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,隨著集團(tuán)公司各項(xiàng)改革工作的深入實(shí)施和管理轉(zhuǎn)型,內(nèi)控制度進(jìn)入正式實(shí)施的第三年,也是內(nèi)控管理工作的調(diào)整發(fā)展年。內(nèi)控制度實(shí)施以來(lái),各企業(yè)以完善制度體系為基礎(chǔ),以構(gòu)建內(nèi)控管理長(zhǎng)效機(jī)制為主線,以強(qiáng)化執(zhí)行力為重點(diǎn),以檢查考核為手段,堅(jiān)持將內(nèi)控管理融入日常工作,內(nèi)控管理工作穩(wěn)步推進(jìn),管理水平不斷提升,在規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制等方面起到了很好的保障作用,企業(yè)內(nèi)控管理水平明顯提高。但通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),企業(yè)在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上還存在部分問(wèn)題,特別是去年集團(tuán)公司及股份公司少數(shù)企業(yè)相繼出現(xiàn)管理失控的情況,凸顯出內(nèi)控制度在深入貫徹執(zhí)行及風(fēng)險(xiǎn)管理方面還存在很多問(wèn)題。,我們要結(jié)合企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型的需要,以“有效和高效”為目標(biāo),圍繞總部?jī)?nèi)控“一體化”、依托制度信息化、研究建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)警和防范體系、優(yōu)化內(nèi)控檢查思路等重心,狠抓內(nèi)控制度的深入貫徹落實(shí),推動(dòng)內(nèi)控管理的轉(zhuǎn)型,提升內(nèi)控執(zhí)行力,確保內(nèi)控管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。總部及企業(yè)重點(diǎn)抓好以下工作:
一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,研究建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)警防范體系
研究建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心和導(dǎo)向的內(nèi)控管理,企業(yè)應(yīng)從加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)管理入手,強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)管理、信用管理、對(duì)外投資、分包管理、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處置等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中高危地帶的監(jiān)控,并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和定期評(píng)估,避免重大風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)質(zhì)缺陷的發(fā)生。結(jié)合國(guó)資委全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引的要求,逐步研究建立風(fēng)險(xiǎn)管理事件庫(kù)。企業(yè)要按照統(tǒng)一的格式和要求,定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估,對(duì)已發(fā)生的事件或潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)及重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,制定應(yīng)對(duì)、解決或改良措施,按要求納入風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)的管理,并按季度上報(bào)總部匯總更新,逐步推進(jìn)內(nèi)控管理與全面風(fēng)險(xiǎn)管理的有機(jī)融合,進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)的防范和抵御能力。風(fēng)險(xiǎn)管理事件庫(kù)統(tǒng)一的格式和要求由總部制定下達(dá),并負(fù)責(zé)匯總建立集團(tuán)公司總體的信息庫(kù),定期進(jìn)行分析。
二是開(kāi)展外部項(xiàng)目調(diào)研督導(dǎo),加強(qiáng)外部項(xiàng)目監(jiān)管
根據(jù)近兩年的檢查和了解,總體感覺(jué)企業(yè)外部項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理比較薄弱,考慮外部項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀,企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外部項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理的支持和督導(dǎo)。一是加強(qiáng)外部項(xiàng)目管理人員內(nèi)控培訓(xùn)學(xué)習(xí),采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式,提高內(nèi)控管理意識(shí)。二是加強(qiáng)外部項(xiàng)目的督導(dǎo)調(diào)研,了解外部項(xiàng)目?jī)?nèi)控執(zhí)行的難點(diǎn)和阻力,制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施,強(qiáng)化對(duì)外部項(xiàng)目的支持,提升外部項(xiàng)目的內(nèi)控執(zhí)行力。三是加強(qiáng)對(duì)國(guó)際項(xiàng)目的監(jiān)管和指導(dǎo),研究國(guó)際市場(chǎng)的特點(diǎn),有針對(duì)性探索和完善國(guó)際項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理制度。今年總部擬組織對(duì)外部項(xiàng)目相對(duì)較為集中的地方,開(kāi)展外部項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)研和檢查,以促進(jìn)提高外部項(xiàng)目的內(nèi)控管理水平。
三是建立內(nèi)控管理定期通報(bào)機(jī)制,定期內(nèi)控管理動(dòng)態(tài)(簡(jiǎn)報(bào))
為解企業(yè)內(nèi)控工作開(kāi)展情況,定期總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn),剖析執(zhí)行中出現(xiàn)的案例,建立相互學(xué)習(xí)交流的平臺(tái),各企業(yè)要建立定期簡(jiǎn)報(bào)制度,通過(guò)總結(jié)本企業(yè)內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)或剖析執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題與案例,以內(nèi)控管理動(dòng)態(tài)(簡(jiǎn)報(bào))的形式下發(fā)所屬單位,同時(shí)將每期內(nèi)控動(dòng)態(tài)(簡(jiǎn)報(bào))每月25日前向總部進(jìn)行報(bào)送。原則上規(guī)模較大的企業(yè)每月報(bào)送,其他企業(yè)按季度報(bào)送??偛恳罁?jù)企業(yè)的內(nèi)控動(dòng)態(tài)(簡(jiǎn)報(bào)),對(duì)各企業(yè)總結(jié)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例進(jìn)行總結(jié)提煉和選編,以總部?jī)?nèi)控動(dòng)態(tài)(簡(jiǎn)報(bào))的形式定期下發(fā)企業(yè),供所屬企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)和參考。
四是繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)資料規(guī)范工作,推進(jìn)內(nèi)控管理要件的表單化工作
集團(tuán)公司要分步推進(jìn)實(shí)施制度全面信息化工作,將所有制度按照“制度流程化、流程表單化、表單電腦化”的要求進(jìn)行信息化,該工作也與內(nèi)控制度表格化聯(lián)系緊密。企業(yè)要規(guī)范內(nèi)控管理要件,結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際,整理匯總企業(yè)成熟的要件資料,并結(jié)合內(nèi)控制度要求對(duì)沒(méi)有的要件進(jìn)行制定和完善,對(duì)所有內(nèi)控要件資料力求以表單的形式體現(xiàn)出來(lái),形成本企業(yè)的內(nèi)控管理要件,并于7月底前上報(bào)總部。總部借鑒各企業(yè)的管理要件格式,完善制定出統(tǒng)一的管理要件格式,形成系統(tǒng)的管理要件表單,為制度信息化奠定基礎(chǔ)。
五是調(diào)整優(yōu)化檢查考核思路,提高內(nèi)控檢查質(zhì)量
企業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)控檢查評(píng)價(jià),優(yōu)化和創(chuàng)新檢查思路,選拔、培養(yǎng)和選用經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的內(nèi)控檢查人員,完善專業(yè)隊(duì)伍人才庫(kù)建設(shè)。企業(yè)在做好內(nèi)控重點(diǎn)流程測(cè)試及自查工作的同時(shí),加強(qiáng)外部項(xiàng)目的檢查評(píng)價(jià)工作,延伸檢查范圍和深度,提高檢查頻率,結(jié)合審計(jì)、稽核、效能監(jiān)察等形式開(kāi)展專項(xiàng)和復(fù)合檢查工作。檢查中重點(diǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的抽查樣本,切實(shí)提高內(nèi)控檢查的質(zhì)量和效果,并落實(shí)“嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)”機(jī)制,企業(yè)檢查評(píng)價(jià)工作應(yīng)在10月中旬底前完成,11月15日前將自查報(bào)告報(bào)總部備案。為了進(jìn)一步提高內(nèi)控檢查的深度,延伸檢查范圍,總部也將研究?jī)?yōu)化內(nèi)控檢查的思路和方法。
六是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),通過(guò)多種形式擴(kuò)大內(nèi)控影響力
企業(yè)要抓好內(nèi)控環(huán)境建設(shè),擴(kuò)大內(nèi)控影響力,提升全員內(nèi)控管理意識(shí),堅(jiān)持對(duì)內(nèi)控宣傳培訓(xùn)工作常抓不懈,并開(kāi)展多種形式的宣貫方式。一是堅(jiān)持業(yè)務(wù)流程講解與案例相結(jié)合,引用國(guó)內(nèi)外企業(yè)的典型案例,通過(guò)案例分析來(lái)加深對(duì)內(nèi)控流程的理解。二是要加強(qiáng)企業(yè)間相互學(xué)習(xí)交流,內(nèi)控培訓(xùn)可以聘請(qǐng)兄弟企業(yè)的內(nèi)控專家進(jìn)行交流講課,也可組團(tuán)到管理好的企業(yè)去現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)。三是鼓勵(lì)內(nèi)控管理骨干參加有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)或高校舉辦的培訓(xùn)班,了解內(nèi)控新觀點(diǎn)和新思路,加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。四是開(kāi)展內(nèi)控知識(shí)競(jìng)賽,豐富宣貫形式,強(qiáng)化對(duì)流程的學(xué)習(xí)和理解。五是開(kāi)展內(nèi)控論文征集和評(píng)比活動(dòng),提升內(nèi)控理論學(xué)習(xí)和研究水平等。
七是開(kāi)展專題研究,研究做好與內(nèi)控相關(guān)的專項(xiàng)管理工作
為了更好地做好內(nèi)控相關(guān)工作,配合解決好今年重點(diǎn)工作中的難點(diǎn),確保內(nèi)控工作深入并順利開(kāi)展,總部計(jì)劃采取實(shí)踐推進(jìn)與課題研究相結(jié)合方式,選定部分重點(diǎn)課題,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展研究工作,以推進(jìn)專項(xiàng)工作順利開(kāi)展。各企業(yè)要成立課題研究小組 ,指定相關(guān)人員,結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展情況,對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行研究,在企業(yè)內(nèi)開(kāi)展優(yōu)秀課題評(píng)選活動(dòng),并向總部提交推薦優(yōu)秀研究成果。具體研究圍繞以下課題開(kāi)展:內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)警防范體系的構(gòu)建;內(nèi)控“一體化”管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施;內(nèi)控管理與業(yè)務(wù)監(jiān)督管理的關(guān)系;新形勢(shì)下內(nèi)控管理如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;內(nèi)控檢查評(píng)價(jià)方法及考核方案的優(yōu)化思路;內(nèi)控管理信息化的實(shí)現(xiàn)途徑及探索等。原則上規(guī)模較大的企業(yè)應(yīng)選擇多個(gè)課題開(kāi)展研究。
2016年是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝階段的第一年,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年和十三五規(guī)劃的開(kāi)局之年。繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,鞏固平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體要求是,深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的決策部署,牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“兩手抓”“兩手硬”,逐步探索出一套符合中國(guó)國(guó)情和農(nóng)情的監(jiān)管模式,推進(jìn)監(jiān)管能力和制度機(jī)制建設(shè),切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
一、深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建
(一)開(kāi)展首批試點(diǎn)核查授牌。對(duì)2015年確立的107個(gè)創(chuàng)建試點(diǎn)單位,組織省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行全面核查,核查后符合條件的由部里進(jìn)行抽查。核查、抽查符合要求的,統(tǒng)一命名為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”并進(jìn)行授牌。
(二)擴(kuò)大創(chuàng)建試點(diǎn)規(guī)模。根據(jù)首批試點(diǎn)進(jìn)展情況,修改完善質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)方案、考核辦法和管理辦法。在首批基礎(chǔ)上,再新增200個(gè)縣(市)作為創(chuàng)建單位,優(yōu)先把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)質(zhì)量安全縣以及政府重視、基礎(chǔ)條件好、工作積極性高的“菜籃子”大縣或地市整建制推進(jìn)納入創(chuàng)建范圍。鼓勵(lì)和支持開(kāi)展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。
(三)提升創(chuàng)建水平。加強(qiáng)創(chuàng)建工作指導(dǎo),開(kāi)展宣傳培訓(xùn),爭(zhēng)取政策支持,營(yíng)造創(chuàng)建良好氛圍。督促指導(dǎo)試點(diǎn)縣市落實(shí)屬地管理責(zé)任,加大投入力度,實(shí)施全程監(jiān)管,創(chuàng)新制度機(jī)制,提高監(jiān)管能力和水平。著力推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?;?、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化,堅(jiān)持率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全建立、規(guī)模基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋、從田頭到市場(chǎng)到餐桌的全鏈條監(jiān)管、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案全建立的目標(biāo),努力將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)打造為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的先行示范樣板區(qū)。
二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管
(四)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。始終保持高壓態(tài)勢(shì),集中力量開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng),力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間解決突出問(wèn)題,消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。禁限用農(nóng)藥整治,要針對(duì)豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品種,集中解決克百威、氧樂(lè)果等限用農(nóng)藥違規(guī)使用問(wèn)題。獸用抗菌藥整治,重點(diǎn)解決違規(guī)使用抗生素問(wèn)題,嚴(yán)格控制超劑量、超范圍使用、不按要求執(zhí)行休藥期等違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊抗生素濫用。“三魚(yú)兩藥”整治,重點(diǎn)解決鱖魚(yú)、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃問(wèn)題。鞏固并深化“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰等專項(xiàng)整治工作成效,聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)防問(wèn)題反彈。
(五)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資打假。加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時(shí),嚴(yán)厲打擊非法制售種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產(chǎn)苗種、農(nóng)機(jī)具等假冒偽劣農(nóng)資的行為,適時(shí)向社會(huì)公布一批典型案件。加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。及時(shí)督辦查辦各類涉假劣農(nóng)資舉報(bào)案件。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村與城郊結(jié)合部、互聯(lián)網(wǎng)以及果菜茶、中草藥產(chǎn)區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)整治。深化放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)資銷售主渠道。
(六)強(qiáng)化日常督導(dǎo)巡查。發(fā)揮各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能作用,組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮及相關(guān)防腐保鮮添加劑監(jiān)管,采取針對(duì)性措施全面強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管,及時(shí)消除問(wèn)題隱患。堅(jiān)持源頭控制,加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境管理,嚴(yán)格控肥控藥控添加劑,推進(jìn)減量化綠色生產(chǎn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)、合理用藥、科學(xué)施肥,開(kāi)展經(jīng)常性的生產(chǎn)規(guī)范性督導(dǎo)巡查,切實(shí)落實(shí)禁限用規(guī)定和休藥間隔期、生產(chǎn)檔案記錄等制度。
(七)全面加強(qiáng)監(jiān)督抽查。做好監(jiān)督抽查與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的相互銜接,充分利用監(jiān)測(cè)抽檢結(jié)果,實(shí)施精準(zhǔn)打擊。圍繞風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,部省兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要跟進(jìn)開(kāi)展針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督抽查,加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合,強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”,及時(shí)查處不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
(八)加大違法案件查辦力度。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,強(qiáng)化聯(lián)打聯(lián)動(dòng),集中力量查辦一批違法違規(guī)大案要案。凡監(jiān)督抽查不合格的,要依法依規(guī)處罰,及時(shí)曝光。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)懲違法犯罪分子,凡達(dá)到司法移交標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、加快推進(jìn)追溯管理
(九)建設(shè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。積極推動(dòng)省、市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和資源共享,貫通檢測(cè)、認(rèn)證、預(yù)警、評(píng)估、執(zhí)法、追溯、標(biāo)準(zhǔn)等全要素,不斷提升監(jiān)管信息化水平。
(十)制定追溯管理規(guī)范。研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》,積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范,設(shè)立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯編碼規(guī)則和識(shí)別查詢標(biāo)識(shí)。
(十一)啟動(dòng)追溯試點(diǎn)工作。積極籌備和開(kāi)展國(guó)家追溯信息平臺(tái)試運(yùn)行工作,優(yōu)先選擇“三品一標(biāo)”和生鮮乳、蔬菜、豬肉等易于標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展全國(guó)統(tǒng)一追溯試點(diǎn)。推動(dòng)各地因地制宜開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。積極爭(zhēng)取追溯條件建設(shè)和獎(jiǎng)補(bǔ)政策,支持規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與追溯試點(diǎn)。
四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置
(十二)穩(wěn)步開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)。制定全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,明確各層級(jí)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)和方式,及時(shí)分析會(huì)商和綜合研判,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果信息通報(bào)和共享。建立省級(jí)監(jiān)測(cè)信息報(bào)告制度,逐步實(shí)現(xiàn)部省互聯(lián)互通、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
(十三)深入實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流,研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南,制定國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5年規(guī)劃。圍繞重大問(wèn)題隱患、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和科普解讀需要,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,跟進(jìn)實(shí)施科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān),提出各類農(nóng)產(chǎn)品全程管控的關(guān)鍵點(diǎn)及技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議。
(十四)妥善處置突發(fā)問(wèn)題。加大輿情監(jiān)測(cè)和研判力度,健全輿情監(jiān)測(cè)體系和應(yīng)對(duì)機(jī)制。推動(dòng)各地細(xì)化完善輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急預(yù)案,建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向合作、跨區(qū)協(xié)作的應(yīng)急處置機(jī)制,加強(qiáng)科普培訓(xùn)與應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。對(duì)突發(fā)問(wèn)題,第一時(shí)間做出反應(yīng)、第一時(shí)間采取措施,做到依法穩(wěn)妥處置,努力將負(fù)面影響降到最低。
五、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
(十五)加快完善農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。深入實(shí)施《加快農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂五年工作方案》,新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)。加快獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐,制定國(guó)家獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂5年工作方案,新制定獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。支持各地制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,盡可能將標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)便好用的操作手冊(cè)、生產(chǎn)日歷、掛圖和明白紙。
(十六)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建。不斷擴(kuò)大果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)模,加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建,支持規(guī)?;r(nóng)場(chǎng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及有條件的“菜籃子”大縣整建制推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建,推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣(區(qū))建設(shè)。
(十七)穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”。加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理,強(qiáng)化品牌培育,推動(dòng)形成一批安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品地域品牌。強(qiáng)化證后監(jiān)督和標(biāo)志使用管理,加大獲證產(chǎn)品抽檢力度,切實(shí)維護(hù)好“三品一標(biāo)”公信力和品牌形象。充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”品牌優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和體系優(yōu)勢(shì),用安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
六、加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)
(十八)不斷完善基層監(jiān)管體系。健全地縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),“菜籃子”大縣年底前要基本建立。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)條件能力建設(shè),制定全國(guó)統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站管理規(guī)范,明確建設(shè)內(nèi)容、管理制度和工作規(guī)范。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員持證上崗,開(kāi)展村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn)。
(十九)強(qiáng)化檢測(cè)體系管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收步伐,督促落實(shí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費(fèi),推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)證考核評(píng)審。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員職業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)定工作,組織開(kāi)展第三屆全國(guó)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)。強(qiáng)化崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn),盡快提高基層檢測(cè)人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(二十)健全監(jiān)管制度機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及農(nóng)藥、畜禽屠宰條例修訂工作。加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管部門(mén)在突出問(wèn)題整治、應(yīng)急處置和產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的合作聯(lián)動(dòng),盡快構(gòu)建貫通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“從田頭到餐桌”全過(guò)程的監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各行業(yè)、各地方的協(xié)作配合和整體聯(lián)動(dòng),推動(dòng)形成全國(guó)“一盤(pán)棋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。
(二十一)編制實(shí)施“十三五”規(guī)劃。積極參與國(guó)家食品安全戰(zhàn)略編制,制定實(shí)施《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃(2016-2020)》,強(qiáng)化監(jiān)管體系能力建設(shè)和設(shè)施條件裝備,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、科技等部門(mén)支持,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)。
七、推進(jìn)社會(huì)共治
(二十二)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)。發(fā)揮基層監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等技術(shù)推廣體系作用,全面組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn),提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全自律意識(shí),指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)生產(chǎn)記錄、休藥間隔期制度,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程把好質(zhì)量安全關(guān)。
(二十三)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步明確和落實(shí)地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地責(zé)任。按照守土有責(zé)、黨政同責(zé)的要求,推動(dòng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面納入地方政府績(jī)效考核和綜合治理考核范圍,把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為綜合考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范,細(xì)化責(zé)任分工,加強(qiáng)督促檢查,推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
一、為青年代言,在有意義和有意思的結(jié)合上下功夫
短小精煉、活潑向上、時(shí)尚風(fēng)趣、貼近學(xué)生是#微說(shuō)團(tuán)情要點(diǎn)#和“一張圖讀懂團(tuán)委工作要點(diǎn)”給青年學(xué)生的主要印象。如何讓有意義的事情有意思,一直是武漢理工大學(xué)團(tuán)委努力的方向。廣播中“主題團(tuán)日――搞笑的、溫暖的、有愛(ài)的、嚴(yán)肅的總有一款活動(dòng)是你的菜”、“愛(ài)上‘來(lái)自星星的你’(自閉癥兒童)、愛(ài)上‘流動(dòng)的花朵’(隨遷農(nóng)民工子女)、更愛(ài)上志愿服務(wù),同學(xué)們,志愿者組織喊你們一起行動(dòng)起來(lái)”、“為了應(yīng)對(duì)新的一大撥畢業(yè)生,學(xué)校將組織畢業(yè)生參加團(tuán)省委‘百企萬(wàn)崗’大學(xué)生就業(yè)公益招聘會(huì)。親,你準(zhǔn)備好了嗎?”“搞文藝,評(píng)話劇,賞歌舞,聽(tīng)音樂(lè)如果你還沒(méi)欣賞過(guò)學(xué)校文藝節(jié)目,那你就out了!”等網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言比比皆是,這些充滿著青春、時(shí)尚元素的微言微語(yǔ),成為學(xué)校團(tuán)委用青年熟悉和喜愛(ài)的話語(yǔ)體系推廣共青團(tuán)工作的一項(xiàng)新舉措。
二、為青春導(dǎo)航,在被動(dòng)接受和主動(dòng)關(guān)注的轉(zhuǎn)變上下功夫
武漢理工大學(xué)團(tuán)委將全年思想教育的“大道理”化為“微話語(yǔ)”,將團(tuán)學(xué)工作“大思想”融入“小活動(dòng)”。#微說(shuō)團(tuán)情要點(diǎn)#和“一張圖讀懂團(tuán)委工作要點(diǎn)”主題廣播按照學(xué)校共青團(tuán)構(gòu)筑的“三大燈塔,五彩平臺(tái)”工作體系,分層分類廣播累計(jì)達(dá)38條。該系列廣播一經(jīng),立即引起該校團(tuán)員青年的“追捧”熱議,24小時(shí)內(nèi)即有上千條粉絲的轉(zhuǎn)發(fā)和各種評(píng)論:@:清晰簡(jiǎn)潔、便于理解。@青春湖北:簡(jiǎn)明扼要,清晰易懂。網(wǎng)友@空氣中的狂熱與微光:刪繁就簡(jiǎn),小團(tuán)情大智慧。經(jīng)由學(xué)校基層團(tuán)支部、團(tuán)干部、團(tuán)員青年等萬(wàn)余個(gè)微博匯集而成的共青團(tuán)微博體系主動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、點(diǎn)贊,目前閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)及評(píng)論數(shù)累計(jì)超7.3萬(wàn)次,形成了團(tuán)學(xué)工作的新媒體熱潮。
三、為成長(zhǎng)服務(wù),在線上知曉和線下實(shí)踐的互動(dòng)上下功夫
一、專題討論時(shí)間
我校于2018年9月13日星期四,在會(huì)議室召開(kāi)各部門(mén)中層討論會(huì)議。
二、參加人員范圍及人數(shù)
全校共計(jì)22名教師全體參與學(xué)習(xí),總層各口負(fù)責(zé)7人參與討論。
三、討論發(fā)言摘要
我校葉林書(shū)記發(fā)言稿摘要:通過(guò)學(xué)習(xí)文件以及認(rèn)真檢查自己的學(xué)習(xí)態(tài)度和工作方法,本人結(jié)合黨支部工作進(jìn)行了總結(jié)、反思,找到了自身的差距,認(rèn)識(shí)到了存在的問(wèn)題。
一、說(shuō)明主要存在問(wèn)題:(一)思想層面。(二)工作落實(shí)上。(三)工作標(biāo)準(zhǔn)上。(四)責(zé)任擔(dān)當(dāng)上。
二、分別就產(chǎn)生的問(wèn)題做原因分析:一是政治理論學(xué)習(xí)不夠,政策水平不高,主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng),二鉆研不夠聯(lián)系實(shí)際不多,沒(méi)有發(fā)揮理論對(duì)工作指導(dǎo)作用。
三、今后的努力以及整改的方向。
針對(duì)以上存在的問(wèn)題,我需要認(rèn)真面對(duì)、深刻檢查,擬采取如下措施改正自己提高自己。
我校娜依拉校長(zhǎng)發(fā)言稿摘要:自學(xué)校開(kāi)展討論反思、補(bǔ)齊短板活動(dòng)以來(lái),對(duì)照自己平時(shí)的實(shí)際工作及思想動(dòng)態(tài),查找自己在工作上、在思想政治上、組織紀(jì)律上、為學(xué)生服務(wù)以及事實(shí)求是方面你存在的問(wèn)題,并對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真剖析,查找工作中存在的不足原因,明確今后的整改方向,以便更好的開(kāi)展工作。
思想方面:創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng),政治學(xué)習(xí)不深刻、不全面。
工作作風(fēng)方面:缺乏積極性,只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),有時(shí)甚至流露出馬馬虎虎,得過(guò)且過(guò)的思想,工作缺乏主動(dòng)以及積極性。
工作方法簡(jiǎn)單,處事不夠細(xì)心,工作中偶有急躁情緒。
改進(jìn)措施:一加強(qiáng)自我反思,提高綜合素質(zhì)。二找出不足、找準(zhǔn)差距。
四、問(wèn)題、建議梳理及初步整改措施
通過(guò)班子成員以及中層的討論發(fā)言梳理出問(wèn)題、建議如下:
(一)在思想層面上:我校班子成員以及中層都存在思想倦怠,對(duì)政治學(xué)習(xí)“走過(guò)場(chǎng)”,停于形式,思想上未引起高度的重視,學(xué)習(xí)目的不夠明確,學(xué)習(xí)上缺乏思考只從字面上理解。只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)變得形式化、教條化。
(二)工作落實(shí)方面: 我校班子以及中層都缺乏積極進(jìn)去的精神,對(duì)如何創(chuàng)新性的開(kāi)展工作研究不夠,以致降低了工作標(biāo)準(zhǔn)以及要求。某些中層干部不能自覺(jué)地以黨員標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定位自身工作,在實(shí)際中考慮問(wèn)題不夠全面,工作不夠細(xì)致,缺乏樹(shù)立高目標(biāo)的信心和勇于爭(zhēng)先的勇氣。
(三)工作方法:工作方法過(guò)于單一,不求各口子部門(mén)間團(tuán)結(jié)協(xié)作,為了完成任務(wù)而工作,偶爾存在發(fā)牢騷的現(xiàn)象,謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)根本不夠。
初步整改及措施:
一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),自我反思,提高綜合素質(zhì)。
刻苦鉆研專業(yè)技能,務(wù)實(shí)基礎(chǔ),靈活運(yùn)用合理的方法和措施,虛心好學(xué),遇到問(wèn)題多看多問(wèn)多項(xiàng),多項(xiàng)周圍的黨員同志請(qǐng)教,提高個(gè)人綜合素質(zhì)。
二、各部門(mén)負(fù)責(zé)人結(jié)合自身實(shí)際,對(duì)照平時(shí)實(shí)際工作以及思想動(dòng)態(tài),查找供暖工作上、思想上、組織紀(jì)律上、實(shí)事求是的方面存在的問(wèn)題。全身心投入到工作當(dāng)中去。
五、特色亮點(diǎn)工作要點(diǎn)
(一)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
組織全校教職工全員參與,對(duì)照上半年工作落實(shí)情況深刻總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn),從專業(yè)技能與師德師風(fēng)等方面認(rèn)真查找個(gè)人問(wèn)題,清理線索,遞交黨支部匯總再組織校職工交流發(fā)言,相互指導(dǎo),第一時(shí)間有效有力指出問(wèn)題。
(二)從上到下責(zé)任制劃分監(jiān)督管理。
由校黨支部書(shū)記以及校長(zhǎng)負(fù)責(zé),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)此次寧市第十二小學(xué)討論反思、補(bǔ)齊短板專題工作進(jìn)行督促管理,落實(shí)到各中層以及教職工自身。
1、積極爭(zhēng)取黨支部和學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的支持,擴(kuò)大了工會(huì)組織的影響力。(1)工會(huì)干部們緊密團(tuán)結(jié)在黨支部周圍,組織帶領(lǐng)全體會(huì)員圍繞學(xué)校中心工作開(kāi)展工會(huì)工作,發(fā)揮了橋梁與紐帶作用。(2)工會(huì)干部們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大全會(huì)精神、“三個(gè)代表”重要思想,根據(jù)上級(jí)工會(huì)工作要點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際,緊緊圍繞學(xué)校教育教學(xué)中心,實(shí)行民主監(jiān)督。(3)時(shí)刻保持工會(huì)工作與行政工作高度一致,確保了學(xué)校工作大局穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)工會(huì)的自身建設(shè),擴(kuò)大了工會(huì)的吸引力。(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《工會(huì)章程》,加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè),使得工會(huì)干部分工明確,任務(wù)具體,責(zé)任落實(shí),提高了自己的工作能力和水平。(2) “職工之家”雖然沒(méi)有增添新的設(shè)備,但“職工之家”按時(shí)開(kāi)放,有的打乒乓球,有的打臺(tái)球,花燈的開(kāi)展做到了堅(jiān)持經(jīng)常,持之以恒。(3)本期召開(kāi)職代會(huì)次數(shù)不多,但真正做到了“不開(kāi)無(wú)行政提案的決議會(huì),不開(kāi)無(wú)行政決定案的通過(guò)案會(huì)議,不開(kāi)沒(méi)有準(zhǔn)備的會(huì)議,不開(kāi)決議學(xué)校小事的會(huì)議”。
3、認(rèn)真履行工會(huì)干部職責(zé),發(fā)揮了工會(huì)的職能作用。(1)組織教職工積極參與學(xué)校的民主管理,討論了“丁寨鄉(xiāng)中小學(xué)(初中部)教師出勤制度”,并提出了個(gè)人的看法和意見(jiàn),為學(xué)校決策提供了信息和依據(jù)。(2)配合學(xué)校行政成立了學(xué)校男、女籃球隊(duì)。女子籃球隊(duì)共計(jì)開(kāi)展活動(dòng)3次,其中與外校聯(lián)誼活動(dòng)2次(縣民族中學(xué)和尖山鄉(xiāng)民族中學(xué)),男子籃球隊(duì)聯(lián)誼活動(dòng)更多,其中,參加全縣“園丁杯”比賽,雖然戰(zhàn)績(jī)不佳(小組第四),但已取得很好的成績(jī)。(3)在教師節(jié)來(lái)臨之際,學(xué)校工會(huì)與校行政一道分別到退休人員家中送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心,并把退休人員的要求和意見(jiàn)及時(shí)反饋給工會(huì),切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。(4)積極開(kāi)展送溫暖工程,關(guān)心教職工生活,本期共計(jì)為教職工辦實(shí)事12次(主要是紅白喜會(huì))。(5)組織全體教職工和學(xué)校學(xué)生向四川地震災(zāi)區(qū)的群眾捐善款,總額達(dá)萬(wàn)元。(6)為了學(xué)校形象,在工會(huì)的配合下,首次解決教師統(tǒng)一著裝問(wèn)題。(7)配合學(xué)校安全、順利完成了學(xué)校秋季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、慶“五.四”和慶“元旦”活動(dòng)。(8)根據(jù)學(xué)校行政的安排,學(xué)校工會(huì)順利完成了“評(píng)價(jià)學(xué)校中層干部”的工作,通過(guò)這次評(píng)價(jià),對(duì)認(rèn)真工作的學(xué)校中層干部進(jìn)行了充分肯定,對(duì)個(gè)別中層干部存在的局部問(wèn)題也提出了合理化的建議。