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紀(jì)檢監(jiān)察工作意見范文第1篇

強化對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查。圍繞市紀(jì)委三屆五次全會和市政府的工作部署開展監(jiān)督檢查。抓好擴大內(nèi)需政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，抓好節(jié)能降耗政策規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。強化監(jiān)督制約，規(guī)范涉企部門權(quán)力運行，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)厲查處侵害企業(yè)權(quán)益的行為，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。深入開展機關(guān)效能建設(shè)，完善績效評估，推行績效管理，推動職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，促進經(jīng)濟持續(xù)較快增長。

二、落實廉政責(zé)任，強化黨內(nèi)監(jiān)督

進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進長效機制建設(shè)。下發(fā)市經(jīng)貿(mào)委機關(guān)黨風(fēng)廉政責(zé)任書，形成一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的局面。做到年初有部署，年中有督查，年底有考評，并實行追究制度。做好述職述廉工作，增強領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”的意識。認(rèn)真貫徹落實中央懲防體系五年《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和市委《工作方案》，結(jié)合我委實際，制定落實《工作規(guī)劃》實施工作方案，做到長計劃，短安排，分階段、分步驟抓好落實。做好反腐倡廉立項分解工作，加大對貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真落實民主生活會、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度，增強黨內(nèi)監(jiān)督實效。執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，全面推行黨務(wù)公開。

三、加強行政監(jiān)察，督促依法行政

通過專項監(jiān)察和綜合監(jiān)察加大執(zhí)法監(jiān)察力度，綜合運用經(jīng)濟、行政、政策、法律、教育等手段，督促行政機關(guān)工作人員依法行政、正確履職，繼續(xù)開展《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強廉政監(jiān)察，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，繼續(xù)加強工商項目資金監(jiān)督檢查，確保項目符合規(guī)定投向、資金專款專用和公開透明，防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生；開展全市工程系列中、初級職稱評審的監(jiān)督，不斷提高評審質(zhì)量，為閩北選出合格專業(yè)技術(shù)人才。深入開展效能監(jiān)察，繼續(xù)實行委機關(guān)效能建設(shè)四項制度，繼續(xù)開展創(chuàng)建“服務(wù)發(fā)展最佳科室”活動，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作人員作風(fēng)，提高辦事效率，改善管理，提高執(zhí)行力。督促進一步深化政務(wù)公開，拓展辦事公開范圍，加強對政府信息公開條例實施情況的檢查。積極推行行政問責(zé)制，把不作為、亂作為等失職瀆職行為作為問責(zé)重點，嚴(yán)肅追究給國家利益、公共利益和公民合法利益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。

四、維護合法利益，營造發(fā)展環(huán)境

督促有關(guān)部門，開展食品安全整治，嚴(yán)肅查處食品安全事故。在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中維護群眾合法利益。加強對救災(zāi)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，確保資金?？顚Ｓ?。繼續(xù)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展對《省政府關(guān)于進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（閩政文[2009]25號）監(jiān)督檢查；圍繞“突出工業(yè)、突破工業(yè)”重大戰(zhàn)略舉措，會同有關(guān)部門對市直有關(guān)單位落實工業(yè)發(fā)展政策情況進行監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅查處變相新增收費項目、亂收費等行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，切實解決行業(yè)不正之風(fēng)。

五、重視群眾，嚴(yán)肅懲治腐敗

要重視群眾來信來訪工作，認(rèn)真解決好職工群眾反映的問題，認(rèn)真查處本單位違紀(jì)違法案件和上級交辦的違紀(jì)違法案件。繼續(xù)做好“一案一整改”工作，對件、案件中發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，提出有效防治的對策和建議，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

六、抓好廉政教育，促進廉潔自律

加強反腐倡廉宣傳教育。開展政治紀(jì)律教育，促使廣大黨員增強政治意識、責(zé)任意識、憂患意識，提高政治鑒別力和敏銳性。深化中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，創(chuàng)新示范教育、警示教育和崗位廉政教育形式。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計劃，繼續(xù)推動廉政文化建設(shè)，提升廉政文化建設(shè)水平。強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。開展委領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政承諾。認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為；落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，規(guī)范公務(wù)接待。

七、完善制度建設(shè)，推進預(yù)防腐敗工作

持續(xù)規(guī)范權(quán)力運行。加強對人、財、物管理使用、行政審批關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。進一步推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，加強對市場監(jiān)管部門的監(jiān)督。深入推進干部人事制度改革，完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度，加強對科級干部選拔任用工作的監(jiān)督，持續(xù)提高選人用人公信度。深入推進行政管理體制改革，圍繞效率、公正和廉潔，進一步減少行政審批事項，加強后續(xù)監(jiān)管；推行網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察工作，提升行政服務(wù)中心運作水平。深入治理商業(yè)賄賂，實行不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂“黑名單”制度，加強市場主體誠信建設(shè)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作意見范文第2篇

一、經(jīng)濟普查的目的和重大意義

經(jīng)濟普查是重大的國情國力調(diào)查，也是一次較大規(guī)模的社會動員，是一項重要的政府行政行為。目的是為了系統(tǒng)總結(jié)和評價經(jīng)濟建設(shè)的成就和經(jīng)驗，全面調(diào)查了解我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清我市各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況，建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。通過普查，可以進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，為加強和改善我市宏觀調(diào)控，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

二、普查的對象和范圍

（一）經(jīng)濟普查的對象：在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

（二）經(jīng)濟普查的范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)以及公共管理和社會組織等。

三、普查的內(nèi)容和時間

（一）經(jīng)濟普查的主要內(nèi)容包括：單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)收支、資產(chǎn)狀況，生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。

（二）經(jīng)濟普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是2008年12月31日，時期資料為2008年度。

四、普查的組織實施和職責(zé)分工

經(jīng)濟普查是將工業(yè)普查、建筑業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查合并進行的覆蓋第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的重大國情國力調(diào)查。涉及范圍廣、參與單位多，技術(shù)要求高、工作難度大。同時，在市場經(jīng)濟條件下組織開展第二次全國經(jīng)濟普查，涉及單位、企業(yè)、個體工商戶的切身利益和經(jīng)濟關(guān)系，調(diào)查對象配合難度大，加之部分企業(yè)和個體工商戶自身管理和制度建設(shè)不規(guī)范等，經(jīng)濟普查任務(wù)將十分艱巨和復(fù)雜，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

鑒于第二次全國經(jīng)濟普查的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，按照國務(wù)院“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則要求，市政府成立****市人民政府經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員附后），負(fù)責(zé)經(jīng)濟普查的組織和實施，確保普查機構(gòu)、人員、經(jīng)費、措施、責(zé)任等各項工作落到實處。市經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，具體負(fù)責(zé)普查日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，密切配合。其中涉及普查工作布置、協(xié)調(diào)和目標(biāo)責(zé)任督查督辦等事項由市政府辦公室負(fù)責(zé)；涉及普查宣傳動員和新聞單位協(xié)調(diào)事項，由市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費和普查物資保障方面的事項，由市財政局和市發(fā)展改革委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由市工商局、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及社會團體和非企業(yè)單位名錄方面的事項，由市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項，由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違紀(jì)違法行為的事項，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及普查對象基本情況的實地清查，由市城區(qū)工作辦公室和郊區(qū)工作辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及集貿(mào)市場和個體工商戶的調(diào)查摸底，由市市場建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織實施；酒鋼（集團）公司負(fù)責(zé)全部集團公司各基層單位普查的組織實施工作。其他各有關(guān)部門也要充分發(fā)揮各自的職能，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合支持經(jīng)濟普查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各級普查工作的組織和協(xié)調(diào)。

各部門要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，按照統(tǒng)一安排和部署認(rèn)真組織和實施第二次全國經(jīng)濟普查。各相關(guān)單位要抽調(diào)一名工作人員到市經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，抽調(diào)人員于6月底前到位。

為順利開展第二次全國經(jīng)濟普查，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，市政府決定將經(jīng)濟普查工作納入對有關(guān)部門目標(biāo)考核內(nèi)容，對經(jīng)濟普查各階段主要工作和完成情況進行督查督辦。對高質(zhì)量完成普查任務(wù)、有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

五、普查的經(jīng)費

普查所需經(jīng)費，由市財政統(tǒng)籌安排，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。

六、普查的措施和要求

一要堅持依法普查。凡在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體工商戶，都必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《甘肅省統(tǒng)計管理規(guī)定》和本次普查的具體要求，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。統(tǒng)計部門的執(zhí)法機構(gòu)和市監(jiān)察局要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作意見范文第3篇

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務(wù)難專一、時間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作開展不力。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了幾個案子，即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：

針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題。

（一）理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機制和工作機制，進一步確定“條”和“塊”的管理問題，進一步強化縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來，有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工 作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。

（二）優(yōu)化隊伍建設(shè)，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備一名真正意義上的專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅持原則并且有、財經(jīng)、審計等專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干事，徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事現(xiàn)象，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

（三）理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無專職紀(jì)委委員、無經(jīng)費、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展好各項工作談何容易，就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展，是促進社會更加、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案，不畏權(quán)勢，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅決處分，該進入程序的進入司法程序，創(chuàng)造一個明朗的政治天空。

（四）規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實情，在吃透上級紀(jì)委會議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時期合格的黨員干部；如何樹立正確的世界觀、利益觀；如何踐行“三個代表”和黨的群眾路線，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅強，信心更加牢固。

紀(jì)檢監(jiān)察工作意見范文第4篇

一、維護良好的市場經(jīng)濟秩序。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椥袆樱婪ù驌魢?yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序特別是金融、證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的犯罪活動，促進資本市場和房地產(chǎn)等市場健康發(fā)展。積極參與治理商業(yè)賄賂，突出查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪案件，努力凈化公平競爭的市場環(huán)境。積極發(fā)揮對民事審判的法律監(jiān)督職能，促進依法調(diào)節(jié)民事經(jīng)濟關(guān)系，促進各類市場主體公平競爭。

二、強化對重大項目建設(shè)安全的保障。充分發(fā)揮檢察職能，認(rèn)真做好民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重大項目建設(shè)關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的預(yù)防性監(jiān)督工作，積極開展重大項目建設(shè)中的行賄犯罪檔案查詢，依法嚴(yán)懲損害重大項目建設(shè)的各類刑事犯罪，嚴(yán)肅查處國家機關(guān)工作人員侵犯重大項目投資者和經(jīng)營者合法權(quán)益的職務(wù)犯罪案件，推動重大項目建設(shè)健康規(guī)范進行。

三、注重保護能源資源和生態(tài)環(huán)境。依法打擊造成重大環(huán)境污染、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境等犯罪，繼續(xù)抓好查辦危害能源資源、破壞生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項活動，促進能源資源節(jié)約和生態(tài)文明建設(shè)。對于行政不作為造成環(huán)境污染和自然資源破壞的情形，積極探索運用公益訴訟的方式，依法保護社會公共利益。

四、切實改進辦案方式和方法，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。從有利于促進經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定的高度，規(guī)范執(zhí)法，文明辦案。對受理的舉報線索，慎重初查、慎重立案。對涉及企業(yè)經(jīng)營管理和關(guān)鍵崗位工作人員的職務(wù)犯罪案件，慎重選擇辦案時機。對法律政策界限不明的，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與瀆職犯罪，依法慎重處理。切實改進執(zhí)法的方式方法，慎重使用查封、扣押、凍結(jié)、拘留、逮捕等措施，特別是對企業(yè)法定代表人采取強制措施，做到慎之又慎，決不因為執(zhí)法不當(dāng)給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響。加強對涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的民事審判和行政訴訟活動的法律監(jiān)督，依法保護企業(yè)的合法權(quán)益。認(rèn)真傾聽企業(yè)的意見和建議，立足檢察職能，及時有效地提供法律支持和司法服務(wù)，促進企業(yè)健康發(fā)展。

五、積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。依法打擊侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪，堅決打擊農(nóng)村黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾安全感的“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童等犯罪，以及利用,,,組織破壞法律實施和利用宗教、宗族勢力破壞農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的犯罪活動；積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動，結(jié)合辦案加強法制宣傳，維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作，重點查辦發(fā)生在惠農(nóng)支農(nóng)資金發(fā)放、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地征用等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)侵害農(nóng)民切身利益的案件，并及時將追繳的贓款全額返還給受損農(nóng)民；認(rèn)真辦理土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村金融等領(lǐng)域和涉及農(nóng)民工勞資等糾紛的民事行政申訴案件，切實維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營等權(quán)益。有針對性地加強涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防，保障中央各項支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實。深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，積極探索加強農(nóng)村檢察工作的有效措施，不斷提高服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的能力和水平。

六、高度關(guān)注和保障民生。抓住關(guān)系民生的突出問題，加大法律監(jiān)督力度，切實維護人民群眾合法權(quán)益。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補償、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，以及國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵權(quán)犯罪，切實保障人民群眾依法享有的政治、經(jīng)濟、文化、社會等各項權(quán)利。積極參加食品、藥品安全專項整治活動以及“質(zhì)量和安全年”活動，依法嚴(yán)厲打擊制售有毒、有害食品、藥品等涉及群眾切身利益的犯罪，堅決查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的受賄、、、等職務(wù)犯罪，切實保障生產(chǎn)安全和食品衛(wèi)生安全。強化對涉及勞動爭議、保險糾紛、補貼救助等民事審判和行政訴訟活動的法律監(jiān)督，堅決監(jiān)督糾正侵害弱勢群體利益的現(xiàn)象。及時執(zhí)行已復(fù)查糾正的案件和刑事賠償決定，探索實行對生活確有困難的被害人司法救助制度，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

七、強化法律監(jiān)督，確保司法公正。全面梳理有損公平正義的突出問題和法律監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，加大對侵害企業(yè)利益、危害市場經(jīng)濟發(fā)展等犯罪案件的立案監(jiān)督、審判監(jiān)督力度，特別是涉外民商事案件審判活動的監(jiān)督力度，切實依法糾正因地方保護主義導(dǎo)致的司法不公，嚴(yán)肅查處其中的、枉法裁判等犯罪案件，切實維護社會公平正義。

八、建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系制度，增強企業(yè)防護能力。結(jié)合辦案幫助企業(yè)建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，消除隱患，并認(rèn)真搞好行業(yè)預(yù)防和重點預(yù)防，與重要行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)部門建立聯(lián)系制度，互通情況，密切配合，堅持每季度召開一次聯(lián)席會議，共同做好預(yù)防犯罪工作。各業(yè)務(wù)科室分別與一個以上企業(yè)建立法律服務(wù)聯(lián)系點，加強與企業(yè)負(fù)責(zé)人和客商的聯(lián)系，主動無償提供法律咨詢和法律服務(wù)，幫助排憂解難，支持合法經(jīng)營，協(xié)助企業(yè)開展法律宣傳教育，增強企業(yè)依法經(jīng)營，依法管理的自我保護意識和保護能力。

紀(jì)檢監(jiān)察工作意見范文第5篇

一、當(dāng)前民事行政檢察工作存在的突出問題、原因

(一)立法上的不完備,限制了人民檢察院對民事行政訴訟法律監(jiān)督的權(quán)力和范圍

《中華人民共和國民事訴訟法》第十四條規(guī)定:“人民檢察院有權(quán)對民事審判活動實行法律監(jiān)督”,《中華人民共和國行政訴訟法》第十條規(guī)定:“人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督”,從兩部訴訟法的總體規(guī)定看,人民檢察院對人民法院的民事及行政審判活動進行法律監(jiān)督的權(quán)力及范圍應(yīng)該說十分廣泛,但在具體規(guī)定如何進行法律監(jiān)督時,法律條文對人民檢察院的民事行政法律監(jiān)督權(quán)力及范圍又陡然限制得非常狹窄,《行政訴訟法》第六十四條規(guī)定以及《民事訴訟法》第一百八十七條規(guī)定將人民檢察院提出抗訴的范圍僅僅限定于人民法院生效的民事行政判決和裁定,排除了檢察機關(guān)對其他民事審判活動和行政訴訟活動的監(jiān)督。從而使總則的立法,沒有分則立法的保障,成為空泛或者說單一的“事后監(jiān)督”。對人民檢察院民事行政檢察工作的進一步開展造成了很大的制約和阻礙。

(二)監(jiān)督方式單一,新監(jiān)督方式探索艱難

由于法律只明確規(guī)定了“抗訴”這一個監(jiān)督方式,高檢院為了拓展民行檢察監(jiān)督的內(nèi)容,緩和與人民法院的關(guān)系,先后提倡了查辦國有資產(chǎn)流失案件和再審檢察建議等新的監(jiān)督方式。但是由于沒有法律的明確規(guī)定,這些新的監(jiān)督方式在人民法院配合的地方可能會得到落實,在人民法院不配合的地方甚至在有些原先配合的地方在更換院領(lǐng)導(dǎo)以后就得不到支持。國有資產(chǎn)支持案件已經(jīng)被最高人民法院明確規(guī)定不予受理。檢察建議也僅僅是在檢法兩家關(guān)系比較好的地方甚至是比較好的時候才能得到落實,并沒有法定性和穩(wěn)定性。

(三)民行檢察工作自身存在的問題影響了監(jiān)督的效果

我們在分析制約民行檢察發(fā)展、削弱民行監(jiān)督影響力的原因時往往對外部阻力有較深刻的認(rèn)識,但對自身存在的問題還缺少反思。從實際情況看,檢察機關(guān)自身存在的問題也同樣會削弱民行檢察監(jiān)督工作。一是檢察機關(guān)尤其是基層檢察院對民事行政檢察工作重視不夠,對民事行政檢察工作的發(fā)展并不特別關(guān)心,認(rèn)為民事行政檢察工作對檢察機關(guān)的影響和意義不大。檢察機關(guān)長期以來存在著檢察監(jiān)督“唯論”、“重刑輕民”、“刑法本位”等思想,檢察機關(guān)內(nèi)部職能和機構(gòu)主要是按照刑事檢察的需要設(shè)置的,在人員的分配上也主要是向刑檢傾斜。對于民事行政檢察工作的認(rèn)識始終沒有達到高度一致,內(nèi)部沒有形成合力整體推進,甚至出現(xiàn)“欲干不能、欲罷不忍”的被動局面。[1]二是民行檢察隊伍素質(zhì)有待進一步提高,由于歷史的緣故,檢察官的人員配置向來是刑字當(dāng)頭,其刑字號的專業(yè)人士占據(jù)檢察官整個系統(tǒng)的絕對多數(shù),民行方面的人才僅占很少部分。這就造成民行監(jiān)督人才的專業(yè)性嚴(yán)重不足,民事和行政訴訟方面的專業(yè)性高層人才極為稀缺,在對案件的認(rèn)識上,存在著對法律理解浮淺,對證據(jù)把握不準(zhǔn)的問題,造成一些案件抗訴質(zhì)量不高,甚至出現(xiàn)錯誤的抗訴。檢察監(jiān)督者的形象嚴(yán)重受損,使被監(jiān)督者乃至社會的廣大群眾對民行監(jiān)督的權(quán)威性產(chǎn)生了懷疑。

二、完善民行檢察監(jiān)督的幾點建議

(一)通過立法的方式,完善檢察機關(guān)民行檢察監(jiān)督范圍、方式與具體操作流程

我國憲法第一百二十九條規(guī)定,中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。根據(jù)憲法解釋的一般原則,作為法律監(jiān)督機關(guān),檢察機關(guān)有義務(wù)全面監(jiān)督法律的實施,可以是事前監(jiān)督,也可以是事后監(jiān)督,可以監(jiān)督法院,也可以監(jiān)督行政機關(guān),其監(jiān)督權(quán)力是全面的。但我們現(xiàn)行的對民事行政訴訟的監(jiān)督,僅限于“人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定”,即所謂的“事后監(jiān)督”,實際上是把憲法賦予的權(quán)力給剝奪了,沒有充分體現(xiàn)憲法對檢察機關(guān)的定位。所以,只有對現(xiàn)行民事行政訴訟法進行修改完善,擴大民行監(jiān)督范圍,賦予對民事行政案件進行全面監(jiān)督的權(quán)力,才能充分體現(xiàn)檢察監(jiān)督權(quán)的獨立性和完整性,才能更好地完成憲法賦予的法律監(jiān)督的使命。

1、擴大法律監(jiān)督的范圍,把人民法院調(diào)解、執(zhí)行納入民事行政檢察監(jiān)督的范圍。調(diào)解作為人民法院解決民事糾紛的重要方式,與判決、裁定具有同等拘束力和執(zhí)行力,直接關(guān)系到當(dāng)事人的實體權(quán)利。目前,個別法官在審判中濫用調(diào)解權(quán),強制調(diào)解的情形比較嚴(yán)重,特別是對一些以合法形式掩蓋非法目的調(diào)解,不審查是否遵循自愿、合法原則,就予以確認(rèn),嚴(yán)重?fù)p害了國家和社會公共利益。執(zhí)行活動是民事行政訴訟的重要環(huán)節(jié),與當(dāng)事人的權(quán)益息息相關(guān),如果出現(xiàn)錯誤,就可能給當(dāng)事人的權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害,甚至造成事實上無法彌補的損害。另外,在當(dāng)前人民法院的執(zhí)行過程中,執(zhí)行不作為、野蠻執(zhí)行、隨意增加被執(zhí)行人、擅自查封、執(zhí)行案外人財產(chǎn)以及司法人員在執(zhí)行中、循私舞弊等違法違紀(jì)問題屢禁不止,人民群眾反映非常強烈。因此,有必要以立法的形式賦予人民檢察院對人民法院調(diào)解、執(zhí)行過程的法律監(jiān)督權(quán)。

2、賦予檢察機關(guān)提起民事行政訴訟的權(quán)利?，F(xiàn)行民事行政訴訟法僅規(guī)定檢察機關(guān)對民行案件有抗訴權(quán),而司法實踐證明這是不完整的監(jiān)督權(quán)。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深化,新情況新問題不斷涌現(xiàn),尤其是近年來國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失、環(huán)境污染、利益部門化、地方保護主義、違法許可等,對國家和社會公共利益造成較大侵害的事件時有發(fā)生。而司法程序的缺位或司法程序中啟動民事行政訴訟程序的主體的缺位,使得國家利益和社會公共利益經(jīng)常處于被漠視的境地,致使案件得不到及時有效的司法干預(yù)。很顯然,運用民行抗訴方式已無法有效解決這些問題了。因此,建立檢察機關(guān)提起民事行政訴訟的程序機制,以司法程序來維護國家和社會公共利益,已經(jīng)成為一種緊迫的要求。從國際上看,檢察院提起民事行政公訴幾為通例,在世界其他國家,如大陸法系的德國、法國、日本,英美法系的美國和英國以及前蘇聯(lián)等國家,都有這方面的規(guī)定,我國檢察院的性質(zhì)和體制設(shè)置,也適合于承擔(dān)提起民事行政公訴任務(wù)。在建國初期,我們國家也有實行過該制度的成功經(jīng)驗和理論基礎(chǔ)。[2]但基于公法和私法的區(qū)別,實踐中受人、財、物的局限,檢察機關(guān)不能過多干預(yù),所以檢察機關(guān)提起民事行政公訴范圍不宜過寬,主要應(yīng)以維護國家利益和社會公共利益為限。根據(jù)我國現(xiàn)階段的實際情況,本人認(rèn)為,法律應(yīng)賦予檢察機關(guān)對下列幾類案件的權(quán):(1)國有資產(chǎn)流失案件和其他損害國家利益的案件;(2)環(huán)境污染案件和其他損害公共利益案件;(3)政府的違法許可、行政救濟行為;(4)政府的不作為行為;(5)沒有主體或主體不能親自行使訴權(quán)的人身權(quán)益性質(zhì)的案件。

(二)改進宣傳方式,積極探索案源

解決民行檢察案源問題,首先必須突破“等、靠、要”的消極思想,堅持“走出去”的積極思想,增強責(zé)任意識、主動意識,積極探索案源。

1、多渠道地開展民行檢察宣傳。繼續(xù)堅持諸如民行檢察宣傳活動周、聯(lián)合相關(guān)法律部門做好民行檢察專題宣傳等有效做法,提高社會認(rèn)知度,同時,在律師事務(wù)所、法律援助中心、等法律服務(wù)窗口、部門,采取設(shè)立如《檢察機關(guān)民事行政訴訟案件申訴指南》公示欄、宣傳冊等方法,條件允許的還可以在較大的社區(qū)、村、鎮(zhèn)等地建立民行工作聯(lián)絡(luò)站,民行干警專人定期接待咨詢,增強宣傳效果,方便當(dāng)事人申訴。

2、健全內(nèi)部溝通聯(lián)系機制。健全民行檢察部門與公訴、偵監(jiān)、反貪、反瀆、控申等職能部門的溝通聯(lián)系機制,及時溝通情況,共享相關(guān)信息,對重大疑難民行申訴、審判人員職務(wù)犯罪案件,聯(lián)合辦理,將民行檢察置于整個檢察監(jiān)督合力中。

(三)建設(shè)高素質(zhì)的民行檢察隊伍

人才是事業(yè)的保證,執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)不一,對法律條文的理解、判斷和執(zhí)行結(jié)果就會不同,這樣就勢必影響國家法律的統(tǒng)一正確實施,影響民行檢察事業(yè)的提升。因此,不斷提升民行檢察隊伍自身的法律素質(zhì),是擺在我們面前的亟待解決的問題,也是應(yīng)長抓不懈的一項重要工作,實踐中可以通過爭取上級院對民行辦案的工作指導(dǎo)、定期邀請民行業(yè)務(wù)骨干、高校專家學(xué)者講座等形式進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,并結(jié)合民行疑難案件進行研討分析,有條件的還可通過自主招錄民行法律專業(yè)人才,建立民行檢察人才庫等形式,努力造就一批民行辦案專家、業(yè)務(wù)能手,不斷促進民行檢察隊伍由單一型向復(fù)合型邁進。

注釋: