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一、強化監(jiān)督檢查,在服務(wù)發(fā)展上有作為
嚴明黨紀講政治。全面貫徹中央省市區(qū)關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的部署、要求,加強對學(xué)習(xí)貫徹十精神的監(jiān)督檢查。督促黨員干部自覺遵守,自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事,決不允許搞“上有政策、下有對策”,決不允許有令不行、有禁不止。切實維護黨的章程和黨內(nèi)其他法規(guī),加強對黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,做到規(guī)定什么就堅決維護什么、禁止什么就堅決糾正什么,保證黨的集中統(tǒng)一。
履職盡責(zé)抓落實。堅持和完善反腐敗工作機制,形成推進反腐倡廉工作的強大合力。主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行第一責(zé)任人的職責(zé),班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作,真正做到學(xué)責(zé)、知責(zé)、講責(zé)、守責(zé)、追責(zé)。建立健全責(zé)任制考核體系,按要求對班子成員進行年度考核做好領(lǐng)導(dǎo)干部述廉工作。
強化監(jiān)察促發(fā)展。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和重大決策開展工作,執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān)。加強對中央、省、市、區(qū)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加大對局屬各部門履行職責(zé)情況監(jiān)督檢查,督促局屬各部門落實好監(jiān)管責(zé)任,確保政令暢通。
二、密切聯(lián)系群眾,在改進作風(fēng)上有舉措
執(zhí)行規(guī)定轉(zhuǎn)作風(fēng)。全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,嚴格執(zhí)行中央提出的八項規(guī)定和省委制定的六個嚴禁以及區(qū)委下發(fā)的改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定。必須上令下從、立說立行,大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng),嚴格執(zhí)行《廉政準則》和廉潔自律各項規(guī)定,自覺接受監(jiān)督。結(jié)合實際,建立抓落實的長效機制,年底前進行專項檢查并將檢查結(jié)果報告上報區(qū)紀委。把監(jiān)督執(zhí)行改進作風(fēng)相關(guān)規(guī)定作為一項經(jīng)常性工作,制定監(jiān)督檢查辦法和相關(guān)保障措施,認真受理群眾舉報,強化日常性監(jiān)督檢查。局每星期進行二次效能督查,把干部作風(fēng)作為績效考核、評先評優(yōu)的重要內(nèi)容,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度的考核范圍。對違反規(guī)定的責(zé)令整改,情節(jié)嚴重的嚴肅處理。
提質(zhì)提速促效能。圍繞區(qū)委、區(qū)政府推進的33個城建項目落實情況開展效能監(jiān)督,加強對重點城建項目的服務(wù),促進項目高效優(yōu)質(zhì)推進。充分運用發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評、受理效能投訴、日常督察等手段,開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。按照公開公平公正高效的原則,進一步優(yōu)化行政審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、提高工作效率,規(guī)范行政執(zhí)法行為,為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
三、創(chuàng)新工作機制,在源頭防腐上有特色
加強反腐倡廉教育。開展法規(guī)制度教育。重點學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》,使每一名黨員干部學(xué)法規(guī)、知法規(guī)、守法規(guī)。開展典型教育。發(fā)現(xiàn)選擇一批群眾滿意、組織認可、勤廉兼優(yōu)的黨員干部先進典型,發(fā)揮典型示范帶頭作用,使黨員干部學(xué)有榜樣、趕有目標。開展主題教育。圍繞“為民務(wù)實清廉”主題教育實踐活動,認真組織實施“三個一”活動,即:上好一堂廉政黨課、觀看一批警示影片、組織一次集中測試。通過開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育和以案說紀等教育活動,增強教育的針對性和實效性。
加強權(quán)力制約監(jiān)督。深入推進懲防體系建設(shè),加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。黨務(wù)公開監(jiān)督權(quán)力。繼續(xù)深入推進黨務(wù)公開,以黨務(wù)公開帶政務(wù)公開,增強公開的及時性、服務(wù)性和實效性,真正發(fā)揮以公開監(jiān)督權(quán)力的作用。廉能管理約束權(quán)力。嚴格按照“九步操作法”的規(guī)定,扎實推進風(fēng)險崗位廉能管理,加強對崗位風(fēng)險點的分級監(jiān)控,加強對重點崗位的防范監(jiān)控,加強對工程建設(shè)、保障性住房建設(shè)、建設(shè)工程安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的跟蹤監(jiān)控。網(wǎng)上審批規(guī)范權(quán)力。按照“管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠”的總體目標,扎實推進建設(shè)工程招投標網(wǎng)上審批規(guī)范化建設(shè),扎實推進房建和市政工程等公共資源交易活動規(guī)范化操作。
加強體制機制創(chuàng)新。結(jié)合實際,進一步健全完善一系列源頭防腐的規(guī)章制度。健全配套機制。嚴格執(zhí)行安置房建設(shè)管理規(guī)章制度,探索創(chuàng)新工程項目監(jiān)管、“三公”經(jīng)費規(guī)范支出,不斷從制度上預(yù)防腐敗。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)。嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度,貫徹執(zhí)行正職“四個”不直接分管相關(guān)規(guī)定,不斷從規(guī)范用權(quán)上預(yù)防腐敗。
四、嚴查腐敗案件,在維護群眾利益上有新突破
突出查案重點。堅持懲治和預(yù)防腐敗做到兩手抓,兩手都要硬。堅持有案必查、有腐必懲,有舉報的及時處理,有線索的認真核實。既要嚴肅查處重點領(lǐng)域和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件,又要嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的、以權(quán)枉法,群眾反映強烈、社會影響惡劣的損害群眾切身利益的腐敗案件。
深化專項治理。按照上級部署的重點治理內(nèi)容,著重開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和市場中介組織突出問題農(nóng)民公寓工程建設(shè)專項治理,規(guī)范執(zhí)法行為。針對易發(fā)多發(fā)和群眾反映強烈的問題如農(nóng)民公寓質(zhì)量訴求、征地拆遷、農(nóng)民工工資拖欠等進行明察暗訪,嚴厲查處損害群眾利益的行為,有效遏制不正之風(fēng),大力維護群眾利益。
一、加強教育引導(dǎo),確保黨員干部思想純潔
1、深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央的統(tǒng)一安排和省、市紀委的要求,在中心通過開展新《》學(xué)習(xí)教育、宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育、廉潔從政教育,引導(dǎo)黨員干部堅持群眾路線,進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。
2、扎實開展廉政典型教育。在研究和行政崗位選樹出愛崗敬業(yè)、廉政勤政的先進典型,運用典型交流等形式宣傳模范人物的先進事跡。組織黨員干部到廉政教育基地開展警示教育,做到警鐘長鳴,不斷筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。
3、積極推進廉政文化建設(shè)。注重發(fā)揮現(xiàn)代傳媒在廉政教育中的重要作用,充分利用中心網(wǎng)站,定期更新反腐倡廉內(nèi)容,全面、及時、準確地宣傳中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的動態(tài)和成果,使黨風(fēng)廉政網(wǎng)頁成為中心黨員干部反腐倡廉獲取知識和信息的重要窗口。開展領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、廉政演講等活動,營造崇尚廉潔、保持先進、追求純潔的濃厚氛圍。
二、創(chuàng)新監(jiān)督檢查,確保黨員干部作風(fēng)純潔
1、圍繞改進工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾的要求和市委重大決策在中心貫徹落實開展監(jiān)督檢查。全面貫徹落實“八項規(guī)定”和有關(guān)紀律要求,結(jié)合實際制定針對性強,便于操作的措施,切實改進作風(fēng),反對鋪張浪費并強化監(jiān)督檢查。對中心各項工作推進情況進行監(jiān)督檢查,糾正黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的問題,以嚴明的紀律保證市委重大決策部署的貫徹落實。
2、圍繞保障民生開展監(jiān)督檢查。要把損害群眾利益的突出問題作為監(jiān)督檢查的重點,通過公示監(jiān)督電話,設(shè)立舉報箱,收集人民群眾的意見和建議,規(guī)范行政行為,維護群眾正當(dāng)利益。同時,強化對外便民服務(wù)公共咨詢投訴電話的管理,暢通群眾利益表達和訴求渠道。
3、圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境開展監(jiān)督檢查。結(jié)合中心開展首善機關(guān)創(chuàng)建活動,重點對《市行政問責(zé)規(guī)定》、《市直機關(guān)工作人員“十不準”》、《市直機關(guān)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)聯(lián)系群眾樹立良好形象七條要求》執(zhí)行情況進行檢查,查處糾正履行職責(zé)不到位、不規(guī)范等方面問題,強化行政問責(zé),確保制約經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題得以解決。
三、強化懲防并舉,確保黨員干部隊伍純潔
1、做好群眾來信來訪和案件檢查工作。認真辦理群眾來信來訪及調(diào)查工作,限時辦結(jié)來信來訪的疑難問題。對明察暗訪、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有價值線索進行分析,對問題嚴重的及時展開調(diào)查,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,維護黨的肌體健康,保持隊伍純潔。
2、建立健全作風(fēng)建設(shè)的工作制度。落實新出臺的《市直機關(guān)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)聯(lián)系群眾樹立良好形象七條要求》。督導(dǎo)先鋒崗對照保持黨的純潔性的要求,進一步修改完善內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通、督辦檢查等各類制度,規(guī)范行權(quán)行為,使工作逐步走入制度化、正規(guī)化軌道。進一步強化公示制、承諾制和問責(zé)制建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量。
3、建立中心崗位廉政風(fēng)險防控體系。做到風(fēng)險定到崗,制度建到崗,責(zé)任落到崗。堅持懲防并舉,標本兼治。強化崗位政務(wù)公開,完善重大事項報告制度,努力推進反腐倡廉關(guān)口前移。
四、提高能力素質(zhì),確保紀檢干部自身清正廉潔
1、加強紀檢監(jiān)察干部思想教育。中心紀檢監(jiān)察干部要在學(xué)習(xí)貫徹十精神和市委十三屆四次全會、市紀委十三屆三次全會精神中做表率,力求學(xué)深學(xué)透,融會貫通,確保學(xué)習(xí)更加深入、領(lǐng)會更加透徹、貫徹更加自覺。在為民務(wù)實清廉的群眾路線教育實踐中走在前列,做帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)的模范。
按照區(qū)劃調(diào)整后城區(qū)發(fā)展格局加大規(guī)劃編制力度充分發(fā)揮規(guī)劃對資源保護和防止重復(fù)建設(shè)綜合調(diào)控作用提高投資質(zhì)量和效益積極主動配合規(guī)劃部門做好XXX分區(qū)規(guī)劃修編、XXX文教區(qū)規(guī)劃編制工作組織編制XXX新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、XXX西部工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及專業(yè)物流園區(qū)規(guī)劃工作努力構(gòu)筑海灣型城市次中心基本框架要進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督管理建立XXX區(qū)地理信息管理系統(tǒng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容實施監(jiān)督管理機制確保城鄉(xiāng)規(guī)劃落到實處
(二)加快村鎮(zhèn)規(guī)劃及市政設(shè)施建設(shè)推進城市化建設(shè)進程
以XXX文教區(qū)建設(shè)為重點加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要緊扣海灣型城市次中心建設(shè)目標加快農(nóng)村城市化建設(shè)步伐重點要完成灌口鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)爭取在五年內(nèi)把灌口建成一個工業(yè)化水平較高中心城區(qū)積極支持城鎮(zhèn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快供水、污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移需要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)方針加快城鎮(zhèn)適用住房建設(shè)要加強對村莊城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)重點解決村鎮(zhèn)建設(shè)布局混亂、公共設(shè)施不配套、衛(wèi)生狀況差以及農(nóng)民建房質(zhì)量存在安全隱患等問題要繼續(xù)抓好試點村規(guī)劃建設(shè)著重探索采取村民集資或農(nóng)民入股辦法統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)一批外口公寓解決農(nóng)民出路問題
(三)深入整頓和規(guī)范建筑市場加強對建筑行業(yè)監(jiān)督管理
深入整頓和規(guī)范我區(qū)建筑市場組織開展對業(yè)主違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、拖欠工程款以及不執(zhí)行強制性標準、偷工減料等行為專項整治繼續(xù)完善最低價中標制度切實加大標后監(jiān)管力度推行工程量清單計價辦法加強對工程建設(shè)各方主體計價行為監(jiān)督加強基礎(chǔ)工作建立企業(yè)質(zhì)量、安全綜合評價體系加強對工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理進一步改革和完善對工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方式規(guī)范監(jiān)督行為監(jiān)督重點涉及工程結(jié)構(gòu)、使用安全等實體工程質(zhì)量以及工程建設(shè)各方主體質(zhì)量、安全行為強化市場觀念積極推進工程保險和建筑施工意外傷害保險制度要進一步落實建筑工人上崗前安全培訓(xùn)制度提高工人安全生產(chǎn)意識和自我防護意識研究制定加強小城鎮(zhèn)建設(shè)工程和農(nóng)民住房質(zhì)量安全監(jiān)督措施加強公共活動場所、人流密集活動場所建筑安全檢查特別要加強防臺防汛、抗震防災(zāi)等工作部署和落實努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全
(四)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
結(jié)合區(qū)域調(diào)整深入推進環(huán)境綜合整治創(chuàng)建良好人居環(huán)境從改善城市環(huán)境、提高運行效率入手進一步加大環(huán)境綜合整治力度大力治臟、治亂、治差堅決清理拆除違法違章建筑嚴肅查處擠壓各類管道、擠占道路行為充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施能力解決設(shè)施失修失養(yǎng)問題重點要完善設(shè)施配套建設(shè)彌補設(shè)施能力不足保證設(shè)施運行安全要建立權(quán)責(zé)明確城管機制用新機制新辦法推進城市管理努力實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化
二、2*年工作要點
2*年XXX區(qū)劃調(diào)整實施第一年也新一屆政府施政第一年為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會要求確保新一屆政府各項工作目標順利實施改善城區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量推進城市化建設(shè)進程我局提出2*年工作要點
(一)配合規(guī)劃部門做好XXX分區(qū)規(guī)劃工作
隨著區(qū)劃調(diào)整XXX轄區(qū)由原來227平方公里擴大到287平方公里建成區(qū)也由原來33平方公里擴大到51平方公里為此要在廈門市海灣型城市規(guī)劃基礎(chǔ)上協(xié)助市規(guī)劃局完成《XXX分區(qū)規(guī)劃調(diào)整》編制工作配合大學(xué)城管委會做好XXX文教區(qū)規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理工作在《XXX北部新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制完成后繼續(xù)編制部分重點地塊修建性詳細規(guī)劃重點編制杏?xùn)|路、杏西路及杏前路城市設(shè)計方案、三南路以北、杏北路延伸地塊控制性詳細規(guī)劃進一步規(guī)劃完善XXX東海商住區(qū)和杏濱生活區(qū)開發(fā)建設(shè)充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城市建設(shè)綜合調(diào)控作用
(二)做好市政設(shè)施建設(shè)計劃實施工作
1、抓好重點工程建設(shè)對XXX中學(xué)“三樓”收尾工程、落戶文教區(qū)華僑大學(xué)廈門校區(qū)、廈門理工學(xué)院、醫(yī)高專等項目、落戶灌南工業(yè)區(qū)廈工機械、三圈日化等項目以及嘉庚體育館、嘉庚紀念館、射擊場等重點項目繼續(xù)強化跟蹤服務(wù)確保重點工程建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量
2、抓好市政市政工程建設(shè)新建XXX大道、新城區(qū)環(huán)東海大道、灌新路、集杏路、三南路、吳尾仔路等市政道路;繼續(xù)完善20號路(潯江路)、集源路、文華路、英才北路、華懋東路、曾營堤路東段、光華路東段、月美路東段、杏北Ⅰ號路、水廠東路中段、水廠東路南段、寧寶路等城區(qū)主要道路續(xù)建延伸及配套設(shè)施建設(shè)總投資約為5600萬元
4、完善路燈建設(shè)、人行道、變電站建設(shè)預(yù)計投資467萬元完善文華路北段、日東路、永豐路及私企工業(yè)園等9條道路人行道鋪設(shè)、路沿石改造碑頭路南段排水及路面改造預(yù)計投資460萬元建設(shè)曾營堤路東段、光華路東段、寧寶路及中亞城片區(qū)等10條主干道路燈預(yù)計投資8500萬元建設(shè)杏濱、杏前路化校立交橋預(yù)計投資5600萬元建設(shè)杏北片區(qū)22萬伏變電站、中亞城11萬伏變電站預(yù)計投資2000萬元建設(shè)西濱、杏前立交橋
4、進一步完善北部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投入250萬元實施北部新區(qū)污水治理配套設(shè)施工程建設(shè)建設(shè)孫厝、滸井、鳳林、葉厝四個居委會區(qū)域內(nèi)雨污水管網(wǎng)
5、利用國債資金加快環(huán)境保護工程建設(shè)進度預(yù)計投資3000萬元實施杏林南部生活區(qū)內(nèi)湖整治、XXX龍舟池三池污染治理、高浦海堤續(xù)建、杏林至XXX海堤除險加固等工程
6、進一步強化園林綠化建設(shè)加強對南堤公園、敬賢公園、杏?xùn)|公園、日東公園等公共綠地管理預(yù)計投資1700萬元新建日東公園臨水觀景道及防護欄桿、月美池公園、杏北街頭綠地、馬鑾街頭綠地及文華路南段、光華路東段等11條道路行道樹種植
(三)加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)
行政區(qū)劃調(diào)整后要進一步完善和調(diào)整灌口—后溪片區(qū)分區(qū)規(guī)劃工作在XXX分區(qū)規(guī)劃框架下重新調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃抓好灌口雙橋小區(qū)及鳳景湖公園建設(shè)工作進一步完善住宅示范小區(qū)建設(shè)要繼續(xù)推進新一輪房地產(chǎn)項目開發(fā)加快文教區(qū)一期及配套安置區(qū)8500畝征地、拆遷工作加快學(xué)生公寓樓建設(shè)為文教區(qū)建設(shè)提供配套服務(wù)完成白泉市場改造及曾營小學(xué)、中心幼兒園搬遷建設(shè)帶動曾營片區(qū)舊城改造
(四)抓好城區(qū)綜合整治工作
要進一步健全市容市貌日常管理制度強化門前三包責(zé)任制堅決制止在旅游沿線、城區(qū)主干道隨意占道擺攤設(shè)點行為要以整治城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境臟亂差為重點把創(chuàng)衛(wèi)管理機制逐步引向城鄉(xiāng)結(jié)合部切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境采取有效措施堅決查處非法占地、違法建設(shè)行為
一、推進體系建設(shè),增強隊伍合力
(一)整合衛(wèi)生計生執(zhí)法隊伍
貫徹國家6部門《關(guān)于進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》精神,落實省委編辦、省衛(wèi)生計生委《關(guān)于改革完善市縣兩級衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法體系的指導(dǎo)意見》要求,整合衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法資源,建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)衛(wèi)生計生監(jiān)督體系,理順工作機制,強化綜合監(jiān)督職能,夯實隊伍基礎(chǔ),提高綜合監(jiān)督效率。
(二)加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍培訓(xùn)
進一步分層次、多形式開展全縣監(jiān)督人員,尤其是衛(wèi)生計生轉(zhuǎn)崗人員和新進人員的培訓(xùn)。衛(wèi)生執(zhí)法大隊要積極落實監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)工作。
(三)提升監(jiān)督執(zhí)法信息化水平
探索建立醫(yī)療服務(wù)信息的推送,提升監(jiān)督效率。加強信息報告精細化管理,建立信息報送監(jiān)測機制,強化數(shù)據(jù)的分析利用。做好衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督信息收集、匯總、分析、報告。繼續(xù)推行執(zhí)法過程全記錄,推動監(jiān)督信息公示,強化公眾和社會監(jiān)督。
二、強化日常監(jiān)管,切實履行職責(zé)
(一)強化醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管
緊緊圍繞群眾最關(guān)心、社會反應(yīng)強烈的問題,強化醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管,堅持服務(wù)與指導(dǎo),加大隨機抽查力度,推動醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、行為規(guī)范、提升質(zhì)量。開展醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理試點。深化血液安全監(jiān)管。
(二)加大公共衛(wèi)生執(zhí)法力度
做好新修訂的《省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》宣貫工作,加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,開展居民住宅區(qū)二次供水的衛(wèi)生管理和水質(zhì)現(xiàn)場檢測情況監(jiān)督抽檢;以游泳場所、住宿、沐浴、美容美發(fā)等公共場所和集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)為重點,開展衛(wèi)生管理制度落實情況監(jiān)督檢查;繼續(xù)推行學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評價。
(三)推進計生日常執(zhí)法工作
加大我縣兩孩政策實施后的監(jiān)督執(zhí)法檢查和違法查處力度,對開展人類輔助生殖技術(shù)的機構(gòu)及相關(guān)服務(wù)行為進行重點監(jiān)督檢查,鞏固打擊“代孕”工作成果,積極探索建立長效監(jiān)管機制。
(四)開展專項執(zhí)法檢查
組織開展《人口與計劃生育法》、《職業(yè)病防治法》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、新修訂的《省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查,督促法律法規(guī)得到有效實施。
(五)狠抓重點專項整治
組織開展醫(yī)療機構(gòu)消毒隔離措施落實情況、病原微生物實驗室生物安全管理、干細胞臨床應(yīng)用、餐飲具集中消毒單位、美容醫(yī)療機構(gòu)、重點漿站專項整治,以檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映突出問題為導(dǎo)向,嚴厲打擊違法行為。
(六)完成重點監(jiān)督抽檢任務(wù)
根據(jù)市支隊下達的《2016年監(jiān)督抽檢計劃》,配合市支隊按照監(jiān)督抽檢程序開展相關(guān)衛(wèi)生計生監(jiān)督抽檢工作,力爭全市監(jiān)督和抽檢任務(wù)完成率和結(jié)果及時上報率、公示率均達到100%。
三、完善工作機制,規(guī)范執(zhí)法行為
(一)建立“雙隨機”抽查機制
建立并執(zhí)行縣本級隨機抽查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,完善隨機抽查事項清單,合理確定隨機抽查比例和頻次,切實提高監(jiān)管效能。在全縣重點專項和監(jiān)督抽檢工作中試行“雙隨機”抽查機制。
一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展
1、刑事檢察工作。在刑事檢察工作中,我院始終堅持“嚴、快、準”的“嚴打”理念,為維護社會穩(wěn)定認真履行了檢察職責(zé)。截止6月20日統(tǒng)計,共受理呈捕案件83件107人,其中批捕69件86人,不捕4件6人,不予逮捕10件15人(其中無逮捕必要6件7人);受理審查起訴案件86件100人,起訴73件93人。在辦案中我們做到:一是堅持嚴格執(zhí)法。為了體現(xiàn)法律的嚴肅性,在執(zhí)法中我們突出一個“嚴”字。今年4月26日,我院受理犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊、轉(zhuǎn)移贓物一案,在審查逮捕環(huán)節(jié)張翻供,加之認定的證據(jù)單一,為此,我們對公安機關(guān)進行詳細引導(dǎo)取證,讓嫌疑人對作案現(xiàn)場、作案工具進行了指認,并重新訊問了已被行政拘留的同案高某,以鐵證批準逮捕了張某,并及時追捕了高某。二是堅持提前介入,突出一個“快”字。在辦案中做到,凡是到手的案件立即閱卷,盡量縮短辦案時限。對周四、周五受理的案件和疑難復(fù)雜案件,堅持做到雙休日不休,進行詳細核查,絕不在批捕環(huán)節(jié)上貽誤戰(zhàn)機,從快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚眾斗毆案,由于涉案人多、面廣及案情復(fù)雜等突出問題,我院及時派人員參與引導(dǎo)偵查取證,使這起在肇源城內(nèi)轟動一時的案件僅用3天告破。在呈捕環(huán)節(jié)當(dāng)天受理當(dāng)天批捕,有效地打擊了這一團伙犯罪。三是確保辦案質(zhì)量,突出一個“準”字。我院查辦每起案件,不管遇到多大麻煩,碰到什么樣的問題,都要把案件每一個環(huán)節(jié)、每一個情節(jié)上搞準核實,不枉不縱。今年3月31日,我院受理了王某涉嫌故意傷害罪一案,王某拒不供述其犯罪事實,并說被害人所受的傷是以前自己摔傷的,與其無關(guān)。為此,我們?nèi)紊钊脶t(yī)院及村屯調(diào)查核實,多方取證,證實被害人趙某確實在兩個月前自己騎摩托車摔傷過,但其摔傷的是右手,而本案中趙某傷的卻是左手,加上有力的證人證言,為準確批捕王某奠定了基礎(chǔ),現(xiàn)法院已對王某做有罪判決。
審查起訴工作。我們重配合不忘監(jiān)督,重質(zhì)量體現(xiàn)公平正義。我們與公安、法院密切配合,為維護我縣的社會安寧和政治穩(wěn)定,充分發(fā)揮各自的職能,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,確保一方安寧。對公安機關(guān)移送審查起訴的案件,我們嚴把受案關(guān),為快辦快結(jié)打好基礎(chǔ)。受案后不壓不拖,快審、快查、快結(jié)、快訴。上半年審查起訴工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情況下,達到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內(nèi)辦結(jié)的目標。在案件質(zhì)量上,審查起訴部分嚴查細審,做到每案不留死角,達到事實清楚、定性準確、引法適當(dāng)。上半年起訴的案件無無罪判決,保證了案件質(zhì)量。在與公安、法院密切配合的同時,我們注重強化法律監(jiān)督職能。在偵查監(jiān)督中,來真的,動實的,不走過場,注重實效。上半年發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)漏訴犯罪嫌疑人6人,目前已追訴2人(均已決定逮捕),余4人正在追訴中。追訴的6人中,其中放火共犯1人,盜竊原油共犯2人,收購贓物2人。在審判監(jiān)督中,克服審判監(jiān)督監(jiān)督難、難監(jiān)督的畏難情緒,口頭監(jiān)督與職能監(jiān)督并為,力求維護公平正義??陬^監(jiān)督力求共識,職能監(jiān)督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案,我們以其受賄19萬元,其中既遂2萬元,未遂17萬元提起公訴,法院2萬元既遂未予認定,17萬元未遂改為中止,并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認為法院適用法律不當(dāng),依法提出抗訴。
2、反貪賄工作。在查辦貪污賄賂工作中,領(lǐng)導(dǎo)親臨一線,靠前指揮,集中優(yōu)勢兵力,運用科學(xué)偵查手段,快速突破的辦法,排除了各種干擾,使案件查辦工作得以順利進行。年初以來,我院共立案查處貪賄案件5件5人,其中大案4件4人,為國家和集體挽回經(jīng)濟損失260多萬元。在辦案過程中,我們堅持:一是主動出擊,深挖案源。針對目前案源少的現(xiàn)狀,開展反貪賄斗爭,絕不能坐等靠,必須主動出擊,先發(fā)制人。主管檢察長與反貪局副局長親自帶領(lǐng)干警深入到有關(guān)部門和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,調(diào)查走訪。今年4月份,我院反貪局的檢察人員在查辦茂興鎮(zhèn)林業(yè)負責(zé)人邱某貪污案時,獲悉義順鄉(xiāng)林業(yè)站負責(zé)人王某在退耕還林工作中也涉嫌貪污問題,反貪干警立即展開調(diào)查,查明王某在XX年4月初趁革志監(jiān)獄遷移,縣皮革城尚未進駐之機,在皮革城轄區(qū)擅自造林60畝,頂該鄉(xiāng)造林面積,并以他叔叔王某名義辦了8年的退耕還林現(xiàn)金兌現(xiàn)證。王某于XX年1月25日、2月5日兩次領(lǐng)取第一年退耕還林補助金9.6千元,此款被王某個人貪污,還有6.72萬元的補償金尚未貪污到手。事實清楚,證據(jù)充分,已移送起訴。
3、其他檢察工作。法紀工作,堅持“一要堅決,二要慎重,三要搞準”的原則,初查4件,立案偵查1件1人;民行工作穩(wěn)中求進,受理各類民行案件6件,其中提請市院抗4件,息訴2件,在辦理抗訴案件中注重維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,注重社會效果,使提請抗訴案件準確,息訴案件當(dāng)事人心服口服。;監(jiān)所工作杜絕了超期羈押,實現(xiàn)了零超期,工作達到了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督一體化;預(yù)防職務(wù)犯罪工作效果明顯,對地下給水工程實行了依法監(jiān)督,并積極開展了“服務(wù)進百企”工作,為企業(yè)送法律上門,共為企業(yè)上法制課10次,街頭法律宣傳6次。幫助企業(yè)整章建制,維護了企業(yè)合法權(quán)益;控申工作立足穩(wěn)定,年初以來,共受理各類線索33件,接待來訪42人次,來信來訪均得到了妥善處理。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員作用,對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監(jiān)督程序,監(jiān)督員評議后認為事實清楚,證據(jù)充分。 1
(二)、機關(guān)辦公環(huán)境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機,保證不了飲水需要。為了解決飲水問題,投資近2萬元購置了飲水機35臺,解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的,由于新更換的塑鋼窗,多數(shù)窗戶不嚴,風(fēng)沙雨水侵入,嚴重影響辦公。為了解決這一問題,把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍,確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓,陽光高照正射在屋里,給辦公帶來不便,我們籌資了近3萬元,把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾,解決辦公挨日光曬的問題。
2、改善辦公環(huán)境。一是增加了微機數(shù)量。我院原來僅有10幾臺微機,還有的配置低不能用,只有內(nèi)勤才能使上微機,給辦公、辦案帶來不便。為提高科技含量,盡快實現(xiàn)無紙化辦公,通過各種途徑,又新增加微機27臺,現(xiàn)已達到人手一臺微機。并投入資金一萬余元作為同政府聯(lián)網(wǎng)及培訓(xùn)的費用。我院還開通了因特網(wǎng)、省檢察系統(tǒng)局域網(wǎng),同縣政府直接搭建網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)了三級網(wǎng)絡(luò)化。二是協(xié)調(diào)了辦公設(shè)備。在讓區(qū)檢察院協(xié)調(diào)回卷柜15個、床17張、微機桌椅10套,并從紅崗區(qū)政府協(xié)調(diào)辦公設(shè)備核款近2萬余元。三是完善了檔案室。按照檔案室要求的標準,投入八千余元,更換了窗簾和購置了防磁柜。目前,檔案室設(shè)備齊全,達到了標準。四是更新了辦案用車。我院僅有5臺車都是1997年以前購置的,由于使用的時間長,不能適應(yīng)辦案需要。為保證辦案用車現(xiàn)已購置2臺新車。
(三)、干警隊伍素質(zhì)有了新的提高
年初以來,我院通過開展先進性教育,組織干警集中學(xué)習(xí)和辦班培訓(xùn),使全院干警的素質(zhì)有了新的提高。
1、專業(yè)技能過硬了。一是組織理論學(xué)習(xí)。為了提高每位干警的專業(yè)技能,我院利用周五的學(xué)習(xí)日時間,組織干警集中學(xué)習(xí)法學(xué)理論,不斷豐富干警的理論水平,更好地適應(yīng)檢察工作需要。二是進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們根據(jù)各科室的檢察職能和業(yè)務(wù)性質(zhì),提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業(yè)課,在周五的學(xué)習(xí)日上,進行專題輔導(dǎo),然后座談討論,把學(xué)的東西很好消化,應(yīng)用在自己的業(yè)務(wù)上。三是辦微機輔導(dǎo)班。我院除參加省、市院組織的微機培訓(xùn)班學(xué)習(xí)外,今年5月份,組織18 名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí),受培訓(xùn)的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質(zhì)量提高了。年初以來,我們把提高案件質(zhì)量作為檢察業(yè)務(wù)的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質(zhì)量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接證人雖然證實了當(dāng)時的經(jīng)過,但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅(qū)車行程200余里,通過教育疏導(dǎo),使證人如實的證實了詳細的經(jīng)過,為我們辦案提供了法律依據(jù),保證了這起案件的質(zhì)量。