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公司債申報(bào)材料范文第1篇

一、問題導(dǎo)向、效益優(yōu)先，項(xiàng)目制團(tuán)隊(duì)建設(shè)制度化常態(tài)化

在全面梳理、總結(jié)公司2017年項(xiàng)目制團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對項(xiàng)目制團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)際運(yùn)營出現(xiàn)的新問題、新任務(wù)，注重優(yōu)化管理流程和激勵(lì)導(dǎo)向，完善評審與過程管控細(xì)則管理制度，出臺(tái)修訂版的山鋼金控《項(xiàng)目制團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步體現(xiàn)公司項(xiàng)目制團(tuán)隊(duì)建設(shè)的合規(guī)性、科學(xué)性和適用性，為……項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)的管理創(chuàng)效提供了科學(xué)的理論支撐。下一步隨著公司項(xiàng)目制團(tuán)隊(duì)管理的持續(xù)完善和提升，并逐步走向制度化和常態(tài)化運(yùn)營，項(xiàng)目制團(tuán)隊(duì)將徹底實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)重難點(diǎn)工作的破冰創(chuàng)效，引領(lǐng)公司各項(xiàng)工作以超常規(guī)的良好狀態(tài)持續(xù)推進(jìn)，為……全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)出智慧和力量。

二、深化認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn)，政策研究及宣傳工作多渠道全方位

根據(jù)前期金融政策趨緊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，開拓思路，整理出國家的近半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，從宏觀和微觀等多層次對政策進(jìn)行剖析，完成《2017-2018近半年金融政策監(jiān)管回顧》、《中國“智造”升級遇阻，中美貿(mào)易去向何方》兩篇具有指導(dǎo)價(jià)值的政策研究報(bào)告，在公司范圍內(nèi)傳閱學(xué)習(xí)，強(qiáng)化全員對涉及金融政策法規(guī)的難點(diǎn)解讀及金融行業(yè)形勢的市場研判，切實(shí)履行起金融創(chuàng)新研究室的政策研究職能，打造研究型團(tuán)隊(duì)。目前基于中美貿(mào)易關(guān)系摩擦升級，根據(jù)公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)定位，對對此次貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)行專題分析的第二篇研究報(bào)告《中美貿(mào)易戰(zhàn)火重燃，中國“智造”任重道遠(yuǎn)》也已在成稿階段。

同時(shí)注重提煉項(xiàng)目制團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的諸多工作亮點(diǎn)，以《攻堅(jiān)克難的利器...》、《化激勵(lì)為動(dòng)力... 激活一池春水》為題在…….內(nèi)外多級宣傳媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，在提升公司形象的同時(shí)，為公司項(xiàng)目制團(tuán)隊(duì)搖旗助威。其次每周五按時(shí)《金融信息周報(bào)》，并及時(shí)將公司的時(shí)事新聞動(dòng)態(tài)編入周報(bào)，同步于……微信公眾號(hào)編輯發(fā)表，使廣大受眾通過多種方式了解......動(dòng)態(tài)。

三、高度重視、營造氛圍，管理創(chuàng)新成果申報(bào)優(yōu)質(zhì)高效

按照集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展部通知要求，認(rèn)真組織了…….現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果的紙質(zhì)材料和申報(bào)系統(tǒng)電子版材料的申報(bào)工作，…….共上報(bào)了《項(xiàng)目制團(tuán)隊(duì)管理創(chuàng)效平臺(tái)的...》、《基于...的一體化融資管理平臺(tái)研究與應(yīng)用》兩項(xiàng)成果；同時(shí)完成了省冶金總公司創(chuàng)新成果紙質(zhì)材料的蓋章、裝訂、審核、簽字等申報(bào)工作，…….共上報(bào)了《項(xiàng)目制團(tuán)隊(duì)管理創(chuàng)效平臺(tái)的建立與應(yīng)用》、《基于智能風(fēng)控體系的一體化融資管理平臺(tái)研究與應(yīng)用》、《基于打造全員利益共同體的多層契約化管理體系構(gòu)建》三項(xiàng)成果。

四、綱舉目張、謀定后動(dòng)，其他工作同開拓共奮進(jìn)

以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，進(jìn)一步完善公司的績效考核體系和激勵(lì)約束機(jī)制，對公司及員工的價(jià)值創(chuàng)造過程及結(jié)果進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)，擬定《……..2018年度經(jīng)營績效考核辦法》，并實(shí)際實(shí)施運(yùn)行。

組織各部門、公司對2018年重點(diǎn)工作配檔表內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，完成了重點(diǎn)工作配檔認(rèn)領(lǐng)、主責(zé)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)及協(xié)同單位，確立了工作目標(biāo)和針對性措施，已經(jīng)報(bào)公司審批并發(fā)文，公司級62項(xiàng)重點(diǎn)工作目前均處于實(shí)質(zhì)性運(yùn)行階段，部分工作已經(jīng)取得顯著成效。

公司債申報(bào)材料范文第2篇

企業(yè)上市是企業(yè)短期內(nèi)從資本市場籌集資金，迅速做大做強(qiáng)，提高競爭力的需要；是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是本地區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，保持財(cái)稅收入持續(xù)增長，提升城市知名度和綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑，更是促進(jìn)早日全面崛起的戰(zhàn)略需要。目前，我區(qū)雖有較多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，由于受傳統(tǒng)思想和家族觀念的束縛，部分民營企業(yè)對企業(yè)上市融資的積極性不高，認(rèn)識(shí)不到位，這已是制約我區(qū)企業(yè)快速做大做強(qiáng)的重要因素。因此，各有關(guān)部門、各企業(yè)要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓住國家大力發(fā)展資本市場的歷史機(jī)遇，各司其職，密切配合，共同推進(jìn)企業(yè)上市融資工作，為促進(jìn)全面崛起作出貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照“企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、優(yōu)化環(huán)境”的原則，充分利用證券市場在籌集社會(huì)資金、優(yōu)化資源配置等方面的功能，以國家支持資本市場發(fā)展為契機(jī)，以提高企業(yè)競爭力為目標(biāo)，以大力培植上市資源，多渠道、多形式推進(jìn)企業(yè)上市工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)制體制創(chuàng)新，積極引導(dǎo)和推動(dòng)更多企業(yè)到資本市場募集發(fā)展資金，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，完善公司治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。“十二五”期間，建立上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫，使上市后備資源不斷豐富。選擇10家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行資本市場基本知識(shí)培訓(xùn)，確定6家企業(yè)為區(qū)重點(diǎn)上市后備企業(yè)。上市企業(yè)取得突破性進(jìn)展，新增上市企業(yè)2-3家以上。

三、積極培育優(yōu)質(zhì)上市公司后備資源

（一）在行業(yè)選擇、創(chuàng)業(yè)投資、重點(diǎn)區(qū)域突破方面做好引導(dǎo)工作。要大力支持具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)化龍頭骨干企業(yè)、民營企業(yè)，重點(diǎn)培育符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展成為優(yōu)質(zhì)上市公司；鼓勵(lì)境內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者和機(jī)構(gòu)投資者，對我區(qū)市場前景好和高成長性的中小企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資入股，擇機(jī)改制上市。

（二）企業(yè)列為上市培育對象的基本條件：

1、凈資產(chǎn)在2000萬元以上;

2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于國家重點(diǎn)支持發(fā)展行業(yè);

3、企業(yè)銷售收入及實(shí)現(xiàn)利潤近兩年穩(wěn)定增長;

4、企業(yè)發(fā)展前景看好，具有高成長性;

5、企業(yè)經(jīng)營者群體素質(zhì)較高，具有開拓創(chuàng)新精神;

6、企業(yè)近二至三年內(nèi)有上市的設(shè)想和計(jì)劃安排。

（三）企業(yè)上市培育對象的申報(bào)程序

由符合上述條件的企業(yè)提出申請，經(jīng)企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門同意后，由區(qū)金融辦進(jìn)行初步審查，符合條件的，提交區(qū)政府予以確認(rèn)。被確認(rèn)為培育對象的企業(yè)，可享受上市培育企業(yè)的扶持政策。

（四）列為上市培育對象的企業(yè)要做的工作

1、制定好上市工作的初步計(jì)劃，并確定專人專班負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

2、未設(shè)立股份有限公司的企業(yè)，要抓緊做好股份有限公司的組建工作;已設(shè)立股份有限公司的企業(yè)，要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和互相監(jiān)督制約的制衡機(jī)制。

3、選擇好具有承銷資格的證券公司，認(rèn)真參加上市輔導(dǎo)。

4、選擇好會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)上市做好基礎(chǔ)工作。企業(yè)設(shè)立股份有限公司、申請上市輔導(dǎo)、輔導(dǎo)驗(yàn)收，以及向中國證監(jiān)會(huì)或境外證券交易機(jī)構(gòu)提交的上市申請等有關(guān)文件材料，應(yīng)及時(shí)報(bào)送區(qū)金融辦備案。

（五）規(guī)范股份公司的設(shè)立。嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行公司設(shè)立。合理設(shè)置股東結(jié)構(gòu)和股權(quán)比例，注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資人，優(yōu)化股東構(gòu)成和股權(quán)比例，建立具有戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作關(guān)系的開放型股權(quán)結(jié)構(gòu)。提倡企業(yè)整體改制。采取分拆設(shè)立的公司，在將主要產(chǎn)品或經(jīng)營業(yè)務(wù)重組進(jìn)入股份公司時(shí)，與其對應(yīng)的土地、房產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)入股份公司，并且通過整合主營業(yè)務(wù)形成完整的產(chǎn)、供、銷體系。

（六）拓寬企業(yè)上市渠道。根據(jù)企業(yè)自身情況和需要，妥善選擇上市形式。對規(guī)模較大、主業(yè)突出、近三年效益增幅較大、特別是在全國、全省同行業(yè)名列前茅的企業(yè)，引導(dǎo)其在境內(nèi)主板上市;對規(guī)模不大，但具有一定發(fā)展?jié)摿Φ摹⒏叱砷L性的中小型民營企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)，幫助其在境外或國內(nèi)中小企業(yè)板上市。鼓勵(lì)區(qū)外上市公司利用上市公司的品牌、技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢，采用控股、參股等形式，幫助我區(qū)企業(yè)達(dá)到上市條件，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

四、優(yōu)惠政策

（一）扶持政策

1、對區(qū)重點(diǎn)上市后備企業(yè)，各街道辦事處、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局等有關(guān)部門要在政策性扶持項(xiàng)目方面給予優(yōu)先申報(bào);在政策性扶持資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等方面給予優(yōu)先支持;在我區(qū)境內(nèi)投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)，優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)。

2、區(qū)重點(diǎn)上市后備企業(yè)在申報(bào)上市過程中，因?qū)麧?、稅收進(jìn)行規(guī)范，形成的地方財(cái)政增收部分，區(qū)財(cái)政按一定的比例作為企業(yè)扶持資金支持給企業(yè)，其他如工業(yè)倍增計(jì)劃、招商引資等已在稅收中給予獎(jiǎng)勵(lì)的不再重復(fù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其比例視企業(yè)的具體情況由區(qū)金融辦提出具體的意見報(bào)區(qū)政府確定。

3、區(qū)重點(diǎn)上市后備企業(yè)變更或新設(shè)立股份有限公司，在辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)時(shí)，勘探測繪費(fèi)、房產(chǎn)評估費(fèi)、房產(chǎn)登記費(fèi)、交易費(fèi)，工商、稅務(wù)變更登記以及水、電、通訊設(shè)施等過戶工本費(fèi)等費(fèi)用，按市政府有關(guān)企業(yè)上市的優(yōu)惠政策辦理。

（二）補(bǔ)貼政策

1、對完成股份改革并與保薦機(jī)構(gòu)簽訂改制協(xié)議或者保薦協(xié)議的后備企業(yè)補(bǔ)貼10萬元；

2、對通過證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收的后備企業(yè)補(bǔ)貼20萬元；

3、對上市申報(bào)材料被中國證監(jiān)會(huì)正式受理的后備企業(yè)補(bǔ)貼30萬元；

4、對在境外上市的后備企業(yè)，對照境內(nèi)上市的后備企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其境外上市申請通過中國證監(jiān)會(huì)、境外發(fā)行上市核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審核同意的，給予一次性補(bǔ)貼50萬元。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)政策

1、對實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市成功的企業(yè)，在證券交易所主板上市且募集資金80%以上投資于轄區(qū)企業(yè)項(xiàng)目的，區(qū)政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；在中小企業(yè)板上市的，區(qū)政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；在創(chuàng)業(yè)板上市的，區(qū)政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

2、對通過配股、增發(fā)、定向增發(fā)、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債、分離交易可轉(zhuǎn)債方式實(shí)現(xiàn)再融資，且募集資金80%以上投資于轄區(qū)的上市公司負(fù)責(zé)人，按再融資募集資金的1‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額為30萬元。

3、對投資參與后備企業(yè)改制上市，參股比例不低于后備企業(yè)總股本10%（以通過證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收為時(shí)限）的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)（基金），給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

五、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

公司債申報(bào)材料范文第3篇

關(guān)鍵詞：河北??；清潔發(fā)展機(jī)制；金融支持

中圖分類號(hào)：F830，4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006―3544(2009)01―0033―04

自《京都議定書》批準(zhǔn)以來，河北省積極開發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制(clean Development Mechanism，簡稱CDM)項(xiàng)目，取得了一定成效，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。本文從河北省清潔發(fā)展機(jī)制的金融支持政策角度人手，探尋問題根源，激發(fā)CDM項(xiàng)目的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、中國在CDM中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

根據(jù)《京都議定書》，到2012年全球溫室氣體排放至少需減少50億噸二氧化碳當(dāng)量，其中約50％需要通過CDM項(xiàng)目下的交易實(shí)現(xiàn)。隨著議定書的生效以及CDM國際和各國國內(nèi)規(guī)則的不斷完善，國際CDM市場不斷擴(kuò)大，參與CDM合作的各方均可以獲得大量的可觀收益。對CDM項(xiàng)目的東道國來說，可以獲得出售CERs所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，并且促進(jìn)本國的可持續(xù)發(fā)展，包括環(huán)境改善、增加就業(yè)和收入、改善能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)發(fā)展等等。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，在減排交易價(jià)格為每噸二氧化碳當(dāng)量3美元的情形下，碳融資對幾種主要類型CDM項(xiàng)目投資的內(nèi)部收益率的改善情況如下：固體廢物管理類項(xiàng)目的內(nèi)部收益率改善最為明顯，達(dá)5％～7.5％；集中供熱項(xiàng)目稍低，為2％-4％；生物質(zhì)能項(xiàng)目為0.5％-3.5％：而風(fēng)力發(fā)電和水電項(xiàng)目的內(nèi)部收益率提高較低，為1％-2.5％。如果考慮項(xiàng)目業(yè)主本身的自有資金，則內(nèi)部收益率的提高會(huì)更加明顯。而且，目前國際碳市場上每噸二氧化碳當(dāng)量減排量的價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了7美元甚至更高，因此碳融資對CDM項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的改善將更加明顯。

對中國而言，目前二氧化碳排放量已居世界第二，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。由于能源結(jié)構(gòu)不合理、能效低、能耗高，中國單位GDP的溫室氣體排放量是發(fā)達(dá)國家的好幾倍，這也使中國成為溫室氣體減排潛力最大的發(fā)展中國家，并有可能成為投資CDM項(xiàng)目最具有吸引力的國家。如果我國企業(yè)積極爭取，至少有1／3-1／2的CDM交易將來自中國。充分利用CDM提供的機(jī)遇，不但可以為我國相關(guān)企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益和先進(jìn)的環(huán)境友好技術(shù)，同時(shí)還可以促進(jìn)項(xiàng)目所在地和我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

我國政府于2002年核準(zhǔn)了《京都議定書》，成為CDM項(xiàng)目開發(fā)活動(dòng)的東道國之一，并于2004年6月開始頒布實(shí)施《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》，積極指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)對CDM項(xiàng)目的開發(fā)。自2002年11月27日，中國第一個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目――輝騰錫勒風(fēng)電場項(xiàng)目正式簽訂交易合同以來，據(jù)綜合EB網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2008年8月，我國共有256個(gè)CDM項(xiàng)目在EB成功注冊，其中64個(gè)已成功獲得經(jīng)核證的減排量(cERs)簽發(fā)，累計(jì)簽發(fā)總量64 117436噸，占東道國CDM項(xiàng)目簽發(fā)總量(183 275 277噸)的34.98％，居世界第一位。目前還有很多CDM項(xiàng)目正在積極地實(shí)施當(dāng)中，我國在利用CDM機(jī)制促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展上，取得了不錯(cuò)的成績。

雖然中國在CDM項(xiàng)目開發(fā)上有很大的潛力，但同時(shí)也要看到CDM機(jī)制所蘊(yùn)含的國際政治風(fēng)險(xiǎn)以及來自于其他發(fā)展中國家的激烈競爭。

《京都議定書》是各國權(quán)衡利益進(jìn)行妥協(xié)的產(chǎn)物，但其目前的法律效力有效期是2012年底，其后的相關(guān)協(xié)議還沒有達(dá)成一致，因此CDM項(xiàng)目開發(fā)存在著很大的國際政治風(fēng)險(xiǎn)?！毒┒甲h定書》下回合談判一旦失敗，則CDM機(jī)制也隨之失效，或即使談判成功，但要求中國也承擔(dān)起減排的義務(wù)，則中國境內(nèi)已經(jīng)實(shí)施的CDM項(xiàng)目便會(huì)失效，正在申請的CDM項(xiàng)目也會(huì)失敗。

目前有50個(gè)國家共1146個(gè)項(xiàng)目在EB進(jìn)行了注冊，其中70％以上集中在印度、中國、巴西、墨西哥這四個(gè)發(fā)展中大國，各國在利用CDM機(jī)制發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)上都顯示出極大的積極性。尤其是印度出臺(tái)了各種措施鼓勵(lì)發(fā)展CDM項(xiàng)目，在EB注冊項(xiàng)目356個(gè)，數(shù)量居第一位，比我國多40％。我國之所以能在減排量領(lǐng)先于印度，主要得益于多個(gè)減排量大的HFC23分解項(xiàng)目的成功注冊和簽發(fā)。顯然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于我國的印度對待CDM項(xiàng)目的積極性更高，在宣傳力度和政策支持上更為有力，與我國形成了有力的競爭。

二、CDM項(xiàng)目在河北省實(shí)施中存在的問題

河北省CDM工作啟動(dòng)較早，但發(fā)展卻落后于其他的一些省份，所占比例也低于國內(nèi)平均水平。從注冊數(shù)量上看，河北省有40個(gè)CDM項(xiàng)目在國家發(fā)展改革委獲得批準(zhǔn)，占項(xiàng)目總數(shù)(1388個(gè))的2，88％；其中12個(gè)在EB注冊成功，占全國在EB注冊成功總數(shù)(256個(gè))的4.69％；獲得EB簽發(fā)項(xiàng)目5個(gè)，占全國在EB獲得簽發(fā)總數(shù)(64個(gè))的7.81％；獲得EB簽發(fā)CERs總量463 359噸，僅占全國獲得簽發(fā)CERs總量(64 117 436噸)的0.72％。江蘇、山東、內(nèi)蒙等省份在CDM項(xiàng)目的開發(fā)上走在了全國的前列，特別是江蘇，獲得EB簽發(fā)CERs總量27 782 223噸，占全國的43％，河北與江蘇等先進(jìn)省份的差距非常明顯。

從以上數(shù)據(jù)和對比可以看出，河北省CDM項(xiàng)目的發(fā)展水平與其工業(yè)大省的身份是不相稱的，通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為主要存在以下幾方面的問題：

1，宣傳力度不夠，缺乏展業(yè)技術(shù)支持。一直以來，河北省各級政府對節(jié)能減排工作高度重視，但由于企業(yè)自身資金短缺、技術(shù)障礙等問題嚴(yán)重制約了節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡管清潔發(fā)展機(jī)制恰恰是解決這一瓶頸問題的有效手段，但是政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的宣傳力度不足，無論是CDM項(xiàng)目的注冊，還是實(shí)施流程，企業(yè)都對其知之甚少，嚴(yán)重制約了CDM項(xiàng)目的開展。同時(shí)河北省CDM技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)仍不完善，缺少專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)于企業(yè)，由于CDM項(xiàng)目申請過程中方法學(xué)和PDD撰寫專業(yè)性很強(qiáng)，一般CDM項(xiàng)目業(yè)主會(huì)委托專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)幫助制作和設(shè)計(jì)，因此優(yōu)秀的中介成為CDM項(xiàng)目注冊成功與否的關(guān)鍵。而我河北還沒有這樣的中介機(jī)構(gòu)，無法為CDM項(xiàng)目開展提供有力的技術(shù)支持，從一定程度上制約了CDM項(xiàng)目的發(fā)展。

2，CDM項(xiàng)目相關(guān)人才隊(duì)伍培養(yǎng)滯后。CDM項(xiàng)目開發(fā)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，全部技術(shù)文件和申報(bào)材料均要求中英文兩種版本，因此對人員素質(zhì)要求較高。目前河北省精通cDM項(xiàng)目開發(fā)的專業(yè)人才奇缺，而且沒有完整的CDM項(xiàng)目人才的培養(yǎng)計(jì)劃，造成項(xiàng)目

開發(fā)隊(duì)伍的整體工作能力和項(xiàng)目開發(fā)水平較低，影響了河北省CDM項(xiàng)目的快速發(fā)展。

3，CDM項(xiàng)目面臨的融資困難。CDM項(xiàng)目從申請注冊到最終CERs簽發(fā)要經(jīng)歷多重審批、核證坯節(jié)，需要較長的時(shí)間，各個(gè)環(huán)節(jié)所需的資金支持也不盡相同。由于CDM項(xiàng)目最終能否獲得CERs簽發(fā)存在不確定性，導(dǎo)致銀行放款的意愿下降，尤其是中小型CDM項(xiàng)目，普遍存在融資困難的情況。從河北省現(xiàn)有成功的CDM項(xiàng)目案例來看，其業(yè)主大多是資金雄厚的能源、鋼鐵企業(yè)，而中小項(xiàng)目發(fā)展滯后，也說明河北省金融機(jī)構(gòu)對于CDM的支持力度不夠，相關(guān)金融產(chǎn)品的開發(fā)落后，不能滿足CDM項(xiàng)目在我省發(fā)展的需要。

三、河北省促進(jìn)CDM產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的金融支持政策

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)離開金融的支持都是不可能快速發(fā)展的，要想推動(dòng)河北省CDM項(xiàng)目的快速發(fā)展，縮小與江蘇等先進(jìn)省份的差距，就要從金融支持上解決好cDM項(xiàng)目的融資問題。結(jié)合中國目前的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、金融機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢和CDM項(xiàng)目的發(fā)展?jié)摿Γ覀冋J(rèn)為可從以下幾個(gè)方面加大對cDM項(xiàng)目的金融支持，激發(fā)cDM項(xiàng)目的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(一)引入赤道原則，推行“綠色信貸”

赤道原則(The Equator Principles，簡稱EP)是一套非官方規(guī)定的，由世界主要金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國際金融公司(IFC)的政策和指南制定的，旨在管理和發(fā)展與項(xiàng)目融資有關(guān)的社會(huì)和環(huán)境問題的一套自愿性原則。成為遵守赤道原則的金融機(jī)構(gòu)并不需要簽署任何協(xié)議，只需宣布接受赤道原則，制定與赤道原則相一致的內(nèi)部程序和政策，并對項(xiàng)目融資中的環(huán)境和社會(huì)問題盡到審慎性審核調(diào)查義務(wù)即可。只有在項(xiàng)目發(fā)起人能夠證明項(xiàng)目在執(zhí)行中會(huì)對社會(huì)和環(huán)境負(fù)責(zé)并會(huì)遵守赤道原則的情況下，才對項(xiàng)目提供融資。目前，赤道原則已經(jīng)成為國際項(xiàng)目融資的新標(biāo)準(zhǔn)，遵守赤道原則已經(jīng)成為成功安排國際項(xiàng)目融資的一個(gè)基本要素。

中國政府將建設(shè)和諧社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展作為目前和今后的發(fā)展戰(zhàn)略。在信貸控制方面，借鑒國際金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境因素納入貸款、投資和風(fēng)險(xiǎn)評估程序的先進(jìn)做法，2007年7月中國國家環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，即“綠色信貸”政策。同時(shí)中國人民銀行了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，2007年11月23日，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》。這3個(gè)文件的核心是，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，以“綠色信貸”機(jī)制遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，同時(shí)要求各銀行類金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持，充分利用財(cái)政資金的杠桿作用，建立信貸支持節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造的長效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的直接融資服務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒和消化吸收國際先進(jìn)金融理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢，在已有的直接融資產(chǎn)品基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，豐富和完善直接融資產(chǎn)品，多角度拓展節(jié)能環(huán)保企業(yè)的籌資渠道，降低其籌資成本。

由于赤道原則采用的是自愿加入原則，而中國的商業(yè)銀行長期在政府行政命令的指導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)，并且對“兩高一?！毙袠I(yè)的貸款總額占貸款發(fā)放總額的60％以上，因此商業(yè)銀行本身缺乏自愿加入赤道原則的動(dòng)力。在這種情況下由政府出臺(tái)“綠色信貸”政策是符合中國的國情的，可以說“綠色信貸”是中國版的赤道原則。在此政策的指導(dǎo)下，各銀行類金融機(jī)構(gòu)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，加大對節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的支持力度。如2007年，工行在支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目方面發(fā)放貸款400多億元。中國銀行在一年中投入5004z,元綠色貸款，支持企業(yè)進(jìn)行綠色改造和環(huán)保能源開發(fā)。

與自由市場國家的金融機(jī)構(gòu)相比，中國的金融機(jī)構(gòu)更多地受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府政策的影響，因此政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)的“綠色信貸”政策，在很大程度上增加了金融機(jī)構(gòu)對CDM項(xiàng)目發(fā)放貸款的積極性。目前在國家積極倡導(dǎo)節(jié)能減排政策的環(huán)境下，“綠色信貸”觀念已經(jīng)開始影響銀行的貸款偏好。河北省應(yīng)積極貫徹“綠色信貸”的政策，并專門針對cDM項(xiàng)目，由省發(fā)改委、銀監(jiān)局、環(huán)保局等相關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)合出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展CDM項(xiàng)目的一整套信貸政策，暢通cDM項(xiàng)目的融資渠道。

(二)推動(dòng)金融創(chuàng)新，發(fā)行cDM項(xiàng)目集合債券，拓寬CDM項(xiàng)目的融資渠道

現(xiàn)行的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券的企業(yè)須符合以下條件：股份有限公司的凈資產(chǎn)額不低于人民幣3000萬元，有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)額不低于人民幣6000萬元，且最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息。而從實(shí)際發(fā)行情況看，能發(fā)行企業(yè)債券的基本上是中國電網(wǎng)、中石油等國有大型企業(yè)，融資額度一般在1047,元以上，中小企業(yè)一般很難獲準(zhǔn)發(fā)行，且銀行等承銷機(jī)構(gòu)對發(fā)行額度小的債券興趣不高。

以上條件對大多數(shù)CDM項(xiàng)目來說是很難滿足的，特別是對中小型CDM項(xiàng)目間接融資的門檻過高，這就需要政府推動(dòng)債券發(fā)行方式的創(chuàng)新，幫助cDM項(xiàng)目突破企業(yè)債券融資瓶頸。

浙江、遼寧、四川等省為了解決中小企業(yè)的融資困難，嘗試運(yùn)作集合債的發(fā)行。所謂集合債就是由一個(gè)機(jī)構(gòu)作為牽頭人，多家企業(yè)捆綁在一起，采用統(tǒng)一冠名、分別負(fù)債、分別擔(dān)保、捆綁發(fā)行模式發(fā)行的債券。捆綁發(fā)行解決了中小企業(yè)融資量小的問題，提高了債券整體信用級別，降低了發(fā)行利率和發(fā)行費(fèi)用，且由于發(fā)行規(guī)模較大，承銷商積極性較高。河北省也可嘗試將多個(gè)CDM項(xiàng)目捆綁打包，發(fā)行CDM項(xiàng)目集合債，由地方財(cái)政進(jìn)行再擔(dān)保，提高債券信用級別，解決CDM項(xiàng)目發(fā)展的融資困難。

(三)積極培育專業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)

信用擔(dān)保具有放大與杠桿功能，是當(dāng)前世界各國扶持中小企業(yè)發(fā)展的一種行之有效的“低成本、高效率”的融資方式。以經(jīng)營信用風(fēng)險(xiǎn)為主要業(yè)務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在中小企業(yè)與其債權(quán)人的信用活動(dòng)中起著非常重要的作用。