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鄉(xiāng)村科技論文范文第1篇

【關(guān)鍵詞】高中思想政治；課堂討論；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）01-126-01

布魯姆說：“有效的教學(xué)始于知道希望達(dá)到的目標(biāo)是什么”。在高中思想政治課教學(xué)中，教師為了活躍課堂氣氛、引發(fā)學(xué)生對(duì)課本知識(shí)的獨(dú)立思考、充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性、實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果，通常會(huì)設(shè)置課堂討論。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，討論的實(shí)際效果通常不如預(yù)期。

一、思想政治課設(shè)置課堂討論存在的問題

（一）思想政治課課堂討論題目設(shè)計(jì)不合理

主要體現(xiàn)為設(shè)置的討論題目難易度不當(dāng)，教師往往是根據(jù)書本上的知識(shí)點(diǎn)來(lái)設(shè)置問題，有些問題過于簡(jiǎn)單，直接從書本上就能夠找到答案，使學(xué)生不會(huì)認(rèn)真討論，只是機(jī)械的從書本上總結(jié)出答案，而起不到激發(fā)學(xué)生自主性的效果。另外有些問題與書本聯(lián)系不大。學(xué)生討論容易偏離知識(shí)點(diǎn)，導(dǎo)致課堂的無(wú)序性。有些問題設(shè)置得過難，又會(huì)打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與度。

（二）思想政治課堂討論分組不當(dāng)

1.分組的隨意性。教師設(shè)置課堂討論的分組通常由于場(chǎng)地和時(shí)間的原因采取前后四人或同桌兩人為一個(gè)小組的方式，而忽視問題本身對(duì)組員的需求。這樣的分組討論往往達(dá)不到預(yù)期的效果。小組更多的會(huì)討論與課題無(wú)關(guān)的內(nèi)容，如此一來(lái)課堂討論也就只成為一種形式，很難真正對(duì)學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)有所啟發(fā)，最終也只是依賴教師的總結(jié)得到知識(shí)而失去討論的意義。2.小組缺乏分工。固定小組和固定同桌的分組會(huì)導(dǎo)致小組成員由于思維定勢(shì)認(rèn)為總是由同一名優(yōu)等生或上課積極的學(xué)生發(fā)言，從而在課堂討論中不認(rèn)真，不能完全開動(dòng)腦筋思考問題，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。而發(fā)言的同學(xué)在討論中也只會(huì)注重個(gè)人觀點(diǎn)的闡述而忽視同組其他同學(xué)的見解，導(dǎo)致課堂討論的參與度低。也在一定程度上打擊暫差生的學(xué)習(xí)積極性。

（三）討論過程的無(wú)序性

1.在討論前缺乏知識(shí)的準(zhǔn)備和對(duì)自己觀點(diǎn)的醞釀，導(dǎo)致討論內(nèi)容的膚淺和無(wú)序化。由于教師在開展課堂討論時(shí)通常不會(huì)提前讓學(xué)生進(jìn)行知識(shí)預(yù)習(xí)和討論準(zhǔn)備，因此在課堂討論中學(xué)生一時(shí)不知如何入手，討論內(nèi)容會(huì)背離問題本身，甚至討論與課堂無(wú)關(guān)的內(nèi)容。不能及時(shí)引發(fā)學(xué)生的興趣，是導(dǎo)致討論無(wú)效性的重要原因。2.教師在討論中甚少起作用。在課堂討論中教師往往不會(huì)參與小組討論或只是象征性的加入某組或某幾組的討論，而不會(huì)聽取每一組的討論內(nèi)容和同學(xué)意見。因此學(xué)生在討論中也就不重視問題的解決，而是把任務(wù)交給每組回答問題的同學(xué)，依賴?yán)蠋煹目偨Y(jié)。因此教師在討論中未能起到“引導(dǎo)、啟發(fā)、指正”的作用，也是導(dǎo)致課堂討論無(wú)序性的原因之一。

（四）思想政治課課堂討論總結(jié)的單一性

1.教師總結(jié)。教師在課堂上設(shè)置討論的目的是引出知識(shí)點(diǎn)，因此在課堂討論后往往是由教師進(jìn)行總結(jié)?；诖它c(diǎn)學(xué)生通常不會(huì)在討論中盡力解決問題得出結(jié)果，而是依賴與教師的最后總結(jié)。2.典型學(xué)生總結(jié)。教師在討論結(jié)束后會(huì)請(qǐng)同學(xué)闡述小組觀點(diǎn)，經(jīng)過觀察，一般發(fā)言的都是固定的幾位平時(shí)課堂發(fā)言積極的同學(xué)或優(yōu)等生，其不一定能很好地結(jié)合小組的意見，更多是表達(dá)自己的見解，使得小組討論缺少實(shí)際意義。

三、關(guān)于思想政治課課堂討論存在問題的對(duì)策

（一）討論問題設(shè)置的生活化、故事化

貼近生活、與學(xué)生有情感共鳴的問題在一定程度上更能引起學(xué)生的興趣，有助于提高問題高論的參與度。如生活與哲學(xué)中“運(yùn)動(dòng)是有規(guī)律的”一框中，若老師讓同學(xué)空談規(guī)律的含義是事物運(yùn)動(dòng)過程中固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，這樣的知識(shí)點(diǎn)難以引起學(xué)生的共鳴。但若教師舉生活化的例子讓學(xué)生參與討論并自己得出結(jié)論，如“蘋果落地”不是規(guī)律是因?yàn)槠浣沂镜氖恰叭f(wàn)有引力”的規(guī)律，體現(xiàn)了規(guī)律是事物間本質(zhì)的聯(lián)系；“守株待兔”不是規(guī)律是由于規(guī)律是事物間必然的聯(lián)系等生活實(shí)例，讓學(xué)生對(duì)規(guī)律的含義自行進(jìn)行總結(jié)，有更深刻的領(lǐng)會(huì)和記憶，也更能調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性。

（二）建立有效的估計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制

目的在于通過樹立小組成員的集體榮譽(yù)感，使得小組的每個(gè)成員在課堂討論和課程學(xué)習(xí)中發(fā)揮主動(dòng)性，促進(jìn)高效的學(xué)習(xí)。如教師可以對(duì)小組的討論前準(zhǔn)備、討論的創(chuàng)新點(diǎn)和小組總結(jié)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，或是設(shè)置小組之間的互評(píng)。對(duì)于每次討論的評(píng)價(jià)結(jié)果賦予一定的分值，再按月或?qū)W期進(jìn)行班級(jí)各小組間的評(píng)比。對(duì)分值高的小組進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，因此培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神，提高課堂討論的效率。

（三）采用新穎的課堂討論形式提高學(xué)生的參與度

1.改變成果匯報(bào)模式。不再由同學(xué)主動(dòng)舉手回答本小組結(jié)論，而是發(fā)揮教師的主動(dòng)性，讓每個(gè)小組的每位成員都有可能成為小組討論成果的總結(jié)者。小組匯報(bào)的結(jié)果與評(píng)價(jià)機(jī)制直接掛鉤，這樣有助于每一名同學(xué)為了集體榮譽(yù)而認(rèn)真的參與討論和總結(jié)。2.設(shè)置新穎的討論形式，如辯論賽。比如讓學(xué)生課前經(jīng)過分組和資料收集，分析一個(gè)情景材料：市民沈女士在去縣城賣水果的路上被歹徒搶走了一車水果，沈女士去派出所報(bào)案，聽了案情后值班民警說：現(xiàn)在已經(jīng)下班了，況且一車水果也不值多少錢，你明天上班時(shí)間再來(lái)吧，然后揚(yáng)長(zhǎng)而去。圍繞“民警應(yīng)不應(yīng)該管”這個(gè)焦點(diǎn)，開展一場(chǎng)辯論賽，讓學(xué)生自己通過思考和辯論明白民主監(jiān)督的實(shí)質(zhì)及意義。這顯然比老師單純?cè)O(shè)置討論讓同學(xué)們總結(jié)民主監(jiān)督的意義更為有效，也能最大程度的調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與度。

著名人本主義教育家羅杰斯曾說：“凡是教師能夠講述的、能夠傳授的知識(shí)，多半是死的、凝固的、無(wú)用的知識(shí)；只有學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)、探究的知識(shí)，才是活的、有用的知識(shí)”。只有讓學(xué)生真正參與到課堂討論中去，主動(dòng)去發(fā)掘和總結(jié)知識(shí)點(diǎn)，才能真正發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，形成師生合作學(xué)習(xí)的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅紹良，陳燕輝，陳志燕.思想政治課堂討論存在的問題調(diào)查分析[J].思想政治課教學(xué).2011（1）：78-79.

鄉(xiāng)村科技論文范文第2篇

Abstract： There are many problems in classroom teaching which influence and hinder the teaching effect and cultivating， spreading from the aspects of teachers' teaching plan to the lose of students' initiative. This paper studies from the angle of system， sees through the phenomena and the appearance to the essence， and puts forward the corresponding countermeasures.

關(guān)鍵詞： 課堂教學(xué)；教學(xué)質(zhì)量；制度

Key words： class teaching；teaching quality；system

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）19-0232-02

1 高校課堂教學(xué)改革的必要性

高校教學(xué)是高等學(xué)校的一項(xiàng)重要中心工作，是完成高校為社會(huì)培養(yǎng)各級(jí)各類高級(jí)專門人才任務(wù)的關(guān)鍵，高等學(xué)校要培養(yǎng)出合格的人才，就必須克服目前高校教學(xué)中存在的問題，進(jìn)行教學(xué)改革。

2 高校課堂教學(xué)現(xiàn)存問題及其根源所在

2.1 高校生師比過高 教育部教發(fā)[2004]2號(hào)文件，提供了生師比計(jì)算方法：生師比=折合在校生數(shù)/教師總數(shù)。根據(jù)這個(gè)計(jì)算方法給出了生師比合格要求規(guī)定的本科院校生師比從最低11：1到最高18：1。文件規(guī)定，生師比達(dá)到14：1的為優(yōu)秀，16：1的為良好，18：1的為合格，超過這一比例的就要給予黃牌警告，限制其招生。

然而，實(shí)際高校生師比都普遍高于優(yōu)秀的范圍，2003到2012年，普通高校生師比除04年以外基本都在17：1以上，其中本科院校生師比在12年十分接近18：1，到了最大生師比的邊緣。生師比過高，導(dǎo)致教師教學(xué)投入性差，缺乏教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，很難顧全所有學(xué)生的發(fā)展。對(duì)于教師而言，根源在于當(dāng)前高校教師薪酬制度。

2.2 學(xué)生話語(yǔ)權(quán)缺失 話語(yǔ)權(quán)落實(shí)在課堂教學(xué)上表現(xiàn)為學(xué)生在課堂上可以自由表達(dá)而不受約束，能真實(shí)表達(dá)情感而不受壓抑，學(xué)生可以有自己的觀點(diǎn)，不用察言觀色，不用故意附和。然而現(xiàn)實(shí)情況一種是學(xué)生有所表達(dá)但不為教師所接受，不符合教師的意圖，一種是學(xué)生沒有想自主發(fā)言的愿望，不管教師怎樣啟發(fā)也不為所動(dòng)。因此學(xué)生在課堂上更傾向于被動(dòng)接受，然而需要反思的是，即使給予學(xué)生話語(yǔ)權(quán)，讓學(xué)生能夠隨心所欲的表達(dá)自己的觀點(diǎn)，情況就會(huì)好起來(lái)么，答案是很可能不會(huì)。因?yàn)閷W(xué)生沒有行使權(quán)力的意識(shí)，而究其根源，是因?yàn)闆]有什么能夠激勵(lì)學(xué)生發(fā)揮主動(dòng)性，現(xiàn)行的學(xué)分制的實(shí)施還是存在一定問題的。

有的學(xué)校把學(xué)時(shí)折算成學(xué)分，學(xué)制，專業(yè)，教學(xué)計(jì)劃控制的過多，選修課程開設(shè)的太少并且大多是影視欣賞這樣學(xué)生拿來(lái)湊學(xué)分的課程，還有的說是選修課但是可選擇范圍有限學(xué)生不得不選，其性質(zhì)就跟必修課一樣。因此，現(xiàn)行的學(xué)分制基本上沒有學(xué)生可以根據(jù)興趣愛好拓寬視野自主選擇的自由。

2.3 教師缺乏創(chuàng)新 在課堂教學(xué)中，許多教師受多年傳統(tǒng)教學(xué)的影響，在形成了一套教學(xué)思路和教材后，就一勞永逸不求改變了?？墒墙滩脑诓粩喔?，有的教師只要原來(lái)的教案能用，就不考慮創(chuàng)新，不在教學(xué)上下功夫，吃老本。教師目前的學(xué)科教材理解范式，是制約課堂教學(xué)深度的重要瓶頸[1]。

2.4 重科研輕教學(xué) 在教學(xué)和科研之間也存在厚此薄彼的現(xiàn)象。根據(jù)洪堡的理念，現(xiàn)代的大學(xué)應(yīng)該是“知識(shí)的總和”，教學(xué)與研究同時(shí)在大學(xué)內(nèi)進(jìn)行，二者合一，而且學(xué)術(shù)自由，大學(xué)完全以知識(shí)及學(xué)術(shù)為最終的目的，而非實(shí)務(wù)的人才培育。教學(xué)與科研應(yīng)該是相互統(tǒng)一，相互促進(jìn)的，但是實(shí)際落實(shí)在具體的高校和教師身上，二者之間是會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突的。就高校整體而言，自1999年高校擴(kuò)招開始，我國(guó)高校已不具備洪堡時(shí)代大學(xué)所具有的的特點(diǎn)：學(xué)生少，素質(zhì)好，師資雄厚，經(jīng)費(fèi)充足，學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系還不是很密切?，F(xiàn)代大學(xué)學(xué)生人數(shù)龐大，且質(zhì)量參差不齊，師資有限，經(jīng)費(fèi)緊張。就同一教師而言，時(shí)間、精力有限，如果學(xué)校過于強(qiáng)調(diào)科研，教師就不免顧此失彼，權(quán)衡利弊二者取其一。因此，歸根結(jié)底，目前高校的職稱評(píng)價(jià)機(jī)制還有很多問題。主要依賴于一些可以量化的硬性指標(biāo)，使得“重科研”開始在教師中形成一種風(fēng)氣。高校應(yīng)該搞科研，但對(duì)教師應(yīng)該因人而異，以教學(xué)為主或者以科研為主，由教師自主選擇，也可教學(xué)、科研輪流進(jìn)行，使教師不至于兩端分化，二者脫節(jié)。

3 以制度改革為角度的解決辦法

3.1 導(dǎo)師制度與激勵(lì)制度 對(duì)于生師比過高而言，既然短期內(nèi)不可能大面積縮小招生數(shù)量，那么只能從制度建設(shè)入手，更好地進(jìn)行管理。首先，建立導(dǎo)師制可以有效的緩和學(xué)生學(xué)習(xí)上無(wú)從下手的狀態(tài)，導(dǎo)師制的好處在于，導(dǎo)師是學(xué)生在校期間除了輔導(dǎo)員以外接觸較為頻繁的對(duì)象之一，導(dǎo)師在教學(xué)內(nèi)容和研究方向上又與學(xué)生的專業(yè)知識(shí)一致，熟悉本專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)，這是導(dǎo)師區(qū)別于其他教師的特點(diǎn)。并且導(dǎo)師與學(xué)生的比例設(shè)置要合理，指導(dǎo)的好壞也要與其教師評(píng)價(jià)，職稱評(píng)定，獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，以激發(fā)指導(dǎo)教師的上進(jìn)心和責(zé)任感。

其次要建立健全教師激勵(lì)機(jī)制。管理學(xué)中激勵(lì)的原理來(lái)自于利益者對(duì)超額利益的追求，那么教師也有對(duì)超額利益的需求。在這一點(diǎn)上，改革教師的績(jī)效工資考核，把教師的工作數(shù)量和質(zhì)量直接與其收入和晉升掛鉤，注重教學(xué)質(zhì)量，從而建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。

3.2 改良學(xué)分制 采取淘汰制激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性，讓學(xué)生保持一定的學(xué)習(xí)壓力，從而激發(fā)其學(xué)習(xí)的積極性，改變其得過且過的狀態(tài)，讓學(xué)生從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)到主動(dòng)出擊；考教分離，把教學(xué)和考試分開，任課老師不參與所任課程的期末考試，建立一套包括試題庫(kù)，自動(dòng)命題，閱卷，評(píng)分成績(jī)管理的考核管理系統(tǒng)，并且實(shí)時(shí)更新題庫(kù)，從而杜絕學(xué)生在評(píng)教上作假或威脅教師；實(shí)行真正的選課制，這一點(diǎn)主要是對(duì)教師而言，教學(xué)質(zhì)量取決于教師，真正的學(xué)分制給學(xué)生以充分選擇的權(quán)力，教師教學(xué)的實(shí)力在上一級(jí)的學(xué)生中口口相傳，從而為下一級(jí)學(xué)生提供了充足的信息，教學(xué)能力強(qiáng)的教師被選擇的機(jī)會(huì)多，教學(xué)差的教師沒有人選，無(wú)疑會(huì)給教師增加壓力和動(dòng)力，激發(fā)教師的積極性。

3.3 完善教師評(píng)價(jià)機(jī)制 教師評(píng)價(jià)中教學(xué)質(zhì)量占得比例少原因在高校行政化上，把高校作為完全的行政機(jī)關(guān)來(lái)管理，套用行政管理模式的各種硬性指標(biāo)體系，忽視了高校作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的特殊性，其實(shí)質(zhì)是行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事物的過度干涉。因此，去行政化就成為了近年十分熱門的話題，教授治校被越來(lái)越多的提起，這是改革的一個(gè)方面。然而不管是行政化管理還是教授治校，更需要改的是評(píng)價(jià)主體系統(tǒng)，首先應(yīng)設(shè)置第三方評(píng)價(jià)，僅由校方或?qū)W生主體太過單一并且無(wú)約束，設(shè)立第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于學(xué)校之外，進(jìn)行監(jiān)督，更能保證評(píng)價(jià)的公平。其次是增加學(xué)者在評(píng)價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)，保證他們的意見在最終評(píng)價(jià)中的分量。再次還應(yīng)該完善評(píng)價(jià)后反饋體系，評(píng)價(jià)完成后應(yīng)有相應(yīng)的調(diào)整手段，比如發(fā)現(xiàn)某教師評(píng)價(jià)結(jié)果為不適合教授這門課程怎么辦，是否可以給予其進(jìn)修機(jī)會(huì)，一段時(shí)間后再次進(jìn)行考核，如有提高則繼續(xù)教授課程，如果還是不合適，則考慮轉(zhuǎn)崗，所以還應(yīng)設(shè)置教師流動(dòng)的上下口和合理的培訓(xùn)制度，對(duì)于不適合這個(gè)位置的教師，是否考慮調(diào)去行政，對(duì)于骨干教師特別是青年骨干給予進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)，這對(duì)于防止人才流失也是十分有利的方法。

3.4 改革職稱評(píng)價(jià)制度 主要是改革評(píng)價(jià)制度中科研大于教學(xué)的傾向，可以將教師分為科研型和教學(xué)型，由教師自己選擇，在完成基本工作的前提下，對(duì)不同類型，不同工作重心的教師要采用不同的評(píng)價(jià)方式，在這里可借鑒英國(guó)的作法，擅長(zhǎng)教學(xué)的評(píng)高級(jí)講師，擅長(zhǎng)科研的評(píng)副教授，雖然稱號(hào)不同，但二者屬同一級(jí)別。

4 結(jié)論

我國(guó)的課堂教學(xué)中透漏出來(lái)的諸如生師比不合理，話語(yǔ)權(quán)缺失等問題究其根源都可以在制度中找到原因，要改革課堂教學(xué)，就要改革制度中存在的諸多不合理，從而順理成章的將理論應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)中去，在實(shí)踐中檢驗(yàn)理論。雖然制度的改革不會(huì)是一蹴而就的，也不會(huì)立竿見影，但假以時(shí)日，一定會(huì)慢慢顯示出其改革的意義，高校教學(xué)質(zhì)量將會(huì)再上一個(gè)臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]張渝.我國(guó)國(guó)校教師評(píng)價(jià)機(jī)制的困境與策略[J].求索，2012（10）.

鄉(xiāng)村科技論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：思政課；教學(xué)評(píng)價(jià)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）15-0272-02

高校思想政治理論課（以下稱思政課）教學(xué)評(píng)價(jià)是思政課教學(xué)本身的客觀要求，是思政課教學(xué)質(zhì)量的保證，更是促進(jìn)思政課教學(xué)改革的動(dòng)力。思政課教學(xué)評(píng)價(jià)必不可少，而且要科學(xué)合理才能真正達(dá)到評(píng)價(jià)目的。但是，目前存在一些教學(xué)評(píng)價(jià)不足的問題。

一、存在問題分析

（一）缺乏科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)

首先是對(duì)教師的教學(xué)評(píng)價(jià)不科學(xué)。高校思政課是集政治性、思想性、學(xué)術(shù)性和專業(yè)性于一體的學(xué)科，故對(duì)思政課進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)非常復(fù)雜系統(tǒng)的工程。但是從目前的實(shí)際情況看，有些高校對(duì)思政課的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，多采取全校統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，很少考慮思政課學(xué)科和專業(yè)特點(diǎn)。同時(shí)在對(duì)高校思政課教師測(cè)評(píng)中，比較注重“獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)”。這種測(cè)評(píng)與教師晉職晉級(jí)和津貼待遇等掛鉤，依據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，確定不同的等級(jí)，進(jìn)而對(duì)教師進(jìn)行或獎(jiǎng)或罰。這種教學(xué)評(píng)價(jià)顯然只重視目標(biāo)評(píng)價(jià)，而忽視了過程評(píng)價(jià)，造成評(píng)價(jià)的結(jié)果不是發(fā)展的，而是靜態(tài)的。這種靜態(tài)的評(píng)價(jià)，沒能注重教師的發(fā)展和進(jìn)步，不利于教師發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，從而也很難促進(jìn)教師自身的發(fā)展。

其次是對(duì)學(xué)生的教學(xué)評(píng)價(jià)不科學(xué)。“思想政治理論課教學(xué)效果評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是知識(shí)、技能和情感、態(tài)度、價(jià)值觀并重，更加注重幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀以及社會(huì)觀、歷史觀和政治觀、法制觀?！盵1]所以，“對(duì)思想政治理論課教學(xué)效果的評(píng)價(jià)應(yīng)至少包括三個(gè)方面，即：大學(xué)生對(duì)思想政治理論知識(shí)的掌握程度、應(yīng)用理論知識(shí)解決實(shí)踐問題的能力、在面對(duì)社會(huì)人生重大問題時(shí)表現(xiàn)出的思想情操?！盵2]但是，在當(dāng)前的思政課評(píng)價(jià)體系中，只側(cè)重于考核大學(xué)生掌握思政課理論知識(shí)，而忽視考核大學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)踐問題的能力、在面對(duì)社會(huì)人生重大問題時(shí)表現(xiàn)出的思想情操等。

（二）缺乏多元的教學(xué)評(píng)價(jià)主體

目前，許多高校對(duì)思政課教師的教學(xué)評(píng)價(jià)采取學(xué)生打分和領(lǐng)導(dǎo)打分兩種形式，教師個(gè)人沒有發(fā)言權(quán)。學(xué)生打分盡管必不可少，但是并不十分可靠，原因是：其一，思政課是大班教學(xué)，師生之間交流機(jī)會(huì)遠(yuǎn)不及專業(yè)課教師與學(xué)生交流機(jī)會(huì)多，師生感情難以建立，學(xué)生很難理解教師良苦用心。其二，思政課理論本身博大精深，學(xué)生理解接受較難，短時(shí)間內(nèi)很難喜歡這門課，更談不上喜歡任課教師。其三，受不良社會(huì)大環(huán)境的影響，部分學(xué)生對(duì)思政課懷有偏見，甚至存有逆反心理。這樣一來(lái)學(xué)生打分就有很多情感分在里面，失去客觀公正性。領(lǐng)導(dǎo)打分也有可能有失公正，因?yàn)樗颊n不同于專業(yè)課，而如果按照專業(yè)課教師的打分標(biāo)準(zhǔn)給思政課教師打分必然會(huì)造成不公平。

高校思政課對(duì)學(xué)生的教學(xué)評(píng)價(jià)，主要是依據(jù)任課教師給出學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)，學(xué)生同樣沒有發(fā)言權(quán)。思政課教師與學(xué)生課下接觸很少，上課時(shí)叫不出學(xué)生名字很正常，路上見面都不知道是自己教的學(xué)生，期末就要主觀地給學(xué)生打分、下評(píng)語(yǔ)。這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果既不科學(xué)，也不公正，同時(shí)還會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)潛能的充分發(fā)揮。

（三）缺乏綜合的教學(xué)評(píng)價(jià)方法

思政課兼具思想性和知識(shí)性的特征，它同時(shí)擔(dān)負(fù)疏通學(xué)生思想和傳授學(xué)生系統(tǒng)的理論知識(shí)的重任。所以，對(duì)思政課的教學(xué)評(píng)價(jià)方法應(yīng)該多種多樣。但是，目前對(duì)思政課的教學(xué)評(píng)價(jià)“通常只運(yùn)用傳統(tǒng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)與方法，如師生填表、打分，或召開座談會(huì)，或請(qǐng)思想政治理論課教學(xué)的專家提意見等。這些往往很難反映出高校思想政治理論課教學(xué)的全貌，評(píng)價(jià)的偶然性、主觀性較大，不能深入、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)高校思想政治理論課的實(shí)際教學(xué)效果?！盵3]

對(duì)學(xué)生的教學(xué)評(píng)價(jià)方式也很簡(jiǎn)單，一般都是以筆試的形式考評(píng)學(xué)生對(duì)“知”的掌握情況，通過同學(xué)科“千人一卷”的考核方式進(jìn)行靜態(tài)的評(píng)價(jià)，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)往往取決于平時(shí)、期中、期末等幾次書面考試，忽視對(duì)學(xué)生“行”的能力考核。思政課教學(xué)本來(lái)包括課堂和實(shí)踐兩個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)踐教學(xué)作為思政課理論教學(xué)的延伸，應(yīng)該成為實(shí)現(xiàn)其教學(xué)實(shí)效性的重要途徑。但是，現(xiàn)有評(píng)價(jià)方式很少有從實(shí)踐環(huán)節(jié)考查學(xué)生的。這種簡(jiǎn)單的考評(píng)方式，很難考查出學(xué)生學(xué)習(xí)的真實(shí)水平和思想的進(jìn)步水平，也不利于教師總結(jié)自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與不足。

二、可行性對(duì)策

（一）確立以人為本的發(fā)展性教學(xué)評(píng)價(jià)理念

高校思政課教學(xué)評(píng)價(jià)要體現(xiàn)以人為本的發(fā)展性理念這一時(shí)代潮流。從“教”的方面對(duì)高校思政課進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)，要貫徹以人為本的發(fā)展性評(píng)價(jià)理念，通過教學(xué)評(píng)價(jià)促進(jìn)教師的發(fā)展。在教學(xué)活動(dòng)中，教師為主導(dǎo)者，所以，學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效果如何，很重要的取決于教師。而沒有教學(xué)積極性的教師，很難取得良好的課堂教學(xué)效果。教師的積極性來(lái)自于對(duì)教師的正確教學(xué)評(píng)價(jià)。在對(duì)教師的教學(xué)評(píng)價(jià)中，只有確立以人為本的發(fā)展性評(píng)價(jià)理念，才能使廣大教師樹立堅(jiān)定的理想信念，加強(qiáng)師德修養(yǎng)，提升精神境界，增強(qiáng)為思政課教育教學(xué)服務(wù)終身的使命感、責(zé)任感；才能促使他們刻苦鉆研、深入實(shí)踐、了解學(xué)生，不斷提高教學(xué)藝術(shù)和教學(xué)能力。

對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)也要體現(xiàn)以人為本的發(fā)展性理念?！案咝Ｋ枷胝卫碚撜n，‘學(xué)’之測(cè)評(píng)，是以高校思想政治理論課的目的、目標(biāo)為測(cè)評(píng)依據(jù)的，也就是要堅(jiān)持以促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，并將促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展作為測(cè)評(píng)的指導(dǎo)思想和根本理念，測(cè)評(píng)不僅在于檢驗(yàn)大學(xué)生‘學(xué)’的效果，更在于發(fā)揮發(fā)展、激勵(lì)、診斷功能，引導(dǎo)大學(xué)生自省、發(fā)現(xiàn)自身全面發(fā)展中存在或出現(xiàn)的問題，通過改進(jìn)高校思想政治理論課以滿足他們的發(fā)展需求?？傊?，測(cè)評(píng)應(yīng)服務(wù)于大學(xué)生的發(fā)展?！盵4]

（二）確立科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)

要建立一個(gè)系統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)體系必須確立一些科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)。在國(guó)家還沒有出臺(tái)統(tǒng)一的思政課教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)的情況下，各高?？梢愿鶕?jù)已有的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從中提煉出一些思政課和專業(yè)課都適用的共性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，再根據(jù)思政課本身的特點(diǎn)，完善相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

對(duì)思政課教師的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)要包含更加全面的內(nèi)容，科研指標(biāo)和教學(xué)指標(biāo)都要有，結(jié)果評(píng)價(jià)和過程評(píng)價(jià)都要體現(xiàn)出來(lái)。教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果、教師素質(zhì)等方面內(nèi)容。教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該適合大學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，并體現(xiàn)于教學(xué)之中。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該信息量大，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，重難點(diǎn)突出，體現(xiàn)最新時(shí)代特色。教學(xué)方法要體現(xiàn)互動(dòng)性，學(xué)生能積極主動(dòng)參與教學(xué)，積極思考，主動(dòng)探索，提出新問題，發(fā)表新見解；教師則能隨機(jī)應(yīng)變，正確處理學(xué)生提出的高難度問題，并能熟練駕馭課堂。教學(xué)效果要看學(xué)生的滿意率和學(xué)生進(jìn)步的提高率，即學(xué)生對(duì)課程發(fā)生了興趣，提高了理論和實(shí)踐能力。教師素質(zhì)要看教師平時(shí)課堂和課下的表現(xiàn)：課堂上嚴(yán)格要求學(xué)生，公平對(duì)待所有學(xué)生，教態(tài)端正，語(yǔ)言文明；課下耐心輔導(dǎo)，經(jīng)常給學(xué)生答疑解惑，了解學(xué)生等[5]。

對(duì)學(xué)生的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)也要涵蓋更全面的內(nèi)容，要體現(xiàn)出知識(shí)、能力、品德并重。這些指標(biāo)應(yīng)該有學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)價(jià)值、實(shí)踐能力等。學(xué)習(xí)態(tài)度體現(xiàn)為滿勤的到課率和端正的聽課、參與思考的積極態(tài)度。學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)要以學(xué)為樂，積極熱情投入學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取。學(xué)習(xí)能力應(yīng)為獨(dú)立思考，具有創(chuàng)新精神。學(xué)習(xí)價(jià)值體現(xiàn)為認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)該課程的重大意義，尤其是對(duì)個(gè)人的巨大意義。實(shí)踐能力要體現(xiàn)學(xué)生的思想進(jìn)步水平，如做義工，做好事，積極入黨等。

（三）構(gòu)建多元的教學(xué)評(píng)價(jià)主體

對(duì)思政課教師的教學(xué)評(píng)價(jià)主體應(yīng)該由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院督導(dǎo)組、教師同行、學(xué)生和教師本人共同組成。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)可以通過聽課、談心、考查等方式，對(duì)教師的基本功、專業(yè)知識(shí)、科研能力、師德表現(xiàn)等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。學(xué)院督導(dǎo)組成員大多是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，很有權(quán)威性，他們可能來(lái)自不同學(xué)科，不一定熟悉專業(yè)，但是可以進(jìn)行教學(xué)形式上的教學(xué)評(píng)價(jià)。同行評(píng)價(jià)是重要的評(píng)價(jià)，因?yàn)橥泻芰私馑虒W(xué)科的內(nèi)容和特點(diǎn)，所以，同行評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)教學(xué)態(tài)度和教學(xué)能力等實(shí)質(zhì)內(nèi)容。學(xué)生評(píng)價(jià)是最重要的，學(xué)生聽課最多，感受最深。學(xué)生評(píng)價(jià)主要根據(jù)教師的課堂表現(xiàn)、講授效果、課外輔導(dǎo)及自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和收獲，依據(jù)教師的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)。教師本人的自我評(píng)價(jià)也是很重要的。教師自我評(píng)價(jià)一方面可以使教師本人進(jìn)行自我反思，另一方面又給了教師以話語(yǔ)權(quán)和解釋權(quán)，可以調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)激情。

對(duì)學(xué)生的教學(xué)評(píng)價(jià)主體應(yīng)由教師、家長(zhǎng)、同學(xué)和學(xué)生自己共同組成。教師評(píng)價(jià)當(dāng)然是最重要的，教師天天給學(xué)生上課，最能發(fā)現(xiàn)學(xué)生的問題，給出的評(píng)價(jià)是最具有權(quán)威性的。家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)也不可忽視，家長(zhǎng)會(huì)在自己孩子的成長(zhǎng)過程中觀察到孩子的微小變化，讓家長(zhǎng)評(píng)價(jià)自己的孩子是有較大意義的。作為學(xué)生的同學(xué)，彼此朝夕相處，觀察細(xì)致，彼此互評(píng)，可信度很高。學(xué)生自我評(píng)價(jià)是還給學(xué)生話語(yǔ)權(quán)的重要方式，是讓學(xué)生自我反省，不斷進(jìn)步的手段，是激發(fā)學(xué)生參與教學(xué)的重要舉措。

（四）建立綜合的教學(xué)評(píng)價(jià)方法

對(duì)教師的教學(xué)評(píng)價(jià)可以采用以下綜合方法：網(wǎng)上評(píng)教是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代重要的評(píng)教方式，要不斷完善和優(yōu)化這種評(píng)教方式。學(xué)院或部門定期召開師生座談會(huì)，了解學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)滿意狀況，部門及時(shí)反饋給任課教師以便教師隨時(shí)改進(jìn)教學(xué)。不定期發(fā)放調(diào)查問卷并及時(shí)全面回收，了解學(xué)生對(duì)課程的意見與建議。學(xué)院或部門定期召開教師座談會(huì)，傾聽教師心聲，掌握教師思想和教學(xué)動(dòng)態(tài)。發(fā)放測(cè)評(píng)表給督導(dǎo)組或?qū)＜?，讓他們?duì)教師進(jìn)行測(cè)評(píng)或者打分。

對(duì)學(xué)生的教學(xué)評(píng)價(jià)可以采用這些綜合方法：一方面是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)，可以采用平時(shí)表現(xiàn)、實(shí)踐情況和考試相結(jié)合的模式。另一方面是對(duì)學(xué)生品德進(jìn)步狀況考察，教師可通過日常觀察、個(gè)別談心、課堂提問以及訪問被評(píng)同學(xué)的課外、校外生活等。

參考文獻(xiàn)：

[1]李斌雄.高校思想政治理論課教學(xué)評(píng)價(jià)體系的特點(diǎn)及其相關(guān)理論依據(jù)和原則探討[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2007，（2）.

[2]陳彩娟.高校思想政治理論課多元教學(xué)評(píng)價(jià)的實(shí)踐探索[J].學(xué)理論，2009，（26）.

[3]駱郁廷.論高校思想政治理論課評(píng)價(jià)之深化[J]，思想理論教育，2007，（11）.

鄉(xiāng)村科技論文范文第4篇

一、以先進(jìn)理念引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展

我校以“制”為活動(dòng)載體，以“創(chuàng)”為主導(dǎo)思想、以“精”為具體要求，在三至六年級(jí)，整合綜合實(shí)踐學(xué)科資源，創(chuàng)新制作室編制了《模型加工教程》和《電子DIY》教材，各年級(jí)設(shè)定了相應(yīng)的目標(biāo)和操作要求，在每周星期三下午向全校學(xué)生開放并進(jìn)行課外活動(dòng)；以“快樂?經(jīng)典?健康?創(chuàng)造”為活動(dòng)主線，外延活動(dòng)時(shí)間，外展活動(dòng)空間，外顯活動(dòng)特色。

我校作為科技創(chuàng)新特色學(xué)校，積極探索科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的“五步曲”教育理念，即提出來(lái)、寫出來(lái)、畫出來(lái)、做出來(lái)、存下來(lái)，鼓勵(lì)學(xué)生把自己的創(chuàng)意動(dòng)手、動(dòng)口、動(dòng)筆、動(dòng)腦、動(dòng)心“五動(dòng)”M行快樂創(chuàng)造，并積極實(shí)施，重視學(xué)生創(chuàng)新思維的保護(hù)與拓展，降低各級(jí)各類科技活動(dòng)的“門檻”，讓更多的孩子參與到學(xué)校的科技活動(dòng)中來(lái)。

二、以特色活動(dòng)促成創(chuàng)新意識(shí)

在開展科普活動(dòng)中，我校在“實(shí)”上下功夫，想實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，使科普工作逐步在校園形成多樣化、經(jīng)?；鸵?guī)范化的格局。組織開展傳統(tǒng)的校園科普藝術(shù)節(jié)，面向全體學(xué)生，承擔(dān)了“科普進(jìn)校園”等系列活動(dòng)，其組織形式與成果展示獲得了上級(jí)相關(guān)部門的肯定和其他學(xué)校的高度贊賞；積極開展城鄉(xiāng)校際聯(lián)動(dòng)、科技實(shí)踐活動(dòng)等，促進(jìn)了區(qū)域交流。

我校重視學(xué)生創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)，堅(jiān)持利用社會(huì)資源。聘請(qǐng)創(chuàng)新教育理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)譚老師來(lái)校進(jìn)行專業(yè)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)；長(zhǎng)期聘請(qǐng)“民間發(fā)明王”周老師擔(dān)任我校校外科技輔導(dǎo)員，集中進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)新的方法與途徑輔導(dǎo)，進(jìn)行制作與創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)。成果也是多線開花結(jié)果。五年級(jí)孩子入選湖南省長(zhǎng)沙市首屆青少年科技創(chuàng)新市長(zhǎng)獎(jiǎng)；幾年來(lái)，榮獲國(guó)際發(fā)明獎(jiǎng)項(xiàng)的同學(xué)達(dá)十余人次，在省、市、區(qū)級(jí)青少年科技創(chuàng)新大賽中也是成績(jī)顯著。

三、以學(xué)科滲透契入創(chuàng)新文化

我校科技創(chuàng)新活動(dòng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，初步探索出“環(huán)境陶冶，學(xué)科滲透、活動(dòng)深化”的基本實(shí)施途徑和方法。

環(huán)境陶冶。學(xué)校除保障常規(guī)的科技活動(dòng)支出外，還以“早鶯鄉(xiāng)村少年宮”作為科技活動(dòng)基地，充分利用科技制作室、科技長(zhǎng)廊、計(jì)算機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室、DIY制作室和科技宣傳畫廊，使學(xué)生參與科技活動(dòng)有固定的場(chǎng)所；除了傳統(tǒng)的校園科普藝術(shù)節(jié)，平時(shí)結(jié)合有關(guān)節(jié)日，開展科普知識(shí)宣傳，普及科技知識(shí)，營(yíng)造濃厚的科學(xué)創(chuàng)新氣氛。

學(xué)科滲透。學(xué)科課程是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的主要內(nèi)容，借助學(xué)科課程進(jìn)行教育是科技教育的有效途徑之一。在實(shí)際操作中，我們把結(jié)合點(diǎn)粗略地分為三類：第一類是教材中有關(guān)科技發(fā)明以及改進(jìn)技術(shù)在工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及日常生活中運(yùn)用的知識(shí)，主要向?qū)W生介紹當(dāng)今科技研究成果，激發(fā)他們愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的興趣和熱情。第二類是教材中科學(xué)發(fā)展史的知識(shí)，讓學(xué)生對(duì)中國(guó)甚至外國(guó)科學(xué)發(fā)展史有一個(gè)大體的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而掌握科學(xué)研究的相關(guān)知識(shí)。第三類是教材中有關(guān)科學(xué)家生平事跡的知識(shí)，讓學(xué)生了解科學(xué)家對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)，培養(yǎng)學(xué)生不怕失敗、敢于探索、勇于創(chuàng)造的科學(xué)精神。

活動(dòng)深化。我們主要開展五種活動(dòng)。一是機(jī)床加工、學(xué)具制作等實(shí)際操作，提高學(xué)生操作能力；二是科普童話、科技小論文的撰寫，傳播科技知識(shí)；三是開展對(duì)瀏陽(yáng)河水質(zhì)、課桌文化等的調(diào)查研究，提高學(xué)生觀察問題和分析問題的能力；四是開設(shè)“小魯班”“電子DIY”等社團(tuán)，提高學(xué)生科技意識(shí)和興趣；五是開展“家校通”“親子制作”等拓展活動(dòng)，充分利用各種資源。

四、以能力拓展外延創(chuàng)新陣地

“每個(gè)孩子都需要被關(guān)愛，每個(gè)孩子都應(yīng)該被寵愛”。我?！霸琥L鄉(xiāng)村少年宮”是長(zhǎng)沙市首批鄉(xiāng)村少年宮示范點(diǎn)之一，我校在鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)與管理過程中，積極探索、創(chuàng)新，形成了“七五五”模式，初步解決了當(dāng)前鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)在陣地、隊(duì)伍、活動(dòng)、制度等方面的“瓶頸”問題，獲得了其他省市兄弟學(xué)校的推崇。

我校鄉(xiāng)村少年宮整合校園資源，開展了“水墨天地”“小魯班”“葫蘆絲”“銀球閣”等十幾種創(chuàng)新活動(dòng)，開放了音樂室、制作室、美術(shù)室、乒乓球館等“九室一館”，活動(dòng)內(nèi)容包括了五大類二十余個(gè)項(xiàng)目，在校學(xué)生參與率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了“三大延伸”：空間上從學(xué)校向農(nóng)村社區(qū)延伸，時(shí)間上從課內(nèi)外活動(dòng)向節(jié)假日延伸，活動(dòng)內(nèi)容由過去注重文體活動(dòng)向注重綜合實(shí)踐活動(dòng)延伸。在建設(shè)與活動(dòng)開展中，我們以學(xué)生得益為本，強(qiáng)化鄉(xiāng)村少年宮的各種育人著力點(diǎn)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村“留守兒童”問題的解決，推進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

鄉(xiāng)村科技論文范文第5篇

1基本情況

全縣農(nóng)業(yè)人口為106.28萬(wàn)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入為10706萬(wàn)元,地方財(cái)政支出為16716.15萬(wàn)元,預(yù)算外收入為257.6萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入為7321萬(wàn)元,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放工資人員為9663人,其中編外人員為492人。隨著農(nóng)村改革尤其是稅費(fèi)改革的逐步深入,鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問題凸顯出來(lái)。據(jù)了解,全縣2007年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)總額18391.45萬(wàn)元,債權(quán)總額為7141.18萬(wàn)元,凈債務(wù)為11250.27萬(wàn)元;村級(jí)債務(wù)總額為8487萬(wàn)元,債權(quán)總額為2602萬(wàn)元,凈債務(wù)為5885萬(wàn)元。

2鄉(xiāng)村債務(wù)形成的原因

鄉(xiāng)村債務(wù)的形成有其復(fù)雜的原因,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與公益建設(shè)需求不斷增長(zhǎng)之間的矛盾是引發(fā)債務(wù)的主要原因蒼山縣是農(nóng)業(yè)大縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支歷年來(lái)主要依靠農(nóng)業(yè)稅收維持,缺乏大宗而又穩(wěn)定的稅源。為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)村公益設(shè)施,保證農(nóng)村穩(wěn)定,相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)力嚴(yán)重不足的情況下,不得不舉債建設(shè)、改善公共服務(wù)設(shè)施。目前,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件有了較大的改觀,但長(zhǎng)期形成的債務(wù)又對(duì)鄉(xiāng)村今后的發(fā)展造成了很大的障礙。

2.2多年來(lái)不合理的財(cái)政體制是債務(wù)規(guī)模逐漸擴(kuò)大的直接原因上級(jí)要求鄉(xiāng)村辦的事情很多,但上級(jí)卻很少給予相應(yīng)的財(cái)力保證,給基層政府運(yùn)行造成了很大壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證干部教師工資發(fā)放,保證社會(huì)穩(wěn)定,保證完成上級(jí)交辦任務(wù),就只好大量舉債,事事舉債,日積月累,造成基層債務(wù)越來(lái)越大,形成惡性循環(huán)。

2.3一定時(shí)期的行政號(hào)召和部分行政干預(yù)是債務(wù)造成的又一個(gè)重要原因以前各級(jí)號(hào)召大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),大搞達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)本論文出自為出政績(jī)樹形象,盲目舉債上項(xiàng)目、辦企業(yè)。而多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善,產(chǎn)品質(zhì)量差,不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化,因而企業(yè)建成之后,也是虧損到來(lái)之時(shí)。留下來(lái)的都是一堆債務(wù),為了挽回?cái)【?再貸再生產(chǎn),越貸越賠,最終不得不關(guān)門破產(chǎn)。

2.4人員膨脹、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)龐大以及現(xiàn)行干部管理體制對(duì)債務(wù)的形成有直接關(guān)系近年來(lái),隨著農(nóng)村社會(huì)矛盾的不斷增多,鄉(xiāng)村工作量日益加大,客觀上為增人提供了前提。因此,財(cái)政供給人員逐年攀升。為了解決不斷膨脹的人員供給問題,鄉(xiāng)村兩級(jí)不得不靠借貸至高息集資保障供給。舉債度日與人員膨脹現(xiàn)象并存,這是基層債務(wù)越來(lái)越多的重要因素。

3化解鄉(xiāng)村債務(wù)的主要措施

這些歷史上長(zhǎng)期積累形成的鄉(xiāng)村債務(wù),已成為鄉(xiāng)村沉重的包袱不能解脫,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石,必須采取有力措施予以解決。從當(dāng)前來(lái)看,我們認(rèn)為要按照制止新債、搞清舊債、分類處理、逐步消化的思路,采取以下幾方面措施來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)化解。

3.1大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),增加財(cái)政收入消化鄉(xiāng)村債務(wù)的根本出路在于發(fā)展壯大地方經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)的實(shí)踐證明,大凡經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方,債務(wù)一般較少,一般形不成對(duì)財(cái)政預(yù)算正常執(zhí)行的沖擊。因此,只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加財(cái)政收入,才能有條件逐步化解歷史債務(wù)。目前必須抓住各級(jí)重視基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增加經(jīng)濟(jì)總量,壯大財(cái)政實(shí)力,為逐步償還債務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2區(qū)分債務(wù)渠道,分類化解債務(wù)根據(jù)鄉(xiāng)村債務(wù)的性質(zhì),劃清地方政府和鄉(xiāng)村各自應(yīng)對(duì)債務(wù)承擔(dān)的份額。在分清性質(zhì)的基礎(chǔ)上,確定以下償債的基本原則:對(duì)于揮霍浪費(fèi)、非法占有等形成的債務(wù)由當(dāng)事人負(fù)責(zé);鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)舉債以及提留形成的債務(wù)由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)償還;因地方政府轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)形成的債務(wù)由地方政府負(fù)責(zé);舉辦農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)舉債以及教育達(dá)標(biāo)等所形成的債務(wù),按事權(quán)由各級(jí)財(cái)政承擔(dān);由部門政策或者法規(guī)導(dǎo)致的負(fù)債,由部門負(fù)責(zé)償還。超級(jí)秘書網(wǎng)

3.3加強(qiáng)鄉(xiāng)村債權(quán)清理農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅尾欠,嚴(yán)格按照稅法的規(guī)定進(jìn)行,以保證基層財(cái)政收入和稅法的嚴(yán)肅性;村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌尾欠,要根據(jù)數(shù)額大小和農(nóng)民實(shí)際承受能力,制定分年度計(jì)劃,逐步進(jìn)行清收;對(duì)農(nóng)戶普通欠款,可區(qū)別對(duì)待。對(duì)有償還能力的農(nóng)戶,可通過各種辦法,促其主動(dòng)償還,不還的可運(yùn)用法律手段進(jìn)行清收。對(duì)貧困戶欠債應(yīng)通過國(guó)家救濟(jì)的方式償還。

3.4實(shí)行債權(quán)債務(wù)重組對(duì)于鄉(xiāng)村與單位和群眾個(gè)人之間的債權(quán)債務(wù),可通過鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)和群眾自愿相結(jié)合的辦法,讓債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)商掛鉤,進(jìn)行債權(quán)置換。對(duì)于以鄉(xiāng)村名義為鄉(xiāng)村企業(yè)貸款或擔(dān)保形成的債務(wù),企業(yè)尚在運(yùn)轉(zhuǎn)的,劃撥給企本論文出自業(yè);企業(yè)已經(jīng)合并、改制的,由接收單位或者兼并單位負(fù)責(zé)償還。

3.5盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的集體企業(yè),可通過公開拍賣變現(xiàn);對(duì)集體的荒地、荒山、荒湖、荒坡等可采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、承包、租賃和拍賣等方式來(lái)開發(fā)利用。

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