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關(guān)鍵詞:績(jī)效預(yù)算管理 ARP預(yù)算管理系統(tǒng) 績(jī)效報(bào)告
一、項(xiàng)目預(yù)算中存在的問題
1. 項(xiàng)目預(yù)算編制中出現(xiàn)的問題
“一上”的預(yù)算憑空編制。雖然項(xiàng)目預(yù)算的編制是根據(jù)模板中的三級(jí)明細(xì)科目匯編的,做到了由粗放式到細(xì)致化的轉(zhuǎn)變,但在我國(guó)科研單位的管理體制處于計(jì)劃管理下,其考慮最多的是如何完成科研任務(wù)而不是將科研任務(wù)與預(yù)算相結(jié)合,這就造成課題負(fù)責(zé)人在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)時(shí)不依據(jù)課題的實(shí)際情況,只是根據(jù)模板項(xiàng)目一一編制,對(duì)項(xiàng)目支出缺乏考察與深入研究,可行性分析缺乏深度,既降低了預(yù)算的可靠性,又增加了項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行操作的難度。
“一下”預(yù)算控制數(shù)的難以確定。由于“一下”預(yù)算的主要目的是由財(cái)政部下達(dá)各部門預(yù)算控制數(shù),在這個(gè)過程中,由于財(cái)政部門不能夠完全了解預(yù)算的內(nèi)容所以很難給定一個(gè)合適的控制數(shù),并且目前這個(gè)控制數(shù)僅僅是根據(jù)“一上”預(yù)算的總數(shù)往下削砍一定比例得來的。這就勢(shì)必會(huì)造成預(yù)算申報(bào)時(shí)的多報(bào)、虛報(bào)。
2.預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題
年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)滯后。因項(xiàng)目預(yù)算是以會(huì)計(jì)年度為預(yù)算期的,而一般情況下,年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)下達(dá)較晚, 這就在一定程度上阻礙了項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度。在“二上二下”過程中,不斷會(huì)有新的預(yù)算調(diào)整和項(xiàng)目預(yù)算加入,最終預(yù)算的下達(dá)通常要到下半年甚至更晚, 對(duì)于續(xù)作項(xiàng)目往往是上半年執(zhí)行上一年度的節(jié)余資金, 但對(duì)新上的項(xiàng)目由于資金不到位無法及時(shí)開展工作,雖然可以先通過借款取得一部分資金,但其主要工作仍然集中到預(yù)算下達(dá)后, 這樣就影響了預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度。
預(yù)算管理與技術(shù)管理的結(jié)合還不夠緊密。目前,項(xiàng)目管理由科研管理和財(cái)務(wù)管理兩部分構(gòu)成, 其具體工作分別由兩個(gè)部門負(fù)責(zé)。這兩個(gè)部門各司其職促進(jìn)了專業(yè)化管理,但彼此缺少有效的溝通機(jī)制。財(cái)務(wù)人員不了解項(xiàng)目實(shí)際的具體內(nèi)容和進(jìn)度, 而科研管理人員不了解預(yù)算執(zhí)行情況, 因而不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行與項(xiàng)目進(jìn)度之間不匹配的問題。
項(xiàng)目承擔(dān)單位超能力承擔(dān)項(xiàng)目等也是影響預(yù)算執(zhí)行的重要因素。一方面,單位為取得預(yù)算收入而申報(bào)過多的項(xiàng)目,使得其工作有些應(yīng)接不暇。另一方面,在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)沒有認(rèn)真考慮和調(diào)查項(xiàng)目的可行性和工作難度,往往是先申請(qǐng)下來再考慮具體的工作內(nèi)容,尤其是期限較長(zhǎng),較為復(fù)雜的項(xiàng)目很有可能超出本部門單位的承擔(dān)能力[1]。
3.預(yù)算控制和績(jī)效考核問題
第一,缺乏有效的技術(shù)手段和控制機(jī)制。目前的項(xiàng)目預(yù)算,在預(yù)算控制的即時(shí)性及與決算統(tǒng)一融合等方面有著明顯不足。尤其是對(duì)內(nèi)容多,角度新、資金使用時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),評(píng)價(jià)指標(biāo)如何設(shè)置,如何保證各項(xiàng)定量定性指標(biāo)科學(xué)合理等問題,在實(shí)際預(yù)算運(yùn)行中幾乎空白,需要在實(shí)踐中不斷探索完善。
第二,目前績(jī)效評(píng)價(jià)只針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目或某一部門,不能反映項(xiàng)目之間、部門之間的績(jī)效差異,因此無法對(duì)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效益進(jìn)行評(píng)價(jià),也不能很好地橫向比較項(xiàng)目的優(yōu)略,造成項(xiàng)目選擇的限制。
第三,項(xiàng)目從投入到產(chǎn)出,再到效益發(fā)揮,需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程,評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)如果選擇在項(xiàng)目完成后,則項(xiàng)目效益遠(yuǎn)未充分體現(xiàn);如果選擇在項(xiàng)目效益充分發(fā)揮后,則時(shí)間跨度過長(zhǎng),即使評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)客觀,也無法做到及時(shí)調(diào)整預(yù)算。
二、完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對(duì)策
1.構(gòu)建績(jī)效預(yù)算管理的框架體系[2]
績(jī)效預(yù)算管理是指利用預(yù)算績(jī)效信息設(shè)定統(tǒng)一的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排,以幫助管理者維持或改變既定目標(biāo)計(jì)劃、并報(bào)告其結(jié)果與目標(biāo)符合程度的過程。其核心是將績(jī)效水平與具體的預(yù)算數(shù)額聯(lián)系起來。績(jī)效預(yù)算管理框架體系包括項(xiàng)目績(jī)效計(jì)劃、年度績(jī)效報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
項(xiàng)目績(jī)效計(jì)劃。項(xiàng)目績(jī)效計(jì)劃通常在編制項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目任務(wù)書時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)確立,包括以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)需要開展詳細(xì)的活動(dòng)和需要?jiǎng)佑玫馁Y源、衡量績(jī)效目標(biāo)的具體指標(biāo)以及按照正常條件能夠打到的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等。
年度績(jī)效報(bào)告。為跟蹤部門年度績(jī)效計(jì)劃的進(jìn)展情況,一般要求部門管理者定期或者不定期地提交績(jī)效報(bào)告。績(jī)效報(bào)告通過實(shí)際績(jī)效和計(jì)劃績(jī)效的比較,描述績(jī)效目標(biāo)的完成進(jìn)度。績(jī)效報(bào)告的主要用途包括:有利于部門管理者發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,及時(shí)提出改正措施,并據(jù)以調(diào)整資源分配;有利于部門管理者向公眾證明本部門履行職能的有關(guān)情況。
績(jī)效評(píng)價(jià)???jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)部門完成績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。雖然績(jī)效報(bào)告一般會(huì)對(duì)部門績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況做出判斷,但是,由于績(jī)效報(bào)告由部門自己提供,是對(duì)項(xiàng)目績(jī)效的自評(píng),很難保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性。為了更好地對(duì)部門績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),很多國(guó)家開始采用公民取向的績(jī)效觀,即績(jī)效報(bào)告要向社會(huì)公眾公布,由公眾進(jìn)行評(píng)價(jià)。
反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋能幫助相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,從而不斷完善和加強(qiáng)其預(yù)算管理體系???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的作用不同:對(duì)于部門管理者,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果有利于其了解公眾的偏好以及自身的不足,據(jù)以加強(qiáng)管理、提高管理效率;對(duì)于預(yù)算分配部門,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是調(diào)整以后年度預(yù)算分配的重要依據(jù)。
2.使績(jī)效預(yù)算體系和ARP系統(tǒng)相融合
績(jī)效預(yù)算是預(yù)算管理的一種行之有效的方法,兼顧經(jīng)濟(jì)性和效益性。ARP預(yù)算管理系統(tǒng)是一整套為預(yù)算管理而建立的預(yù)算管理服務(wù)信息技術(shù)平臺(tái),通過登錄網(wǎng)站即可錄入和查詢信息。因此將兩者有機(jī)的結(jié)合不僅能夠達(dá)到上述績(jī)效預(yù)算管理的目的,而且還能夠起到完善ARP預(yù)算管理系統(tǒng)、優(yōu)化預(yù)算管理的作用。
融合流程圖
首先,中科院ARP系統(tǒng)中的預(yù)算分析表中僅僅包含了預(yù)算的完成情況而沒有項(xiàng)目的完成情況,因此,為使兩者結(jié)合從而對(duì)項(xiàng)目績(jī)效做出全面、客觀的評(píng)價(jià),需要加入包含項(xiàng)目績(jī)效和預(yù)算績(jī)效的部門自評(píng)而形成的績(jī)效報(bào)告。其次,ARP系統(tǒng)當(dāng)中的預(yù)算錄入只是對(duì)預(yù)算金額的錄入,而沒有項(xiàng)目計(jì)劃總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的錄入。因而會(huì)造成績(jī)效評(píng)估內(nèi)容的缺失,因此除預(yù)算錄入原本包含的三個(gè)二級(jí)科目外,還應(yīng)加入項(xiàng)目計(jì)劃的錄入。這樣才能為后面進(jìn)行的績(jī)效評(píng)估提供依據(jù),為最終績(jī)效報(bào)告的生成做準(zhǔn)備。
績(jī)效報(bào)告的形成。這里的績(jī)效報(bào)告其實(shí)就是部門的自評(píng)報(bào)告。對(duì)于實(shí)施范圍內(nèi)的跨年度項(xiàng)目,在每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目實(shí)施部門對(duì)績(jī)效階段性目標(biāo)完成情況和資金使用情況實(shí)施一年一評(píng)的中期評(píng)價(jià),自評(píng)結(jié)束后將自評(píng)報(bào)告報(bào)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)務(wù)部門;在該項(xiàng)目完成后兩個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目實(shí)施部門對(duì)績(jī)效總目標(biāo)完成情況和資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),自評(píng)結(jié)束后仍將自評(píng)報(bào)告報(bào)上述部門。對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的非跨年度項(xiàng)目,在預(yù)算項(xiàng)目完成后兩個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目實(shí)施部門對(duì)項(xiàng)目支出的績(jī)效和預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自評(píng),自評(píng)結(jié)束后將自評(píng)報(bào)告報(bào)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)務(wù)部門。
項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)。預(yù)期績(jī)效總目標(biāo)反映項(xiàng)目實(shí)施后所要解決的問題、達(dá)到的目的、產(chǎn)生的效果等。根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)施文件要求、上級(jí)和區(qū)政府工作考核標(biāo)準(zhǔn)、部門制定中長(zhǎng)期規(guī)劃、部門年度工作計(jì)劃、申請(qǐng)項(xiàng)目資金時(shí)提出的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)等方面綜合分析后填寫。
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。第一,對(duì)于項(xiàng)目完成情況的分析。首先,考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性:主要體現(xiàn)在項(xiàng)目以最低成本達(dá)到目標(biāo),即是否節(jié)約了資金。其次,考量項(xiàng)目的效率性:主要反映項(xiàng)目的實(shí)施能否按照預(yù)定目標(biāo)快速、高效組織實(shí)施并完成,主要從實(shí)施質(zhì)量與進(jìn)度方面來反映。最后,評(píng)估項(xiàng)目的有效性:主要是指多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果,反映項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。除了上述三方面還可從其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行考慮。第二,對(duì)預(yù)算完成情況的分析。預(yù)算完成情況可用預(yù)算完成率來評(píng)估,具體情況如下表:
第三,自評(píng)結(jié)論,出現(xiàn)的問題及建議。主要從項(xiàng)目完成情況和預(yù)算完成情況兩個(gè)來說明本項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)完成情況。對(duì)其中完成情況不理想的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)考察,更新計(jì)劃目標(biāo)或節(jié)制預(yù)算。
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作者簡(jiǎn)介:
關(guān)鍵詞:花卉栽培;項(xiàng)目驅(qū)動(dòng);教學(xué)改革
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2013)10-0101-03
項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法是探究式教學(xué)模式的一種教學(xué)方法,是一種建立在建構(gòu)主義教學(xué)理論基礎(chǔ)上的新方法。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論認(rèn)為,知識(shí)不是通過教師傳授得到的,而是學(xué)習(xí)者在一定的情境下,借助他人的幫助,利用必要的學(xué)習(xí)資料,通過意義建構(gòu)方式獲得的。與傳統(tǒng)的教學(xué)方法相比,項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法能更大程度激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。
項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式教學(xué)應(yīng)用于高職課程中的意義
高職院校作為培養(yǎng)高技能型人才的重要基地,必須努力優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。在高職院校課程教學(xué)改革中,項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法被廣泛接受和推廣,越來越多的專業(yè)、課程都在嘗試、使用這一新的教學(xué)方法。但是,隨著教學(xué)改革的不斷深入,項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法在很多課程的教學(xué)中暴露出了一些問題。
(一)偽項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式教學(xué)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用
很多課程在采用項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法時(shí),對(duì)其理論認(rèn)識(shí)不足。有些教師在開展項(xiàng)目式教學(xué)時(shí),只是簡(jiǎn)單地把原來課程中的章節(jié)內(nèi)容換成幾個(gè)項(xiàng)目,授課內(nèi)容、方法還是按照傳統(tǒng)教學(xué)方法,教師講得無趣,學(xué)生學(xué)得被動(dòng),完全沒有發(fā)揮項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)的作用,可謂是“新瓶裝舊酒”。
(二)孤立的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式教學(xué)影響學(xué)生的參與水平
也有很多課程在采用項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法時(shí),完全拋棄傳統(tǒng)的教學(xué)方法,整個(gè)課程由教師組織設(shè)計(jì)成幾個(gè)項(xiàng)目。這種教學(xué)方法由于打破了原有的課程體系,也在很大程度上打破了課程完整系統(tǒng)的知識(shí)邏輯體系。這樣往往就造成學(xué)生對(duì)本課程內(nèi)容知識(shí)掌握不夠系統(tǒng)、完整,特別是對(duì)一些基本知識(shí)、基本原理掌握欠缺,而這些知識(shí)的缺失又使得學(xué)生在項(xiàng)目式教學(xué)中力不從心,嚴(yán)重影響自主參與的積極性和水平。
(三)在傳統(tǒng)教學(xué)基礎(chǔ)上實(shí)施學(xué)生為主體的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式教學(xué)是一種新思路
應(yīng)提高對(duì)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的認(rèn)識(shí),在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)探索一種傳統(tǒng)教學(xué)與項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方法,使項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)成為傳統(tǒng)教學(xué)的有益補(bǔ)充。同時(shí),避免單純項(xiàng)目式教學(xué)存在的不足也是高職教學(xué)中一種新方法的嘗試,對(duì)高職教學(xué)改革創(chuàng)新具有重要意義。
《花卉栽培》是高職園林專業(yè)的一門必修課,是園林專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的重要組成部分,也是園林設(shè)計(jì)、城市園林、綠地規(guī)劃等課程的重要相關(guān)課程。本課程的主要教學(xué)目標(biāo)是讓學(xué)生在掌握花卉學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論的基礎(chǔ)上,掌握從事花卉生產(chǎn)、管護(hù)和應(yīng)用的實(shí)踐技能,掌握主要花卉的生產(chǎn)管護(hù)技術(shù)。本課程內(nèi)容廣泛,實(shí)踐性強(qiáng),傳統(tǒng)的教學(xué)方式很難適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的要求,急需運(yùn)用更為有效的教學(xué)方法和策略激活學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí),提高學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐動(dòng)手能力。因此,根據(jù)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式教學(xué)改革創(chuàng)新的思路,針對(duì)《花卉栽培》課程特點(diǎn),筆者在教學(xué)中進(jìn)行了一些教改實(shí)踐。
高職《花卉栽培》課程項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式教學(xué)改革的實(shí)踐
(一)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式教學(xué)改革的整體思路
本次教學(xué)改革是要探索一種傳統(tǒng)教學(xué)和項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)新模式,充分發(fā)揮兩種教學(xué)方法的優(yōu)點(diǎn),避免彼此的缺點(diǎn)。主要思路是壓縮傳統(tǒng)教學(xué)進(jìn)行精講,開展學(xué)生完全自主的項(xiàng)目式教學(xué)。在項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)環(huán)節(jié),借鑒科研課題實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)方法,由教師根據(jù)課程知識(shí)內(nèi)容及與之相關(guān)的行業(yè)內(nèi)容,設(shè)定項(xiàng)目的類別、方向,項(xiàng)目的選題、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目的總結(jié)等都由學(xué)生自主完成,在實(shí)施過程中教師給予相關(guān)指導(dǎo),并根據(jù)學(xué)生項(xiàng)目實(shí)施的情況和項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告給予綜合評(píng)分。在整個(gè)過程中,教師起到引導(dǎo)、組織的作用,鼓勵(lì)學(xué)生廣泛自主選題。學(xué)生可以組成項(xiàng)目組聯(lián)合選題(限定每個(gè)項(xiàng)目人數(shù)不超過5人),充分發(fā)揮項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的積極作用,提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)和協(xié)作創(chuàng)新精神。
在教學(xué)過程中設(shè)置選題、中期檢查、結(jié)題報(bào)告三個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)安排4學(xué)時(shí)。每個(gè)環(huán)節(jié)都安排學(xué)生上臺(tái)發(fā)言匯報(bào),當(dāng)堂提出問題、建議,給學(xué)生提供一個(gè)展示自己和交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。最后結(jié)題時(shí),聘請(qǐng)專家、教師做評(píng)委,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況,取得的成果,項(xiàng)目匯報(bào)材料和評(píng)委評(píng)分等建立綜合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行打分。項(xiàng)目成績(jī)結(jié)合課程考試成績(jī)得出學(xué)生本課程的綜合成績(jī)。最后,對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)比,評(píng)比出優(yōu)秀項(xiàng)目組和優(yōu)秀項(xiàng)目成果。通過兩學(xué)期的評(píng)比建設(shè),建成《花卉栽培》課程優(yōu)秀項(xiàng)目資源庫(kù)。本項(xiàng)教學(xué)改革整體實(shí)施路線如圖1所示。
(二)《花卉栽培》課程項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式教學(xué)改革的實(shí)施
制定《花卉栽培》課程項(xiàng)目選題的類別方向 根據(jù)《花卉栽培》課程的教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容,結(jié)合高職學(xué)生自身的能力特點(diǎn),從提高學(xué)生對(duì)《花卉栽培》課程的興趣和鍛煉學(xué)生獨(dú)立實(shí)踐動(dòng)手操作能力的目的出發(fā),制定了適合本課程項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)的項(xiàng)目類別(6類11個(gè)方向)。項(xiàng)目類別方向如表1所示。對(duì)課程項(xiàng)目的每個(gè)類別方向進(jìn)行主要的介紹說明,提出項(xiàng)目實(shí)施的要求,讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好選擇項(xiàng)目類別方向進(jìn)行自主調(diào)研學(xué)習(xí)。
課程項(xiàng)目選題 以班級(jí)為單位,每個(gè)班級(jí)的學(xué)生自由組合成小組,每小組不超過5人,由1人擔(dān)任小組項(xiàng)目主持。根據(jù)課程項(xiàng)目類別方向的要求,由學(xué)生小組自主選擇方向,每個(gè)方向不得多于3個(gè)小組組織實(shí)施。班級(jí)課程項(xiàng)目選題表如表2所示。
制定實(shí)施計(jì)劃,完成開題報(bào)告 課程選題確定后,每個(gè)小組根據(jù)項(xiàng)目要求,制定實(shí)施計(jì)劃,完成項(xiàng)目開題報(bào)告。開題報(bào)告表的格式如表3所示。
制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),形成開題成績(jī) 項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式教學(xué)改革實(shí)施過程化管理,利用2課時(shí)的時(shí)間,組織實(shí)施開題。每個(gè)小組由項(xiàng)目主持人介紹本小組的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,教師提出指導(dǎo)修改意見。根據(jù)每個(gè)小組的開題報(bào)告和學(xué)生的介紹情況,制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),形成各小組的開題成績(jī)。開題成績(jī)?cè)u(píng)分表如表4所示。
課程項(xiàng)目的中期檢查 項(xiàng)目實(shí)施過程中,以學(xué)生為主體,每個(gè)小組由主持人負(fù)責(zé)組織,各成員協(xié)調(diào)分工按照計(jì)劃實(shí)施各自的項(xiàng)目。在這期間,教師督促、檢查學(xué)生的項(xiàng)目進(jìn)度,并給予方法上的指導(dǎo)。在學(xué)期中間,安排2課時(shí)進(jìn)行課程項(xiàng)目中期檢查。由每個(gè)小組根據(jù)本組項(xiàng)目實(shí)施的情況填寫項(xiàng)目中期檢查表(見表5)。
計(jì)劃安排 每小組由項(xiàng)目主持人根據(jù)中期檢查表的內(nèi)容介紹本組項(xiàng)目實(shí)施的情況和下一步的實(shí)施計(jì)劃安排。教師根據(jù)各組的匯報(bào)情況,對(duì)每個(gè)小組實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并給予下一步實(shí)施的指導(dǎo)意見。最后,根據(jù)各組項(xiàng)目實(shí)施和匯報(bào)情況給每個(gè)小組評(píng)分。中期檢查評(píng)分表如表6所示。
課程項(xiàng)目結(jié)題 每個(gè)小組在項(xiàng)目實(shí)施完成后,要進(jìn)行項(xiàng)目匯報(bào)和成果展示。在學(xué)期末,組織安排2學(xué)時(shí)進(jìn)行課程項(xiàng)目結(jié)題匯報(bào)。由各小組主持人按照項(xiàng)目結(jié)題匯報(bào)表的內(nèi)容進(jìn)行本小組項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)和成果展示。項(xiàng)目結(jié)題匯報(bào)表格式如表7所示。
形成小組結(jié)題成績(jī) 在項(xiàng)目結(jié)題時(shí),組織花卉專業(yè)的3名教師對(duì)每個(gè)小組的項(xiàng)目實(shí)施情況和成果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并根據(jù)成果和匯報(bào)情況對(duì)每個(gè)小組打分,形成小組的結(jié)題成績(jī)。項(xiàng)目結(jié)題匯報(bào)評(píng)分表如表8所示。
項(xiàng)目小組成績(jī)和個(gè)人成績(jī)的評(píng)定 項(xiàng)目小組成績(jī)采取過程化管理綜合評(píng)定。每個(gè)小組在項(xiàng)目實(shí)施過程中都有開題成績(jī)、中期檢查成績(jī)和結(jié)題匯報(bào)成績(jī),這三個(gè)成績(jī)的平均成績(jī)形成小組的項(xiàng)目最終成績(jī)。小組項(xiàng)目評(píng)定表如表9所示。
評(píng)選優(yōu)秀項(xiàng)目小組 根據(jù)每個(gè)小組的最終成績(jī),評(píng)選出班級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目小組,對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目小組的成果進(jìn)行分類整理,建立課程優(yōu)秀項(xiàng)目資源庫(kù)。學(xué)生個(gè)人成績(jī)采取小組成績(jī)和學(xué)生自評(píng)相結(jié)合的方法評(píng)定。每個(gè)項(xiàng)目由項(xiàng)目主持人組織每個(gè)成員根據(jù)自己的完成情況進(jìn)行自評(píng)打分,根據(jù)公式“個(gè)人成績(jī)=(小組成績(jī)+自評(píng)成績(jī))×100”來評(píng)定每個(gè)學(xué)生的個(gè)人項(xiàng)目成績(jī)(如表10所示)。
高職《花卉栽培》課程
項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式教學(xué)改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
(一)充分利用博客等網(wǎng)絡(luò)資源建立課程項(xiàng)目管理平臺(tái)
在實(shí)施高職《花卉栽培》課程項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式教學(xué)改革之初就注冊(cè)建立了“花卉家園”網(wǎng)絡(luò)博客,利用網(wǎng)絡(luò)博客平臺(tái)進(jìn)行課程項(xiàng)目的管理。在博客中,分類建立教師、班級(jí)的管理論壇。項(xiàng)目實(shí)施涉及的類別方向、說明細(xì)則、管理要求等方案表格都在網(wǎng)絡(luò)上,以便于學(xué)生查閱。班級(jí)小組選題情況以及各小組項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況都由學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上更新,便于教師及時(shí)了解學(xué)生項(xiàng)目進(jìn)展并給予指導(dǎo)。
利用博客網(wǎng)絡(luò)資源建立課程項(xiàng)目管理平臺(tái)具有以下優(yōu)點(diǎn):(1)較高的網(wǎng)絡(luò)普及率便于學(xué)生隨時(shí)查閱了解課程項(xiàng)目實(shí)施的具體細(xì)則要求,教師也利用網(wǎng)絡(luò)資源及時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況,激發(fā)了學(xué)生極大的學(xué)習(xí)興趣;(2)可以節(jié)約項(xiàng)目管理成本,實(shí)現(xiàn)無紙化管理,各小組的匯報(bào)表格、成果展示等都在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行,無需打印,大大節(jié)約了實(shí)施成本;(3)利用網(wǎng)絡(luò)可以很好地進(jìn)行資源的匯總整理,形成豐富的資源庫(kù)。
(二)真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生主體、過程化管理、綜合評(píng)分
在項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式教學(xué)改革實(shí)踐中,充分體現(xiàn)了學(xué)生的主體地位,教學(xué)緊緊圍繞提高學(xué)生真實(shí)技能設(shè)計(jì)多個(gè)項(xiàng)目方向,供學(xué)生自主選擇。學(xué)生在實(shí)施過程中本著“解決某個(gè)問題”、“完成某項(xiàng)任務(wù)”的思路來學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),實(shí)踐專業(yè)技能。
(三)教學(xué)成果顯著
在高職《花卉栽培》課程項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)實(shí)踐中,進(jìn)行了一系列的改革創(chuàng)新,也取得了顯著的教學(xué)成果:(1)建立了高職《花卉栽培》課程項(xiàng)目類別、方向匯總表;(2)制定了《花卉栽培》課程項(xiàng)目綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn);(3)形成了《花卉栽培》課程優(yōu)秀項(xiàng)目資源庫(kù);(4)建立和完善了高職《花卉栽培》課程項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
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通過《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作》多年的教學(xué)發(fā)現(xiàn),應(yīng)用傳統(tǒng)的教學(xué)方式及考核方法學(xué)生只建立了的基礎(chǔ)的專業(yè)課程知識(shí)概念及單一的基本操作,并不能綜合應(yīng)用操作技能完成某主題網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與制作。為了建立以網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作技能考核為主線的開放式、全過程的考核體系,提高學(xué)生綜合項(xiàng)目實(shí)踐能力,更好的與社會(huì)需求接軌。有必要對(duì)傳統(tǒng)的考核方式進(jìn)行改革,同時(shí)經(jīng)過多年教學(xué)探索,結(jié)合人才培養(yǎng)方案制定了以下的考核方案。
二、考核方案
1.考核方案的制定
本考核采取學(xué)生小組合作(每組2-3名學(xué)生)完成一個(gè)規(guī)定主題網(wǎng)站項(xiàng)目的方式展開??偝煽?jī)由操作考核成績(jī)、項(xiàng)目報(bào)告成績(jī)兩部分組成,權(quán)重分別為70%、30%,每一項(xiàng)按百分制評(píng)分后依權(quán)重比例計(jì)入總成績(jī),總成績(jī)不及格者必須重修本課程并重新參加考試。因本校的現(xiàn)有學(xué)期總評(píng)成績(jī)是由平時(shí)成績(jī)30%、期中成績(jī)30%、期末成績(jī)40%組成,為了與學(xué)校的評(píng)分要求接軌,將本次考試所得的總成績(jī)作為學(xué)校學(xué)期總評(píng)成績(jī)的期末成績(jī)部分。并在此說明平時(shí)成績(jī)30%部分是由學(xué)生本學(xué)期的課程作業(yè)完成情況、出勤及上課表現(xiàn)綜合評(píng)定。本考核方案中的操作考核、項(xiàng)目報(bào)告都有具體的考核方案,其中操作考核實(shí)施的具體要求以試卷形式展現(xiàn),內(nèi)容要求以表“操作考核內(nèi)容”為中心,以考核學(xué)生綜合網(wǎng)站制作能力為基本思路,通過小組合作完成主題網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與制作,具體要求在此省略。此外要求學(xué)生撰寫項(xiàng)目報(bào)告不僅讓學(xué)生明確各自的份內(nèi)工作,同時(shí)要求學(xué)生善于思考、總結(jié),每做一個(gè)項(xiàng)目都有所收獲。項(xiàng)目報(bào)告實(shí)施的具體要求涉及以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
(1)項(xiàng)目實(shí)施過程。項(xiàng)目實(shí)施過程包括前期策劃、資料搜集、網(wǎng)頁(yè)制作。在前期策劃階段,要求小組共同確定網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站風(fēng)格(列舉網(wǎng)頁(yè)采用主要色彩及網(wǎng)頁(yè)色調(diào)定位)、網(wǎng)站欄目、站點(diǎn)目錄結(jié)構(gòu)的內(nèi)容以形成完整的網(wǎng)站規(guī)劃,在此規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行資料搜集、協(xié)作完成網(wǎng)頁(yè)制作。其中網(wǎng)頁(yè)制作中要求頁(yè)面美工設(shè)計(jì)階段介紹所用軟件及提供至少首頁(yè)效果圖截圖;靜態(tài)頁(yè)面制作階段要求繪制網(wǎng)頁(yè)布局的結(jié)構(gòu)圖及標(biāo)注尺寸;程序開發(fā)階段列舉所用的開發(fā)工具、對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)、表進(jìn)行截圖,以及繪制程序開發(fā)頁(yè)面流程圖。
(2)項(xiàng)目總結(jié)。對(duì)本項(xiàng)目完成情況進(jìn)行分析、總結(jié),并介紹項(xiàng)目實(shí)施過程中的收獲及體會(huì)。在作品展示時(shí)要求各小組派出代表對(duì)作品進(jìn)行介紹,總結(jié),便于相互交流經(jīng)驗(yàn)。
(3)項(xiàng)目組介紹。對(duì)該項(xiàng)目組成員進(jìn)行介紹及項(xiàng)目實(shí)施過程中的人員分工情況進(jìn)行報(bào)告。體現(xiàn)小組合作開發(fā)項(xiàng)目的工作模式,讓學(xué)生明白實(shí)際工作中不僅需要具備較高的技術(shù)能力,還要有合作意識(shí),與合作者之間有效、和諧的溝通。
2.考核方式
2012年以來下達(dá)投資計(jì)劃尚未竣工驗(yàn)收的畜禽良種建設(shè)項(xiàng)目,具體包括市肉用綿羊原種場(chǎng)項(xiàng)目、市良種肉牛繁育場(chǎng)核心群建設(shè)項(xiàng)目和市良種肉牛繁育場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。
二、檢查依據(jù)
主要依據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》以及批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及相關(guān)文件等。
三、檢查內(nèi)容
(一)項(xiàng)目前期工作情況。包括核查項(xiàng)目申報(bào)文件、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?、?xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃等。
(二)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況。包括核查項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容是否與批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)內(nèi)容相符、下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及計(jì)劃任務(wù)完成情況、項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量情況等。
(三)項(xiàng)目資金落實(shí)與使用情況。包括財(cái)政資金和自籌資金到位、撥付與使用情況,項(xiàng)目資金實(shí)行??顚S谩Y~核算情況以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。
(四)項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制情況。包括項(xiàng)目管理制度是否健全,以及項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制等落實(shí)情況,項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記及檔案管理情況等。
(五)以往項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
四、檢查方式及時(shí)間安排
這次畜禽良種建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查采取全面自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合、聽取匯報(bào)與實(shí)地查看相結(jié)合、查詢資料與現(xiàn)場(chǎng)提問相結(jié)合等方式進(jìn)行。認(rèn)真聽取各有關(guān)單位項(xiàng)目建設(shè)工作匯報(bào),查看工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其它相關(guān)資料,實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況,充分研究討論,對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量等方面作出全面評(píng)價(jià)。檢查共分三個(gè)階段:
第一階段(從現(xiàn)在起到4月30日)為方案編制階段。根據(jù)市局的實(shí)施方案和項(xiàng)目建設(shè)情況制定本市項(xiàng)目檢查方案,并及時(shí)報(bào)市畜牧獸醫(yī)局規(guī)劃財(cái)務(wù)處和畜牧處。
第二階段(5月1日—6月1日)為自查自評(píng)階段。督促項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)照實(shí)施方案及相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行全面、客觀的自查自評(píng),寫出自查報(bào)告(應(yīng)包括項(xiàng)目管理總體情況、主要做法與經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及處理措施、有關(guān)工作建議等內(nèi)容),并將列入專項(xiàng)檢查范圍的項(xiàng)目實(shí)施情況錄入農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。
第三階段(6月2日—7月1日)為檢查整改總結(jié)階段。畜牧獸醫(yī)局將在項(xiàng)目單位自查的基礎(chǔ)上,組織項(xiàng)目管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的技術(shù)人員對(duì)畜禽良種建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查,檢查要客觀、公正、實(shí)事求是,要做到“四查”,即查有關(guān)技術(shù)資料情況,核對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容所規(guī)定的儀器設(shè)備,向有關(guān)人員詢問相關(guān)問題等;查有關(guān)土建工程情況,現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)土建面積、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和工程質(zhì)量等是否達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)要求;查“四制”等有關(guān)制度建設(shè)和落實(shí)情況,人員培訓(xùn)教育、檔案管理情況等;查是否按基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)定,專賬專戶管理項(xiàng)目資金,資金支出是否合理,中央資金和配套資金到位情況等。畜牧獸醫(yī)局通過對(duì)項(xiàng)目的全面檢查,與建設(shè)單位交換意見,對(duì)存在問題的及時(shí)提出整改意見,并形成檢查總結(jié)報(bào)告。檢查總結(jié)報(bào)告要包括轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目概況,資金到位、使用及財(cái)務(wù)管理情況,土建工程情況,儀器設(shè)備購(gòu)置情況,制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況,項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況,項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評(píng)價(jià),各項(xiàng)目存在的主要問題,檢查結(jié)論與建議等。
于7月1日前將項(xiàng)目檢查總結(jié)報(bào)告(附項(xiàng)目單位自查報(bào)告)和項(xiàng)目檢查情況表報(bào)市局規(guī)劃財(cái)務(wù)處和畜牧處,同時(shí)通過金宏網(wǎng)報(bào)送電子文檔。
第四階段(7月2日—8月2日)為迎接重點(diǎn)抽查階段。各項(xiàng)目單位認(rèn)真自查和整改完善的基礎(chǔ)上,做好準(zhǔn)備,迎接市畜牧獸醫(yī)局的重點(diǎn)抽查。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為更好完成本次畜禽良種建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作,畜牧獸醫(yī)局成立由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng),財(cái)務(wù)科、畜牧研究所等科(所)負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案,負(fù)責(zé)全市畜禽良種建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查的指導(dǎo)安排,組織開展全市專項(xiàng)檢查相關(guān)工作。堅(jiān)持“誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,每項(xiàng)內(nèi)容檢查完畢后,及時(shí)填寫檢查單(附件1)。
(二)嚴(yán)格程序,完善工作機(jī)制。專項(xiàng)檢查工作,政策性、程序性比較強(qiáng),檢查人員一定要熟悉項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)要求,掌握農(nóng)業(yè)部有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定和要求,熟知建設(shè)項(xiàng)目的基本內(nèi)容和檢查工作的方法步驟。在檢查過程中,必須嚴(yán)格檢查程序,不減步驟,不少內(nèi)容,不降標(biāo)準(zhǔn),不走過場(chǎng),不留死角,確保通過檢查組檢查的項(xiàng)目,經(jīng)得起農(nóng)業(yè)部的抽查考核。要充分利用信息技術(shù)手段加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管,專項(xiàng)檢查范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施情況尚未錄入農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的要按時(shí)限及時(shí)補(bǔ)錄。要抓住項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展檢查,以檢查促驗(yàn)收,盡快發(fā)揮投資效益。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目后評(píng)價(jià);煤礦基本建設(shè);工程項(xiàng)目;應(yīng)用
中圖分類號(hào):X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)06-00-02
一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念與應(yīng)用現(xiàn)狀
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目已經(jīng)完成并經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行后,對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)目的、實(shí)施過程、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及投產(chǎn)后運(yùn)行情況進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià),可以確定項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到,主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn);查找項(xiàng)目成敗的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)有效的反饋項(xiàng)目信息,提高項(xiàng)目單位未來新項(xiàng)目的管理水平;對(duì)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后存在的問題提出改進(jìn)意見和建議,達(dá)到提高投資效益的目的;公正、客觀地反映項(xiàng)目決策者、建設(shè)者和管理者工作業(yè)績(jī)和存在的問題,促進(jìn)其進(jìn)一步提高責(zé)任心和工作水平。
目前,我國(guó)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)用主體主要是政府部門、世界銀行、亞洲銀行、國(guó)家開發(fā)銀行以及中國(guó)石油、中國(guó)石化等大型中央企業(yè),應(yīng)用范圍主要集中在公路、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、石油、化工、通訊、電力等行業(yè),其他單位和行業(yè)應(yīng)用不多。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在煤礦基本建設(shè)工程項(xiàng)目中的應(yīng)用尚且不多。
國(guó)內(nèi)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià),其涵蓋范圍基本與國(guó)際援助組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容一致。
二、煤礦基本建設(shè)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要流程
煤礦基本建設(shè)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法在煤礦基本建設(shè)工程項(xiàng)目中的具體應(yīng)用,受資源條件限制,目前煤礦基本建設(shè)工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)由項(xiàng)目單位的上級(jí)公司(控股母公司)委托后評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
煤礦基本建設(shè)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的實(shí)施流程如下:
1.委托單位與中介機(jī)構(gòu)接洽、協(xié)商,簽訂后評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)約定書
委托單位與中介機(jī)構(gòu)協(xié)商后,在后評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)約定書中確定后評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)范圍、評(píng)價(jià)目標(biāo)、時(shí)間、委托受托雙方的權(quán)利和義務(wù)、收費(fèi)等內(nèi)容。
2.中介機(jī)構(gòu)制定工作方案
后評(píng)價(jià)工作方案的主要內(nèi)容包括:評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容、工作步驟與程序、人員組織與分工、時(shí)間進(jìn)度、報(bào)告格式、工作紀(jì)律以及必要的附件。
3.中介機(jī)構(gòu)組建后評(píng)價(jià)工作項(xiàng)目組
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià),所以需要后評(píng)價(jià)項(xiàng)目組的組成人員中有各方面的專家。為了便于工作的開展,通常按專業(yè)分成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和綜合四個(gè)工作組。
4.項(xiàng)目組設(shè)計(jì)調(diào)查方案,完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
煤礦基本建設(shè)工程項(xiàng)目,做為地下資源開采類項(xiàng)目,具有其顯著的特點(diǎn),如:項(xiàng)目成功與否,與項(xiàng)目的資源賦存條件密切相關(guān),所以在前期設(shè)計(jì)調(diào)查方案時(shí),應(yīng)當(dāng)將對(duì)項(xiàng)目前期地質(zhì)勘查結(jié)果的評(píng)價(jià)作為后評(píng)價(jià)工作的一個(gè)重點(diǎn)。再如,煤礦項(xiàng)目投產(chǎn)后,影響經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)主要原因是人工成本,所以在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,項(xiàng)目的定員、原煤生產(chǎn)效率等指標(biāo),應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的關(guān)鍵指標(biāo)。
5.項(xiàng)目組向項(xiàng)目單位提交《資料清單》
為了加快工作進(jìn)度,后評(píng)價(jià)項(xiàng)目組在進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)當(dāng)提前向項(xiàng)目單位提交《項(xiàng)目后評(píng)價(jià)需要提供的資料清單》,以便于項(xiàng)目單位提前做好資料準(zhǔn)備工作,減少現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研階段的窩工現(xiàn)象。資料清單的內(nèi)容,主要包括項(xiàng)目前期文件、項(xiàng)目實(shí)施文件、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資料、項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告,以及項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)證照等。
6.項(xiàng)目組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng),收集信息和資料
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查階段,是整個(gè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的關(guān)鍵階段。各專業(yè)組按照分工開始現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,采用問卷調(diào)查法、訪談法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法等方法,搜集后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)資料。這一階段,應(yīng)當(dāng)獲取項(xiàng)目單位編寫的自評(píng)報(bào)告,做為后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)資料。由于后評(píng)價(jià)在煤礦企業(yè)是新生事物,項(xiàng)目單位相關(guān)部門對(duì)自評(píng)報(bào)告如何編寫往往不清楚,這時(shí)就需要項(xiàng)目組對(duì)項(xiàng)目單位給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。
7.各專業(yè)組形成分專業(yè)調(diào)研報(bào)告
在獲取充分適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目基礎(chǔ)資料和調(diào)研信息后,各專業(yè)組應(yīng)當(dāng)在其專業(yè)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目作出專業(yè)評(píng)價(jià),并形成書面的調(diào)研報(bào)告。實(shí)際操作過程中,由于各專業(yè)的專家工作時(shí)間有限,所以專業(yè)調(diào)研報(bào)告最好在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研階段完成。
8.項(xiàng)目綜合組對(duì)企業(yè)自評(píng)報(bào)告和各專業(yè)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行綜合分析,撰寫項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告
項(xiàng)目綜合組在后評(píng)價(jià)工作中擔(dān)任整體協(xié)調(diào)的角色,在評(píng)價(jià)工作后期,需要完成后評(píng)價(jià)報(bào)告的撰寫任務(wù)。各專業(yè)組對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)是各自的專業(yè)角度,為了體現(xiàn)后評(píng)價(jià)報(bào)告的系統(tǒng)性、綜合性,要求綜合組必須站在項(xiàng)目整體的角度,在報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各專業(yè)組的評(píng)價(jià)相互矛盾或交叉遺漏的部分,綜合組應(yīng)當(dāng)組織集中討論,針對(duì)相關(guān)內(nèi)容達(dá)成一致或進(jìn)行補(bǔ)充。
9.項(xiàng)目組與項(xiàng)目單位溝通、交換意見,向委托方提交后評(píng)價(jià)報(bào)告送審版。
為了避免項(xiàng)目單位對(duì)后評(píng)價(jià)結(jié)論產(chǎn)生異議,中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就后評(píng)價(jià)的主要結(jié)論與項(xiàng)目單位進(jìn)行溝通,在確保自身的獨(dú)立客觀地位的同時(shí),充分聽取項(xiàng)目單位的意見。
10.委托方組織專家評(píng)審,提出評(píng)審意見
委托方收到中介機(jī)構(gòu)的后評(píng)價(jià)報(bào)告送審稿后,組織召開專家評(píng)審會(huì),對(duì)后評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,提出評(píng)審意見,以保證后評(píng)價(jià)報(bào)告的客觀公正和后評(píng)價(jià)建議的實(shí)用性。
11.中介機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)審意見修改后評(píng)價(jià)報(bào)告,正式向委托方提交
專家評(píng)審會(huì)后,中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家評(píng)審意見,對(duì)后評(píng)價(jià)報(bào)告做適當(dāng)?shù)男薷模罱K形成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。
三、煤礦基本建設(shè)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的難點(diǎn)與應(yīng)對(duì)措施
煤礦基本建設(shè)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作中的難點(diǎn),主要包括:
項(xiàng)目管理 項(xiàng)目業(yè)績(jī)總結(jié) 項(xiàng)目復(fù)盤總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 項(xiàng)目成果總結(jié) 項(xiàng)目評(píng)估論文 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié) 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理 項(xiàng)目融資論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀