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實習考察報告范文第1篇

   看見月河，是在撥開了層層高樓之后。街前流經的運河，不寬，但她足讓我切身感受到昔日此地的燈紅酒綠與繁華熱鬧之像。街內亦是流水環(huán)繞，橋廊迂回；老街各處涌現(xiàn)清末明初的屋宅，粉墻黛瓦，素雅安詳。石板鋪得小道秀秀氣氣，綠樹映得小橋流水人家水潤明麗，如果是雨季，那便更有一番水鄉(xiāng)之意了。

   漫步街中，豐富的木結構建筑給人最原始的江南景象。精致的格子窗、木門，悠長的過廊、靠椅，串聯(lián)起綿延水鄉(xiāng)人家；人家亦是綿延著靜靜的小河，倚水而居，倚水而生。水靈的她們勾住了沉郁的都市人，縈繞在了寂寞老人的心頭，所以如今運河這端的熱鬧不亞于先前那段歷史中的了。

    但在我游盡月河之后，我卻看到了蒙在歷史外的一件另類的外衣。似乎此間的熱鬧有些變味了。原住居民外遷，剩下空空的老房卻是被用來淘錢……她如今處在以發(fā)展經濟為主的時代里，對很多人來說這也無可厚非。相比西塘，后者的味道就無疑更純正了。

    別了月河，進到梅灣。此間一派嶄新的古建筑氣象。梅灣成功達到了復原古建筑、增添江南文化氣息的目標。樓閣亭臺傍水而建，小島小洲貼水而浮，楊柳綠草近岸而植，水中、陸中、空中都有綠意彌漫，虛實相間相生，空間變換豐富多樣，有主有次，有高有底，有詳有略，人工鍛造出一番別樣的江南水鄉(xiāng)之景。

   但再怎樣的建造，梅灣始終是仿品。其商業(yè)性是顯而易見的，但也感謝她把江南水鄉(xiāng)的文化傳承開來，把美麗的畫卷向更多人打開。

實習考察報告范文第2篇

有關情況報告如下：

一、廈門城市規(guī)劃的經驗

1.先謀后動。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內容只注重空間布局，往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益，發(fā)展建設被動地服從規(guī)劃的要求，既影響項目的品質，也影響規(guī)劃的實施。為適應市場經濟發(fā)展的需要，廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請策劃公司對

片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產業(yè)安排、功能布局、亮點項目、重大基礎設施和資金平衡估算等進行論證研究，并供領導決策參考，確定后再聘請規(guī)劃設計單位將策劃成果轉化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語言落實行動的項目，從而大大增強了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請國內知名的咨詢機構王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。

2.滾動規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務是促使規(guī)劃項目落地。針對規(guī)劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題，廈門市規(guī)劃局按照“積極配合項目、重點結合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設項目的重要公建項目、基礎設施配套項目在第一階段完成，以迅速應對開發(fā)主體，保障項目落地。同時不斷跟蹤服務，優(yōu)化細化道路、市政管線、土地招拍掛等技術指標，相對穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導各類土地的運營和片區(qū)配套的實施。緊接著編制城市設計、景觀設計等內容，匯集成最后的控規(guī)成果。

3.明確定位。準確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門各個片區(qū)均根據各自的區(qū)位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門島的東北部，高崎國際機場與會展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財智精英城”，功能以商務辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術研發(fā)為一體的復合型新城區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

4.功能混合。廈門市城市空間結構為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產、生活等設施一應俱全，配套完善。片區(qū)內各項目也按照功能適當混合的理念進行空間布局。如火炬高科技產業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產業(yè)區(qū)組成，首期主要建設130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學習、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。

5.平衡規(guī)劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨立的項目與周邊的開發(fā)利用相結合，通過合理規(guī)劃項目，使每個項目得以實現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學校、醫(yī)院等公用設施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時同時考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動輪，變?yōu)橥苿映鞘邪l(fā)展的主動輪。

6.公交優(yōu)先。倡導以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專用路權、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線路、站場、乘客服務系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設計，避免了重復建設，實現(xiàn)了城市的滾動發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達能力。

7.以人為本。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術中心、音樂廳、書法家廣場、環(huán)島木棧道、體育館、運動館、奧網中心等一大批高水準的文化休閑設施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規(guī)模社會保障性住房建設項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質保障。

8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護并重、經濟與環(huán)境雙贏的理念，廈門按照“保護山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團式推進各片區(qū)建設，實施了“藍天、碧水、綠色、寧靜、 潔凈”五大工程。在開發(fā)項目落地前，先行打造綠色生態(tài)項目，營造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢，大力實施環(huán)境改造和生態(tài)修復工程，通過清淤造湖、退塘還海，推進杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設計改造，使杏林灣成為獨具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學、廈門理工、武漢理工、華夏學院、廈門

軟件職業(yè)技術學院等大學進駐，成為廈門大學城、高尚休閑居住區(qū)和社會經濟發(fā)展新的增長極。

二、廈門片區(qū)運營的經驗

1.扁平管理，高效運作。各片區(qū)實行指揮部領導下的企業(yè)代建制。在指揮部的統(tǒng)一領導下，片區(qū)征地拆遷實行屬地負責制，給予4000－5000元/畝不等的工作獎勵經費；項目建設由片區(qū)運營公司負責，日常工作經費實行報帳制，投入產出由財政審核，另給予3%的代建費；項目實施過程中存在的問題由辦公室負責收集反饋，提交指揮部會議即決即行，限時辦結。如火炬高新區(qū)為迎接臺灣光電企業(yè)進駐，130萬m2通用廠房建設限時180天完成，規(guī)劃、設計、建設、管理、管線、土地、發(fā)改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地，邊規(guī)劃、邊設計、邊征地拆遷安置、邊報建、邊建設、邊配套、邊招商推介，系統(tǒng)管理、同步推進。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進”的推進要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅克難，“女人當男人用、男人當超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規(guī)、不違規(guī)，高效工作，在規(guī)定期限內圓滿完成了工作任務，為片區(qū)發(fā)展贏得了寶貴的先機。

2.四大平衡，積極籌資?！八拇笃胶狻奔淳偷仄胶?、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡。“就地平衡”就是打破傳統(tǒng)規(guī)劃內容，在重大項目謀劃初期，提出投入產出的安排供領導決策參考，做到項目投入產出的大體平衡，從而統(tǒng)籌區(qū)域內經濟社會文化的發(fā)展；“緊張平衡”就是對構建項目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，圍繞一個目標共同工作，緊張調度；“積極平衡”即以積極進取的態(tài)度和精神，多方籌資建設，創(chuàng)造項目建設條件，實現(xiàn)收支平衡；“綜合平衡”即一個項目與其它項目統(tǒng)籌考慮，從全市的高度總體調配資金，綜合運作、整體平衡?！八拇笃胶狻钡暮诵氖侵\資金、求項目實施。圍繞如何在不增加城市發(fā)展成本的前提下，利用市場的自身規(guī)律精心策劃每一個項目、每一塊土地，促進城市的大力拓展，實現(xiàn)社會、經濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

3.適度傾斜，重點突破。一定時期內政府的融資能力和市場需求是有限的。廈門市根據各片區(qū)的發(fā)展條件，采取東西對進、逐步向北發(fā)展的策略，以基礎設施和公用設施為先導，啟動一批帶動性強的項目，推進片區(qū)的快速發(fā)展。如五緣灣片區(qū)，以政府投資為先導，先行建設五緣灣特色商業(yè)街、運動館、營運中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學村以及市政配套設施等帶動性的項目，掀起了五緣灣開發(fā)的熱潮。在重點片區(qū)有土地運營收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統(tǒng)一調配資金，投入其他條件較好的片區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)有序推進、滾動發(fā)展。

4.建管同步，協(xié)調發(fā)展。一是在建設期即成立運營管理公司，按照“三?！保ū崱⒈＞G、保安）的要求，邊建設、邊管理，建管合一，建設考慮管理，管理服務建設。建設過程中按照景區(qū)標準加強管理，通過管理突出景區(qū)效應，打造一流環(huán)境，吸引企業(yè)、商家進駐；二是城市建設與環(huán)境的和諧。如五緣灣大力實施清淤造地、退塘還海、保留濕地，締造“城市里的田園”，營造美麗港灣，成為廈門的“新客廳”；三是土地開發(fā)與產業(yè)培育并重。嚴格按照片區(qū)的功能定位將產業(yè)落實到具體的地塊，從而保障片區(qū)未來發(fā)展的可持續(xù)性。如五緣灣通過營運中心（總部經濟）、高技術研發(fā)園區(qū)、帆船港與游艇展銷中心、環(huán)灣旅游開發(fā)等產業(yè)培育，以項目為支撐，增強片區(qū)的持久活力，使之真正成為“活力生態(tài)港、財智精英城”；四是保障失地失海農民的利益，使農民真正轉變?yōu)槭忻?，共享城市文明的成果。采取“金包金、金包銀”的辦法，集中在安置區(qū)或保留村莊提供商業(yè)發(fā)展用地，提供一些商業(yè)性、經營性項目，為失地農民提供未來生活的保障和充分的就業(yè)機會，使農民即當股東又當員工，從而真正融入城市、變?yōu)槭忻?，實現(xiàn)和諧征地拆遷。

5.勾地儲備，凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價值，廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲備、上網公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。為使規(guī)劃項目更加貼近市場，每年定期召開規(guī)劃項目推介會，向開發(fā)商發(fā)放《項目開發(fā)意向征求意見表》，在不突破控規(guī)大綱總體提標的前提下，合理吸納開發(fā)商的意見，確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標，優(yōu)化整合后帶規(guī)劃、建筑設計方案按樓面地價掛牌出讓，從而滿足市場需要。同時實行凈地出讓，即“產權明晰、圍墻圍合、場地平整、市政通達”。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價值，提高土地二級級差，實現(xiàn)效益最大化。

6.設施先行，廣泛推介。廈門各片區(qū)建設前，均由政府先行投資市政公用基礎設施建設，通過拉開片區(qū)發(fā)展框架、完善文教體衛(wèi)等城市基礎配套服務功能來提升片區(qū)環(huán)境品質，吸引各類社會投資，推動片區(qū)開發(fā)。另外，通過筑巢引鳳和政府職能的轉移來帶動片區(qū)的發(fā)展。如為推動杏林灣片區(qū)的開發(fā)，規(guī)劃將市政府的行政辦公職能轉移至杏林灣片區(qū)，引導社會投資跟進。在五緣灣則集中建設飛地營運中心，由海滄、同安、翔安區(qū)政府集中在五緣灣片區(qū)建設11棟辦公樓，充分利用各區(qū)的招商引資資源，共同把蛋糕做大。在實施項目帶動戰(zhàn)略的同時，各區(qū)利用各種媒體廣泛宣傳，并籌辦各種活動等形式包裝、提升片區(qū)的形象和知名度，為片區(qū)發(fā)展造勢。如五緣灣通過舉辦水手節(jié)、放松節(jié)積極推介片區(qū)旅游度假目的地的形象。

三、廈門經驗對我縣的啟示

1.統(tǒng)一認識，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍。當前，周邊縣市發(fā)展態(tài)勢逼人。雖然我縣在區(qū)位、交通上具有一定的優(yōu)勢，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項目落地提供載體和平臺。為此，必須統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識,特別是要把領導干部的思想認識統(tǒng)一到六大片區(qū)建設上來。六大片區(qū)建設90km2控制區(qū)不是異想天開，不是簡單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場需求內在推動的結果，周邊發(fā)展態(tài)勢逼迫所然，也是規(guī)劃先行控制的需要，特別是當前政策是以項目定供地。同時90km2也不是一厥而就的，需要各級干部群眾的努力，只要萬眾一心，加之市域城鎮(zhèn)化高速推進的外部驅動力，目標是實在而可行的。要通過實踐來檢驗工作的實績，以正確的用人導向和激勵機制來調動方方面面的積極性，強力推進六大片區(qū)建設。要大力倡導“5+2”、“白+黑”的創(chuàng)業(yè)拼搏精神，制定科學的績效考核機制，倡導謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要開展項目競賽，實行“領導掛點、現(xiàn)場調度、限時辦結”的工作機制和政治物質獎懲用人激勵機制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對積極表態(tài)、消極應付的不正之風，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經濟春潮而高歌猛進。

2.加強運營，充分發(fā)揮片區(qū)公司的主體作用。五緣灣路橋投資運營公司只融資投入了60億元，出讓片區(qū)三分之一土地即獲收益130億元?？梢娖瑓^(qū)運營公司不僅是融資的平臺，更是效益產出的主體。要大力推行項目代建制，超常規(guī)不違規(guī)，只爭朝夕謀發(fā)展。鼓勵運營公司整合片區(qū)所有有形和無形資產加大融資力度，通過片區(qū)公司的投資拉動效應帶動整個片區(qū)的大開發(fā)。同時，片區(qū)運營公司也要積極主動地參與項目的市場競爭，主動拿地，在市場經濟的風浪博擊中不斷壯大自身實力，為片區(qū)的發(fā)展貢獻更大的力量。

3.未雨綢繆，以項目為片區(qū)發(fā)展的靈魂。廈門片區(qū)運作最核心的就是圍繞項目儲備和開發(fā)來推動城市空間的拓展。項目要求高質量、有特色、有活力、有帶動性，能夠體現(xiàn)片區(qū)的形象，為片區(qū)未來的發(fā)展注入活力。給我們的啟示是各片區(qū)要聘請專業(yè)的策劃咨詢公司對片區(qū)進行形象包裝和戰(zhàn)略定位，確定空間發(fā)展時序和重點開發(fā)的亮點項目。加大項目儲備力度，要推出和儲備的項目均應做資金平衡和可行性研究論證，確定項目具體的運作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項目的形象定位，充分挖掘人文、社會、經濟、區(qū)位、交通、環(huán)境價值，全方位包裝。如五緣灣橋梁建設取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設計理念，灣內五座園拱橋一線排開，創(chuàng)造了新海灣一道靚麗的風景線。

4.動態(tài)更新，增強規(guī)劃的可操作性。參照廈門經驗，概念規(guī)劃所覆蓋但尚未編制控規(guī)的區(qū)域，可分四階段來編制控規(guī)。即“控規(guī)大綱——征求意見、定向修訂——城市設計、景觀設計——控規(guī)”。首先，以片區(qū)為單位，按不同土地使用性質劃大地塊編制控規(guī)綱要，確定大地塊的總指標，不細分至小地塊，從而確保規(guī)劃的彈性和貼近市場需求。其次，由總指揮部項目部、規(guī)劃、國土、片區(qū)運營公司共同提出下一年度地塊出讓計劃，經總指揮部審定后上網公布，并召開規(guī)劃項目推介會，根據開發(fā)商意見由規(guī)劃部門根據總體平衡的要求落實具體地塊的相關規(guī)劃指標，在此基礎上再編制城市設計和景觀設計，最終匯集成控規(guī)的最后成果。

5.基礎先行，提升片區(qū)環(huán)境品質。各片區(qū)要優(yōu)先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛(wèi)等市政公用基礎設施建設，以大手筆拉開片區(qū)發(fā)展大框架，以大氣魄、懷納大投資、大項目。要注重片區(qū)景觀環(huán)境營造，特別是道路設施建設要管網同步實施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營造生態(tài)景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設生態(tài)廣場和公共開放空間，改造好山地林相，保護和利用好原有地形植被建設城市綠肺，營造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環(huán)境品質，彰顯片區(qū)魅力，實現(xiàn)社會經濟文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。

6.突出重點，優(yōu)先投資發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠瑓^(qū)。按照“先南后北、東西對進”的空間發(fā)展策略，量力而行，合理安排建設時序，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應。短期內政府投資主要應以城南片區(qū)、紅金片區(qū)、洋塘片區(qū)結構性市政公用設施為主，在實現(xiàn)投入產出平衡的基礎上逐步滾動推進，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用?？傊笓]部要用好資金綜合平衡調配權，集中資金投向重點片區(qū)和重點項目。其他片區(qū)應加大項目包裝推介力度，積極向社會融資，引導社會資本優(yōu)先投向功能性和基礎性項目，在力求平衡的前提下積極經營好片區(qū)。

7.系統(tǒng)管理，實現(xiàn)片區(qū)和諧發(fā)展。按照建管同步的要求，組建片區(qū)規(guī)劃建設、城管分局和物業(yè)管理公司，參與項目建設期間和后續(xù)的管理，實現(xiàn)建管合一、文明施工，避免重復建設和浪費。研究出臺更加惠民的拆遷安置政策，切實保障失地農民的利益，考慮失地農民的社保、低保、就業(yè)和發(fā)展問題。倡導公寓式安置，按現(xiàn)行拆一補一供地標準在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿小區(qū)、農貿市場等設施建設，為失地農民提供多元化的收入，以維護社會穩(wěn)定，推動片區(qū)的和諧發(fā)展。

8.以人為本，把民生工程作為片區(qū)發(fā)展的推力。每個片區(qū)都要規(guī)劃文化、藝術、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、體育、市場、廣場、公園綠地、停車場、保障性住房等民生設施，功能混合，使之自成體系，并優(yōu)先投資。將空間規(guī)劃與經濟規(guī)劃相融合，策劃與規(guī)劃相聯(lián)動，把社會經濟環(huán)境價值思考貫穿規(guī)劃的全過程，從而切實體現(xiàn)規(guī)劃為“公共政策”的本質屬性，進而改善片區(qū)投資品質，帶動其他房地產和經營性項目的開發(fā)。

實習考察報告范文第3篇

1、我們深切認識到發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，唯有發(fā)展，貫徹落實區(qū)委七屆五次全會提出的產業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)打造“兩個適應”城區(qū)，建設全省“首善之區(qū)”的目標。

2、我們深切認識到學習實踐科學發(fā)展觀，學習是基礎，實踐是關鍵。前進中的問題要靠實踐、發(fā)展、改革來破解。

3、我們深切認識到貫徹落實科學發(fā)展觀要求我們必須建設一個強有力的領導班子。

二、我局貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效

近年來，我局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署和要求，立足本職，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，以人為本，創(chuàng)新工作思路和方法，做了大量扎實而富有成效的工作，為創(chuàng)建“兩個適宜”城區(qū)，實現(xiàn)經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會進步作出了積極的貢獻。

擴建了東莞莊一橫路和車陂北街北段，改造了員村東社南街、龍洞東路等47條村屬道路；協(xié)助完成征地29萬平方米，拆遷房屋2.74萬平方米；啟動了林和東路北段、龍口西側路、龍怡路等斷頭路的打通工程；完成了華景新城、楓葉路、車陂北街等30多條道路的路燈安裝，有效地改善了全區(qū)的交通環(huán)境。

嚴格把好市政開挖、占道審批和住宅小區(qū)市政設施驗收關，建立市政道路維護的應急機制，目前，道路上出現(xiàn)的諸如水浸街、下井蓋破殘或被盜等不正常情況，只要發(fā)現(xiàn)或接到報告，我們的維護人員均能在最短的時間內到達現(xiàn)場疏通和維護。

強化工程質量安全監(jiān)督管理，落實工地參建企業(yè)的安全生產主體責任。在監(jiān)工程整體質量水平穩(wěn)定，去年以來沒有發(fā)生重大工程質量事故，圓滿完成安全生產管理工作目標，在全市考評中名列前茅。

多年來，我區(qū)的工程招投標工作均在規(guī)范的軌道上運行，應當公開招標的工程均在市工程交易中心進行招標，未出現(xiàn)嚴重的違規(guī)現(xiàn)象。

一是大力實施青山綠地工程。利用河涌截污、道路建設和城市周邊的發(fā)展進行規(guī)劃建綠。目前，我區(qū)中心城區(qū)網絡化、立體化、群落化的生態(tài)綠化格局基本形成。二是做好綠化養(yǎng)護和植樹造林。加大對城市綠化養(yǎng)護管理的檢查指導監(jiān)督力度；積極開展義務植樹和城市美化活動，三是推進xx公園建設和管理。進一步開展優(yōu)質服務活動，推進xx公園項目結構合理化調整，提高公園的建設管理水平，提升公園的品牌效益，xx公園成為我區(qū)廣大市民休閑娛樂的重要場所。

此外，在“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)?！焙汀皠?chuàng)文”活動中，我局還承擔了河涌整治、小區(qū)整治、建筑物立面整飾、工地圍墻公益宣傳，協(xié)調各職能部門拆除違章建筑等大量的城市改造，城市美化和城市管理工作。

這幾年，我局貫徹落實科學發(fā)展觀體現(xiàn)在城建城管工作的成效上，工作成效又體現(xiàn)在我區(qū)的城市面貌的變化上，這一點，是全區(qū)人民在生活中所能體驗得到的。

三、存在的突出問題

（一）城市建設和管理工作的前瞻性、有效性、計劃性不夠，尤其是協(xié)調溝通能力有待加強。由于協(xié)調溝通工作不夠通暢，河涌整治工作遇到瓶頸、進展緩慢，雖然已投入了較大的精力、人力、物力、做出了很多努力，但由于計劃性不強、實施主體多、征地拆遷補償?shù)偷戎饔^的原因、客觀的原因、歷史的原因，要按市、區(qū)兩級政府的要求在2010年全面完成綜合整治任務還有相當大的差距，這是困擾我局班子的一個大問題，也是我局在學習實踐科學發(fā)展觀中尋求破解的難題。

（二）干部隊伍的廉政建設有待加強。通過經常性的廉政教育和有針對性的制度建設，我局廉政建設的總體情況是比較好的。但去年以來，我局先后有幾位干部因廉潔問題受到司法和紀律檢查機關的查處，給我們的教訓是深刻的，這說明一個問題，建設行業(yè)依然是腐敗案件的多發(fā)區(qū)，廉政建設絲毫也不能放松。

四、存在問題的主客觀原因剖析

（一）協(xié)調溝通能力存在問題的主客觀原因

1、科學發(fā)展觀的意識和能力還不夠強。在工作中未能很好地轉變觀念，眼界不夠寬，思路不夠廣。主觀能動性發(fā)揮不夠。

2、與時俱進、創(chuàng)新精神還不夠強，當政策與實際工作中的困難問題不相適應時，只能被動“等”上級的政策指令，缺乏超前的意識和創(chuàng)新的精神，沒有積極探索，只滿足于向上級積極反映，存在求穩(wěn)，不求有功但求無過的保守思想。

3、管理環(huán)節(jié)掣肘多，使工作推進較難。

（1）河涌整治上級主管部門由市水系辦、水利局轉變成由市水務局負責，使工作計劃、思路、政策上有一定的改變，區(qū)局一級銜接較難。（2）河涌整治的實施主體多，截污工程由市市政園林局負責，堤岸由區(qū)水利局負責，征地拆遷和景觀整治由我局負責，存在協(xié)調問題層次多，難度大，工作脫節(jié)、相互牽制、職責不清，扯皮推諉的現(xiàn)象。

4、政策與現(xiàn)實存在較大差距，協(xié)調溝通的有效性大打折扣。

（1）征地拆遷補償問題，河涌沿岸土地升值，加上目前房屋補償標準偏低，房價高，多數(shù)被拆遷戶要求房屋安置而不愿拆遷補償，致使征地拆遷工作進展困難。（2）造價改變問題。由于征地拆遷的影響導致工期大大延長，期間出現(xiàn)的物價波動引起的工程價格變動較大，超出發(fā)包人、承包人正常預見范圍和承擔的風險。難以達成協(xié)議，影響了工程施工進度。

（二）廉政建設存在問題的主客觀原因

1、自律意識不強。對可能存在的問題放松了警覺，隊伍建設有所松懈，廉政建設抓得不夠扎實，有的班子成員未能發(fā)揮表率作用，自律意識和責任意識不夠強，未能正確地處理與工作對象的關系，在干部隊伍中產生了不良的影響。

2、廉政教育不實。最近幾年，黨委雖然在抓思想教育方面的工作沒有少做，但有表面化和一般化的傾向，有些教育走了過場，真正能防范具體問題發(fā)生的必要的“提醒式”教育未能有效開展，有的領導干部的自律表率作用未能很好的發(fā)揮，一般性的教育往往失去應有的效果；有的領導干部未能充分履行對干部的教育和約束責任，不良行為的苗頭不能得到3、管理制度缺位。法定招標規(guī)模以下的小型工程則由建設單位自行發(fā)包，由于長期缺乏有效可行的操作和管理制度，工程給誰承包最終由領導說了算，這樣，工程承包人為了獲得工程承包權往往就會“纏住”有決定權的領導，采取送紅包、請吃請喝請玩的手法，制度的缺位就容易導致問題的產生。

4、監(jiān)督管理不力。雖然班子成員在黨風廉政建設上有明確的責任分工，有一級管理一級的責任要求，但問題的產生說明這個“管”仍然不到位。重視工程建設任務的完成，忽視工程管理和監(jiān)督，忽視對產生問題的預防，應當成為班子今后工作的一個教訓。

五、深入貫徹科學發(fā)展觀的主要思路和改進措施

1、大膽解放思想，增強發(fā)展意識切實轉變觀念。

領導班子必須解放思想、更新觀念、增強發(fā)展意識、找準定位，理清思路、真抓實干，保持良好的精神狀態(tài)，不為過去的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，以新的思維、新的眼光、高的標準作好各項工作。

2、加強能力建設，提高管理水平。

一是要加強科學決策的能力。要善謀大事，注重謀劃長遠發(fā)展，高度重視對事關全局和長遠前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的調查研究，增強謀劃全局的能力。在河涌整治工作中要樹立必勝的信心，抓緊不到兩年的時間，制定出工作思路和具體的工作計劃，協(xié)調各方，分步實施。

二是要加強統(tǒng)籌協(xié)調的能力。不僅要加強縱向的、對外的協(xié)調溝通，還要加強橫向的，對內的協(xié)調溝通。對上級主管部門我們要積極主動反映情況和存在的問題，爭取上級在資金、政策上的支持和傾斜；對下級和基層我們要主動服務，橫向的平級單位我們要及時溝通避免脫節(jié)、扯皮、推諉，局內各科室之間要擰成一股繩，特別是要加大征地拆遷工作的力度，突破征地拆遷瓶頸，重點解決攻克車陂涌的整治，帶動全區(qū)七條河涌整治工作，努力完成市區(qū)兩級政府交給我局的任務。

三是在城市建設和管理中，要引入“經營”的理念，把營造環(huán)境，經營城市與提升xx軟實力，提高生產力，創(chuàng)造價值利潤劃上等號。

3、創(chuàng)新工作方式、方法，提高工作效能。

重點實現(xiàn)“五個提高”：一是提高辦事效能。加強政務公開，改進管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，減化壓縮辦事時限，做到程序節(jié)簡化、公開透明、責任明確、監(jiān)管到位。二是堅持以人為本的工作方法。在增強為基層服務、為群眾辦事和服務社會上下功夫，從管理型服務向服務型管理轉變。三是提高辦公自動化水平。加快電子政務平臺的建設，推進網上辦公系統(tǒng)的開發(fā)應用，豐富網站的內容，擴大服務范圍，提高服務質量。四是提高跟蹤督促力度。進一步加強督查督辦工作。五是提高工作責任心。營造勤政為民、克己奉公的良好氛圍，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。

4、強化責任意識，樹立自律榜樣。要扎實抓好領導班子成員的廉潔自律，落實班子成員在黨風廉政建設工作中的分工責任。班子成員在今后的工作中，要堅持原則，嚴于律己，為全局干部樹立良好的榜樣，特別要做到“五個一”：

（1）不參加開發(fā)商、工程承包人、設計、監(jiān)理、項目和工程招標單位的吃請、玩請，不收受他們所送的錢物。

（2）不參與帶有賭博性質的娛樂活動。

（3）不暗示或直接指定工程承包單位。

（4）不為工程指定或介紹材料供應方。

（5）不進入不健康的消費場所參與消費活動。

5、開展反面教育，重錘敲響警鐘。以案為鑒，在隊伍中廣泛開展廉政教育?？朔逃问交膬A向，把工作做得更扎實，更有針對性，做好思想意識上的防范工作。

實習考察報告范文第4篇

一、學習方面

為期四天的學習有四位領導、專家、教授作課。市教育局李淑慧副局長、市教育局黨辦陳昭宇主任、師院干訓部前任主任鄭克儉、市委黨校王悅龍教授。

李局長在《傳統(tǒng)文化積淀與校長治校》中，用儒家關于德行的思想詮釋了今人總結的中華民族十大傳統(tǒng)美德——仁愛孝悌 、精忠報國 、 見利思義、謙和好禮 、克己奉公 、 勤儉廉政、誠信知報 、 修己慎獨 、 篤實寬厚、 勇毅力行 。從道家出世思想中提煉出涉世之道： 游的心懷—— 端虛勉一：外貌端肅而內心謙虛，勉力行事意志專一。內直外曲：心里耿直而外表恭敬。從管子治國思想中闡述了校長治校、教師治學要“以人為本”。

李局長在《以人為本，全面實施素質教育》中講到——新加坡教育部長提出：教育應由“能力導向”向“價值導向”轉變。市場經濟的競爭是價值觀的競爭，國民競爭最終歸到教育上來。思想是人類行為之本，而決定人類軀體和存在的乃是人類的無形的精神世界。在德育工作中首要的是以思想為統(tǒng)領。談到了德育工作的載體、目前德育工作的缺失和對德育工作的幾點意見。在學校的教學工作中談到：教學質量是學校生存發(fā)展的生命線，是中心工作。

學校教學質量好，學校就有形象，教師就有形象，校長就有形象。

校長有三樣東西是看家本事。

健全的教學養(yǎng)成健全的人格。

教學質量檢測及評價。

市教育局黨辦陳昭宇主任講課的內容是《現(xiàn)代優(yōu)秀校長的五項修煉》。許多內容對我們每個人都很有益。

在校長人格品性一欄中講到大眾品格：憑良心、立公心、存善心、講誠心、重孝心。

在校長職業(yè)情懷中談到：校長要有激情和夢想、校長要有奉獻教育的情懷、校長要作風踏實、工作務實，肯干事、干實事，校長做事要止于至善。

在校長的教育智慧中談到：校長要有人文關懷、堅持以人為本，要構建學校文化。

在校長的學識功底中談到：人生有三寶——身體是本錢、才學是本事、人品是本根。所以，要重視學習，養(yǎng)成學習的習慣。堅持健身。生命科學家洪韶光教授有保健十六字箴言：生活規(guī)律、合理膳食、適量運動、心理平衡。前教育部長周濟提出：每天鍛煉一小時，快樂工作五十年，幸福生活一輩子。

運動有五點好處：增強體質、緩解壓力、陶冶情操、結交朋友、提升魅力。沒有時間鍛煉的人是最貧窮的人。

在最后給出了學習的參考文獻。

市委黨校王悅龍教授講的是《領導者的語言藝術》。人在即興講話時或接受即興采訪時往往因為沒有準備而顯得思維混亂甚至大腦一片空白，如果掌握了即興講話的實用技巧并加以鍛煉，再遇到這種場合時就會顯得從容不迫甚至游刃有余。即興講話的技巧有八格法：客、背、評、理、感、績、法、表，幾個關鍵字。還有三格法：先談眼前直接，再說密切聯(lián)系，最后遠端相關，或先祝賀，再感謝，后希望，或先過去，再現(xiàn)在，后將來。

競聘演講時應談以下幾個方面：對應聘崗位的認識、對自己條件的認識、對未來工作的預想、對自己工作的要求。

作述職報告時要做到：職責清、做法特、成績足、不足透、改進振。

二、考察方面

本次參觀考察了五所學校。市內的五中、六中，山東的即墨二十八中、昌樂二中、省莊二中。五中、六中原本是市直學校中的薄弱校，如今除辦學規(guī)模和中考成績外，無論是學?；A設施和硬件配備上，還是教育教學改革步伐乃至今后發(fā)展后勁上都有了長足的進步和強勁的勢頭。有許多值得學習和借鑒之處。山東的三所學校在學校文化建設上尤其在打造“高效課堂”的課改實踐方面，都有各具特色的實踐經驗。山東省也是全國范圍內規(guī)范辦學行為打造高效課堂方面的先行者和楷模。下面，就我的點滴感受有側重的為大家逐一做以介紹：

朝陽市第六中學現(xiàn)有十八個教學班，千余名學生，教職工一百零七人。在校長張志和帶領下，以“潤德啟智，立學暢遠，成就師生幸福人生”為總體目標，注重人文關懷，著眼師生發(fā)展，隨著教育教學改革的深入開展，學校把“立足課堂，減負增效，樹良好師風辦優(yōu)質教育”為重點，以分層教學、豐富多彩的大課間活動和學生社團活動為突破口，充分尊重學生差異，發(fā)揚個性特長，為學生健康成長搭建了有益的平臺。

在六中能看到改革先進校的影子。給我感受最深的有兩點，一是全員參與的大課間活動，二是黨支部書記代表學校做的經驗介紹。

大課間前部分是抖空竹，全體學生都在積極地，自由的，輕靈的，忘我的活動著，學校成了開心的樂園，歡樂的海洋。后一部分是部頒操。突出的特點是上千人的隊伍，隊列嚴整，全體學生精神飽滿，步調一致，規(guī)整如一。很壯觀，很震撼。

經驗介紹的突出感受是字里行間都浸潤著學校領導對教師的和教師對學子的濃濃真情和深深的愛，讓你感到人文關懷的無比能量和巨大鼓舞。

朝陽市第七中學現(xiàn)有教職工一百一十二人，二十二的教學班，一千零七十一個學生。在二零零五年市政府改造北大街時異地新建。校園占地五十畝，建筑面積一萬二千六百平方米。新建學校硬件設施超一流，育人環(huán)境超一流，“讓每名學生都獲得成功，讓每位教師都享受幸福”的辦學理念更使我們感動。

青島即墨二十八中是一所規(guī)模較大的初中，每年畢業(yè)生大約占即墨市高中入學學生的八分之一。學校有師生員工五千多人，是一所局直屬劃片招生的初中。學校學生全是走讀生，生源和師資和我們一般的市直初中沒有太大區(qū)別。由于學校擴建，招生規(guī)模大增，除原來的師資外，大部分教師來自高中分流、技工學校、職業(yè)學校。因此，即墨二十八中有比較典型的代表性。就是這樣一所學校，現(xiàn)已成為同杜郎口幾乎齊名的學校，成為了山東初中教改先進校的“雙雄”之一。教學質量連續(xù)二十年創(chuàng)全市最優(yōu)，全市考入清華北大學生中的五分之四以上初中階段都就讀于該校。多年來，學校獲得國家及榮譽三十多項，省級榮譽四十多項，市級榮譽一百四十多項。

即墨二十八中不再寂寞，眾多教育界人士趨之若鶩，參觀學習的根本原因是學校健康向上的校園文化，和幾年來“和諧互助”教學策略得到了許多學校的青睞。好多學校運用了他的教學策略，同時也克隆了他的校園文化，都收到了滿意的效果。

即墨二十八中教學策略從本質上講，就是打造了“和諧互助”高效課堂。教師從學生剛入學開始，通過一段時間的觀察和考核，把全班學生根據本學科的表現(xiàn)分成兩部分，優(yōu)秀的做師傅，不優(yōu)秀的做徒弟（稱之為學友），每兩人一桌，結成一幫一學習互助小組。學習過程中，師傅幫學友、師傅檢查學友、師傅影響學友、師傅引領學友。彼此亦師亦友，最終實現(xiàn)雙贏。

在和諧互助課堂上，教師根據中學生特點采取了很多有效的措施，使師友的進步與成長捆綁在一起，一榮俱榮，一損俱損。師和友的角色也是動態(tài)的，優(yōu)者為師。師為了讓學友變的優(yōu)秀，先要深入的鉆研教材，還要積極的研究學法，然后才能教學友，所以，師傅的積極性和自覺性日漸高漲，學習能力和學習效率日趨提高。而它們的學友因天天時時有相伴的師傅進行指導和幫助，也對學習產生了興趣，學習成績一天天的好起來?？鬃诱f的“教學相長”真正得到了落實和體現(xiàn)。

自二零零四年以來即墨二十八中的“和諧互助”教學策略已形成完整的技巧和配套措施，九門學科都建立起了“和諧互助”教學模式，均以五步十環(huán)節(jié)為教學載體，分新授課、復習課、講評課三種課型。教師實施起來可操作性強，實效性高。學校從師友劃分、強化訓練、動態(tài)管理到建章立制、打造師友文化，形成師友互助的教育場。

和諧互助教學策略以其一學就會，簡潔高效，德智一體的顯著特點在引發(fā)了學習參觀的持久浪潮的同時，也昭示了在規(guī)范辦學行為的大背景下課堂教學改革的歷史必然。

昌樂二中創(chuàng)辦于一九五九年，是一所文化底蘊豐厚，教學設施先進，師資力量雄厚，教學質量領先的省級規(guī)范化學校。省文明單位，學校占地二百六十畝，建筑面積十萬平方米，師生員工一萬四千余人。是一所有四所分校的國內知名教育品牌學校。

昌樂二中傾力打造了“271”高效課堂這一課堂教學改革模式?！?71”是一個隱藏著客觀規(guī)律的神奇數(shù)字，是一種特殊的比例關系——在一個班的學生組成中，有二成特優(yōu)生、七成優(yōu)秀生，一成待優(yōu)生。在學習內容上約二成的知識不用老師講，學生能自行掌握，七成的知識需要通過集思廣益討論解決，只有一成的知識需要在同學們獨立思考，積極討論之后由老師提示、點撥、講解之后才能掌握。根據這兩個現(xiàn)象，在課堂教學中將課堂教學時間和課堂教學活動劃分為“271”三個部分，即，百分之二十的時間（十分鐘）為老師講課、引導、點撥時間，百分之七十的時間（約三十分鐘）放給學生自主學習、合作探究，百分之十的時間（約五分鐘）讓學生對當堂的內容進行總結、歸納、反芻、提高。這種教學模式以小組合作探究為主，教師要制定較完善的《271導學案》——《預習案》、《探究案》、《訓練案》等，每年寒暑假教師們都要拿出三分之二的時間集體完善新學期《導學案》，無論從人力、物力、財力上都有很大的付出，這可能也是公辦學校學不來的一個重要原因。

昌樂二中的又一大亮點是他們的大課間活動。他們的大課間沒有部頒操部分，只是三段節(jié)奏強烈，韻律歡快的校操。說成三段廣場舞可能更確切些。盡管學生們做的不是很整齊，但每名學生都盡情地跳躍，仿佛陶醉在了充滿時代氣息的節(jié)拍中，孩子們像一簇簇躍動的火苗，充滿了生機與活力，洋溢著最美的青春，綻放著最靚麗的風采。不知是什么原因，他們不做部頒操，也許是因為初中和高中在一起做不了的緣故，也許是別的原因，沒來得及去討教，但我以為這是我看到的最好的大課間。在這樣的大課間里學生得到了徹底的放松，和真正的鍛煉，這難道還不好嗎？

省莊二中是泰安市泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)的第二所中學，是普通的市郊初中。該校自二零零二年開始，以焦圣玉為代表的省莊二中老師把突出學生主體地位提到了前所未有的高度——教師紛紛走下講臺，把展示的機會還給學生，開始了具有本校特色的“精彩主講”課堂創(chuàng)新改革試驗，最后經專家指導、整合、創(chuàng)新，得到了“學生主講，智慧生成”課改模式。

省莊二中的大課間分兩部分，先是集體跑操，校長、教師帶頭跑，邊跑邊喊校訓一類的口號，之后是社團活動。社團活動五花八門，不拘一格，諸如練武術的，打太極的等等。

三、學習考察的兩點思考

第一、朝陽的教育與山東相比還有較大差距：

一方面，課堂效率不夠高效，三維目標沒完全達成。

另一方面，沒能面向全體學生，所謂的“待優(yōu)生”越來越多，三年下來就成了無優(yōu)可待的“差生“啦。

實習考察報告范文第5篇

按照省委部署，12月6日至12日，由法棠同志帶隊，13個市（地）和20個省直有關部門主要負責同志參加的省委省政府學習考察團，赴上海市、山東省學習考察。通過走訪滬魯個市、縣（區(qū)）及個企業(yè)和單位，切身感受了兩地的巨大發(fā)展變化，學習了好經驗和好做法。通過對比，進一步增強了推進我省快發(fā)展、大發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感。

一、上海、山東經濟發(fā)展基本情況

改革開放以來，特別是進入九十年代以來，滬魯兩省市國民經濟和社會發(fā)展成效顯著，實現(xiàn)了歷史性飛躍，開創(chuàng)了嶄新的局面。

（一）發(fā)展速度快。2003年，上海市、山東省實現(xiàn)gdp分別達到6251億元和12436億元，位于全國第7位和第3位，同比分別增長11.8%和13.7%，分別實現(xiàn)連續(xù)12年和13年保持兩位數(shù)增長。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為2833億元和4701億元，位于全國第5位和第2位，分別增長22%和22.7%。

今年1-9月，上海市、山東省實現(xiàn)gdp分別達到5305億元和10575億元，分別增長14.2%和15%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為2513億元和4596億元，分別增長23.2%和26.6%。原創(chuàng)：（注：2003年數(shù)據中絕對數(shù)為年報數(shù)，增幅為初步統(tǒng)計數(shù)，下同）

（二）經濟效益好。2003年，上海市、山東省地方財政一般預算收入分別達到886.2億元和713.8億元，位于全國第2位和第4位，上海市增幅為32.5%，居全國第一。90年代以來年均增長13.7%。上海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤805.7億元，稅金523.5億元，分別增長46.1%和20.7%；山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤920.3億元，稅金685.5億元，分別增長49.6%和28.4%。

今年1-10月，上海市、山東省地方財政一般預算收入分別達到959億元和678億元，分別增長25.2%和16.6%。

（三）開放步伐大。2003年，上海市、山東省進出口額分別實現(xiàn)1123.5億元和446.4億元，位于全國第3位和第5位，分別增長54.7%和31.6%。上海口岸外貿進出口額達2012億美元，增長41.2%；上海集裝箱吞吐量達1128萬標準箱，成為世界第三大集裝箱港。目前上海累計批準外資項目3.5萬個，外商直接投資實際到位資金超過500億美元，世界500強企業(yè)入駐上海達280多家，跨國公司地區(qū)總部達79家。山東省累計批準外資項目4.3萬個，外商直接投資474億美元，世界500強企業(yè)入駐山東達110多家。

今年1-10月，上海市、山東省進出口額分別實現(xiàn)1306.5億美元和488.6億美元，分別增長43.6%和37.1%；山東省實際外商直接投資88億美元，增長56.8%。

（四）內在活力強。到2003年末，上海市大中型國有企業(yè)完成改制面達72.4%，國有經濟比重由90年代初的71.9%下降到48.4%；非公有制比重由90年代初的3.9%上升為35.8%，對經濟增長貢獻率達67%；在滬外商投資企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入5400億元，增長56%。山東省有86.7%的國有企業(yè)進行了公司制改革，90%以上的國有大中型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了投資主體多元化，95%國有中小企業(yè)實行了多種形式改制；非公有制經濟增加值占gdp比重為40.3%；規(guī)模以上私營工業(yè)全年完成增加值594.7億元，增長44.5%。

（五）發(fā)展后勁足。2003年，上海市、山東省固定資產投資總額分別為2452.1億元和5326.7億元，分別增長12.1%和51.7%，山東省億元以上大項目1868個。今年1-9月，山東省規(guī)模以上固定資產投資完成5704.5億元，增長48.7%。

2003年，上海市高新技術產業(yè)工業(yè)總產值2980.6億元，比上年增長43.5%，占全市工業(yè)總產值的比重達到26.5%，比上年提高3.1個百分點。山東省規(guī)模以上高新技術工業(yè)實現(xiàn)增加值809.4億元，增長23.8%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達19.6%。

（六）居民收入高。2003年，上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為14867元和6654元，均位于全國第1位；山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為8400元和3150元，均位于全國第8位。到2003年末，上海市新增就業(yè)崗位46萬個，城鎮(zhèn)從業(yè)人員582.3萬人，職工年平均工資27304元；山東省城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)105.0萬人，在崗職工人數(shù)757.8萬人，在崗職工年平均工資12567元。

今年1-10月，上海市、山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為13965元和7822元，分別增長12.9%和12.5%；1-9月，農民人均現(xiàn)金收入分別為6337元和2888元，分別增長9.2%和18.1%。

二、上海、山東發(fā)展的主要經驗

這次在上海、山東學習考察，總體的感受是兩地的干勁足、氣魄大、作風實。在加快發(fā)展的進程中，始終扭住經濟建設這個中心，無論國際國內形勢如何變化，無論遇到什么艱難險阻，都“咬定青山不放松”，全力推進，百折不撓，伴隨著發(fā)展的步伐，熱情與干勁不斷高漲；始終把滿腔熱情與科學態(tài)度結合起來，實事求是，扎扎實實地開展工作。

（一）堅持把解放思想落到實處，真抓實干，不斷創(chuàng)新。

一是把解放思想落實到更新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路上。近幾年，山東提出從發(fā)展觀念、市場觀念、效益觀念等8個方面進一步解放思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。過去上海人認為，中央讓干的就干，不讓干的就不干。通過與深圳的對比發(fā)現(xiàn)，這種觀念落后了。目前上海人的觀念是，只要符合“三個有利于”原則，中央沒說不讓干的就大膽放手去干，中央允許干的就千方百計干得更好。上海在國企改革取得階段性成果的基礎上，以新的起點和高度，提出新一輪改革要把重心從以國企改革為中心環(huán)節(jié)，轉向以國資改革帶動國企改革，以國資布局和結構調整促進資源的優(yōu)化配置，從整體上搞好國有經濟、搞活國民經濟的新思路，使國企改革穩(wěn)妥有序的進行。二是把解放思想落實到搶抓機遇上。上海深得機遇之惠，搶抓機遇的意識日益增強。去年，他們準確分析了上海所面臨的國內外機遇，提出要“看勢做事”，全面實施科教興市，牢牢抓住當前世界制造業(yè)轉移的機遇，以制造業(yè)戰(zhàn)略升級為支撐，打造先進制造業(yè)高地。山東在國家實行宏觀調控、全國土地緊縮的情況下，提前運作，爭取主動，做活土地文章。比如，濰坊高新區(qū)主動出擊，提前劃出8000畝土地，拓寬了發(fā)展空間，爭得了發(fā)展機遇。三是把解放思想落實到創(chuàng)新工作機制和方法上。山東創(chuàng)新工作機制，在招商引資工作上，實行制定目標、分解任務、監(jiān)督考核“三項體系”。各市縣不僅領導干部有指標，而且細化到每個干部身上。同時獎懲分明，領導干部完不成指標，離職去招商，完成后再復職。最近省委書記、省長帶隊，成立聯(lián)合檢查組，在6天時間里行程2600多公里，檢查了6個市地，并召開現(xiàn)場會。主要是看落地項目，看經濟發(fā)展。從基層解決光說不干的問題，使解放思想化作實實在在的行動。在干部任用上，不拘一格選人才。只要業(yè)績突出，就大膽使用。這次聯(lián)合檢查組檢查之后，一次就從縣委書記崗位上提拔了10名副廳級干部，大大激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）堅持從實際出發(fā)，多種形式推進國有企業(yè)改革。上海與山東雖然國有企業(yè)所占比重不同，國企改革所面臨的形勢有別，但其推進改革攻關中有著共同特色，即：求真務實，與時俱進，靈活多樣。上海提出了“八個有機統(tǒng)一”，山東實施“六項主要措施”。其核心內容，一是以改革的思路籌措改制成本。國企改革遇到的最大難題是“錢從哪里來”。山東省堅持投資主體多元化，通過轉讓存量資產、吸收外資和民資等，將資產規(guī)模較大的企業(yè)改制為股份制企業(yè)或民營企業(yè)。山水集團是以水泥為主導產業(yè)的大型企業(yè)集團，其前身是山東水泥廠，為國有企業(yè)。原來是一個連年虧損、即將倒閉的企業(yè)。通過改制重組兼并了濟南水泥廠和東方紅水泥廠，并以“騰籠換業(yè)”的方式（即廠址搬遷，土地變現(xiàn)），獲得2億元建設發(fā)展資金，又不失時機地對位于市區(qū)的所有中小企業(yè)進行改制搬遷，實現(xiàn)了集約化經營。企業(yè)順勢改制為民營企業(yè)。他們用“騰籠換業(yè)”籌集來的資金建起了新的生產線，妥善安置和分流了4000名職工。山水集團目前已成為具有2000萬噸水泥生產能力，明年可達3000萬噸，16個子公司遍布全省，位居全國同行業(yè)第二位的龍頭企業(yè)。二是憑改革的力量鞏固國企的主導地位。上海辯證地看待國有資產進退、國企改革的“破”與“立”問題。不把國企改革簡單理解為“國退民進”，在有些領域“以進為退”，有些領域“以退為進”。山東面對國有企業(yè)在國民經濟中所占比重大的實際，始終堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經濟的主導作用，不片面強調國有資本的全部退出，堅持有所為有所不為。作為國家特大型國有企業(yè)和啤酒行業(yè)骨干企業(yè)的青島啤酒曾陷于體制陳規(guī)不能自拔。自1996年開始，大刀闊斧地進行了改革，通過高起點發(fā)展，低成本擴張，以多種方式收購兼并了全國40家啤酒生產企業(yè)，使企業(yè)越做越大。借助改革的強大動力，從1996年至今，青島啤酒的銷售總量從33萬噸增長到300多萬噸，銷售收入從15億元增長到70多億元，利稅總額從3.5億元增長到近20億元，品牌價值67.1億元，位居全國啤酒行業(yè)之首。通過改革強化了國有企業(yè)的主導地位。三是用改革的措施解決好企業(yè)的后顧之憂。國企改革的最大包袱是“人往哪里去”。針對這一問題，上海強調抓住國企改革這個關鍵環(huán)節(jié)，帶動勞動人事制度改革、社會保障制度改革等聯(lián)動配套。堅持“無情調整，有情操作”，妥善安置富余人員。山東省依法保障職工的合法權益，規(guī)范改制企業(yè)的勞動關系。青島市積極探索建立政府主導、全社會參與、市場化運作的就業(yè)促進機制，通過實施弱勢群體“陽光救助”工程等一系列措施，較好地解決了就業(yè)問題，同時為城鄉(xiāng)3.6萬戶、7.5萬人實施了低保，年發(fā)保障金5000萬元，保障率100%。

（三）堅持科學技術是第一生產力，大力發(fā)展高新技術產業(yè)。上海、山東的強勢發(fā)展，離不開科技第一生產力的作用。高科技園區(qū)是高新技術產業(yè)不可替代的重要載體，而發(fā)展高新技術園區(qū)離不開政府的大力支持。兩地在這方面有共同之處，一是提供優(yōu)惠政策。上海、山東兩省市都賦予省級以上高科技園區(qū)必要的經濟管理權限和相應的行政管理職能，以扶助其做大做強。濟南高新區(qū)是1991年全國首批建立的國家高新技術開發(fā)區(qū)，原規(guī)劃面積15.9平方公里。為促進高新區(qū)的發(fā)展，2001年市委、市政府為高新區(qū)增劃面積22平方公里，2002年增加11.3平方公里，2003年又增加10平方公里，拓寬了發(fā)展空間。二是引導優(yōu)勢聚集。為了做大做強張江高科技園區(qū)，1999年上海市委、市政府提出了集全市之力“聚集張江”的戰(zhàn)略決策，把全市大部分高科技項目集中到張江，集中優(yōu)勢兵力突破制高點。如今，“聚集張江”取得了舉世矚目的成果，這里已成為國家級“生物醫(yī)藥基地”、“信息產業(yè)基地”、軟件產業(yè)基地、“科技創(chuàng)業(yè)基地”以及國內規(guī)模最大的集成電路產業(yè)基地和國內首創(chuàng)的銀行卡產業(yè)基地。三是強化優(yōu)質服務。山東省濰坊高新區(qū)把高新技術發(fā)展與農民利益通盤考慮，通過給農民發(fā)放生活補助、建立養(yǎng)老保險、搞好不動產經營，以及把農民的補償費等置換成標準廠房和商業(yè)房、把農村的舊村址置換成現(xiàn)代生活小區(qū)、把農村剩余勞動力置換成企業(yè)職工或個體私營業(yè)主等方法，破解了農民“三憂”?！叭齻€置換”，贏得了廣大農民的擁護和支持，形成了助推高新技術產業(yè)的強大合力。由于政府的強力扶持，各高新區(qū)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。在科技部組織的2003年國家高新區(qū)技術創(chuàng)新能力、經濟發(fā)展能力及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價中，上海均名列前茅。山東5個園區(qū)在53個國家級園區(qū)排名中在發(fā)展能力方面有3個排在前10位，有1個列為第19位。今年1-10月山東省高新區(qū)實現(xiàn)技工貿總收入2985.5億元，財政收入82.97億元，出口47.9億美元，固定資產投資569億元?？萍嫉谝簧a力的作用在兩地得到了充分顯現(xiàn)。

（四）堅持搞好對外開放和招商引資，原創(chuàng)：不斷擴大經濟外向度。一是高品位、大格局謀劃，加強政策引導。上海強調以完善投資環(huán)境，改善政府服務為突破口，突出集聚發(fā)展，增強城區(qū)整體競爭力。確定了加強滬港全面合作的原則和機制，明確了近期加強合作的8個重點領域。同時，在政策上積極引導跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)機構落戶上海，鼓勵外資參與國有企業(yè)改組改造。山東提出了“全黨抓經濟，重點抓工業(yè)，關鍵抓投入，突出抓招商”的工作要求，把外經外貿作為經濟發(fā)展的“三大亮點”和壓倒一切的三大中心任務之一。首先選準主攻方向，抓住日本、韓國產業(yè)轉移的機遇，利用地緣優(yōu)勢，建立面向日韓的產業(yè)協(xié)作區(qū)。同時從優(yōu)勢產業(yè)中選擇一批競爭力強的項目，面向國際大企業(yè)招商。在政策上，建立了“稅外無費區(qū)”，降低了項目進入“門檻”。二是多層次、全方位招商，突出載體優(yōu)勢。各類園區(qū)是開放型經濟的重要載體。上海、山東集中精力、集中優(yōu)勢，努力建好經濟開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)和出口加工區(qū)等各類園區(qū)，把園區(qū)做大、做高、做強，以“筑巢引鳳”。濰坊出口加工區(qū)是我國開放度最高、政策最優(yōu)、機制最活的經濟區(qū)域，海關實行封閉監(jiān)管，具有“境內關外”功能。園區(qū)對于出口創(chuàng)匯具有重要作用，去年青島市重點園區(qū)引進千萬美元以上大項目占全市50.6%。三是定目標、階段性落實，注重招商成果。上海、山東不是把對外開放、招商引資的目標、任務落實到會上，而是要親眼看見項目落在地上，見到實效。上海招商嚴格挑選大項目、高新技術項目，注重項目落地后對國內自主創(chuàng)新能力和產業(yè)鏈的帶動。山東為了抓出實效，各市地專門成立了招商機構。濰坊市有三個招商局，下轄市壽光有五個招商局。各局由黨工委、管委會領導牽頭，組成招商小分隊，分期分批走出進行招商。嚴格落實招商引資責任制，層層分解任務，一月一考核，一月一公布，一季一兌現(xiàn)，到年底按照四個季度計劃進度比率，依據硬性要求實行獎懲。正是由于這些剛性措施，使山東招商引資大見成效，從2001年到2003年全省實際利用外資從42.5億美元上升到112.6億美元。

（五）堅持經濟發(fā)展多元化，堅定不移地促進民營經濟的發(fā)育成長。上海、山東在堅持公有制經濟主導地位的同時，堅定不移地放手發(fā)展民營經濟。一是積極支持中小民營企業(yè)發(fā)展。上海從1999年開始，將扶持中小民營企業(yè)發(fā)展當作大戰(zhàn)略來抓，制定非公有制經濟發(fā)展專項政策，市政府出臺了鼓勵和引導非公有制經濟健康發(fā)展的若干意見，鼓勵市民從事非公有制經濟、鼓勵外地企業(yè)到上海創(chuàng)辦企業(yè)、鼓勵非公有制企業(yè)參與上海市國企的資產重組和公有制經濟結構的調整。全市已有1.2萬戶國有企業(yè)被私企、個體工商戶收購、兼并或租賃。目前上海的在職職工中，每3人就有1人就職于私營企業(yè)。山東對發(fā)展民營經濟實行“四個放開”、“六個一樣”原則，即放開膽量、放開政策、放開領域、放開發(fā)展；對民營企業(yè)同國企一樣關心、一樣重視、一樣支持、一樣幫助、一樣享受政治經濟待遇、一樣作為各級領導的政績對待。在這樣良好的環(huán)境下，山東民營企業(yè)迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批民營企業(yè)名優(yōu)品牌。2003年，全省民營經濟實現(xiàn)增加值3753.5億元，個體工商戶和私營企業(yè)分別達到158.6萬戶和22.9萬戶。二是熱情鼓勵民營科技企業(yè)發(fā)展。上海、山東都制定了發(fā)展民營科技企業(yè)的優(yōu)惠政策，上海民營科技企業(yè)以年均40%的速度發(fā)展，目前，上海民營科技企業(yè)數(shù)量已達2萬個左右。同時還通過建立信貸擔保體系和風險投資退出機制，較好地解決了民營科技企業(yè)融資難的問題。三是大力扶持民營企業(yè)集團化發(fā)展。山東省通過扶持科技含量高、加工型民營企業(yè)，助推民營企業(yè)調整結構，培植特色產業(yè)，把150多家骨干民營企業(yè)培育成企業(yè)集團。涌現(xiàn)出一批象山水集團、晨鳴紙業(yè)等在國內外同行業(yè)中具有影響力的大型民營企業(yè)。目前全省年收入億元以上的民營企業(yè)達到1086戶，年收入10億元以上的民營企業(yè)達62戶，年收入20億元以上的民營企業(yè)達到18戶。

上海、山東民營經濟的快速發(fā)展，促進了財政增長和農民增收。2003年上海市非公有制經濟稅收約占全市稅收總額的40%，比1997年增長3倍。山東省2003年非公有制經濟稅收占全省地方財政收入的52.8%；民營企業(yè)提供的工資性農民人均收入達1395元，占全省農民人均純收入的44.2%。

（六）堅持大項目牽動戰(zhàn)略，加快培育壯大新的產業(yè)集群。一是圍繞主導產業(yè)升級抓大項目。上海突出發(fā)展具有強大牽動作用的優(yōu)勢產業(yè)和重大項目，重點扶持電子、信息、汽車、石化、鋼鐵、成套設備、造船等重點行業(yè)發(fā)展。山東大力實施“三個一批”戰(zhàn)略，發(fā)展大產業(yè)、大項目、大企業(yè)，取得顯著效果，全省工業(yè)實現(xiàn)利稅、大型企業(yè)數(shù)量都居全國第一。年銷售收入超過10億元的工業(yè)企業(yè)達到230家，過百億元的21家，過200億元的10家，涌現(xiàn)出“海爾”、“魯抗”、“如意”、“濰柴”、“晨鳴”、“山水”等一大批大企業(yè)和大項目，其中“海爾”成為入選世界100個知名名牌的唯一中國企業(yè)。二是圍繞培育新興支柱產業(yè)上大項目。上海、山東兩地在新一輪競爭中瞄準產業(yè)定位，加快培育自己新興的支柱產業(yè)。上海以浦東為龍頭，加大項目招商力度，其中的張江園區(qū)以生物醫(yī)藥、信息產業(yè)為兩大支柱，近三年已引進項目369個，相繼引進和投資組建了集成電路企業(yè)70家、軟件企業(yè)近200家、生物醫(yī)藥項目130個。到2015年張江園區(qū)將成為全球最大的芯片基地之一。三是圍繞基礎設施建設上大項目。上海先后興建了“三港兩網”工程、國際航運中心工程、洋山深水港一期工程、港區(qū)、東海大橋工程、臨港新城一期工程、高速公路網、軌道交通網建設工程等，為工業(yè)高新地提供多方位支撐。山東全力打造半島制造業(yè)新基地，大搞項目開發(fā)，帶動總量擴張和傳統(tǒng)產業(yè)升級。山東的濰柴動力堅持技術創(chuàng)新，做強做大主導產業(yè)，已占領國內外市場，今年銷售收入100億元，預計明年銷售收入實現(xiàn)200億元，是全國同行業(yè)排名第一。四是圍繞國際產業(yè)轉移上大項目。上海、山東抓住國際產業(yè)向中國轉移的機遇，以大企業(yè)、知名品牌和雄厚的實力承接大項目。山東抓住日韓產業(yè)轉移多以汽車、造船、石化、鋼鐵等重化工業(yè)為主的特點，以本省優(yōu)勢產業(yè)相對接，項目落地后，使生產環(huán)節(jié)向上下游延伸，形成完整產業(yè)鏈的良好態(tài)勢。青島高新區(qū)引進了朗訊、帝科化工兩家世界500強企業(yè)的研發(fā)中心。威海高新區(qū)以三星電子為紐帶，吸引26家配套企業(yè)進區(qū)，同時還引進國內25所重點高校、21所科研院所進區(qū)創(chuàng)辦高新技術企業(yè)或與企業(yè)開展產學研合作。使山東對外招商和利用外資工作三年邁出三大步。

（七）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。一是強化中心城市的輻射帶動作用。上海按照“市區(qū)體現(xiàn)繁榮、郊區(qū)體現(xiàn)實力”的總體戰(zhàn)略，堅持不懈地推進郊區(qū)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模集中，加快城鄉(xiāng)一體化、農業(yè)現(xiàn)代化、農村城市化和農民市民化，把郊區(qū)建設成了促進發(fā)展的新空間。山東確立了以青島、濟南、荷澤三個中心城市為牽導的東、中、西三大經濟圈，中心城市的輻射效應、帶動作用非常明顯。目前，以青島為中心的膠東半島城市群經濟迅速掘起，gdp占全省66.5%，進出口占90%，人均gdp高于全省平均水平50%。二是因地制宜，發(fā)展有特色的區(qū)域經濟。山東省大力支持和鼓勵各地方發(fā)揮獨特優(yōu)勢，唱好自己的“拿手戲”。被譽為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”的壽光市積極發(fā)揮蔬菜種植產業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，做大做強花城菜鄉(xiāng)這個品牌。目前已發(fā)展無公害蔬菜60萬畝，50多種農產品獲國家無公害農產品標志，10多家世界知名種業(yè)公司在壽光建立研發(fā)基地，已成為聞名海內外的蔬菜基地。特色產業(yè)的壯大有力拉動了區(qū)域經濟的發(fā)展。近三年，壽光市國內生產總值、財政收入年均分別增長15%和20%以上。連續(xù)七屆進入全國農村經濟綜合實力百強縣。預計今年國內生產總值、財政收入可分別完成150億元和11億元，農民人均純收入可達到4500元。其中僅蔬菜一項就達3000元。三是堅持促強扶弱，發(fā)展壯大縣域經濟。山東實施“抓兩頭”戰(zhàn)略，一手抓強縣帶動，一手抓弱縣扶持，以強帶弱、協(xié)調發(fā)展。30個強縣和30個弱縣互派縣級領導，強縣派到弱縣的擔任縣委副書記、常務副縣長，有職有權，簽訂責任狀，一幫幾年，視幫扶效果兌現(xiàn)獎懲。對經濟強縣擴大經濟自，下放審批管理權限，可自主設置縣級行政機構。30個弱縣的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅收入比上年增長部分，由省市財政全額返還。

（八）堅持強化政府服務功能，打造優(yōu)良經濟發(fā)展環(huán)境。一是加強透明政府建設。上海推出以政務公開為核心，包括政府信息、政府公報、政府采購等系列板塊的政府“陽光行動”。浦東新區(qū)自2000年建政以來，嚴格按“陽光行動”推行政務公開，政府設立信息網站和多媒體觸摸屏政務公開系統(tǒng)，公開1700多項政務目錄，特別是與招商引資相關的內容，如監(jiān)督投訴、投資咨詢、服務導航、用戶中心等統(tǒng)一聯(lián)網公開，他們認為這是勤政的“催化劑”，廉政的“反腐劑”。二是精心打造和維護政府品牌。山東提出“誠信山東”、“法制山東”，在國內外享有很高知名度。濟寧市打造出“平安濟寧”品牌，大力加強法制環(huán)境建設，近幾年，85%以上的鄉(xiāng)村和基層單位做到常年不發(fā)生刑事案件，未發(fā)生一起重大安全事故，優(yōu)良的法制環(huán)境成為吸引投資者的一大亮點。今年以來，共吸引內資項目3037個，資金到位300億元；吸引外資到位3.5億美元，增長2.6倍，世界500強項目已達14個，這個昔日落后地區(qū)正努力向“山東第一方陣”邁進。三是強化政府人性化服務。上海對外來投資者在購房、購車、子女入學等多方面提供政策優(yōu)惠。煙臺市為解決外來投資者子女入學難問題，專門提高了27所涉外小學的設施和配套水平，選擇了一批縣以上醫(yī)院作為外商就醫(yī)定點醫(yī)院。在韓日商人云集的威海市，當?shù)匾?guī)劃建設了兩個配備國際學校、醫(yī)院和娛樂健身場所的外國人生活小區(qū)。

三、學習借鑒上海、山東經驗，加快我省經濟發(fā)展的意見

耳聞目睹上海、山東巨變，在深感震撼和壓力的同時，也深受啟迪。尤其是他們把解放思想做為一切工作的先導并貫穿始終，以思想大解放、觀念大更新，促進經濟大發(fā)展和社會大進步，是其成功的真諦。與他們相比，我們落后的差距歸根結底是思想觀念上的差距。我們要正視這些差距，認真學習新經驗，樹立新觀念，推出新舉措，謀求新發(fā)展。

（一）進一步解放思想，以改制為中心，不拘一格推進國企改革，增強國有經濟的控制力。上海、山東國企改革的主要經驗是，以發(fā)展為核心，以調整為主線，以改革為動力，突出戰(zhàn)略重點，大氣魄、大手筆、大力度做活做好資產這篇大文章。國企改革是我省經濟工作的重頭戲，難度大，壓力大。但同時還要看到，國有企業(yè)是我省經濟發(fā)展的主要支撐，基礎好，資產大，員工素質高。尤其是在振興老工業(yè)基地中，國家相關政策支持和項目投放還主要向國有大中型骨干企業(yè)傾斜的情況下，發(fā)揮國有大中型骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，盡快做大做強并進一步解放其潛能，仍是我省經濟提速的重要途徑。一是在思想上要堅持“兩個毫不動搖”。堅持“國強民上”，推動優(yōu)勢資產向龍頭企業(yè)集中，優(yōu)化國民經濟布局，鼓勵支持國有大中型骨干企業(yè)向管理要效益、向技改要后勁，向存量要增長，向國家要政策，向有序改制要社會和諧。二是方式上要堅持多樣性和靈活性。學習借鑒山東“騰籠換業(yè)”的經驗，以企業(yè)整體搬遷為契機，加快企業(yè)重組、改造、合資、改制，骨干企業(yè)集團化，優(yōu)勢企業(yè)股份化，中小企業(yè)民營化。三是在難點上形成重點攻堅。要加大力度盤活土地資產，按照城市發(fā)展規(guī)劃，推進地處城市中心企業(yè)搬遷改造，實現(xiàn)土地增值變現(xiàn)，支持國企改革。加強政府與銀行、企業(yè)與銀行的合作，爭取加快處置不良資產；幫助企業(yè)提高信用等級，爭取更多信貸支持。

（二）進一步解放思想，做大做強主導產業(yè)，構建起支撐我省經濟快速發(fā)展的脊梁。上海、山東發(fā)展主導產業(yè)的突出經驗是，主導產業(yè)要精，如上海確立的“兩個優(yōu)先”，即優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，原創(chuàng)：山東確立的農產品加工、電子、裝備制造和石化“四大優(yōu)勢戰(zhàn)略產業(yè)”；主導產業(yè)要準，要體現(xiàn)國際化、市場化和區(qū)域經濟一體化要求，還要有大項目、大企業(yè)支撐，有產業(yè)鏈延伸、產業(yè)聚集要求和功能。我省也必須舉全省之力發(fā)展主導產業(yè)。一是突出重點，大力發(fā)展?jié)摿Υ?，?yōu)勢明顯和牽動力強的產業(yè)。依據國際產業(yè)分工和我省產業(yè)及資源優(yōu)勢，我省應突出發(fā)展裝備制造業(yè)、食品工業(yè)和高新技術產業(yè)，將其從六大基地，六大產業(yè)群中突出出來，集中力量推進，形成跨躍式發(fā)展勢態(tài)。尤其要高度重視高新技術產業(yè)發(fā)展。從總體上看，我省高新技術產業(yè)發(fā)展滯后，但在部分領域和項目上我們有優(yōu)勢，有產業(yè)基礎，尤其是振興老工業(yè)基地需要高新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，有很大的內需市場，只要積極創(chuàng)造條件，完全能夠抓上去。二是加強產業(yè)園區(qū)建設，加快產業(yè)聚集。要重點抓好哈爾濱、大慶兩個國家級園區(qū)建設，立足國際先進，國內一流，招大商，引大資，成為我省發(fā)展六大產業(yè)的中堅載體，發(fā)揮好示范和引導作用。要加快特色園區(qū)和哈大齊工業(yè)走廊建設，建立完善社會服務體系，以骨干龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)為牽動，實現(xiàn)中小企業(yè)由分散向集中連線，由單體規(guī)模向群體規(guī)模轉變，向專業(yè)化、協(xié)作化、集團化方向發(fā)展。三是高度重視大項目建設。上海張江科技園引進中芯公司一個集成電站項目，跟進上下游企業(yè)80多家，投資近百億美元。項目是產業(yè)的載體，是核心，是龍頭，引進一個好項目，就可迅速催生和膨脹一個大產業(yè)。我省要認真規(guī)劃、培育、推介、爭取大項目，特別是圍繞六大基地和主導產業(yè)引進和爭取一批大項目，重點項目要實行領導負責制，全程跟蹤服務，及時協(xié)調解決突出問題。

（三）進一步解放思想，把擴大對外開放擺到更加突出的位置，以加強對俄科技經貿合作為突破口，全面推進對外開放戰(zhàn)略升級。兩省市經驗表明，在由計劃經濟向市場經濟轉軌中，一個地區(qū)經濟發(fā)展越來越取決于這個地區(qū)的生產要素聚集能力，在國有資本逐步從競爭性領域退出的情況下，更多的投資要靠大規(guī)模招商引資。為此，我省必須把對外開放擺到更加突出的位置，堅持以開放促改革、促發(fā)展。以更大的膽略，更靈活的方式，舉全省之力形成總體攻堅之勢，積極推進對外開放戰(zhàn)略升級。目前要抓住“三大機遇”，叫響“一大品牌”。“三大機遇”：一是抓住全球經濟增長呈現(xiàn)溫和回升，世界經濟結構新一輪調整和國際制造業(yè)向中國轉移的機遇，爭取在3至5年機遇期內，加大力度推進以亞太地區(qū)為重點的對外開放。二是抓住中俄兩國戰(zhàn)略合作伙伴關系持續(xù)升溫，俄羅斯以發(fā)展消費品工業(yè)和農業(yè)為主要目標的5至10年經濟結構調整期的機遇，全面推進對俄科技經貿合作戰(zhàn)略升級。三是抓住國家宏觀調控，東南沿海發(fā)達省市受能源、土地、材料等生產要素制約，“南資北上”和國家支持老工業(yè)基地振興，以及香港活動周的機遇，加大對內開放力度。叫響“一大品牌”就是打出“雙贏互動，南聯(lián)北開”的對俄合作的品牌。我省有對俄的地緣優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、通道優(yōu)勢、地方政府及企業(yè)間良好合作基礎等，面對日、韓、美、歐盟及國內發(fā)達省市紛紛登陸俄羅斯的巨大挑戰(zhàn)，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢，搶占先機，以對俄科技合作的巨大品牌效應，提高對外開放的知名度、美譽度和聚集能力，構筑吸引國內資金、港澳及東南亞地區(qū)資金的“洼地”，推動全省對外開放戰(zhàn)略升級。支撐品牌運作要突出抓好對俄投資能源原材料加工、出口加工、農產品生產加工和科技合作“四大基地”建設，積極整合黑河、綏芬河、東寧對俄資源，向國家爭取建立國家級出口加工區(qū)。

（四）進一步解放思想，不斷發(fā)展壯大民營經濟，激增經濟發(fā)展活力。近幾年，我省民營經濟取得了長足發(fā)展，但與上海、山東相比，差距很大，民營經濟占經濟總量還不到1/3。我們必須認真學習上海、山東兩地抓民營經濟的經驗。一是更新觀念，堅決破除影響民營經濟發(fā)展的思想障礙。觀念上的差異，無疑是我省民營經濟落后半拍的一個重要因素。我們一些領導同志對發(fā)展民營經濟特別是個體私營經濟思想上重視不夠，民營經濟規(guī)?？偭科?、產業(yè)層次不高、管理水平落后，品牌優(yōu)勢不大；我省的一些私營企業(yè)經營者，普遍存在“小富即安”的思想，缺乏干大事業(yè)的雄心，怕政策變、怕露富，“走出去”的很少。對此，我們一定要大膽解放思想，更新觀念，把民營經濟發(fā)展作為全省的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略來實施。左己同志在今年11月份的全省領導干部會議上，提出把明年作為我省“民營經濟年”，我非常贊同，希望各級各部門要圍繞這一課題，認真研究謀劃，切實抓出成效。二是要加大對私營企業(yè)的支持、扶持力度。要放手、放膽發(fā)展有市場、有效益的民營企業(yè)，堅決廢除一切限制民營經濟發(fā)展的歧視性政策，革除一切落后的管理手段和行為，在扶持政策、市場準入和監(jiān)督管理等方面，都要與國有企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁。要加大對民營企業(yè)的技術支持力度，建立私營企業(yè)創(chuàng)新人才培訓和激勵機制，協(xié)調大專院校、科研院所和企業(yè)之間產學研的有機結合，提高私營企業(yè)參與市場競爭的內在素質。三是要拓寬融資渠道。要通過建立信貸擔保體系，有效解決民營企業(yè)融資難的問題。政府要加大力氣整治社會信用環(huán)境不良狀況，商業(yè)銀行要擯棄對私營企業(yè)的歧視做法，在貸款期限、貸款額度及貸款利率方面給其同等的待遇。要指導私營企業(yè)拓展融資方式，通過間接融資、直接融資和風險投資等多種途徑籌集資金。

（五）進一步解放思想，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面打牢縣域經濟發(fā)展的基礎。上海、山東兩地都把發(fā)展縣域經濟作為區(qū)域經濟結構調整的重中之重，從多方面、多角度采取措施，增強縣域經濟活力，促進本地區(qū)整體上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我省作為農業(yè)大省，在土地和資源上較上海、山東有很大的比較優(yōu)勢，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓住關鍵環(huán)節(jié)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，在縣域經濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一是要突出抓好特色優(yōu)勢產業(yè)，走特色農業(yè)之路。要繼續(xù)全面落實中央關于農業(yè)稅改費的優(yōu)惠政策，進一步減輕農民負擔。在引導和保護農民種糧積極性的同時，充分利用政策、信息、服務等手段，引導農民按照因地制宜的原則，堅持“打綠色牌、走特色路”，迅速擴大特色產業(yè)的經營規(guī)模，集中力量建設若干特色知名農副業(yè)產品，創(chuàng)出龍江綠色農業(yè)品牌。要圍繞農民增收加快農村經濟結構調整，在保證糧食安全的前提下，對那些有利于農民增收的、效益好的經濟作物，都要積極支持。要繼續(xù)實施“主輔換位”戰(zhàn)略，按照標準化、規(guī)?；⒓s化和良種化的方向，加快發(fā)展畜牧業(yè)，鞏固乳品大省地位。二是要突出抓好重點龍頭企業(yè)，走“工業(yè)興縣”之路。堅持把加快工業(yè)化進程作為發(fā)展縣域經濟的做“強”之舉，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，促進農村富余勞動力轉移和農民增收。要大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，堅持快中求快、大中求大、好中求好，大、中、小龍頭企業(yè)一起上，提高農業(yè)產業(yè)化水平。要積極創(chuàng)造條件，促進龍頭企業(yè)和國際市場接軌，增強我省農副業(yè)產品出口創(chuàng)匯能力和國際市場競爭能力，促進農產品增值增效。三是要突出抓好分類指導，走縣域經濟社會協(xié)調發(fā)展之路。實施“抓兩頭、帶中間”戰(zhàn)略，一手抓強縣帶動，一手抓弱縣扶持。重點培養(yǎng)10個經濟強縣，爭取3-5年內有2個以上進入全國百強縣行列。全面落實10強縣各項獎勵政策，在財稅政策、分配制度和領導干部提拔任用等方面給予傾斜，最大限度地調動各地發(fā)展縣域經濟的積極性。選擇10個弱縣，由省市領導和省直部門對口包扶支援，指導幫助弱縣加快發(fā)展。四是要突出抓好資源型城市轉型，走可持續(xù)發(fā)展之路。我省資源型城市比較多，在抓縣域經濟發(fā)展中，要把經濟轉型作為一個重要方面突出出來。各有關部門要充分發(fā)揮主導作用，理清思路，搞好規(guī)劃，幫助資源型城市抓好轉型項目落實。要瞄準產業(yè)發(fā)展趨勢，延長產業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經濟，形成資源型城市新的經濟增長點。