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生態(tài)環(huán)境論文范文第1篇

當(dāng)前對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少，主要有李國柱、馬樹才從定性和定量方面研究中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10]；侯偉麗從定性角度分析中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11]；季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此，有必要研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，對(duì)于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制有重要的意義。

經(jīng)濟(jì)體制的基本類型和特征

張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類為解決資源配置和動(dòng)力問題而確定的一組機(jī)制，包括決策、信息、激勵(lì)、約束的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機(jī)制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素，進(jìn)而又把上述四種機(jī)制分為兩組，即決策—信息機(jī)制和激勵(lì)—約束機(jī)制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，或者說是對(duì)資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運(yùn)動(dòng)方式，包括社會(huì)組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機(jī)制運(yùn)作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度，主要分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩種。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計(jì)劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)國家利益等[16]；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過市場(chǎng)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場(chǎng)通過價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費(fèi)者是決策的主體，追求個(gè)人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本動(dòng)力[17]。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生馬歇爾•戈德曼（MarshallGoldman）曾對(duì)這個(gè)問題有過簡(jiǎn)練的描述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成了個(gè)人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費(fèi)，這就導(dǎo)致了對(duì)資源的過度使用。從理論上講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問題，只有按照自己的方式處置資源時(shí)，真正的“公地悲劇”才會(huì)產(chǎn)生。整個(gè)社會(huì)或者多個(gè)單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會(huì)使公共資源枯竭[18][19]，計(jì)劃體制對(duì)資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤(rùn)作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，也浪費(fèi)了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國家作為社會(huì)成本的承擔(dān)者和強(qiáng)制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制也加速了資源的過渡利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對(duì)資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運(yùn)動(dòng)造成了資源的大量浪費(fèi)、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯(cuò)誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。

（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用由于當(dāng)時(shí)的國際背景和國內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國的優(yōu)勢(shì)，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動(dòng)因子[20]?？v觀實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要特征之一。我國重工業(yè)化時(shí)期大致分為五個(gè)時(shí)期，即1949年～1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對(duì)重工業(yè)的強(qiáng)化、1961年～1964年對(duì)“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對(duì)重工業(yè)優(yōu)先的再次強(qiáng)調(diào)[21]。長(zhǎng)久以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過度發(fā)展造成本來已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)

1.市場(chǎng)機(jī)制有利于提高資源配置和利用效率市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場(chǎng)機(jī)制或稱為價(jià)格機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)上的價(jià)格信號(hào)能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，及時(shí)地反映出市場(chǎng)對(duì)各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動(dòng)，經(jīng)過一定的過程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上，由于堅(jiān)持了市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價(jià)格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制資源配置實(shí)現(xiàn)較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場(chǎng)發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里都是無償供水或者低價(jià)供水，城市生活和工業(yè)用水的價(jià)格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費(fèi)水資源[25]。由于水資源的無價(jià)或低價(jià)，使用者很難通過技術(shù)創(chuàng)新來減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費(fèi)，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實(shí)行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)節(jié)水工作的開展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了非國有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營(yíng)等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在能源、原材料的需求上展開了競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)機(jī)制的引入建立了資源市場(chǎng)，在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下，市場(chǎng)在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。

2.市場(chǎng)化有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長(zhǎng)率和產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在前蘇聯(lián)、東歐國家及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國由來已久，政府多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒有實(shí)質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識(shí)、管理、政策問題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問題，而是體制問題，這個(gè)問題不解決，我國外延式發(fā)展的問題不可能根治[28]。劉國光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個(gè)人利益和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、排斥市場(chǎng)制度與市場(chǎng)機(jī)制，因而不僅會(huì)因?yàn)槿狈夹g(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且還決定了這種增長(zhǎng)方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點(diǎn)表明，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場(chǎng)化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)化可以通過三個(gè)渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對(duì)稀缺性的價(jià)格體系，逐漸替代過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價(jià)格體系，從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價(jià)格幾乎全部決定市場(chǎng)上供需變動(dòng)的產(chǎn)品，受指令性價(jià)格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過市場(chǎng)調(diào)整，形成有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。

3．市場(chǎng)化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個(gè)方面。目前已形成了獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要包括排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施對(duì)于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補(bǔ)貼、擴(kuò)大財(cái)政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時(shí)期，這些帶有鮮明時(shí)代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、押金退款制度等。另一種是市場(chǎng)機(jī)制的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來國家積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、環(huán)境價(jià)格和收費(fèi)改革、綠色資本市場(chǎng)完善、生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施、排污交易市場(chǎng)的試點(diǎn)、綠色貿(mào)易和綠色保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)、綠色信貸和銀行綠色評(píng)級(jí)、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國環(huán)境管理的市場(chǎng)手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場(chǎng)機(jī)制在解決環(huán)境問題中的作用。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)有以下缺點(diǎn)：①只能解決微觀經(jīng)濟(jì)平衡問題，不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)平衡問題；②市場(chǎng)機(jī)制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，而不能反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)；③市場(chǎng)機(jī)制的有效作用是以充分競(jìng)爭(zhēng)為前提的，而現(xiàn)實(shí)條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)；④許多社會(huì)消費(fèi)的公共產(chǎn)品難以通過正常的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制加以分配[17]，以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，相反有些資源生態(tài)環(huán)境問題反而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下變得更加惡化。一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財(cái)產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源將會(huì)給他人和社會(huì)帶來外部不經(jīng)濟(jì)性，但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費(fèi)者的邊際私人效應(yīng)。換句話說，對(duì)于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問題來說，市場(chǎng)機(jī)制是不起作用的，另外市場(chǎng)機(jī)制往往只能反映眼前和局部利益，難以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以解決可持續(xù)發(fā)展的問題[32]。另一方面，我們的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時(shí)間，而西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時(shí)間，我們國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在制度方面還有很多不足之處，由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會(huì)帶來外部不經(jīng)濟(jì)性，卻能給企業(yè)和消費(fèi)者帶來眼前與局部利益，然而企業(yè)和消費(fèi)者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。以海洋漁業(yè)資源為例，隨著水產(chǎn)品價(jià)格不斷升高，以及資源保護(hù)、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識(shí)極為淡薄，缺乏資源持續(xù)利用的觀念，20世紀(jì)70年代后期隨著漁業(yè)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，近海捕撈過度，水產(chǎn)資源嚴(yán)重衰退，傳統(tǒng)的底層魚類資源衰退最嚴(yán)重，形成了“見有就補(bǔ)，越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”，幾乎沒有有效的經(jīng)濟(jì)手段對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會(huì)收益大于私人收益中的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用。這實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判斷或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒有投資回報(bào)或者投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)缺乏資金吸引力。同時(shí)由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金利用率較低，有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策現(xiàn)象，資金分散到多個(gè)部門，難以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果[34]。綜上所述，市場(chǎng)機(jī)制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性，市場(chǎng)體制也有不能企及之處，因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源市場(chǎng)建設(shè)方面的作用。

生態(tài)環(huán)境論文范文第2篇

（1）對(duì)地表地質(zhì)的破壞

在建設(shè)中，必須對(duì)地表進(jìn)行挖掘，讓水利設(shè)備牢固地安置。因此地表植被破壞，蓄水能力降低，如果在風(fēng)沙大的地區(qū)則會(huì)導(dǎo)致水土流失。另外，地表植被破壞，土壤碎石于外，如果在雨量充沛的季節(jié)里還會(huì)引起泥石流。而水利水電的建設(shè)，對(duì)地表的破壞是最初的，而后緊接著的是對(duì)地質(zhì)造成的影響。大壩的修建最體現(xiàn)著地質(zhì)破壞，大壩需要在險(xiǎn)峻狹小的山口修建，此過程中會(huì)對(duì)山體進(jìn)行挖掘建基，如果遇到斷層或者巖性松軟的山體時(shí)，對(duì)其進(jìn)行開鑿則是致命性的。而順利開鑿成功的山體隨著時(shí)間的推逝，加上風(fēng)沙等外力因素的壓力，巖體會(huì)逐漸磨損，到一定時(shí)期后出現(xiàn)崩塌、滑體等現(xiàn)象是很有可能的。在建設(shè)前期，對(duì)地質(zhì)的勘探和對(duì)建材特征的把握一定得是專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>

（2）對(duì)湖泊河流水位的影響

水利設(shè)施中的水壩建設(shè)，具有攔截泥沙的功能。在進(jìn)行泥沙攔截時(shí)，河道內(nèi)泥沙減少，流速增快，對(duì)大壩的發(fā)電具有一定利處。而另一方面，水庫的修建，原本流動(dòng)的水因?yàn)樗畮斓膰鷻冢髯兙?，水溫上升，水質(zhì)變差，引起水庫內(nèi)水污染現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)水體富營(yíng)養(yǎng)化。并且水庫修建后，由于流速減緩，區(qū)域內(nèi)的水面起伏小，水面擴(kuò)大，蒸發(fā)量增加，致使水蒸氣聚集，空氣內(nèi)濕氣增大，降雨量增大，河流水量增大，容易引起水庫內(nèi)的泛洪。

（3）對(duì)生物多樣性的影響

以江河內(nèi)的淡水洄游魚類為例。每到秋末，它們要到江河中下游度過季冬，而次年的春天它們?cè)僭贩祷?，到中上游產(chǎn)卵。而水利工程的建設(shè)阻礙了洄游生物的正常運(yùn)動(dòng)，它們的生命活動(dòng)也會(huì)受到嚴(yán)重的影響，更對(duì)魚類繁殖造成迫害，這就是生物物種越來越少的原因，以致生物的滅絕。

（4）對(duì)降雨量的影響

降雨量的增加，是由于水庫修建后，庫區(qū)大面積的蓄水，蒸發(fā)量會(huì)增加迅速。降雨在地區(qū)分布上的變化，水庫蓄水后會(huì)對(duì)庫區(qū)和周邊地區(qū)的降水量有著一定影響。一般來說，庫區(qū)和近庫區(qū)的降雨量會(huì)有所減少，在庫區(qū)的地區(qū)降水量增加。在地勢(shì)高的地區(qū)，且是迎風(fēng)，降水量會(huì)增加。相反的情況，降水量則減小。

（5）對(duì)氣溫的影響

水利工程的建設(shè)，讓下墊面有所變化，使原本的陸地變?yōu)樗妗６瓣懙乇人谋葻崛菪?，再將陸地變?yōu)樗婧?，比熱容上升，所以氣溫總體上來說是升高的。

（6）對(duì)湖泊的影響

湖泊對(duì)生態(tài)的調(diào)節(jié)起著非常有利的作用：凈化空氣、防沙除塵、美化環(huán)境、維持生物多樣性、提供氧氣等，在生態(tài)系統(tǒng)中如一個(gè)凈化器，對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。水利水電工程的建設(shè)對(duì)湖泊也有著兩面性的影響。一方面，在湖泊區(qū)建水庫，能夠加大對(duì)湖泊內(nèi)泥沙的攔截，為湖泊周圍的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展提供著大量的肥料來源，間接促進(jìn)著該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，湖泊內(nèi)本身流動(dòng)性較差，水電設(shè)備在此建設(shè)，繼續(xù)減少了湖泊水流動(dòng)性，泥沙沉淀后也為湖內(nèi)有機(jī)生物的繁衍提供餌料，如果不及時(shí)清理這些生物，久而久之會(huì)對(duì)水體造成富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。

（7）對(duì)人群生活的影響

人群的居住地成為水利水電工程實(shí)施地點(diǎn)時(shí)，大量的人群移民狀況也是十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人類長(zhǎng)期的居住，用時(shí)間和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了一個(gè)較為和諧穩(wěn)定的體系。而水電設(shè)施取而代之，人類不再成為此生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)消費(fèi)者，這些設(shè)備也對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展構(gòu)成了新的威脅。而人類作為生物中的一類，對(duì)環(huán)境的依耐性也是靠時(shí)間來磨合的，人類遷移也對(duì)遷入?yún)^(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了一定程度上的威脅。兩者的融合也需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間。

2水利水電工程在建設(shè)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

水利水電的建設(shè)過程是一個(gè)耗時(shí)長(zhǎng)，任務(wù)重，范圍廣，參與人員多，參與設(shè)備種類繁的龐大工程。在這樣一個(gè)過程中，各個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)制造出污染。在施工過程中，大氣污染，水污染，噪聲污染，土壤污染都是亟待注意的問題。除此之外，機(jī)械占地、土料占地、廢物堆積、建設(shè)營(yíng)地等活動(dòng)再次對(duì)地表進(jìn)行了破壞。這種形式的地表破壞也是大氣污染的直接原因，加上其施工時(shí)間之久，對(duì)地表的損害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境自凈能力程度，所以盡管在搬除機(jī)械設(shè)備、恢復(fù)好植被、清理掉垃圾后，環(huán)境的承載力也會(huì)大大降低，對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)仍然會(huì)造成巨大損失。施工中，廢水滲漏、油污的產(chǎn)生、生活廢水的排放，加上生產(chǎn)中煙塵、灰沙的侵蝕力度進(jìn)一步擴(kuò)大，也大大加重了整個(gè)施工區(qū)域的土地、空氣、水質(zhì)的污染。廢料在堆砌時(shí)，隨著時(shí)間的長(zhǎng)遠(yuǎn)，有些金屬、堿性物質(zhì)和空氣產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)制造出的一系列有害氣體，不僅給大氣造成染污，也威脅著人類的身體健康?；谶@些，施工過程造成的不利影響還是一個(gè)亟待解決的問題。水利工程工程量巨大，且施工時(shí)間長(zhǎng)，施工人員也較多，對(duì)整個(gè)施工系統(tǒng)，不管是操作還是人員生活，都是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的考驗(yàn)。所以在這個(gè)過程中，要嚴(yán)格把關(guān)，不論是施工還是施工滯泄物，都得做到生態(tài)環(huán)保。在施工人員的管理方面，也要做到以人為本，人員的專業(yè)素質(zhì)不僅要提高，生活質(zhì)量也要有所改善，在保證人身安全的前提下，再考慮專業(yè)技能的培訓(xùn)和實(shí)踐。

3結(jié)束語

生態(tài)環(huán)境論文范文第3篇

1）政府人員與大眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。

在生態(tài)環(huán)境治理過程中，出現(xiàn)了一個(gè)較為明顯的特點(diǎn)，政府部門的內(nèi)部人員盡管做著環(huán)境治理工作，但在日常生活中經(jīng)常進(jìn)行一些破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)只停留在表面，沒有做到充分的理解，也沒有在實(shí)際中踐行。這樣就導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境污染等問題越發(fā)嚴(yán)重。此外，我國還沒有設(shè)置專門的環(huán)境保護(hù)課程，缺乏環(huán)境教育，造成大眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，這也是導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理效果不顯著的原因。一直以來，各地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)還處于喊口號(hào)的狀態(tài)，并沒有真正的采取措施去保護(hù)環(huán)境，導(dǎo)致我國城鎮(zhèn)化的環(huán)境保護(hù)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設(shè)。現(xiàn)階段，我國專門從事環(huán)境保護(hù)工作人才非常少，現(xiàn)有的人才在生態(tài)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)與生態(tài)知識(shí)積累方面普遍較差。

2）法律法規(guī)不健全。

環(huán)境治理方面的法律法規(guī)不健全也是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理工作不理想的主要原因之一。西方國家在環(huán)境治理方面有著十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，我國的環(huán)境治理工作起步較晚，治理經(jīng)驗(yàn)不足，在法律法規(guī)方面還需要改善與健全。一直到一九七九年十二月二十六日，才通過了環(huán)境保護(hù)法，之后又出臺(tái)了十多部與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法規(guī)措施、法律。盡管如此，但在法律法規(guī)等方面仍存著很多問題：首先，在范圍上。我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)的立法范圍過小，對(duì)于一些需要重點(diǎn)保護(hù)的領(lǐng)域，沒有提出明確的法律規(guī)定，法律界定尚不清晰。缺乏對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行懲治的處罰標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法難度較大。其次，在數(shù)量上。我國環(huán)境保護(hù)方面的立法數(shù)量與西方國家相比還存在著一定的差距。第三，我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律已經(jīng)落后。目前，我國很多現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律與法規(guī)都是在很早以前制定的，已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展要求，在具體實(shí)施中存在很多盲點(diǎn)。第四，對(duì)政府環(huán)境行為規(guī)范方面，缺少具體的法律法規(guī)，造成政府下級(jí)單位應(yīng)付上級(jí)單位現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。第五，現(xiàn)行的環(huán)境法律過于寬泛，沒有具體針對(duì)性。大多環(huán)境污染防治法律法規(guī)都是針對(duì)城市的，沒有具體針對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的環(huán)境保護(hù)法律。當(dāng)下，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境問題越發(fā)嚴(yán)重，完善法律法規(guī)已經(jīng)勢(shì)在必行。

3）治理方式單一。

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，人口多、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)條件不足等因素嚴(yán)重影響著我城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理工作。我國在城鎮(zhèn)化環(huán)境治理方面經(jīng)驗(yàn)不豐富、研究不充分，治理方式單一又落后，且?guī)в忻黠@的政治色彩。一方面，政府直接控制治理模式雖然具有行政優(yōu)勢(shì)，但在生態(tài)環(huán)境治理中政府不但要發(fā)揮主導(dǎo)作用，還需要投入大量的資金，且治理的長(zhǎng)期性決定了政府主導(dǎo)的長(zhǎng)期性和資金投入的長(zhǎng)期性，這將給政府帶來沉重的工作負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面，我國在生態(tài)環(huán)境治理方面主要采取的手段是單一式的行政手段。雖然行政手段具有效果快、無償性、權(quán)威性、以及強(qiáng)制性等特點(diǎn)，但政府關(guān)注的重點(diǎn)還是效果快這一特點(diǎn)。很多政府官員為了應(yīng)付上級(jí)的檢查或是提高自己的政績(jī)，采用行政手段在短時(shí)間內(nèi)取得治理效果，忽視了生態(tài)環(huán)境需要長(zhǎng)期治理的特點(diǎn)。比如，汽車的單雙號(hào)限行、高污染企業(yè)搬遷或是暫時(shí)停止生產(chǎn)等，這些都是短期的環(huán)境治理手段，并不能從根源上解決生態(tài)環(huán)境問題。

二、解決的對(duì)策

（一）提高政府人員與大眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

我國政府人員與普通大眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯不足，可以通過以下幾種方式來提高與加強(qiáng)。第一，教育部門應(yīng)將環(huán)境保護(hù)學(xué)習(xí)納入教學(xué)內(nèi)容中，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)中加設(shè)環(huán)境保護(hù)課程，從小培養(yǎng)國民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓其了解環(huán)境保護(hù)對(duì)人類生存與發(fā)展的重要性，進(jìn)而樹立環(huán)境保護(hù)觀念，通過實(shí)際行為真正做到保護(hù)環(huán)境。同時(shí)，學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育還可以影響到其整個(gè)家庭的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和行為。第二，我國成人人口占總?cè)丝诘?4.0%，占據(jù)了人口數(shù)量的大半部分。成人群體是環(huán)境保護(hù)的主力軍，同時(shí)也是需要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的主體。因?yàn)槌赡耆说挠^念已經(jīng)形成，要培養(yǎng)其環(huán)境保護(hù)意識(shí)具有一定的難度?？梢酝ㄟ^開設(shè)免費(fèi)環(huán)境保護(hù)課堂的方式對(duì)成年群體進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，或者在網(wǎng)上專門開通環(huán)境保護(hù)資源下載渠道，免費(fèi)為廣大群眾提供環(huán)境保護(hù)學(xué)習(xí)資源。

（二）完善法律法規(guī)

通過完善與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，可以提高政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度，在立法上保障生態(tài)環(huán)境治理工作順利開展。主要措施有：第一，用法律形式明確企業(yè)在生態(tài)環(huán)境治理工作中的義務(wù)與權(quán)利，采用激勵(lì)政策促進(jìn)企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮自己的力量，提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和責(zé)任感；第二，完善我國環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理方面的法律法規(guī)，提高執(zhí)法的可操作性和規(guī)范性；第三，國家應(yīng)制定詳細(xì)而又嚴(yán)格的處罰條例，加大對(duì)環(huán)境違反行為的檢查與打擊力度，健全環(huán)保部門的責(zé)任制度，對(duì)于環(huán)境違法情況，既要處罰違法人員或單位，還要對(duì)環(huán)保部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，從而有效的減少環(huán)境違法現(xiàn)象。

（三）改善環(huán)境治理手段

目前，我國生態(tài)環(huán)境治理還主要依賴政府的行政手段。政府通過采取強(qiáng)制性的措施來強(qiáng)行進(jìn)行環(huán)境治理工作，但效果并不理想。強(qiáng)制性的方式不但很容易引起群眾的反抗心理，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境治理的積極性大大降低。結(jié)合西方國家的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，在未來，我國可以采用經(jīng)濟(jì)手段來進(jìn)行環(huán)境治理。比如，采取污染稅制、自愿協(xié)議等。加強(qiáng)激勵(lì)手段的運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)環(huán)境治理的熱情，讓更多企業(yè)自發(fā)的參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理中來。

三、結(jié)語

生態(tài)環(huán)境論文范文第4篇

所謂低碳經(jīng)濟(jì)指的是以可持續(xù)發(fā)展這一理念為指導(dǎo)，通過新能源開發(fā)與利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度及技術(shù)創(chuàng)新等途徑，以達(dá)到減少高碳能源的使用以及溫室氣體排放的目的?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”是一個(gè)先進(jìn)的概念，有助于減緩和控制全球氣候變暖問題，對(duì)于人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展而言具有相當(dāng)積極的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展提供包括資金融通在內(nèi)的一系列金融服務(wù)的所有金融機(jī)構(gòu)，和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有關(guān)聯(lián)的諸多因素彼此作用和相互交融而產(chǎn)生的一種具有動(dòng)態(tài)特點(diǎn)及一定均衡性的綜合系統(tǒng)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)期河南省農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行，綜合實(shí)力不斷提升

現(xiàn)階段，河南農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要包括兩大類，一類是小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（如農(nóng)村商業(yè)銀行等），另一類是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（如各種農(nóng)村資金互助社等）。2013年，河南省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)無論在資產(chǎn)規(guī)模方面，還是在利潤(rùn)方面，均呈持續(xù)上升趨勢(shì)，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系被注入了新的活力，機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)明顯增多，從業(yè)人員也穩(wěn)中有升。2013年，河南省小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)總額為8078億元，較2009年上升3730億元；河南省新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額為411億元，較2009年上升253億元。

2.創(chuàng)新工作取得顯著成效，農(nóng)村金融服務(wù)水平持續(xù)提升

以農(nóng)村金融創(chuàng)新示范縣（市）爭(zhēng)創(chuàng)為代表的諸多活動(dòng)的開展，在很大程度上調(diào)動(dòng)了地方政府投身農(nóng)村金融創(chuàng)新工作的積極性，不僅打開了創(chuàng)新思路，而且改善了縣域范圍內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境，使得農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量不斷上升，從而在某種程度上解決了本省“三化”協(xié)同發(fā)展中所面臨的資金短缺問題。截至2012年末，河南省農(nóng)村金融領(lǐng)域的8大類產(chǎn)品等獲得了全方位的推廣，在省內(nèi)的1874家和農(nóng)業(yè)金融有關(guān)的網(wǎng)點(diǎn)中得以嘗試，不僅實(shí)現(xiàn)了金融產(chǎn)品多樣化，而且實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象層次化，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了參與主體多元化等基本目標(biāo)。值得一提的是，涉農(nóng)貸款余額穩(wěn)步增長(zhǎng)，為2008年的2倍。

3.金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷優(yōu)化，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

2011年，河南省頒布和實(shí)施了《河南省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)辦法》，選取以行政服務(wù)環(huán)境為代表的諸多視角對(duì)轄區(qū)內(nèi)的109個(gè)縣（市）所取得的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效予以全面且客觀的評(píng)價(jià)。2012年，河南省初步建立了省轄市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)縣域評(píng)價(jià)制度予以進(jìn)一步完善，使得全省社會(huì)信用體系的構(gòu)建前進(jìn)了一大步。截至2013年末，河南省的征信系統(tǒng)初見規(guī)模，已經(jīng)為本省4554萬自然人建立了與之對(duì)應(yīng)的信用檔案。

三、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)期河南省農(nóng)業(yè)金融面臨的低碳困境

1.農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低

河南省屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中雖然取得了可喜的成績(jī)，但仍舊以家庭式自給性生產(chǎn)模式為主，因而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而言，缺乏和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有機(jī)匹配的基礎(chǔ)以及保障性設(shè)施，所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)出極為顯著的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特征，甚至可以認(rèn)為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無處不在，上述問題將會(huì)給農(nóng)民貸款帶來直接且嚴(yán)重的阻礙。最近幾年，部分地區(qū)的農(nóng)村信用社在支農(nóng)工作中，將支持重心放在了“大戶”（如種養(yǎng)業(yè)大戶等）身上，然而相當(dāng)一部分地區(qū)由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)較晚，沒有形成一定的規(guī)模，大部分農(nóng)民仍舊從事著分散形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。這種家庭式小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式很難獲得當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的資金和政策的傾斜。

2.法律環(huán)境有待完善

對(duì)于農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境而言，法律制度是其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)保障，同時(shí)發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用?，F(xiàn)階段，農(nóng)村金融法制環(huán)境尚存在很多懸而未決的問題，基礎(chǔ)薄弱問題尤為嚴(yán)重，給農(nóng)村金融生態(tài)的正常運(yùn)行和高效運(yùn)行帶來了諸多不利的影響。首先，農(nóng)村法制建設(shè)起步較晚，以農(nóng)戶這一群體為主的債務(wù)人由于受教育程度等因素的制約法律觀念較為淡薄，因而人為逃廢債等不良狀況屢見報(bào)端，如此一來，給農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)保障問題帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響；其次，與農(nóng)村金融組織相關(guān)的立法工作尚處于起步階段，這在一定程度上制約了農(nóng)村金融組織的建立和進(jìn)一步發(fā)展。

3.社會(huì)信用體系尚不健全

對(duì)于農(nóng)業(yè)金融環(huán)境建設(shè)而言，“誠信”是其基本內(nèi)容與核心內(nèi)容。而在河南，其社會(huì)信用體系建設(shè)尚處于起步階段，在速度上還無法跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，偽劣產(chǎn)品、虛假廣告以及價(jià)格欺詐等諸多不講信用現(xiàn)象層出不窮，給市場(chǎng)的正常秩序帶來了極大的干擾，一方面有損河南的健康形象，另一方面對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展形成了嚴(yán)重制約。究其根本在于信用立法工作相對(duì)滯后，信用評(píng)估程序不嚴(yán)，社會(huì)整體缺乏足夠的信用意識(shí)。社會(huì)信用的嚴(yán)重缺失，在很大程度提高了商業(yè)銀行的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，使其有錢不敢貸，與此同時(shí)，企業(yè)和農(nóng)戶缺錢借不著，并形成一個(gè)惡性循環(huán)，給全省農(nóng)業(yè)金融生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重阻礙。

4.農(nóng)村金融產(chǎn)品種類單調(diào)

農(nóng)村金融產(chǎn)品相對(duì)偏少，金融服務(wù)種類僅有少數(shù)的幾種，部分地區(qū)甚至只有存款業(yè)務(wù)和貸款業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)少之又少；農(nóng)民貸款難問題長(zhǎng)期沒有得到根本性解決。最近幾年，農(nóng)村信用社雖然在積極嘗試諸如小額農(nóng)貸發(fā)放辦法，然而受當(dāng)前管理體制的制約，貸款程序仍舊十分復(fù)雜和繁瑣。與此同時(shí)，受農(nóng)村融資渠道狹窄的制約，部分地區(qū)的農(nóng)村信用社甚至處于壟斷經(jīng)營(yíng)地位，因而在審批方面提出了更為嚴(yán)格的要求，在處理農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)常采取利率上浮的做法，在很大程度上增加了農(nóng)民獲取貸款的成本；農(nóng)戶很難獲得大額貸款。農(nóng)村資金需求規(guī)模不斷增大，現(xiàn)階段的小額度貸款越來越無法滿足現(xiàn)實(shí)的需要，如此將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)產(chǎn)生十分不利的負(fù)面影響。

5.業(yè)務(wù)和管理人才缺乏

對(duì)以村鎮(zhèn)銀行為代表的諸多新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)而言，由于起步相對(duì)較晚，仍舊屬于新興事物的范疇，因而人們對(duì)其了解還不夠全面與深入，所以，這一類金融機(jī)構(gòu)在引入人才方面仍舊面臨一定的困難，如目前急需的業(yè)務(wù)以及管理人才很難引進(jìn)，因而更多的情況下，僅能通過內(nèi)部培訓(xùn)或者以老帶新等方式來暫時(shí)緩解和應(yīng)對(duì)專業(yè)人才短缺問題。由此可見，業(yè)務(wù)以及管理人才的缺乏在某種程度上制約了此類金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，使得以村鎮(zhèn)銀行為代表的諸多新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將更多的精力投入到日常業(yè)務(wù)的處理中，沒有人手和時(shí)間對(duì)本機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致其發(fā)展之路堪憂。

四、基于低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)期農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化措施

1.推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體發(fā)展，為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)

河南省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境表現(xiàn)出來的一系列問題中，最為關(guān)鍵的還是農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性問題，而最根本的措施便是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，其核心在于不斷提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一方面要增加農(nóng)民收入，另一方面要強(qiáng)化農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力?，F(xiàn)階段，國家特別重視“三農(nóng)”問題，并采取了一系列具體且有效的措施，包括降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高種糧補(bǔ)貼以及推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)向城市的輸入等，明顯提高了農(nóng)民的整體收入水平。在不斷強(qiáng)化支農(nóng)力度的同時(shí)，國家還積極強(qiáng)化農(nóng)民抵御各種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。首先，改變農(nóng)民生產(chǎn)長(zhǎng)期存在的分散性問題，從而規(guī)避傳統(tǒng)市場(chǎng)交易過程中的弱勢(shì)弊端。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念和模式為農(nóng)民生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變指明了前進(jìn)的方向。政府有必要在法律、政策以及資金等諸多方面提供幫助，大力推動(dòng)不同形式的產(chǎn)業(yè)化組織模式的建立、發(fā)展和創(chuàng)新。其次，為農(nóng)民生產(chǎn)提供最先進(jìn)的技術(shù)以及最新的市場(chǎng)動(dòng)向，從而強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力。再次，應(yīng)建立健全以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度為代表的相關(guān)保障制度，從而為農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)保駕護(hù)航，有效抵御來自自然和社會(huì)的各類風(fēng)險(xiǎn)。

2.加快法制建設(shè)進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化工作保駕護(hù)航

在推動(dòng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化的工作中，法律制度扮演著十分重要的角色，發(fā)揮著舉足輕重的作用。第一，應(yīng)重視并推動(dòng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融建設(shè)有關(guān)的立法工作，對(duì)以《物權(quán)法》為代表的一系列法律法規(guī)進(jìn)行不斷地修訂與完善。以《商業(yè)銀行法》為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀，盡快制定和實(shí)施《合作金融法》一類的法律法規(guī)。第二，應(yīng)積極宣揚(yáng)依法行政的理念，并真正落實(shí)到位。在開展農(nóng)業(yè)金融事務(wù)的工作中，應(yīng)認(rèn)真履行“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”的原則，作為地方政府應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)自身的地方保護(hù)主義思想，最大限度地減少不必要的行政干預(yù)。第三，加大對(duì)失信行為的懲處力度，進(jìn)一步加大違約成本，從而嚴(yán)厲打擊以逃債、賴債以及廢債為代表的各種失信行為，從而有效維護(hù)守信者的各項(xiàng)合法權(quán)益，彰顯法律的嚴(yán)肅性和威脅力。最后，應(yīng)大力推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)的進(jìn)一完善，通過市場(chǎng)機(jī)制來懲處那些失信者，從而規(guī)范他們的行為，使其自覺遵守相關(guān)原則。

3.做好社會(huì)信用環(huán)境整治工作，構(gòu)建一個(gè)理想的社會(huì)信用體系

首先，應(yīng)重視并加快地方金融立法。不斷強(qiáng)化執(zhí)法部門執(zhí)行能力，有效落實(shí)各類金融案件的偵破等工作，從而保護(hù)債權(quán)人的合法利益不受非法侵害，進(jìn)而起到維護(hù)農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的目的。其次，應(yīng)重視并加強(qiáng)社會(huì)信用體系的建立和健全，積極營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)信用文化氛圍。大力支持企業(yè)以及個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)和完善，采集企業(yè)以及個(gè)人的信用信息，并加以整理，從而有目的且有計(jì)劃地將質(zhì)量檢驗(yàn)信息、繳稅信息以及案件判決信息等詳細(xì)統(tǒng)統(tǒng)納入企業(yè)以及個(gè)人征信系統(tǒng)，為金融機(jī)構(gòu)相關(guān)工作的開展提供更多、更有效的信息支持。再次，應(yīng)建立健全守信激勵(lì)以及失信懲戒機(jī)制。對(duì)信用表現(xiàn)良好的市場(chǎng)主體，政府有關(guān)部門在諸如項(xiàng)目審批等一系列工作中予以優(yōu)先考慮，金融機(jī)構(gòu)在授信額度、期限以及利率方面予以一定幅度的優(yōu)惠；對(duì)于那些信用較差的市場(chǎng)主體，一方面應(yīng)借助新聞媒體等方式進(jìn)行曝光，同時(shí)聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的信用制裁，另若其不講信用給社會(huì)帶了損失，司法部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。

4.創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，積極推出符合農(nóng)村市場(chǎng)需要的中間業(yè)務(wù)

首先，創(chuàng)新支持土地流轉(zhuǎn)信貸產(chǎn)品。大力推行國家頒布的惠農(nóng)政策，選取那些實(shí)力雄厚、影響力大、思路開闊的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大戶為主要的扶持對(duì)象。其次，創(chuàng)新大額支農(nóng)貸款產(chǎn)品。立足于本省糧油生產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)村信貸投向進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，大力扶持糧食生產(chǎn)大戶等的發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，最大限度地發(fā)掘他們的模范帶頭作用。再次，創(chuàng)新小額支農(nóng)貸款品種以及貸款方式。除去常規(guī)的農(nóng)戶聯(lián)保貸款之外，還可以適當(dāng)推出一些新型貸款，如大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款等，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。在貸款方式上，建議采用農(nóng)戶小額貸款“一卡通”的做法，將農(nóng)戶貸款和銀行卡有機(jī)地捆綁在一起，在授信額度方面采取“一次授信、分次使用、循環(huán)放貸”的管理辦法，如此一來，能夠最大程度保障隨用隨貸，使得貸款更加效率和方便。立足于“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)中“生產(chǎn)供應(yīng)銷售”不同環(huán)節(jié)的金融需求，提供結(jié)算等一系列金融工具以及產(chǎn)品，從而滿足不同地區(qū)以及不同群體的農(nóng)村金融的實(shí)際需求。

5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化提供人力支持

生態(tài)環(huán)境論文范文第5篇

1.1土壤物理性質(zhì)變差

設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤在經(jīng)過種植一段時(shí)間后，土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)被破壞，土壤容重變小，熟化程度不斷提高，但同時(shí)土壤中的非活性孔隙比例降低，因此土壤容易出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象，透氣性和透水性均在不同程度上降低，并且隨著種植年限的增加這樣的問題也在不斷加劇。

1.2土壤化學(xué)性質(zhì)變差

設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)于化肥的大量使用使得土壤化學(xué)性質(zhì)不斷變差，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，土壤酸化嚴(yán)重。氮肥的大量使用以及土壤化肥利用率低下等問題使得大量未被吸收的肥料進(jìn)入到土壤中，導(dǎo)致土壤中硝酸鹽含量大幅增加，土壤pH值呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，即土壤的酸性特征越來越明顯，在種植季節(jié)由于農(nóng)作物的吸收使得土壤pH值得以在一定范圍內(nèi)得到增加，但在輪作間隙土壤pH值又明顯降低，從總體上來說，隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)種植期限的不斷增加，土壤酸化的程度就越嚴(yán)重。第二，土壤養(yǎng)分失衡現(xiàn)象日益明顯。設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤中的有機(jī)質(zhì)、全氮、磷的含量較高，但中量和微量元素相對(duì)缺乏，因此表現(xiàn)為養(yǎng)分極度失衡。不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。不同弄作為對(duì)土壤養(yǎng)分的需求不同，然而由于農(nóng)民對(duì)于土壤科學(xué)施肥的認(rèn)識(shí)程度不足，導(dǎo)致氮肥、磷肥的施入量很大，而鉀肥的量卻很小，在一些對(duì)鉀肥需求較高的農(nóng)作物種植過程中就會(huì)出現(xiàn)氮肥和磷肥的大量富集，這種養(yǎng)分失衡的現(xiàn)象對(duì)農(nóng)作物的生理產(chǎn)生不利影響。第三，土壤次生鹽漬化嚴(yán)重。設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤由于長(zhǎng)期處于覆蓋狀態(tài)，土壤與外界環(huán)境接觸較少，缺少雨水的淋溶作用，與露天土壤相比，其蒸發(fā)程度較高，再加上人工施肥過程中大量肥料未被吸收進(jìn)入到土壤中，使得土壤中鹽分濃度不斷增高，并且隨著使用年限的增加次生鹽漬化程度越來越高。

1.3土壤中有害微生物數(shù)量增加

設(shè)施農(nóng)業(yè)的土壤的環(huán)境溫度較高、濕度較大，給各種微生物的繁殖提供了良好的環(huán)境，由于農(nóng)民對(duì)土壤缺乏科學(xué)的管理，例如消毒不及時(shí)、病害隔離消除不當(dāng)?shù)仁沟猛寥乐械挠泻?xì)菌、真菌得以大量繁殖，通過土壤的傳播使得很多植株被感染，影響農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量。

2.改善設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤生態(tài)環(huán)境的相關(guān)對(duì)策

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合調(diào)控

2.1.1科學(xué)輪作

在同一片土壤上將不同生長(zhǎng)習(xí)性的農(nóng)作物進(jìn)行輪作，可以使土壤中的養(yǎng)分在輪作過程中被充分、平衡吸收，因此有利于保證土壤養(yǎng)分的均衡。例如，可以實(shí)行糧食作物與蔬菜的輪作方式，使土壤中的氮、磷、鉀等大量元素被充分利用，降低其在土壤中的富集，亦可實(shí)行水旱輪作，利用水的稀釋作用平衡土壤的酸堿度，促進(jìn)土壤中微生物群落的調(diào)節(jié)，降低土傳病害的發(fā)生幾率。

2.1.2合理施肥

杜絕盲目施肥，在對(duì)土壤施肥之前首先要對(duì)土壤進(jìn)行化驗(yàn)，根據(jù)土壤自身成分特點(diǎn)以及所栽培農(nóng)作物的生長(zhǎng)習(xí)性選擇所施肥料的品種，并且要以農(nóng)家肥等有機(jī)肥料為主，無機(jī)肥料為輔，提高微肥的施用量，增加土壤中有機(jī)物質(zhì)的含量，并且盡可能降低土壤中無機(jī)鹽的含量，在滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)需要的前提下提高農(nóng)作物的抗逆能力。另外還要對(duì)施肥方法進(jìn)行改良，應(yīng)當(dāng)秉承少量多次的原則，并綜合多種施肥方式，如底肥、口肥和葉面肥等，促進(jìn)肥料被農(nóng)作物利用的效率，減少其在土壤中的積累。

2.1.3合理灌溉

當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤中水分的遷移方向主要為地下向地表的移動(dòng)，缺少雨水的淋溶，為此，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)施合理的灌溉，通過人工的灌溉過程使土壤表層的水分增加，改善土壤水循環(huán)，并且有利于稀釋和帶走土壤中多余的鹽分，尤其對(duì)于次生鹽漬化嚴(yán)重的設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤來說，灌溉時(shí)要力求澆透，以提升效果。在輪作間隙或農(nóng)閑時(shí)，可將覆蓋物去掉，充分利用自然雨水的沖刷來改善土壤的生態(tài)環(huán)境。

2.2工程措施

2.2.1土壤改良

在設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間使用后，為改善土壤酸化問題和降低土壤有害微生物的數(shù)量，可采取有效措施對(duì)土壤進(jìn)行改良。例如，可通過向土壤中施入生石灰等弱堿性改良劑的方式中和土壤中的酸性物質(zhì)，使土壤pH值趨于平衡，再者，可通過低溫冷凍、高溫消毒、藥劑熏蒸等方式對(duì)土壤進(jìn)行消毒處理，對(duì)有害微生物進(jìn)行有效殺滅。

2.2.2埋設(shè)暗管

在地表以下40-60cm的深度分層埋設(shè)暗管，在澆水后土壤中的鹽分隨著土壤的毛細(xì)孔洞進(jìn)入到暗管中，隨著水流不斷排出，達(dá)到降低土壤鹽分富集的效果。據(jù)研究表明，通過埋設(shè)暗管的方式可以達(dá)到80%的多余鹽分排出，因此能有效保證土壤的生態(tài)環(huán)境處于良好狀態(tài)。

2.2.3換填客土

在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不可避免地有一些土壤次生鹽漬化嚴(yán)重而導(dǎo)致無法種植或不適宜繼續(xù)使用的情況，此時(shí)可以采用客土交換原土的方式對(duì)土壤進(jìn)行改良，土層交換厚度根據(jù)原土的狀況不同一般可為5-15cm。

3.結(jié)束語