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一、認(rèn)真組織全局人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,結(jié)合“三思三創(chuàng)”活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí),扎實(shí)開(kāi)展安全監(jiān)管工作。在總結(jié)去年分局安全監(jiān)管工作取得的成績(jī)基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析今年的實(shí)際情況,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了客觀分析,并就今年的安全工作作出計(jì)劃。進(jìn)一步完善對(duì)特種設(shè)備安全隱患排查治理工作。
二、負(fù)責(zé)制定區(qū)特種設(shè)備事故調(diào)查處理聯(lián)席會(huì)議相關(guān)制度和工作辦法,組織召開(kāi)了第一次聯(lián)席會(huì)議,由質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、監(jiān)察、總工會(huì)、檢察院等六個(gè)部門組成的聯(lián)席會(huì)議成員單位參加。
三、開(kāi)展節(jié)前特種設(shè)備專項(xiàng)整治自查并做好迎檢準(zhǔn)備工作。在一月份開(kāi)展的冬季特種設(shè)備安全大檢查中,質(zhì)監(jiān)分局重點(diǎn)對(duì)鍋爐、起重機(jī)械、立體停車庫(kù)等特種設(shè)備使用單位進(jìn)行檢查。包括:特種設(shè)備安裝使用登記及臺(tái)帳資料是否齊全,設(shè)備是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi),作業(yè)人員是否持證上崗,各項(xiàng)安全管理制度是否落實(shí),設(shè)備是否存在安全隱患等。在檢查中,發(fā)現(xiàn)了2起違法違規(guī)行為,發(fā)出限期整改通知2份。主要問(wèn)題有作業(yè)人員無(wú)證上崗、安全管理制度未能及時(shí)落實(shí)、多業(yè)主設(shè)備未定期檢驗(yàn)。兩家單位都按期完成了整改。根據(jù)查處中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,下一步將重點(diǎn)對(duì)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查,加強(qiáng)處理力度,確保春節(jié)期間我區(qū)特種設(shè)備安全。
四、按照區(qū)安全生產(chǎn)工作要求,繼續(xù)深化隱患排查治理工作,特別針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的電梯維保單位了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯維護(hù)保養(yǎng)工作的通知》,制定了質(zhì)監(jiān)分局深化特種設(shè)備安全隱患排查治理工作實(shí)施方案,并積極開(kāi)展相關(guān)具體工作。取得了初步成效。
縣委督查組于2021年3月9日對(duì)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查,反饋了我鎮(zhèn)存在的問(wèn)題,并提出了相關(guān)整改建議和意見(jiàn)。我鎮(zhèn)高度重視督察組反饋整改工作,把全面落實(shí)整改工作作為重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。對(duì)照督察組反饋的三個(gè)問(wèn)題,我鎮(zhèn)積極明確責(zé)任劃分,逐一落實(shí),逐一對(duì)照銷號(hào),截止目前所有反饋意見(jiàn)均已整改落實(shí)?,F(xiàn)將整改情況報(bào)告如下:
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)履職,落實(shí)責(zé)任
對(duì)于縣安委辦提出的我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)履職資料收集不全的問(wèn)題,我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在召開(kāi)鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議時(shí)提出,要求班子嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)分管領(lǐng)域履職。同時(shí)明確安委辦成員單位安監(jiān)站對(duì)每位黨政班子領(lǐng)導(dǎo)的履職資料進(jìn)行全面收集,做到每月匯總及報(bào)送。
二、 加強(qiáng)應(yīng)急物資管理,完善物資領(lǐng)用制度
對(duì)于我鎮(zhèn)應(yīng)急物資未具體分配到村這一問(wèn)題,鎮(zhèn)安委辦要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理,完善我鎮(zhèn)物資領(lǐng)用制度。在分配應(yīng)急物資時(shí),要從各村實(shí)際出發(fā),根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行分配,同時(shí)做好各村對(duì)物資領(lǐng)用的記錄。各村在缺乏物資時(shí)要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安委辦,切實(shí)保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備充分。
――領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn),貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)部署態(tài)度堅(jiān)決,行動(dòng)迅速。在落實(shí)關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策、各項(xiàng)部署上,三明市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決,行動(dòng)快、要求高、效果明顯。在三明市召開(kāi)的各種重要會(huì)議上,市委書(shū)記黃琪玉、市長(zhǎng)劉道崎都會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)、專門部署、專項(xiàng)點(diǎn)評(píng),作出重要指示和批示。如黃琪玉書(shū)記對(duì)三明市道路交通安全十分重視,要求開(kāi)展道路交通安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng):劉道崎市長(zhǎng)對(duì)大田縣海鑫礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)重大事故隱患整改專門作出批示,要求“按省上要求,確保落實(shí)到位”。其他各位領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求,定期部署安排分工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中遇到的重大問(wèn)題。分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)王剛謀劃超前、思路清晰、重點(diǎn)突出。
――安全生產(chǎn)工作主線突出,安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)進(jìn)展較好。涉及安全生產(chǎn)責(zé)任的考評(píng)時(shí),三明市形成了有考評(píng)、有辦法、有責(zé)任的分解、檢查、督促,包括責(zé)任追究的“閉環(huán)式”管理機(jī)制。大田縣在完善安全生產(chǎn)履職報(bào)告、形勢(shì)分析通報(bào)、預(yù)警通報(bào)和約談制度的同時(shí),對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府實(shí)行安全生產(chǎn)考核抵押金制度,并實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。在“一崗雙責(zé)”落實(shí)上,三明市把“一崗雙責(zé)”作為整個(gè)考核內(nèi)容列入責(zé)任書(shū),加強(qiáng)對(duì)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的跟蹤、督察;各部門依照“一崗雙責(zé)”的規(guī).定,明確了職責(zé)范圍,在抓安全生產(chǎn)工作落實(shí)時(shí),形成了比較好的合力。在推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)上,三明市把開(kāi)展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作作為全市安全生產(chǎn)重點(diǎn),做到早部署、早計(jì)劃。繼制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的通知》,明確2010年開(kāi)展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)的工作目標(biāo)后,2010年5月18日,三明市再宣傳、再發(fā)動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn),擴(kuò)大覆蓋面,確保高危、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及規(guī)模以上生產(chǎn)型企業(yè)級(jí)別評(píng)定做到三個(gè)百分百。截止2010年年底,三明市完成級(jí)別評(píng)定企業(yè)13443家,覆蓋率96.9%。中央駐明、省、市屬、外資企業(yè),煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻熁ū?、民爆器材、冶金、建筑施工、電力、交通、水利、人員密集場(chǎng)所(50人以上)等12個(gè)高危、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè),以及規(guī)模以上生產(chǎn)型企業(yè)全部完成級(jí)別評(píng)定工作。
――工作扎實(shí),重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)整治卓有成效。三明市以狠抓隱患排查和專項(xiàng)整治,有效落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作;以貫徹《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》為契機(jī),以開(kāi)展“兩節(jié)”、春運(yùn)、“兩會(huì)”和汛期等重要時(shí)段安全生產(chǎn)工作為重點(diǎn),著力整治包括道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、水上交通、煙花爆竹、職業(yè)危害等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和事故隱患。圍繞“打非治違”,三明市在全市開(kāi)展生產(chǎn)大檢查活動(dòng),各級(jí)、各相關(guān)部門按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定和安全生產(chǎn)大檢查分工安排,在組織各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上,開(kāi)展了廣泛深入的隱患排查治理活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在企業(yè)自查中,全市1萬(wàn)多家企業(yè)共排查安全隱患25000多處,均落實(shí)了整改:市直部門和各縣(市、區(qū))政府共組織督查72個(gè)(批),人員近600人,檢查企業(yè)(單位)超過(guò)4000家,排查事故隱患8780條,整改8260條,整改率94%……成效明顯。從目前來(lái)看,三明市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全形勢(shì)平穩(wěn)。
――工作制度健全,安全生產(chǎn)工作推進(jìn)力度大,監(jiān)管合力不斷增強(qiáng)。三明市在安全生產(chǎn)制度建設(shè)上抓得比較緊,包括履職報(bào)告、考核督查、預(yù)警通報(bào)、季度例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、掛牌督辦等內(nèi)容,都形成了專門的制度,建立起包括安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)考評(píng)責(zé)任追究機(jī)制、綜合監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制在內(nèi)的工作機(jī)制。在安全生產(chǎn)工作的推進(jìn),尤其是一些重點(diǎn)項(xiàng)目工作的推進(jìn)上,得到了三明市紀(jì)檢監(jiān)察部門的大力支持。以大田縣為例,“打非治違”工作落實(shí)納入政府效能部門的督查,有利推進(jìn)“打非治違”工作力度。從全省來(lái)看,三明市安監(jiān)部門在推進(jìn)綜合協(xié)調(diào)方面的能力是比較強(qiáng)的。
――注重預(yù)防,安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是安全生產(chǎn)投入力度比較大。投入4.32億元用于公路系統(tǒng)實(shí)施“改善工程”、“安保工程”和危橋改造:投入1360萬(wàn)元用于消防隱患整改;從道路運(yùn)輸企業(yè)看,道路運(yùn)輸企業(yè)加大安全投入,去年達(dá)到4000萬(wàn)元。二是從安全生產(chǎn)科技上看,采用一些先進(jìn)的科技武裝煤礦,基本上實(shí)現(xiàn)了三級(jí)聯(lián)網(wǎng),全市60家煤礦安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí),加大非煤礦山中深孔爆破技術(shù)、機(jī)械化鏟裝的推進(jìn)力度;深化?;a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造、密集場(chǎng)所“四個(gè)能力”的建設(shè)、加強(qiáng)衛(wèi)星定位車載終端應(yīng)用和平臺(tái)建設(shè)。三是加大重大隱患整改,包括標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)方面、救援體系的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)上,2010年三明市都做了大量的工作,取得了很好的效果。
縣長(zhǎng)在全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話
同志們:
今天,縣政府決定召開(kāi)這次煤礦安全“攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作專題會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)會(huì)議精神,切實(shí)抓好“煤礦安全重點(diǎn)縣”各項(xiàng)工作,堅(jiān)決杜絕煤礦事故發(fā)生,徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面,確保年底摘掉“全國(guó)煤礦安全重點(diǎn)縣”帽子,這既是一項(xiàng)工作目標(biāo),更是一項(xiàng)硬性規(guī)定,各地各部門各企業(yè)都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)去扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。前面,吳成同志傳達(dá)了全國(guó)全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議精神,對(duì)我縣遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)行了安排部署,講得很好,我都完全贊同,請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面,我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、直面存在問(wèn)題,深刻剖析原因,切實(shí)增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)主動(dòng)性(為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn))
今年,我縣被納入全國(guó)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍。對(duì)我們而言,煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨,各地各部門各企業(yè)一定要認(rèn)清形勢(shì),卯足干勁,堅(jiān)決打好全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)認(rèn)清宏觀安全大勢(shì)增強(qiáng)緊迫感。安全就是政績(jī),安全就是穩(wěn)定。曾指出,各地各部門各企業(yè)都要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求;堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全;所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,對(duì)安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。在今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中,總理強(qiáng)調(diào),人的生命最為寶貴,要采取更堅(jiān)決措施,全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。3月30日,國(guó)家安監(jiān)總局召開(kāi)了全國(guó)安全警示教育視頻會(huì)議,會(huì)議要求,煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹(shù)立“零死亡”意識(shí),加強(qiáng)事故警示教育,抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)全國(guó)更多煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。3月25日,全省遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)在__召開(kāi),會(huì)議分別從“進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、綜合施策、加強(qiáng)督導(dǎo)”等方面對(duì)下一步煤礦攻堅(jiān)工作進(jìn)行了具體安排部署。4月10日,全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議召開(kāi),會(huì)議對(duì)煤炭安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深入分析和詳細(xì)安排部署。這些都充分表明了各級(jí)黨委政府對(duì)煤礦安全工作的重視,我們要始終把人民生命安全放在首位,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)督,把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處,切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(二)認(rèn)清當(dāng)前安全形勢(shì)增強(qiáng)責(zé)任感。2014年,縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,采取了一系列措施,狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是,全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然沒(méi)有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì),不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故,還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故,造成x人死亡、x人受傷,占市政府年度下達(dá)控制指標(biāo)的__%,占達(dá)州市煤礦安全生產(chǎn)事故的__%。從這兩起事故和前段時(shí)間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出,我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié):一是煤礦企業(yè)安全意識(shí)淡薄。個(gè)別煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未完全落實(shí),安全投入不足,短期行為嚴(yán)重,特種作業(yè)人員流動(dòng)性大,管理水平參差不齊,無(wú)視相關(guān)規(guī)章制度,有令不行,有禁不止,與監(jiān)管部門“打游擊”,違法違規(guī)組織生產(chǎn)時(shí)有發(fā)生;部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責(zé),對(duì)煤礦過(guò)問(wèn)少、了解少、管理少,當(dāng)“甩手掌柜”,安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力,管理制度流于形式,企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實(shí)不到位,井上喊的是“安全第一”,井下 “三違”現(xiàn)象突出,誘發(fā)較大事故的因素仍然沒(méi)有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識(shí)淡薄,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定,安全工作仍然存在當(dāng)面背后“兩張皮”、井上井下“兩個(gè)樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個(gè)別駐礦人員缺乏責(zé)任心,作風(fēng)漂浮,業(yè)務(wù)較差,對(duì)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉,有的該下井不下井,對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了,執(zhí)法不精通、辦案水平低,甚至有的發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題不及時(shí)處置、報(bào)告,到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事,許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實(shí)處,導(dǎo)致事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者,為了蠅頭小利,與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”,政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員,這是在拿自己的工作開(kāi)玩笑,在拿群眾的生命開(kāi)玩笑,是嚴(yán)重的瀆職行為,要嚴(yán)肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒,千萬(wàn)不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個(gè)別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)包礦”制度(每位副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包一個(gè)煤礦),包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來(lái)推去的現(xiàn)象,從思想意識(shí)上對(duì)安全工作就有一種排斥心理;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力,沒(méi)有對(duì)封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行巡查監(jiān)管,相關(guān)制度形同虛設(shè),一些干部心存僥幸,停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件的狀態(tài),安排布置了就算盡責(zé),而沒(méi)有采取有針對(duì)性的措施解決存在的突出問(wèn)題;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù),對(duì)煤礦監(jiān)管浮于表面,根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問(wèn)題,如何預(yù)防重特大事故心中無(wú)底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門沒(méi)有形成監(jiān)管合力,對(duì)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入,煤礦安全專項(xiàng)督查工作沒(méi)有做到制度化、常態(tài)化,執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風(fēng)不深入,該處罰不處罰,或不嚴(yán)格依法予以處罰,失之以軟、失之于寬 。
(三)認(rèn)清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)增強(qiáng)危機(jī)感。從全國(guó)來(lái)看,在經(jīng)歷了“黃金十年”后,受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過(guò)快影響,當(dāng)前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降;二是庫(kù)存居高不下;三是進(jìn)口仍處于高位;四是全國(guó)煤炭消費(fèi)增幅回落;五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國(guó)煤礦在建項(xiàng)目__70余處,設(shè)計(jì)能力__億噸/年,約占全國(guó)煤礦現(xiàn)有能力的一半;六是市場(chǎng)供大于求、價(jià)格低位仍未觸底;七是煤炭行業(yè)效益大幅下降;八是企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。從全省來(lái)看,一是煤炭資源賦存條件差,使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下。二是物流條件的改變,讓我省小煤礦面臨生死考驗(yàn)。到2020年,隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地(廣安將建千萬(wàn)噸級(jí)的煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)配送基地),我省小煤礦將面臨生死考驗(yàn)。三是能源結(jié)構(gòu)的變化,讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富,呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從__來(lái)看,受國(guó)家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響,__的煤炭行業(yè)仍不景氣,截至目前,全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工__處,其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)__處,煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤__萬(wàn)噸(市場(chǎng)價(jià)格x20—x20元/噸,煤質(zhì)差的不到x00元/噸),產(chǎn)值近億元,實(shí)現(xiàn)稅收僅__00萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)效益低。
面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境,越來(lái)越高的辦礦標(biāo)準(zhǔn),越來(lái)越嚴(yán)格的安全要求,我給煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)們一個(gè)忠告:目前,擺在大家面前有兩條路,一是斷臂求生,退出轉(zhuǎn)型;二是脫胎換骨、升級(jí)改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實(shí)力好好掂量,抓住機(jī)會(huì),做好選擇。
二、明確職責(zé)任務(wù),凝聚各方力量,齊抓共管推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作(煤礦安全生產(chǎn)抓什么)
我縣是產(chǎn)煤大縣,每天都有不少礦工在井下作業(yè),他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說(shuō),這是一付千斤重?fù)?dān),容不得一絲懈怠、半點(diǎn)馬虎,全縣各地各部門各煤礦一定要進(jìn)一步明確責(zé)任,站在以人為本、關(guān)愛(ài)生命的高度,切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
(一)突出現(xiàn)場(chǎng)管理,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè),煤礦企業(yè)依法承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任,是抓好煤礦安全最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),無(wú)論縣委、縣政府怎么重視安全,若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行,安全工作肯定抓不好。要牢固樹(shù)立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念,始終把安全作為懸在頭上的利劍,正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度,依法辦礦、依法治礦,千方百計(jì)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責(zé),各煤礦業(yè)主要切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理和投入職責(zé),必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入;必須選好用好關(guān)鍵人,選配好懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則的礦長(zhǎng),切實(shí)支持礦長(zhǎng)依法履職,讓礦長(zhǎng)有責(zé)有權(quán),敢于管理、勇于擔(dān)當(dāng);必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立績(jī)效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度,經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場(chǎng),督促嚴(yán)格依制度管礦。要支持各礦礦長(zhǎng)履職,各煤礦礦長(zhǎng)要履行好管理和保護(hù)礦工生命安全職責(zé),必須堅(jiān)持原則,敢于對(duì)非法違法違規(guī)行為特別是對(duì)業(yè)主非法違法要求說(shuō)“不”;要誠(chéng)實(shí)守信,絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門,找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改;要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定》,把保護(hù)礦工生命作為最基本要求和行為準(zhǔn)則,以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),把工作重心放在現(xiàn)場(chǎng)、放在井下,放在關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。
(二)突出源頭管理,認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線,直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道,要把老百姓當(dāng)做自己的家人看待,把群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全始終放在心上,牢固樹(shù)立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無(wú)數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們,一旦發(fā)生煤礦安全事故,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財(cái)力搶險(xiǎn)救援,還要花大力氣做好善后處理;隨之而來(lái)的便是接連不斷的糾紛問(wèn)題,既給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素,又要占據(jù)我們大量時(shí)間和人力,集中精力抓發(fā)展就是一句空話;最為嘆息的是,還會(huì)給我們干部造成不可挽回的政治影響。
因此,各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實(shí)煤礦的屬地監(jiān)管責(zé)任,要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則,完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,制定和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施,認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點(diǎn)的巡查監(jiān)管,把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部,堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃;對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為,堅(jiān)決采取有效措施加以制止。要加強(qiáng)對(duì)駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理,不定期對(duì)駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,定期召開(kāi)煤礦安全工作例會(huì),將安全監(jiān)管工作做得“看得見(jiàn)、摸得著、有實(shí)效”。否則,一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)出事,首先被問(wèn)責(zé)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實(shí)做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作,嚴(yán)格對(duì)照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,確保關(guān)閉到位,同時(shí),積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作,幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。
(三)突出行業(yè)管理,認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn),監(jiān)管是關(guān)鍵,嚴(yán)是愛(ài)、寬是害,對(duì)于相關(guān)監(jiān)管部門來(lái)講,抓好煤礦安全就是“盡職責(zé)”、“保飯碗”。否則,一旦麻痹大意,放松監(jiān)管,就會(huì)發(fā)生煤礦安全事故,這樣不僅會(huì)葬送礦工的生命,而且還有砸掉自己飯碗的危險(xiǎn)。因此,無(wú)論行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門,都要明確分工,誰(shuí)負(fù)責(zé)哪方面工作,工作要求是什么,出現(xiàn)漏洞怎么辦,都要清楚明確地定下來(lái),都要嚴(yán)格落實(shí)到位,形成煤礦安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。在這里,我們?cè)倜鞔_一下相關(guān)部門抓煤礦安全的職能職責(zé),請(qǐng)大家一定要履職盡責(zé),切實(shí)負(fù)責(zé)。
縣煤監(jiān)局作為主管部門,要切實(shí)履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作,絕不能掉以輕心,存在麻痹大意的思想,放掉任何一個(gè)監(jiān)管細(xì)節(jié),否則,小隱患就會(huì)變成大隱患,小事故就會(huì)變成大事故。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),完善監(jiān)管制度,改善監(jiān)管方式,協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核,切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)管,確保監(jiān)管實(shí)效??h安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進(jìn)行綜合監(jiān)督,嚴(yán)格督查煤礦企業(yè)對(duì)職工職業(yè)病的防治和檢查,要做到大膽監(jiān)管,不怕得罪人??h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管非法煤礦,嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采、超層越界開(kāi)采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為;調(diào)解煤礦資源糾紛,杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故;加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害的管理;開(kāi)展定期檢查和不定期巡查,一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象,要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)炸封非法井口,對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主,要及時(shí)報(bào)送材料移送公安 機(jī)關(guān)立案調(diào)查??h公安局負(fù)責(zé)煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作;對(duì)全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用和管理情況進(jìn)行嚴(yán)格督查;對(duì)關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時(shí)進(jìn)行清理和收繳;嚴(yán)查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為。縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促縣供電局、縣供電公司嚴(yán)格執(zhí)行供電管理各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)保障合法煤礦的電力供應(yīng);嚴(yán)禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電,嚴(yán)查非法供用電行為。
在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下,我們不僅要強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營(yíng)造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的矛盾糾紛難題,持續(xù)強(qiáng)化水、電、路等要素保障,確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個(gè)平臺(tái),開(kāi)展各種技能培訓(xùn),切實(shí)提高礦工職業(yè)技能。三要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采取花錢“買服務(wù)”的方式,定期聘請(qǐng)專家,深入一線指導(dǎo)煤礦落實(shí)安全技術(shù)措施,限期消除重大隱患,從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)抓好煤礦企業(yè)兼并重組,及時(shí)幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過(guò)戶手續(xù),盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團(tuán),確保每家企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到x0萬(wàn)噸/年以上,實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化過(guò)程督查,確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營(yíng)(怎么抓好煤礦安全生產(chǎn))
煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,我們必須要時(shí)刻繃緊這根弦,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新管理制度,逗硬督查考核,狠抓監(jiān)督問(wèn)責(zé),促進(jìn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營(yíng)。
(一)加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門和煤礦,是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),扭住不放,一抓到底??h委縣政府成立了以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面指導(dǎo)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),安排專門工作人員,制定具體攻堅(jiān)舉措,全力抓好煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作,每月要開(kāi)展一次專項(xiàng)督導(dǎo)和不定期巡查,每?jī)蓚€(gè)月要召開(kāi)一次專題辦公會(huì)議,及時(shí)研究解決重大問(wèn)題,確保圓滿完成攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)。
二)健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來(lái),我們今天在這里開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào)一下,你們就動(dòng)一下,抓安全像擠牙膏一樣,那是十分危險(xiǎn)的,只有健全制度方能管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本。要健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包礦制度,各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)掛包礦的日常管理情況,妥善處理各項(xiàng)安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片制度,縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履職盡責(zé),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查,確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。要健全駐礦員駐礦制度,各駐礦員要強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,切實(shí)做到駐礦到位、監(jiān)管到位,確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長(zhǎng)保護(hù)員工安全的各項(xiàng)制度,各礦長(zhǎng)要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)帶班制度,做到帶頭下井,切實(shí)保障礦工生命安全。
(三)狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故,安全生產(chǎn)督查就是為了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取相應(yīng)的措施予以消除,從而保障生產(chǎn)安全進(jìn)行;所以說(shuō)安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段,以督查為手段,還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實(shí)監(jiān)管措施,杜絕安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo),縣上組建成立的5個(gè)督導(dǎo)組,每周至少對(duì)監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開(kāi)展2次專項(xiàng)指導(dǎo),重點(diǎn)研究包片煤礦企業(yè)機(jī)械化改造、災(zāi)害治理、勞動(dòng)用工管理等方面的政策,制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細(xì)則,切實(shí)做到“一礦一策”,方案可行,措施具體。要強(qiáng)化安全督查,縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查,查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實(shí),要及時(shí)跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實(shí)情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),責(zé)令限期整改到位,并在全縣進(jìn)行通報(bào)。
(四)逗硬安全考核獎(jiǎng)懲。要把隱患當(dāng)成事故對(duì)待、把小事故當(dāng)成大事故對(duì)待、把別人的事故當(dāng)成自己的事故對(duì)待,進(jìn)一步強(qiáng)化安,!全生產(chǎn)目標(biāo)管理,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制,發(fā)揮好考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)向儀”作用。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)績(jī)效考核,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各崗位,執(zhí)行死亡控制指標(biāo)考核制,將履職情況納入目標(biāo)管理,逗硬考核獎(jiǎng)懲。要嚴(yán)格事故煤礦處罰,對(duì)發(fā)生較大安全事故并負(fù)主要責(zé)任的,以及存在重大隱患、整改不力的煤礦,要按照相關(guān)規(guī)定給予關(guān)停。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,對(duì)安全工作做得好的單位和個(gè)人,該獎(jiǎng)勵(lì)的必須兌現(xiàn),并與干部評(píng)優(yōu)晉級(jí)、提拔任用相結(jié)合,鮮明是非分明、愛(ài)憎分明、賞罰分明的干事導(dǎo)向。
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)治理,確保完成本年度的安全生產(chǎn)工作任務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)條例,20xx年你單位必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)和完成以下安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),具體內(nèi)容為:
一、工作職責(zé)
(一)綜合治理
1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開(kāi)的年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議和季度防范重特大安全事故工作會(huì)議,研究防范重特大安全事故,協(xié)調(diào)、解決重大安全問(wèn)題。
2.負(fù)責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任狀,并嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查,及時(shí)排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃,年度科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要安排有安全科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,確保事故搶險(xiǎn)和善后處理所需資金。
6.貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)約見(jiàn)警示、黃牌警誡暫行辦法》,對(duì)事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險(xiǎn)肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以約見(jiàn)警示和給予黃牌警誡。
7.落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決制度。
8.按時(shí)向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報(bào)告、自檢自評(píng)考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會(huì)議貫徹落實(shí)情況等材料。
(二)加強(qiáng)重特大事故隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級(jí)20xx年度重點(diǎn)監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項(xiàng)目,制定有關(guān)項(xiàng)目的整改方案,落實(shí)整改責(zé)任,限期整改到位,及時(shí)消除事故隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的重大事故隱患,要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任,實(shí)施有效監(jiān)控,監(jiān)控率達(dá)100%。
2.年內(nèi)完成重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記建檔、安全評(píng)估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督治理。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治做到有組織、有計(jì)劃進(jìn)行,各項(xiàng)整治做到工作內(nèi)容和目標(biāo)明確,下達(dá)各項(xiàng)整治有具體實(shí)施方案,經(jīng)費(fèi)保證,完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重大隱患得到有效治理。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和強(qiáng)化源頭治理
1.負(fù)責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程三同時(shí)制度;認(rèn)真組織開(kāi)展企業(yè)安全隱患排查,并負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
(五)加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
負(fù)責(zé)督促企業(yè)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu),配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達(dá)到100%。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,要與安監(jiān)部門周密部署開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
2.加大執(zhí)法力度,依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實(shí)到位,執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法行政,執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
1.組織企業(yè)單位進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國(guó)家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署,深入扎實(shí)有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動(dòng),各項(xiàng)活動(dòng)的組織工作有序進(jìn)行,上級(jí)布置的工作任務(wù)能按時(shí)完成,職工群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)有所增強(qiáng)。
3.企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管生產(chǎn)、安全治理的負(fù)責(zé)人100%經(jīng)過(guò)安全專業(yè)培訓(xùn),考核合格,并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,取得證書(shū),持證上崗。同時(shí)督促企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強(qiáng)企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè),進(jìn)一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,年內(nèi)至少組織一次演練,并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織,落實(shí)應(yīng)急救援人員,配置應(yīng)急救援器材和裝備,并落實(shí)救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人,保證應(yīng)急救援啟動(dòng)所必需的人力、物力和財(cái)力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,按國(guó)家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)有關(guān)部門,杜絕瞞報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象,并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照四不放過(guò)的原則,依法對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理,按時(shí)限結(jié)案率達(dá)到100%。
二、控制目標(biāo)
有效預(yù)防傷亡事故,死亡人數(shù)控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi),力爭(zhēng)20xx年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況,作為你單位安全生產(chǎn)工作實(shí)績(jī)的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責(zé)任書(shū)規(guī)定的工作職責(zé)和控制目標(biāo)為依據(jù)。《考核細(xì)則》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評(píng)定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個(gè)檔次??荚u(píng)分90分及90分以上為優(yōu)良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
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