示范人、貼心人。

群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育與貧困戶(hù)脫貧的“相得益彰”。 按照“一村一業(yè)、一村一品”要求，因地制宜培育高里花卉、鳳凰嶺甜瓜、河西草莓、黃桃、徐公店徐公硯、蘆山西頭大櫻桃、大馮樓甜桃等一批品牌產(chǎn)業(yè)，確保“村村有致富項(xiàng)目、戶(hù)戶(hù)有增收門(mén)路”。目前全鎮(zhèn)培育品牌8個(gè)，參與群眾1000多戶(hù)，帶動(dòng)800多名貧困戶(hù)年均增收500元以上，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)培育與貧戶(hù)脫貧增收齊頭并進(jìn)。（周連鋒）

鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)范文第4篇

由教育大省轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃龔?qiáng)省，

是遼寧教育事業(yè)發(fā)展的必由之路

截止到去年，全省共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校1.6萬(wàn)多所，其中，幼兒園9400多所，中小學(xué)校6300多所，中等職業(yè)學(xué)校400多所，普通高等學(xué)校116所；我省學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到87.2%，小學(xué)毛入學(xué)率106%，初中毛入學(xué)率107.2%，高中毛入學(xué)率99.3%，高等教育毛入學(xué)率50.5%。雖然我省在學(xué)校數(shù)量和入學(xué)率等指標(biāo)上居于全國(guó)前列，但是在教育發(fā)展實(shí)際中還存在城鄉(xiāng)教育資源配置不均、高?？蒲袆?chuàng)新能力弱、職業(yè)院校發(fā)展特色不鮮明等問(wèn)題，需要在“十三五”時(shí)期著力加以解決，只有徹底解決這些問(wèn)題，我省才能在教育強(qiáng)省建設(shè)上邁出堅(jiān)實(shí)一步。正是基于此，《遼寧“十三五”規(guī)劃綱要》中明確提出堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育綜合改革，努力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，并把大力提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、提高普通高等教育質(zhì)量作為未來(lái)五年的主攻方向，努力推動(dòng)我省教育強(qiáng)省建設(shè)與新一輪全面振興同步發(fā)展、同步實(shí)現(xiàn)。

充分發(fā)揮教育基礎(chǔ)性作用，

是實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要保障

只有良好的教育才能孕育出優(yōu)秀的人才，離開(kāi)人才談發(fā)展，無(wú)異于無(wú)源之水、無(wú)本之木，人才資源是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心資源。《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》明確指出，要加大人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)力度，把引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才放在優(yōu)先位置。其中培養(yǎng)人才是這些工作中的核心，只有在完善好自身“造血”功能的基礎(chǔ)上，才能更加順暢地拓展“吸血”功能。遼寧有良好的教育資源基礎(chǔ)，為培養(yǎng)孕育各類(lèi)人才提供了溫床和搖籃，特別是應(yīng)充分發(fā)揮高等教育環(huán)節(jié)的育人作用。今年我省《政府工作報(bào)告》中提出要整合高等教育資源，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)，提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。省政府去年末下發(fā)了《進(jìn)一步促進(jìn)高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的工作方案》，明確要提升我省高?？萍紕?chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升高校人才、學(xué)科、科研、轉(zhuǎn)化四位一體的創(chuàng)新綜合實(shí)力，將省內(nèi)高校的科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展提供智力支持和科技保障。

大力發(fā)展教育事業(yè)，

鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)范文第5篇

一、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社概況及金融支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

位于省南部，區(qū)是其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。全市總面積394萬(wàn)公頃，總?cè)丝?00萬(wàn)，常住人口850萬(wàn)，下轄19個(gè)縣(市、區(qū)）。有山地面積304萬(wàn)公頃，適宜種果面積30多萬(wàn)公頃。

縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社地處人杰地靈的省縣，成立于2006年，是一家實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的金融企業(yè)?，F(xiàn)轄內(nèi)營(yíng)業(yè)部1個(gè)，信用社12個(gè)，分社9個(gè)，精品網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，在職職工194人。截止2012年6月末，該設(shè)各項(xiàng)存款余額達(dá)到17.7億元，占全縣金融同業(yè)存款總量的37.31%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到10.5億元，占全縣金融同業(yè)貸款總量的28.53%；全轄農(nóng)業(yè)貸款余額10.1億元，占全區(qū)金融同業(yè)農(nóng)業(yè)貸款的85%。

二、發(fā)揮金融主力軍作用，給力蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)振興

自《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，該社抓住大好歷史機(jī)遇，采取多種信貸支持措施，贏(yíng)得了當(dāng)?shù)貜V大客戶(hù)的一致好評(píng)。

一是將小額擔(dān)保貸款的政策惠及更多的下崗人員，通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、提升額度、擴(kuò)大范圍、開(kāi)辟綠色通等舉措，縱深推進(jìn)小額擔(dān)保貸款。近兩年來(lái)，全縣農(nóng)信社累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款億元，先后支持戶(hù)下崗失業(yè)人員重新走上創(chuàng)業(yè)之路，2011年底，余額達(dá)到億元，比上年末增加萬(wàn)元，增幅%。

二是以支持農(nóng)民群眾從事種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸和加工為重點(diǎn)，緊密?chē)@“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，以支持農(nóng)民新村建設(shè)為著力點(diǎn)，積極支持廣大農(nóng)民改造居住環(huán)境，改善生活條件，促進(jìn)土地資源的集約利用和人居環(huán)境的改善，努力打造村容整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村。充分發(fā)揮信貸投向在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的杠桿引導(dǎo)作用，2011年累放農(nóng)戶(hù)抵、質(zhì)押貸款億元，余額達(dá)到，較年初凈增萬(wàn)元，主要用于滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)、新農(nóng)村建房、購(gòu)房等資金需求，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

三是大力推進(jìn)關(guān)愛(ài)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的惠民工程，創(chuàng)新小額農(nóng)貸模式，采取“整村推進(jìn)、聯(lián)合調(diào)查、評(píng)級(jí)授信、發(fā)證放款”，做好推廣婦女創(chuàng)業(yè)貸款工作。至目前，全縣農(nóng)信社共建立農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)檔案萬(wàn)份，對(duì)1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村婦女進(jìn)行了授信，授信金額達(dá)億元，貸款余額達(dá)億元。

四是支持農(nóng)村黨員發(fā)家致富。為發(fā)揮農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”鋒模范作用，推出了財(cái)政貼息的農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款，重點(diǎn)扶持由黨員領(lǐng)辦的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、黨員營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)。至2012年7月底，累計(jì)發(fā)放黨員創(chuàng)業(yè)貼息貸款戶(hù)萬(wàn)元，貼息金額約萬(wàn)元，帶動(dòng)戶(hù)農(nóng)戶(hù)創(chuàng)業(yè)增收。

五是支持中小企業(yè)發(fā)展。為了克服中小企業(yè)抵物不足困難，通過(guò)共同體、聯(lián)保、庫(kù)存產(chǎn)品、原材料質(zhì)押等方式，積極靈活授信，幫扶小微企業(yè)獲得了生機(jī)轉(zhuǎn)型發(fā)展為龍頭企業(yè)。近兩年來(lái)，全縣農(nóng)信社共發(fā)放中小企業(yè)貸款億，扶持縣域龍頭企業(yè)家。

目前，農(nóng)信社存貸款市場(chǎng)占有率均居全縣金融機(jī)構(gòu)之首，被譽(yù)為支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主力軍、人民自已的銀行。在支持蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”發(fā)展上發(fā)揮了其他金融機(jī)構(gòu)無(wú)可替代的作用，牢固樹(shù)立了農(nóng)村金融主力軍地位，曾多次被授予“縣支農(nóng)先進(jìn)集體”、“縣扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

三、目前，存在的問(wèn)題

⒈縣域資金需求與資金供給能力存在矛盾

縣域資金需求非常巨大，并呈旺盛化趨勢(shì)。一是中小企業(yè)的資金需求大。新辦企業(yè)的投資建設(shè)、后續(xù)發(fā)展必然需要大量的啟動(dòng)和運(yùn)營(yíng)資金。二是個(gè)人創(chuàng)業(yè)資金需求日趨旺盛。高度的城鎮(zhèn)化必然意味著大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，同時(shí)也意味著其中很大一部分人將以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，資金需求自然日益旺盛。三是“三農(nóng)”資金需求呈積聚大額化態(tài)勢(shì)，并將煥發(fā)新的生機(jī)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的資金需求都是小額需求，農(nóng)戶(hù)通過(guò)自身積累、自籌資金等渠道就可以解決。

2、金融生態(tài)環(huán)境尚需改善，農(nóng)信社貸款風(fēng)險(xiǎn)較大

由于信用缺失和信用管理制度不健全，嚴(yán)重影響了縣域金融生態(tài)環(huán)境，制約了縣域金融主力農(nóng)信社發(fā)揮信貸資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功效。部分貸戶(hù)在農(nóng)信社獲得貸款后，故意拖欠，給廣大客戶(hù)形成逆向示范，在社會(huì)上造成較大的負(fù)面影響。

3、涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償難

農(nóng)信社作為支農(nóng)主力軍，長(zhǎng)期承擔(dān)著大量的政策性支農(nóng)任務(wù)。因農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，且涉農(nóng)貸款多是信用貸款，缺乏擔(dān)保，一旦農(nóng)業(yè)受災(zāi)、農(nóng)作物減產(chǎn)或產(chǎn)品銷(xiāo)售受阻，將直接導(dǎo)致農(nóng)民減收，還貸能力減弱。農(nóng)業(yè)的自然及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也就直接轉(zhuǎn)化成農(nóng)信社的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

4、農(nóng)信社的金融產(chǎn)品仍然較為單一

從目前的情況看，農(nóng)信社的金融產(chǎn)品仍主要定位于傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。然而現(xiàn)實(shí)的縣域金融市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生深刻改變，客戶(hù)的金融需求已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化的特點(diǎn)。在其他銀行機(jī)構(gòu)紛紛推出各種新型金融產(chǎn)品和工具以迎合大眾需求口味的情況下，農(nóng)信社傳統(tǒng)的存、貸、匯顯然已不合時(shí)局。品種太少且受貸款授信額度的限制，自然難以完全滿(mǎn)足縣域內(nèi)的有效貸款需求。

5、貸款擔(dān)保機(jī)制嚴(yán)重制約農(nóng)信社金融服務(wù)

目前，農(nóng)民普遍缺乏可供擔(dān)保的抵、質(zhì)押物。農(nóng)民房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)因缺乏相應(yīng)的政策，特別是土地制度沒(méi)有得到改革，農(nóng)民對(duì)土地沒(méi)有自主的抵質(zhì)押處置權(quán)，致使農(nóng)民的不動(dòng)產(chǎn)變觀(guān)困難，無(wú)法進(jìn)入擔(dān)保抵質(zhì)押范圍。農(nóng)民即使通過(guò)其他途徑勉強(qiáng)找到抵質(zhì)押物，也往往要通過(guò)簽訂借款合同、抵質(zhì)押合同，分別到國(guó)土、房管、工商、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)，經(jīng)過(guò)評(píng)估、登記等環(huán)節(jié)，手續(xù)繁瑣，費(fèi)用高、操作時(shí)間長(zhǎng)。

四、進(jìn)一步支持蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的對(duì)策與思路

1、加強(qiáng)資金組織，全力滿(mǎn)足信貸資金需求

積極爭(zhēng)取地方黨政在財(cái)政存款資金匹配上的傾斜。積極向地方黨政匯報(bào)，密切銀政關(guān)系。客觀(guān)反映農(nóng)信社在“服務(wù)‘三農(nóng)’，服務(wù)中小企業(yè)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方面做出的其他金融機(jī)構(gòu)無(wú)可比擬的突出貢獻(xiàn)，以及改革發(fā)展新時(shí)期農(nóng)信社的嶄新面貌，最大程度獲取地方黨政的支持。同時(shí)積極呼吁政府按照各金融機(jī)構(gòu)上年度的支持縣域資金投放占比匹配下一年度各種財(cái)政資金，有效補(bǔ)充農(nóng)信社支持地方經(jīng)濟(jì)的信貸資金，以避免財(cái)政資金被其他商業(yè)銀行抽逃出縣域的金融抑制現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，主動(dòng)出擊加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，全力壯大資金規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)廣大中小客戶(hù)的吸引。推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化品牌塑造，將農(nóng)信社打造成縣域內(nèi)的金融服務(wù)專(zhuān)家、最可信賴(lài)的銀行。

2、開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足金融市場(chǎng)發(fā)展需求

按照不同類(lèi)型的產(chǎn)品特點(diǎn),加快金融服務(wù)改革、開(kāi)發(fā)和發(fā)展,構(gòu)建多元化、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融服務(wù)體系,不斷增強(qiáng)金融市場(chǎng)功能,更好地為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。積極探索擔(dān)保、抵押、質(zhì)押新方式，以求最大效能地支持中小企業(yè)、“三農(nóng)”等弱勢(shì)群體解決融資難題。積極研發(fā)推出代客理財(cái)、手機(jī)銀行等新的基礎(chǔ)性的金融產(chǎn)品和工具，滿(mǎn)足廣大金融消費(fèi)者日益?zhèn)€性化、多元化的金融需求，為其提供全方位的金融服務(wù)。

3、加強(qiáng)自身硬件建設(shè)，改善金融服務(wù)環(huán)境

進(jìn)一步加大網(wǎng)上銀行、ATM機(jī)、自動(dòng)存取款機(jī)等高科技設(shè)施的推廣，加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快手機(jī)銀行、理財(cái)?shù)刃屡d金融工具和產(chǎn)品的研發(fā)推出，進(jìn)一步暢通和豐富結(jié)算渠道，有效延伸金融服務(wù)觸點(diǎn)。同時(shí)，合理布設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn)，貼近社區(qū)居民與鄉(xiāng)村農(nóng)民，把信用社真正辦成老百姓自己的銀行。

4、圍繞“十二五”規(guī)劃，打造惠普農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)