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(一)堅(jiān)持依法行政的原則。
按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及政府“三定方案”賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)受市安監(jiān)局委托,實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察,對(duì)非煤礦山、?;泛蜔熁ū裥袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察,對(duì)其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施一般執(zhí)法監(jiān)察。
(二)法律依據(jù):
1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》;
2、《職業(yè)病防治法》;
3、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》;
4、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》;
5、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》;
6、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》;
7、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》;
8、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》;
9、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》;
10、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》;
11、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》;
12、《省安全生產(chǎn)條例》;
13、《省安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定》;
14、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》;
15、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》;
16、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)政府及其有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》;
17、《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作指導(dǎo)意見(jiàn)》;
18、其他有關(guān)法律規(guī)定。
二、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的要求和指示精神,緊密結(jié)合市安監(jiān)局年度工作安排,嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),樹(shù)立良好的監(jiān)察執(zhí)法形象;突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,以執(zhí)法監(jiān)察促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí),預(yù)防和遏制較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、任務(wù)目標(biāo)
(一)今年執(zhí)法工作目標(biāo)為控制事故總量,努力減少一般事故,有效遏制較大事故,堅(jiān)決杜絕重特大事故,確保執(zhí)法檢查計(jì)劃完成率100%、按期復(fù)查率100%、行政處罰案件錯(cuò)案率為零。
(二)根據(jù)全市安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍的實(shí)際情況,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則,確定在2012年度執(zhí)法監(jiān)察工作日155天中,計(jì)劃執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不少于300家。其中市監(jiān)察大隊(duì)計(jì)劃執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不少于200家,直接監(jiān)管的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每家不少于4次監(jiān)察(檢查與復(fù)查,下同),其他直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每家不少于1次監(jiān)察,非直接監(jiān)管的一般工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察和抽查。各鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)察中隊(duì)按照“屬地監(jiān)管”的原則,全市執(zhí)法監(jiān)察總量不少于100家。
1、在非煤礦山、?;?、煙花爆竹、建筑施工、電力、機(jī)械、冶金、輕工、紡織等行業(yè)和領(lǐng)域,每季度至少組織開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。
2、對(duì)以下單位在原有執(zhí)法頻率的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加執(zhí)法次數(shù):當(dāng)年或者上年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生合并、改制、轉(zhuǎn)行等變化的;安全生產(chǎn)管理工作薄弱或者安全設(shè)施投入不足的。
3、兩節(jié)、兩會(huì)、汛期和“五一”節(jié)、“十一”黃金周等重點(diǎn)時(shí)段,對(duì)鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)察中隊(duì)管轄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,按照不低于2%的抽查比例進(jìn)行檢查,確保各鎮(zhèn)街區(qū)執(zhí)法工作依法、有效的開(kāi)展。
(三)根據(jù)檢查數(shù)量制定執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃,將執(zhí)法任務(wù)層層分解。
按照總體工作部署,以市監(jiān)察大隊(duì)為主、市局各監(jiān)管科室配合為輔,將全市10個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)大體分為南、中、北三個(gè)片區(qū),實(shí)施生產(chǎn)安全執(zhí)法監(jiān)察:
1、2個(gè)鎮(zhèn)。
監(jiān)察大隊(duì)由監(jiān)管一科配合,一是對(duì)該片區(qū)2個(gè)鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(?;菲髽I(yè)除外)進(jìn)行執(zhí)法檢查,二是對(duì)全市范圍內(nèi)的礦山企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,三是對(duì)全市范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行查處。具體監(jiān)察任務(wù)見(jiàn)附件1。
2、中片區(qū):包括5個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)。
監(jiān)察大隊(duì)由監(jiān)管三科配合,一是對(duì)該片區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(礦山、?;菲髽I(yè)除外)進(jìn)行執(zhí)法檢查,二是對(duì)全市范圍內(nèi)存在職業(yè)危害的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。具體監(jiān)察任務(wù)見(jiàn)附件2。
3、3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。
監(jiān)察大隊(duì)由監(jiān)管二科配合,一是對(duì)該片區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(礦山企業(yè)除外)進(jìn)行執(zhí)法檢查,二是對(duì)全市范圍內(nèi)的?;菲髽I(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,三是對(duì)全市范圍內(nèi)舉報(bào)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。具體監(jiān)察任務(wù)見(jiàn)附件3。
四、執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容
原則上按以下內(nèi)容進(jìn)行檢查,也可視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況選擇部分檢查項(xiàng)目進(jìn)行檢查。
(一)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
(二)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況;
(三)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
(四)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
(六)從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況;
(七)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
(八)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
(九)對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
(十)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
(十一)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
(十二)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
(十三)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
(十四)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
(十五)組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
(十六)制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;
(十七)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面認(rèn)真履行建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督檢查工作,加大暗訪抽查力度,督促建筑領(lǐng)域相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)主體責(zé)任,全面完成2020年建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
二、組織機(jī)構(gòu)
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)年度執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
三、工作目標(biāo)
切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為,督促建筑領(lǐng)域主體單位嚴(yán)格落實(shí)“五落實(shí)、五到位”,全力控制和預(yù)防房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、管廊管網(wǎng)工程施工過(guò)程中以及人防工程設(shè)備設(shè)施和公園安全事故的發(fā)生,確保我市建筑領(lǐng)域事故控制指標(biāo)“零增長(zhǎng)”,堅(jiān)決杜絕建筑領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生重大及以上事故,遏制發(fā)生較大事故,減少發(fā)生一般事故,努力促進(jìn)全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
四、主要任務(wù)
推行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理,健全完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。強(qiáng)化建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查,結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)中各種違法違規(guī)行為、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。極積開(kāi)展建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求開(kāi)展安全事故隱患排查治理工作。推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè),廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)工作。
五、檢查安排
監(jiān)督檢查執(zhí)法結(jié)合行業(yè)、季節(jié)特點(diǎn),由住建局組織實(shí)施。對(duì)局屬單位、施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合督查,原則上每季度進(jìn)行一次;結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),適時(shí)對(duì)行業(yè)監(jiān)管的企業(yè)安全生產(chǎn)狀況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。
(一)全年督查、統(tǒng)一管理,劃片包干,責(zé)任到人。
(二)全年督查、檢查整合建工科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量,擴(kuò)大工作面,將監(jiān)督檢查延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,克服督查、檢查盲區(qū)。
(三)全年督查、檢查加大頻率,開(kāi)展房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、管廊管網(wǎng)工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查每月不少一次,開(kāi)展重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查3次,人防、公園管理等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督每月檢查不少于1次。
(四)配合好市政府和有關(guān)部門(mén)組織的專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)。
六、檢查對(duì)象
2020在建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、人防設(shè)備設(shè)施、公園管理。
七、保障措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保行動(dòng)實(shí)效。按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、共同參與”的原則,齊抓共管、形成合力;通過(guò)對(duì)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保我市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作取得實(shí)效。
(一)指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實(shí)重要批示和講話精神:“人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把人民生命安全放在首位”,全面貫徹落實(shí)《__區(qū)人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神,圍繞平安__創(chuàng)建大局,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法,強(qiáng)化事故查處,強(qiáng)化隱患整改,強(qiáng)化安全培訓(xùn),強(qiáng)化源頭執(zhí)法,全面完成2016年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
(二)工作目標(biāo):切實(shí)增強(qiáng)我街道安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)、提高依法行政能力,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,全力控制和預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生,確保全街道不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
(三)主要任務(wù):加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可工作,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)日常監(jiān)管執(zhí)法檢查,聯(lián)合開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和檢查,部署開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法安全生產(chǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠(chéng)信機(jī)制建設(shè),推進(jìn)和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)工作。
(一)行政執(zhí)法人員數(shù)量:2015年底我科在編在崗人員3人,納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量為3人。裝備:現(xiàn)有執(zhí)法車(chē)輛1輛、電腦3臺(tái)、打印機(jī)2臺(tái)、小型復(fù)印機(jī)2臺(tái)、傳真1臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)1臺(tái)、掃描儀1臺(tái)。
(二)總法定工作日(750日):
全所總法定工作日=國(guó)家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量= 250日/人、年×3人=750日。
注:國(guó)家法定工作日=全年總天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假日=365-52×2-11=250日
其中:①全年總天數(shù)365天;
②雙休日=52周×2天/周=104日;
③元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國(guó)慶節(jié)等共計(jì)11天法定假日。
(三)非執(zhí)法工作日估算(534日):其中含學(xué)習(xí)、培訓(xùn)(3人×20日=60日)、考核(3人×15日=45日)、會(huì)議(3人×55日=165日)、值班補(bǔ)休日、公務(wù)員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(60日)、參加黨群活動(dòng)(60日,以每人每年20日計(jì)算)、科技信息、事故管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)等其他工作任務(wù)等(144日)。
(四)執(zhí)法工作日估算(216日):其中含實(shí)施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報(bào)受理查處、重大隱患排查督促整改、事故隱患排查治理工作、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作檢查等。
執(zhí)法檢查工作日=750-534=216
以2-3名執(zhí)法人員一天檢查兩家(次)企業(yè)測(cè)算,216個(gè)執(zhí)法檢查工作日可以安排檢查144-216家次企業(yè)左右。
(五)根據(jù)以上測(cè)算,明確每人每月6家次,按照3人×6家次×12月=216家次計(jì)算,符合以上執(zhí)法工作日的測(cè)算要求。
(一)2016年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域
根據(jù)我街道安全監(jiān)管工作實(shí)際,確定危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、使用,煙花爆竹零售,涉爆粉塵,機(jī)械制造,有色、冶金,船舶修造,事故隱患掛牌治理,來(lái)信來(lái)電舉報(bào)等八個(gè)方面為2016年執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域。
(二)2016年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)對(duì)象
全街道重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位:
1、機(jī)械制造等規(guī)上企業(yè)15家。
2、2016年度隱患掛牌企業(yè)1家。3、有色、冶金企業(yè)3家。
4、船舶修造企業(yè)3家。
5、涉爆粉塵企業(yè)1家。
6、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位8家。
7、煙花爆竹零售單位5家。
此外,我科根據(jù)小網(wǎng)格排查出來(lái)的有隱患的企業(yè)納入每月重點(diǎn)檢查范圍,按照屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、分級(jí)檢查的原則,確定重點(diǎn)監(jiān)察單位量不低于全年監(jiān)察量的40%,同時(shí)對(duì)所有重點(diǎn)監(jiān)管的執(zhí)法檢查對(duì)象全年至少安排執(zhí)法檢查一次以上,實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查全覆蓋。
(一)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。按照國(guó)家安監(jiān)總局第24號(hào)令等有關(guān)規(guī)定,主要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的建立和落實(shí)情況,“三同時(shí)”建設(shè)、安全生產(chǎn)投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、教育、培訓(xùn)、持證情況,事故隱患排查治理情況,應(yīng)急預(yù)案制定、實(shí)施、備案情況,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況等進(jìn)行檢查。依照安全生產(chǎn)隱患排查治理的28項(xiàng)通用內(nèi)容,結(jié)合受檢對(duì)象特點(diǎn)及執(zhí)法行動(dòng)內(nèi)容編制現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查方案(檢查表),實(shí)施監(jiān)督檢查。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查方案(檢查表)的參考格式見(jiàn)附件2。
(二)在實(shí)施執(zhí)法計(jì)劃過(guò)程中,要盡量將各專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)納入到常態(tài)化監(jiān)察執(zhí)法工作,切實(shí)與執(zhí)法工作計(jì)劃的任務(wù)相結(jié)合,確保執(zhí)法工作計(jì)劃順利完成。確因不可預(yù)見(jiàn)情況等因素致月度計(jì)劃無(wú)法完成的,在上報(bào)月度計(jì)劃完成情況表的同時(shí)說(shuō)明無(wú)法完成的理由,由街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,將本月未完成的工作移至下月一并完成。
(三)若因上級(jí)工作部署和其他不可預(yù)見(jiàn)情況等因素致年度執(zhí)法計(jì)劃發(fā)生重大調(diào)整的,需及時(shí)編制并重新履行報(bào)批和備案工作。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中心校指示精神,牢固樹(shù)立和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念。始終堅(jiān)持以人為本、“安全第一,預(yù)防為主”的方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“構(gòu)建和諧校園”的目標(biāo),認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《校園安全管理法規(guī)》。深入開(kāi)展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、衛(wèi)生防疫安全、學(xué)生假期安全、教育教學(xué)安全、消防安全等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制,大力拓展安全知識(shí)宣傳教育面,建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境,努力保障學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕重特大傷亡事故,盡力控制一般事故,確保在校學(xué)生安全,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標(biāo),爭(zhēng)取教育局安全工作目標(biāo)考核合格,確保學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)的提高。
三、安全領(lǐng)導(dǎo)工作小組機(jī)構(gòu):
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組 員:
四、主要工作
(一)大力加強(qiáng)安全法制教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的安全防護(hù)意識(shí)。
充分發(fā)揮科任教師的作用,廣泛開(kāi)展安全法制教育,幫助學(xué)生牢固樹(shù)立安全法制意識(shí),把學(xué)法、知法、守法、用法化作學(xué)生的自覺(jué)行動(dòng)。計(jì)劃于2月下旬進(jìn)行一次遵紀(jì)守法、交通安全、消防安全等重點(diǎn)主題的安全常識(shí)教育。幫助學(xué)生初步樹(shù)立安全觀念,了解安全基本常識(shí),熟悉報(bào)警、求助電話的使用,具備對(duì)危險(xiǎn)的初步判斷能力,掌握躲避危險(xiǎn)和自救的簡(jiǎn)易方法。
(二)大力加強(qiáng)安全工作組織制度建設(shè),努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強(qiáng)工作責(zé)任制度。簽訂班主任安全工作責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)。
2、落實(shí)定期檢查制度。要嚴(yán)格按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面,校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上,點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、結(jié)合上級(jí)精神,加強(qiáng)群防群治,共建平安校園。
4、健全資料檔案制度。
5、強(qiáng)化安全預(yù)案制度。以自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設(shè)想條件,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,認(rèn)真制定各類(lèi)事故應(yīng)急預(yù)案,完善保障措施,健全處置機(jī)制。
(三)大力加強(qiáng)校園內(nèi)部安全管理,努力營(yíng)造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強(qiáng)交通安全管理。教育學(xué)生途經(jīng)公路時(shí)要小心來(lái)往車(chē)輛。不組織與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng),不組織學(xué)生參加沒(méi)有安全保障的社會(huì)活動(dòng),不組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等有危險(xiǎn)的活動(dòng)。
2、加強(qiáng)衛(wèi)生防疫及校園飲食衛(wèi)生安全管理。做好流行病防治工作,避免流行疾病發(fā)生和蔓延;嚴(yán)禁學(xué)生在校購(gòu)買(mǎi)、食用小食品及各類(lèi)飲品,杜絕食源性疾患發(fā)生;注意搞好飲水衛(wèi)生,,建議學(xué)生自帶涼開(kāi)水飲用,以保證飲水衛(wèi)生;要教育和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告妥善處置。要明確職責(zé),嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。
3、加強(qiáng)校園防盜安全管理。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的管理,做到制度齊全,措施到位。嚴(yán)格落實(shí)教職工值班制度,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位,措施到位。
4、加強(qiáng)校園消防安全管理。加強(qiáng)校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)維護(hù)管理,確保消防安全。學(xué)校應(yīng)組織師生定期開(kāi)展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除火情,有序組織師生撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
5、加強(qiáng)校園用電安全管理。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定,加強(qiáng)校園用電設(shè)備和線路規(guī)范化建設(shè),電器設(shè)備工作性能正常,無(wú)超負(fù)荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
6、加強(qiáng)校舍安全管理。學(xué)校定期進(jìn)行校舍勘驗(yàn)檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即處理。
7、加強(qiáng)體育安全管理。切實(shí)加強(qiáng)體育課、課間活動(dòng)的組織管理,認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備、整理活動(dòng)等方面的指導(dǎo)與安全保護(hù),防止發(fā)生意外事故。體育教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合教學(xué)大綱要求,符合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)。
(四)大力加強(qiáng)與鎮(zhèn)及公安、村委安全職能部門(mén)的配合協(xié)作,認(rèn)真整治校園周邊環(huán)境。
積極配合公安部門(mén),把偵破盜竊、敲詐、搶劫、侵害師生權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)作為工作重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊針對(duì)師生的違法犯罪活動(dòng),防止學(xué)生往返學(xué)校途中出現(xiàn)打架、被社會(huì)閑雜人員敲詐、搶劫、侮辱等事件發(fā)生。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。
安全工作是保障學(xué)校正常教學(xué)秩序,保證師生安心學(xué)習(xí)工作的重要工作,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、教師團(tuán)結(jié)的重要工作。為此我鄉(xiāng)各學(xué)校成立了由校長(zhǎng)為組長(zhǎng),副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各部門(mén)主任、班主任為成員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。做到學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期召開(kāi)兩次以上專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署,每周例會(huì)都會(huì)對(duì)安全工作進(jìn)行細(xì)致周密的布置。同時(shí),中學(xué)各校區(qū)副校長(zhǎng)、學(xué)區(qū)校長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園(園長(zhǎng))向中心校遞交了安全工作目標(biāo)責(zé)任保證書(shū)。各學(xué)校班主任及主抓安全的領(lǐng)導(dǎo)分別向本單位負(fù)責(zé)人遞交了安全工作目標(biāo)責(zé)任保證書(shū)。明確了校長(zhǎng)、園長(zhǎng)為本單位安全衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人,分管校長(zhǎng)、園長(zhǎng)是安全工作的直接責(zé)任人,班主任教師是本班學(xué)生安全的第一責(zé)任人,任課教師是學(xué)科時(shí)間內(nèi)學(xué)生安全的第一責(zé)任人,學(xué)校職員是所從事的職責(zé)范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人。
二、完善制度,重在落實(shí)。
為有利于安全工作的正常有序開(kāi)展,中心校進(jìn)一步制定和完善了各種安全工作制度,如《習(xí)城鄉(xiāng)中小學(xué)安全制度》、《習(xí)城鄉(xiāng)2010年春季安全工作計(jì)劃》、《習(xí)城鄉(xiāng)2010年安全工作運(yùn)行表》、《習(xí)城鄉(xiāng)安全工作專(zhuān)項(xiàng)排查整治活動(dòng)實(shí)施方案》等對(duì)本年度各學(xué)校的安全工作作了比較全面的部署,使我鄉(xiāng)的安全工作有章可循,有據(jù)可依。同時(shí),狠抓了各項(xiàng)制度的落實(shí)。每月各學(xué)校都要對(duì)本校安全情況進(jìn)行自查并上交中心?!秾W(xué)校校舍及校舍輔助設(shè)施和其他危及師生人身安全的隱患自查表》,學(xué)校副校長(zhǎng)和后勤主任每月對(duì)學(xué)校用電線路、校舍進(jìn)行查看,中層干部每周對(duì)師生言行舉止進(jìn)行監(jiān)督登記,每天有教師值班,負(fù)責(zé)當(dāng)天的學(xué)生安全,少先隊(duì)對(duì)安全情況每日一查,并及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果,從日常工作中保證師生的生命安全和身體健康。學(xué)校開(kāi)展了“安全伴我行”、“開(kāi)學(xué)第一課”、“法在我心中”、“文明監(jiān)督崗”、“崇尚科學(xué)反對(duì)xx”主題教育活動(dòng),通過(guò)不同形式宣傳安全知識(shí)及防范措施,樹(shù)立了師生的安全意識(shí)。
三、加強(qiáng)宣傳,樹(shù)立安全第一的意識(shí)。
為了讓全鄉(xiāng)每位學(xué)生和教師進(jìn)一步提高對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí),中心校適時(shí)下發(fā)了《元旦假期值班注意事項(xiàng)》、《清明節(jié)假期值班注意事項(xiàng)與安排》、《2010年“五一”假期值班注意事項(xiàng)與安排》、《2010年“端午節(jié)”假期值班注意事項(xiàng)與安排》、《2010年“麥假”假期值班注意事項(xiàng)與安排》、《習(xí)城鄉(xiāng)2010年春季安全工作計(jì)劃》、《2010年春季學(xué)生安全注意事項(xiàng)》、《習(xí)城鄉(xiāng)夏季安全工作須知》、《習(xí)城鄉(xiāng)秋季安全工作須知》、《習(xí)城鄉(xiāng)中心校關(guān)于做好新學(xué)年學(xué)校安全工作的通知》《習(xí)城鄉(xiāng)冬季安全工作安排》以及《教育部辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前天氣變化做好中小學(xué)安全防范工作的緊急通知》和《教育部通知要求做好冬季中小學(xué)幼兒園安全工作》等文件;還于2010年3月在張寨中心小學(xué)成功舉辦了《習(xí)城鄉(xiāng)2010年安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》,2010年10月在南五莊中心小學(xué)成功召開(kāi)了《習(xí)城鄉(xiāng)安全及“平安之星”創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)》,并制訂了《習(xí)城鄉(xiāng)2010年安全工作手冊(cè)》、《習(xí)城鄉(xiāng)安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)手冊(cè)》和《習(xí)城鄉(xiāng)安全及“平安之星”創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)材料匯編》。各學(xué)校利用多種方式對(duì)安全工作進(jìn)行了宣傳,開(kāi)學(xué)以來(lái)全鄉(xiāng)共計(jì)制作宣傳板一次,主辦以安全知識(shí)教育為中心的黑板報(bào)21次,各校每周升國(guó)旗時(shí)都要對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。通過(guò)采取這些方式,讓每位學(xué)生都對(duì)安全工作有了深刻的了解,在每位師生中樹(shù)立了安全第一的思想認(rèn)識(shí)。
四、加強(qiáng)管理,增強(qiáng)安全工作的效果。
1、認(rèn)真開(kāi)齊開(kāi)好法制教育課,讓安全教育進(jìn)入課堂。我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照課程計(jì)劃的安排,認(rèn)真開(kāi)齊開(kāi)好了健康課和勞動(dòng)課。同時(shí),在課時(shí)中適當(dāng)?shù)丶尤肓朔ㄖ平逃n,適時(shí)在其他課時(shí)中滲透法制教育,讓法制教育進(jìn)入課堂,提高學(xué)生的自我保護(hù)能力和安全、法制及反xx意識(shí)。
2、部分學(xué)校校園里開(kāi)辟宣傳欄,圖畫(huà)展,堅(jiān)持對(duì)學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)期的法制、交通法規(guī)以及安全等方面的教育宣傳,堅(jiān)持每月更換一次板報(bào)內(nèi)容。與此同時(shí)我鄉(xiāng)各校每年對(duì)學(xué)生進(jìn)行多次的交通安全知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、常見(jiàn)病的防止知識(shí)教育。學(xué)校還利用校園廣播、升旗儀式、課間操、班隊(duì)會(huì)等各種形式,向師生廣泛宣傳法律知識(shí)和交通安全知識(shí),對(duì)學(xué)生進(jìn)行法紀(jì)教育,從而增強(qiáng)了師生的法紀(jì)觀念。
3、組織師生開(kāi)展了法制、安全講座。年初各校區(qū)已聘請(qǐng)鄉(xiāng)派出所輔導(dǎo)員到學(xué)校各做了一次講座,同時(shí)我鄉(xiāng)各校還及時(shí)組織學(xué)生開(kāi)展由少隊(duì)舉辦的各種安全講座,使全體師生對(duì)法制、安全衛(wèi)生在腦海中產(chǎn)生潛移默化的作用,大大減少安全衛(wèi)生事故的發(fā)生。
4、對(duì)學(xué)生上下樓梯進(jìn)行嚴(yán)格的管理,樓梯畫(huà)出黃線,規(guī)定上下樓梯靠右行,避免了學(xué)生上下樓擁擠。為進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生放學(xué)后的安全工作,我鄉(xiāng)小學(xué)實(shí)行了路隊(duì)制,對(duì)各校學(xué)生放學(xué)后按路線對(duì)學(xué)生進(jìn)行編組,打亂學(xué)生的年級(jí)界限,每一路線年齡較大的學(xué)生為該小組組長(zhǎng),負(fù)責(zé)學(xué)生安全到家。與此同時(shí),學(xué)校還在一些不安全的地方設(shè)置了警示牌或警示語(yǔ),提醒學(xué)生注意安全,通過(guò)這些措施的采取,有效地杜絕了安全事故的發(fā)生。
5、堅(jiān)持重大事項(xiàng)上報(bào)制度。學(xué)校針對(duì)各種重大事項(xiàng)及可能的突發(fā)事項(xiàng)制訂了重大事項(xiàng)上報(bào)制度、應(yīng)急處理預(yù)案,明確了上報(bào)責(zé)任人和上報(bào)時(shí)間。
6、采取多種方法搞好學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生。學(xué)校對(duì)各班衛(wèi)生區(qū)進(jìn)行了明確地劃分,規(guī)定每日一小掃,每周一次大掃除。
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