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瓦爾拉所建立的完善的一般均衡模型實質(zhì)是由個量集合成的總量,這一點由均衡條件附圖可見。(注:所有的i都滿足均衡條件。)由單一產(chǎn)出活動集合成為總量生產(chǎn)模型,那么由每一個不同生產(chǎn)者或經(jīng)濟(jì)行為者所決定的不同的產(chǎn)出活動如何集合成統(tǒng)一的生產(chǎn)活動,其一般均衡理論假定所有經(jīng)濟(jì)行為者子集都處于均衡,也就是說,所有各個經(jīng)濟(jì)行為者行為都處于均衡。即每個商品i集合為所有i均滿足附圖。由此,所有經(jīng)濟(jì)行為者的活動可以集合為總量關(guān)系,而各個生產(chǎn)部門的生產(chǎn)活動也就此簡化為總量關(guān)系。
一般均衡理論優(yōu)點是將復(fù)雜問題簡單化,實質(zhì)假設(shè)社會經(jīng)濟(jì)活動只存在能代表所有經(jīng)濟(jì)行為者的一個經(jīng)濟(jì)人。(注:這一個經(jīng)濟(jì)人的概念是集合概念,不是個體概念,他應(yīng)該以類作為單位。)但實際上,一是一般均衡過于理想化的假定條件,近似完美的假設(shè)在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中是不可能達(dá)到的;二是一般均衡產(chǎn)生于每一個經(jīng)濟(jì)行為者均衡的集合,其中如果有一個經(jīng)濟(jì)行為者行為處于非均衡,均衡即被打破。反之,將集合的經(jīng)濟(jì)行為者行為還原為本來獨立身份,一般均衡只作為非均衡的特殊形式存在于經(jīng)濟(jì)體系之中。一般存在于特殊中,非均衡具有一般性。
首先,每個獨立的經(jīng)濟(jì)行為者追求自身利益(效用)最大化的目標(biāo)并非一致,就是說,每個經(jīng)濟(jì)行為者有可能對利益最大化的理解不同。前提不同,結(jié)果自然不同。每個經(jīng)濟(jì)行為者追求利益最大的結(jié)果很可能是非均衡的。
其次,一般均衡理論假定前提是所有經(jīng)濟(jì)行為者子集都處于均衡,則其行為可以集合形成統(tǒng)一行為。那么,其行為范式必然是所有的經(jīng)濟(jì)行為者需要接受同一的價格信號,即假定他們都會在那種想要進(jìn)行交易的價格上,與他們想要進(jìn)行交易的對象展開交易活動。因為如果經(jīng)濟(jì)行為者在不同的價格參照系數(shù)下實現(xiàn)自身目標(biāo),就達(dá)不到均衡。當(dāng)然,這里實現(xiàn)均衡的價格系數(shù)是一個價格集。瓦爾拉認(rèn)為均衡價格是以拍賣方式實現(xiàn)的。但現(xiàn)實中拍賣達(dá)到的均衡價格只可能在局部實現(xiàn),根本無法在總體上實現(xiàn),由此,經(jīng)濟(jì)行為者遵循的價格信號不可能是同一的,均衡也僅是理論的負(fù)抽象。
第三,一般均衡理論范式中強(qiáng)調(diào)的,一是所有經(jīng)濟(jì)行為者都接受價格同一信號;二是他們都是按照價格信號來作出有理性的數(shù)量決策。這里勢必存在邏輯問題,即一是沒有一個行為者運用市場給予的數(shù)量信號;二是沒有一個行為者會實際地決定價格。價格決定是“看不見的手”或是瓦爾拉“隱蔽的喊價者”的事。那么,在一般均衡理論中,“在價格上不像在數(shù)量上那樣作出理性的決策”,并且“每一個參與該經(jīng)濟(jì)的個人都被假定為是接受給定的價格,然后相應(yīng)地按照這些給定的價格來決定自己關(guān)于購買與銷售的選擇;沒有一個人來掌管價格決策”(Arrow,1951)。一般均衡理論這一邏輯漏洞表明,一是價格信號并非是唯一的市場信號,數(shù)量信號也會發(fā)生作用;二是每個經(jīng)濟(jì)行為者都是給定價格的接受者而非價格的決定者,在此情況下,均衡得以實現(xiàn),反之,經(jīng)濟(jì)行為者如果對價格決定負(fù)起責(zé)任,市場出現(xiàn)的則是非均衡。所以,經(jīng)濟(jì)行為者追求自身效用最大化的獨立行為,不可能完全依據(jù)市場均衡要求的平均化行為行事。也就是說,一般均衡理論存在反邏輯的表述,表面看,理論是由個體經(jīng)濟(jì)行為者行為集合為總量關(guān)系。而實質(zhì)上,它是首先確定總量關(guān)系后,推理出個體經(jīng)濟(jì)行為者行為必須服從于達(dá)到總量均衡的條件。(注:關(guān)于這一點一般均衡條件實際已經(jīng)明白無誤的表明,即對所有i有附圖;每個商品i的生產(chǎn)均滿足等式。邏輯關(guān)系為所有i滿足均衡條件,則每個商品i也滿足均衡條件。)
第四,由于市場經(jīng)濟(jì)中處于子集的經(jīng)濟(jì)行為者會同時是價格和數(shù)量信號的影響者,又會是價格的決策者。受不同因素影響的個體經(jīng)濟(jì)行為者的行為自然會呈現(xiàn)出非均衡而不可能達(dá)到均衡。那么,非均衡的個體行為不可能加總也不可能形成集合的總體均衡。標(biāo)有不同單位的數(shù)字可以相乘除,但不能相加減,而這里似乎在將標(biāo)有不同單位的數(shù)字在加減。(注:比如說,5斤白菜每斤價格為0.1元,兩者相乘為白菜的總價格,而兩者絕不能相加。)結(jié)果,作為一個i有可能滿足附圖,對于所有的i有附圖這一通過子集均衡達(dá)到集合均衡顯然不現(xiàn)實。存在于子集的均衡并非會形成集合均衡。
由此可見,一般均衡理論側(cè)重研究總量及宏觀層面問題。在一般均衡理論框架下創(chuàng)建的增長模型更多地強(qiáng)調(diào)的是均衡而非增長。(注:因為一般均衡增長理論強(qiáng)調(diào)的增長只表現(xiàn)為實現(xiàn)充分就業(yè)的均衡增長,而發(fā)展中國家工業(yè)化時期需要的增長是高迅增長。增長可能帶不來發(fā)展,但無增長甚至高速增長,發(fā)展就僅僅只是一句口號。)它只將經(jīng)濟(jì)作為一個大系統(tǒng)研究,不考慮其內(nèi)部子系統(tǒng)差異。這一研究方法應(yīng)該說更適應(yīng)發(fā)達(dá)國家成熟經(jīng)濟(jì),對于發(fā)展中國家不成熟經(jīng)濟(jì)不一定適應(yīng)。因為在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)行為者行為趨于一致的程度大大高于發(fā)展中國家。發(fā)展表明經(jīng)濟(jì)存在差異,存在機(jī)會,而經(jīng)濟(jì)行為者是否能從其間獲取收益取決于他自己的選擇能力。這一選擇能力既與教育、知識、經(jīng)驗有關(guān),也與個人的性格、生活背景有關(guān),是一個復(fù)雜的綜合能力。結(jié)果,經(jīng)濟(jì)行為者行為趨同性十分弱。由此,對于發(fā)展中國家而言,與其用解釋發(fā)達(dá)國家總量關(guān)系的宏觀經(jīng)濟(jì)理論解決發(fā)展中國家問題,還不如著力從微觀層次解決發(fā)展中的增長問題更有效、更實際。因為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長不是達(dá)到總量平衡就能實現(xiàn)的,資源的重新配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整這些微觀行為才是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的前提。
二、非均衡:從微觀層面上解決增長問題
一般均衡增長理論不適應(yīng)解決發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長問題是因為它只注重總量關(guān)系使之存在兩個嚴(yán)重缺陷,一是它忽略了過程中出現(xiàn)的不均衡性質(zhì)和特點,再就是它忽略了經(jīng)濟(jì)行為者在處理這些不均衡時所做貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價值(舒爾茨,1987)(注:發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新格局—進(jìn)步與展望[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1987.)非均衡“一個能夠分析導(dǎo)致收益遞增期間的各種變化的增長理論”,解決了這些問題。
1.非均衡強(qiáng)調(diào)增長來源于資源重新配置,獲取收益之中。資源重新配置且能從中獲取利潤意味著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中存在許多新的投資機(jī)會,這些投資機(jī)會導(dǎo)致新的生產(chǎn)領(lǐng)域不斷應(yīng)運而生,它是這一潛在過程的反映。因為新的生產(chǎn)領(lǐng)域存在的盈利差額會為生產(chǎn)者提供新的增長機(jī)會。這類新的領(lǐng)域總是作為企業(yè)創(chuàng)新活動和企業(yè)之間相互競爭作用不斷發(fā)展的結(jié)果而被開拓,并且它的經(jīng)濟(jì)增長速度要比現(xiàn)有部門的增長迅速,原有的經(jīng)濟(jì)部門的相對位置下降,新的經(jīng)濟(jì)部門崛起與發(fā)展,這樣非均衡使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中總會有資源重新配置取得收益的機(jī)會,而同時這一機(jī)會又帶來增長。
非均衡增長是由新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)、崛起、壯大、衰落,然后新的經(jīng)濟(jì)部門再出現(xiàn),不斷循環(huán)往復(fù)的生命周期實現(xiàn)的,那么,非均衡增長會呈現(xiàn)出這樣的序列過程:(1)某一新經(jīng)濟(jì)部門的個別增長;(2)先前存在的部門的增長。當(dāng)然,每一部門的經(jīng)濟(jì)增長速度,取決于它們所達(dá)到的各自的生命周期的特定階段;(3)由于新產(chǎn)品的不斷引進(jìn),一些新部門不斷增大和加入到國民經(jīng)濟(jì)中來。在這種情況下,非均衡經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該是動態(tài)的。新的部門產(chǎn)生,原有的積累格局和生產(chǎn)者持續(xù)不斷的活動,以及它們進(jìn)入新產(chǎn)品的生命周期的特定時間的選擇表明,非均衡增長速度中包含著資源重新配置、結(jié)構(gòu)變化帶來的增長速度。(注:要特別強(qiáng)調(diào)的是這里資源重新配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整不只是指在原有經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,更多地是指新的經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的誕生和發(fā)展。它是社會經(jīng)濟(jì)分工擴(kuò)大,專業(yè)化程度提高的過程,最終使發(fā)展中國家簡單的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步趨于達(dá)到發(fā)達(dá)國家復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。)
關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問題及對策
一、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
1.縣域經(jīng)濟(jì)同城市經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)
縣域經(jīng)濟(jì)之間,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源豐富的縣比較富余,財政資金雄厚;而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,資源匱乏的縣,財力緊張,有的甚至舉步維艱,干部職工工資發(fā)放都有困難。不僅如此,縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展更不平衡,主要表現(xiàn)在:一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟(jì),并且這種差距不是在縮小,而是在拉大。二是縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)“兩層皮”問題仍然存在。一方面,城市對縣域的輻射帶動作用不強(qiáng),輻射的傳導(dǎo)機(jī)制尚未真正形成;另一方面,客觀上仍然存在著城市與縣域爭項目、爭資金、爭資源等問題,城市與縣域仍然相互獨立。三是城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒有形成有效的協(xié)作機(jī)制和緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與配套關(guān)系。
2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效率低下
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。當(dāng)前,中國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為6個特征:一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有很高的比重。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長,而對市場需求以及與此相聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)業(yè)效益等關(guān)注不夠。三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié),利益關(guān)系不緊密。四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式。五是農(nóng)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成低下,技術(shù)進(jìn)步水平不高。六是農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民主要的收入來源。建國以來,盡管中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了穩(wěn)步增長,但是,由于人口的增加,以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不足,大量農(nóng)業(yè)富余勞動力停留在有限的土地上,導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
3.縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用
目前大多數(shù)地區(qū)縣域工業(yè)不僅發(fā)展緩慢、總量過小,而且檔次也比較低,突出表現(xiàn):一是深加工能力不強(qiáng),生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是“收獲—初加工—銷售”為主要形式的粗放式經(jīng)營,真正能夠發(fā)揮較大帶動作用的深加工企業(yè)仍然很少。二是產(chǎn)品檔次不高,科技含量低,主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少,難以形成積累和提升自我發(fā)展能力,嚴(yán)重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)思維模式的影響,遲遲走不上發(fā)展的坦途。
4.縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩
縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為:從民營經(jīng)濟(jì)自身來看,主要問題是:數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低;產(chǎn)業(yè)分布不合理,多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè);以家族式管理為主,管理上的非規(guī)范性和非科學(xué)性問題較為明顯;自身發(fā)展?jié)摿τ邢?,大部分民營企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低,市場前景不廣闊;借貸能力低,多數(shù)民營企業(yè)預(yù)期收益不明顯,自有資金少,由此導(dǎo)致其償貸能力低,甚至部分民營企業(yè)缺乏還貸意識和法制意識,信譽度低。
二、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對策
根據(jù)以上分析,就如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下幾點對策:
1.解放思想,確立新的發(fā)展理念
在新階段實施縣域新突破,加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì),從某種意義講,最缺的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度保障。因此,解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要動力。我們要聯(lián)系工作實際,要沖破各種制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念約束及體制機(jī)制性障礙,徹底轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識,提高工作效率和服務(wù)水平,為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松良好的軟環(huán)境。
2.立足自身優(yōu)勢,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
結(jié)合縣域?qū)嶋H,立足自身優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),培育特色經(jīng)濟(jì),這是市場經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展,必須立足本地實際,制定適合自己的發(fā)展思路,找準(zhǔn)重點,充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游,走專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的路子,培育重點企業(yè),形成特色,創(chuàng)出品牌,促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化,把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì),以此推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
3.培育龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個“牛鼻子”,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一,要打破地域界限,優(yōu)化資源配置,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極扶持壯大,形成規(guī)模經(jīng)營。重點培育和扶持規(guī)模較大、實力較強(qiáng),帶動輻射力也強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要把農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展重點,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二,鼓勵工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè),興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透,有機(jī)結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。特別是要積極引導(dǎo)大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,真正成為龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。第三,積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新模式,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式,例如,“公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等不同的模式。
4.以項目建設(shè)為重點,大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
加快推進(jìn)工業(yè)化,使農(nóng)村富余勞動力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn),這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路,也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大縣強(qiáng)縣發(fā)展實踐所證明的。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程,首先要堅持比較優(yōu)勢原則,調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系,堅持工農(nóng)結(jié)合,城鄉(xiāng)互動,改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu),走工業(yè)支持農(nóng)業(yè),城市帶動農(nóng)村的道路,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),用高科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,吸納農(nóng)村富余勞動力,增加農(nóng)民收入。其次,要采取多種措施促進(jìn)市縣產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合,形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關(guān)系。
5.全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)必須把民營經(jīng)濟(jì)放在突出的位置。首先,要徹底轉(zhuǎn)變和根除對民營經(jīng)濟(jì)的偏見,牢固確立民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體、是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的生力軍這種主導(dǎo)意識。其次,政府要在加快體制創(chuàng)新,強(qiáng)化政策扶持,鼓勵科技創(chuàng)新,引導(dǎo)集約發(fā)展等方面加大工作力度,為縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最良好的社會環(huán)境。再次,發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì),要同縣域國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革相結(jié)合,鼓勵民營經(jīng)濟(jì)積極參與國有經(jīng)濟(jì)改革,逐步使縣域經(jīng)濟(jì)民營化;要同發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合,引導(dǎo)、鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,使它們成為中堅和骨干;要同能人帶動相結(jié)合,以技術(shù)能人、經(jīng)營能人等縣域各類能人為核心,支持他們在組織生產(chǎn)經(jīng)營、開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用,鼓勵他們成為縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)新聞輿論;公共管理;對策分析
在我國網(wǎng)民數(shù)量越來越多的形勢下,網(wǎng)絡(luò)新聞輿論為廣大網(wǎng)民發(fā)表自身言論提供了一個開放的平臺,這個平臺具有較強(qiáng)的言論自由,能抒發(fā)自己內(nèi)心的真實的想法,與此同時,還能以多人參與討論的形式實現(xiàn)人們對信息的索取,同時,作為我國行政管理部門,網(wǎng)絡(luò)新聞輿論能有效幫助政府部門及時了解民生民意,通過對大眾需求和意見的調(diào)查分析,為政府部門制定相關(guān)的管理條例提供了很好的參考。
1.網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理的現(xiàn)狀和困境
1.1網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理的現(xiàn)狀
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶給人們生活上很多的變化,在網(wǎng)絡(luò)新聞內(nèi)容和模式朝著多樣化的發(fā)展過程中,在對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理上,一直缺少相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行具體規(guī)范,雖然國家出臺了一些舉措,但是整體還有諸多缺陷①。首先,網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理立法只是對網(wǎng)絡(luò)方面實行了相應(yīng)的整治,而缺少細(xì)節(jié)上的手段加以管理;其次,在國家制定法律的時候,對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論整體系統(tǒng)約束性不夠,導(dǎo)致立法不太完善;另外,目前有關(guān)部門在公共管理過程中跟不上網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的更新速度,導(dǎo)致公共管理制度的滯后性。當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)整體運營過度商業(yè)化,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)新聞輿論與公共管理上容易產(chǎn)生一些相沖突的現(xiàn)象,造成網(wǎng)絡(luò)新聞輿論在公共管理上不能順利推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)新聞輿論是一個相對開放自由的網(wǎng)絡(luò)平臺,相對其他大眾媒體本身具有的商業(yè)性質(zhì),網(wǎng)絡(luò)新聞輿論在互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下,難免受到其他媒體商業(yè)運作的影響,這也給網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理上造成了很大的影響。
1.2網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理困境
其一,政府管理力度不夠。首先在網(wǎng)絡(luò)新聞輿論管理上,我國法律對新聞網(wǎng)站的數(shù)量有嚴(yán)格的限制,但是實際上,仍然有很多已經(jīng)超過數(shù)量之外的新聞網(wǎng)站,如雨后春筍般不斷在增加,更為關(guān)鍵的是大部分新聞網(wǎng)站的信息和內(nèi)容很難定性,具有很強(qiáng)的商業(yè)性,又不屬于新聞的范疇,而且這類網(wǎng)絡(luò)新聞在傳播上又很廣泛,為公共管理的執(zhí)行造成很大的困難②。另外,還有大量的新聞網(wǎng)站不在政府的管理范圍內(nèi),在網(wǎng)絡(luò)新聞大力發(fā)展的形勢下,網(wǎng)絡(luò)上有很多單位和企業(yè)建立的網(wǎng)站,有的還屬于非新聞性質(zhì),這幾類網(wǎng)站很大程度上在避開政府的監(jiān)管,但是由于網(wǎng)絡(luò)的公開透明性,讓網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理更加困難。其二,政府缺乏對娛樂新聞的監(jiān)管。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,在網(wǎng)絡(luò)新聞閱讀上,網(wǎng)民瀏覽最為廣泛的類別是娛樂新聞,超過一半以上,由此可見,娛樂新聞是組成網(wǎng)絡(luò)新聞的重要一項,正因為網(wǎng)民關(guān)注度高,娛樂新聞的輻射范圍相對更廣。從年齡階段上看,青少年是瀏覽娛樂新聞上的主力軍,這對青少年的身心健康發(fā)展具有很大的影響。在目前來看,娛樂新聞不乏很多低俗、趣味低下的內(nèi)容出現(xiàn),加上青少年對信息缺少正確的選擇和甄別能力,反而容易受不良新聞的引導(dǎo),造成很多與青少年相關(guān)的問題產(chǎn)生。由此可見,對娛樂新聞上的管理是政府部門急需解決的問題,政府應(yīng)該對娛樂新聞的監(jiān)管落到實處,盡可能遏制庸俗娛樂新聞的和傳播,為廣大網(wǎng)民營造一個開放、綠色、健康的網(wǎng)絡(luò)新聞環(huán)境。其三,網(wǎng)絡(luò)新聞輿論把關(guān)不嚴(yán)。造成網(wǎng)絡(luò)新聞輿論把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象一部分來自于網(wǎng)絡(luò)新聞平臺本身的開放性,在這樣一個環(huán)境里,具有體量巨大的信息,加上網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的快速傳播性和隨意性,使得很多信息找不到源頭,更無法進(jìn)行辨認(rèn),因此,在公共管理上對很多網(wǎng)絡(luò)新聞輿論把控難度非常高,經(jīng)常存在虛假輿論和負(fù)面輿論的發(fā)生。為構(gòu)建更加開放有序的網(wǎng)絡(luò)新聞平臺,就需要對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論實行嚴(yán)格的把控,在具體操作過程中,需要對個人行為或者團(tuán)體行為進(jìn)行識別區(qū)分并進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),通過對信息源頭的監(jiān)管和控制,實現(xiàn)有力的辨別和整治,從而達(dá)到對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理目的。
2.網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理的對策分析
2.1推行網(wǎng)絡(luò)實名制
網(wǎng)絡(luò)新聞輿論中對虛假新聞的管理是一項長期而又繁瑣的工作,網(wǎng)絡(luò)新聞處在一個虛擬性的網(wǎng)絡(luò)平臺,這給虛假新聞的制造和提供了條件,虛假新聞對網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境的影響非常不利,為人們對有效信息的識別造成了諸多不便。為網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)安全考慮,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的有效監(jiān)管,網(wǎng)絡(luò)實名制是切實可行的舉措。網(wǎng)絡(luò)實名制的施行能很大程度上約束網(wǎng)民不正當(dāng)信息內(nèi)容的行為,新聞制造和者也需要充分對自己的新聞內(nèi)容負(fù)責(zé),在這種制度下,虛假新聞事件將會得到有效的遏制,對凈化整體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也有積極的意義。網(wǎng)絡(luò)實名制是國家近年來一直大力提倡的網(wǎng)絡(luò)改革機(jī)制,但從整個媒體領(lǐng)域來看,真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實名制的媒體數(shù)量相當(dāng)少。這一方面源自網(wǎng)民的不配合,覺得實名制使自己的隱私受到了侵犯,因此遭到網(wǎng)民抵制。而網(wǎng)絡(luò)媒體又不愿失去用戶量,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)實名制在推廣道路上一直處于停滯不前的狀態(tài)③。在這種情況下,我們應(yīng)該向國外看此我國應(yīng)該充分借鑒國外富有成效的經(jīng)驗,將網(wǎng)絡(luò)實名制逐步有效地推進(jìn),使網(wǎng)絡(luò)新聞輿論公共管理實現(xiàn)良好的發(fā)展。在具體實施過程中,國家應(yīng)該從我國基本國情出發(fā),按照我國相應(yīng)的法律法規(guī),對網(wǎng)絡(luò)實名制采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制手段,在保證網(wǎng)民切身利益和隱私不受侵犯的前提下,積極推廣網(wǎng)絡(luò)實名制,當(dāng)然,這需要政府大力完善和施行網(wǎng)絡(luò)公共管理方面的法律法規(guī),加大宣傳力度,促進(jìn)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全意識的提高。
2.2完善相關(guān)的法律法規(guī)
針對目前網(wǎng)絡(luò)新聞輿論中普遍出現(xiàn)的問題,國家應(yīng)該展開相應(yīng)的調(diào)查和研究,整理出問題的來源和關(guān)鍵,分析出是由于網(wǎng)絡(luò)本身特征造成的,還是網(wǎng)民素質(zhì)的問題,或者是政府立法部門在管理法律法規(guī)中存在漏洞④。筆者認(rèn)為,政府應(yīng)該首先從自身問題出發(fā),及時找到網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)中的不足,然后根據(jù)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)新聞輿論問題,對目前網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)進(jìn)行有效的修改和完善,將過時或者和現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不匹配的規(guī)章制度去除,讓法律法規(guī)更加規(guī)范。在完善法律法規(guī)的時候,政府需要時刻保持與時俱進(jìn)的眼光,對網(wǎng)絡(luò)市場和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做到清醒的認(rèn)識和掌握,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞動態(tài)及時調(diào)整法律法規(guī)的方向和可行性。同時,在法律法規(guī)逐步完整的過程中,政府在管理水平上還需要提高監(jiān)管的力度,在對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論進(jìn)行公共管理時,通過實行責(zé)任追蹤制度,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)新聞管理的深度?;ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論具有很強(qiáng)的影響,這就需要法律法規(guī)的明確指導(dǎo),充分發(fā)揮法律法規(guī)長期穩(wěn)定的作用,為網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
2.3健全網(wǎng)絡(luò)新聞的管理體系
完整的網(wǎng)絡(luò)新聞管理體系需要多方面共同作用,通過法律法規(guī)的制定,能確保網(wǎng)絡(luò)新聞管理有法可依,改良網(wǎng)絡(luò)自身建設(shè)能使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到有效的凈化,此外,健全政府在網(wǎng)絡(luò)新聞上的審批制度和流程監(jiān)管對網(wǎng)絡(luò)新聞管理上具有很重要的影響⑤。除了政府參與網(wǎng)絡(luò)管理外,還需要社會以及整個媒體行業(yè)協(xié)同合作,充分發(fā)揮媒體行業(yè)在網(wǎng)絡(luò)新聞管理上的約束能力,尤其是加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的監(jiān)管,自覺提高網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)新聞管理的態(tài)度和意識,必要時還可增設(shè)對網(wǎng)絡(luò)新聞評價機(jī)制,做到對網(wǎng)絡(luò)新聞切實的管理,較好地推動公共管理的施行。
關(guān)鍵詞:風(fēng)險特征;風(fēng)險隱藏;風(fēng)險治理
一、引言
在經(jīng)濟(jì)周期性波動中,經(jīng)濟(jì)高漲期的金融風(fēng)險與經(jīng)濟(jì)低迷期的金融風(fēng)險相比具有隱蔽性的特征。經(jīng)濟(jì)高漲期的風(fēng)險容易為宏觀調(diào)控部門和微觀市場主體所忽視,這是因為資產(chǎn)價格對實體經(jīng)濟(jì)的影響具有非對稱性,資產(chǎn)價格上升對市場主體的投機(jī)行為具有刺激性,并對貨幣供給具有吸納效果。這些風(fēng)險在經(jīng)濟(jì)低迷期間表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)龐大的不良資產(chǎn)的積聚,企業(yè)大面積的資不抵債,國民財富明顯縮水,甚至誘發(fā)金融危機(jī)。
防范化解金融風(fēng)險在經(jīng)濟(jì)低迷期容易形成共識,從政府到企業(yè)普遍采取收縮性的措施。由于這此措施是滯后的,加之宏觀調(diào)控部門和微觀市場主體存在過度反應(yīng),化解風(fēng)險所付出的成本是巨額的,超過了任何一家機(jī)構(gòu)投資者所能承擔(dān)的限度。為此,央行或政府采取最后貸款人機(jī)制、存款保險制度、救市(向市場注入流動性或降息),以及建立資產(chǎn)管理公司剝離不良資產(chǎn)等多種方式,以維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。這種事后的處置風(fēng)險方法讓央行和政府陷入兩難境地;動用公共資源會誘發(fā)道德風(fēng)險和逆向選擇,弱化了市場的約束力,并向市場提供了一個錯誤的信號;不動用公共資源會誘發(fā)大面積的企業(yè)破產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)倒閉、失業(yè)率提高,甚至引發(fā)社會問題。
風(fēng)險管理的關(guān)口前移比風(fēng)險的事后處置更為有效。在經(jīng)濟(jì)高漲期要揭示風(fēng)險,并采取切實有效措施化解風(fēng)險。為此,要深入研究經(jīng)濟(jì)高漲期間的風(fēng)險特征,研究風(fēng)險隱藏內(nèi)在原因,在此基礎(chǔ)上采取制度性的措施,加快改革,建立起讓投資者承擔(dān)風(fēng)險的金融體系。要密切關(guān)注投資者的風(fēng)險承擔(dān)能力,對負(fù)債率上升的市場主體和高杠桿化的金融產(chǎn)品要加強(qiáng)風(fēng)險提示和制度約束。本研究試就經(jīng)濟(jì)高位運行期間風(fēng)險特征,風(fēng)險隱藏的原因以及治理對策作一探討。
二、經(jīng)濟(jì)高位運行期間的風(fēng)險特征
(一)資產(chǎn)價格加速上漲,且與投資品、消費品價格指數(shù)呈現(xiàn)“共振”現(xiàn)象
資產(chǎn)價格的大幅上漲,是伴隨這一輪經(jīng)濟(jì)增長的一個顯著特點,突出表現(xiàn)為股票和房地產(chǎn)價格的上漲。上證綜合指數(shù)在短短2年內(nèi)上升了接近3倍,滬深兩市股票總市值在2007年11月5日達(dá)到33.62萬億元,比2002年底增長了7.77倍,“股票總市值/GDP”這一比例在140%左右。這對于主要由銀行體系承擔(dān)融資功能的經(jīng)濟(jì)體來說,非常值得關(guān)注。同時,房地產(chǎn)價格持續(xù)上升較快,近幾個月來更呈現(xiàn)加速上漲態(tài)勢。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計,2007年4月份以來,全國70個大中城市房屋銷售價格同比漲幅分別為5.4%、6.4%、7.1%、7.5%、8.2%、8.5%、9.5%,環(huán)比漲幅呈逐月擴(kuò)大趨勢。
資產(chǎn)價格與投資品、消費品指數(shù)的“共振”,是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行所處周期的又一個重要特征。按照“波谷一波谷”的經(jīng)濟(jì)周期劃分方法,1980年代以來我國已經(jīng)完成了三次經(jīng)濟(jì)周期,現(xiàn)在正處于第四個經(jīng)濟(jì)周期階段。在以往的經(jīng)濟(jì)周期中,資產(chǎn)價格與實體經(jīng)濟(jì)的運行同步性往往較小,甚至出現(xiàn)背離現(xiàn)象,這在一定程度上能夠減輕價格同步波動對于經(jīng)濟(jì)體系的損害。而在這一輪經(jīng)濟(jì)增長中,在資產(chǎn)價格上漲的同時出現(xiàn)了實體經(jīng)濟(jì)的過熱跡象,居民消費價格指數(shù)、生產(chǎn)資料價格都出現(xiàn)了不同程度的上漲。
(二)銀行信貸擴(kuò)張行為約束乏力,期限錯配風(fēng)險上升
銀行的經(jīng)營行為往往具有“順經(jīng)濟(jì)周期”傾向。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運行呈上升態(tài)勢時,企業(yè)的投資需求增強(qiáng),社會資金需求加大,貨幣供應(yīng)量增加,銀行相對放松信貸準(zhǔn)入條件,信貸投放速度加快;而當(dāng)經(jīng)濟(jì)運行開始逆轉(zhuǎn)時,銀行的信貸投放速度也開始放緩,此時企業(yè)對外負(fù)債水平較高、經(jīng)營收益減少,向銀行再融資出現(xiàn)困難,按期償債能力減弱,不良貸款開始逐步暴露,并產(chǎn)生通貨緊縮趨勢,加劇不良貸款惡化的預(yù)期,進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入低迷。據(jù)央行測算,上世紀(jì)90年代初經(jīng)濟(jì)過熱時發(fā)放的貸款所形成的壞賬占我國金融機(jī)構(gòu)不良貸款的三分之一。
(三)市場主體風(fēng)險偏好增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)行為出現(xiàn)高杠桿化傾向
居民的消費和投資行為主要決定于收入狀況以及對收入狀況的預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)上升期間,未來收入預(yù)期向好,居民往往在當(dāng)期消費決策中考慮了未來收入因素,甚至不惜用信貸行為支撐當(dāng)前消費。
企業(yè)預(yù)期整體經(jīng)濟(jì)向好,市場需求旺盛,為了加大供給,傾向于增加投入以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,在自身資本補充渠道有限的情況下,因為預(yù)期投資回報率會高于市場利率,不惜舉債經(jīng)營,使企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率呈上升趨勢。
金融業(yè)本身便是一個高負(fù)債經(jīng)營的行業(yè),而各地金融機(jī)構(gòu)近年來存貸比的變化在一定程度上反映了經(jīng)營中的高杠桿化傾向。
高杠桿化的出現(xiàn),與資產(chǎn)價格的形成機(jī)制有關(guān),也與市場主體本身的行為特征有關(guān)。以金融資產(chǎn)為例,它的價格形成機(jī)制與一般商品有所不同。一般商品的定價,通常采用成本加成的定價方式,價格機(jī)制運行的基本特征是邊際收益遞減。而金融資產(chǎn)是以資本化定價方式為基礎(chǔ)的,其價格是預(yù)期收益貼現(xiàn)到當(dāng)前時點而形成的,受投資者預(yù)期的影響比較大。根據(jù)行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,市場主體的行為存在“機(jī)會主義”和“有限理性”的特征。在現(xiàn)實中,由于“繁華預(yù)期”的存在,居民和企業(yè)等主體存在“樂觀心理”與“過度自信”,隨著經(jīng)濟(jì)的高漲,對未來的期望也不斷上升,從而愿意選擇性地忽視風(fēng)險,而對投資對象給予更高的風(fēng)險溢價。
三、經(jīng)濟(jì)高位運行期間風(fēng)險隱藏的原因分析
經(jīng)濟(jì)高漲期的金融風(fēng)險是極易被隱藏和忽視的。歷史經(jīng)驗多次證明,金融危機(jī)發(fā)生具有突然性,非常關(guān)鍵的原因是金融風(fēng)險很具有隱蔽性。而資產(chǎn)價格對實體經(jīng)濟(jì)的非對稱影響,資產(chǎn)價格上漲時期對企業(yè)投機(jī)的刺激,以及資產(chǎn)市場吸收流動性造成通脹效應(yīng)不明顯等原因,導(dǎo)致風(fēng)險被隱藏和忽視。
(一)資產(chǎn)價格對實體經(jīng)濟(jì)的非對稱影響
消費和投資是影響實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,而資產(chǎn)價格的變化通過影響消費和投資來影響實體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出,但是這種影響具有不對稱性。
1、資產(chǎn)價格變動對消費和投資的影響分析。
F.Modigliani(1986)等人的生命周期理論認(rèn)為,消費者是以在整個生命周期內(nèi)實現(xiàn)消費的最佳配置,其消費函數(shù)的基本形式是:
C=a·WR+b·YL0<a,b<1
(1)式中wR為財產(chǎn)收入或稱非勞動收入,a為財產(chǎn)收入的邊際消費傾向;YL為勞動收入,b為勞動收入的邊際消費傾向。根據(jù)該理論,一個人的消費計劃并非取決于當(dāng)前收入,而且取決于終身財富,包括工資收入YL,家庭財富WR。于是金融資產(chǎn)價格的上漲(或下跌),導(dǎo)致金融資產(chǎn)持有人財富的增長(或減少),促進(jìn)(或抑制)消費增長;同時由于人們的預(yù)期作用,影響短期邊際消費傾向,進(jìn)而促進(jìn)(或抑制)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)。其中,促進(jìn)消費增長的效應(yīng)稱之為正的財富效應(yīng),抑制消費增長的效應(yīng)稱為負(fù)的財富效應(yīng),且這種財富效應(yīng)是不對稱的。以美國為例,股市財富每增長1美元,會使相應(yīng)的消費支出增長0.04美元,即正財富效應(yīng)約為0.04;而股市下跌造成的財富萎縮促使消費萎縮的幅度遠(yuǎn)大于上漲的效應(yīng),負(fù)財富效應(yīng)達(dá)0.07(劉建江,2002)。
資產(chǎn)價格通過托賓Q值效應(yīng)影響企業(yè)投資。托賓Q值表示企業(yè)的市場價值與企業(yè)的重置成本之比。資產(chǎn)價格的上升會提高企業(yè)的托賓Q值,使得投資新的工廠成本低于在資產(chǎn)市場上購并的價格,因此企業(yè)就會增加投資。反之企業(yè)則會更愿意通過在資產(chǎn)市場上購并的形式擴(kuò)張規(guī)模,從而減少投資。
資產(chǎn)價格的變化通過資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)影響企業(yè)投資。企業(yè)投資資金的來源除了自身積累和證券市場融資外,很重要一部分是來自于銀行貸款。而貸款規(guī)模的大小取決于銀行對企業(yè)凈資產(chǎn)的評估以及銀行自身的狀況。若資產(chǎn)價格不斷上升,企業(yè)和銀行的資產(chǎn)負(fù)債表會得到改善,促使銀行加大放貸規(guī)模,刺激投資。若資產(chǎn)價格大幅下降,企業(yè)凈資產(chǎn)下降,銀行不良資產(chǎn)增加,那么一方面企業(yè)還貸困難,另一方面銀行擔(dān)心貸款風(fēng)險增大,雙方都會趨于謹(jǐn)慎,于是信用收縮,投資減少。
2、資產(chǎn)價格對消費和投資影響的實證分析。
我們借用上證綜指、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資來分別代替資產(chǎn)價格、消費和投資來進(jìn)行實證分析。我們以1998年為界分兩個階段來討論。1991年至1998年,股市總體處于下降階段,同期社會消費品零售總額的增長率和固定資產(chǎn)投資增長率也處于下降階段;1999年至2007年9月,股市總體處于上升階段,同期社會消費品零售總額的增長率和固定資產(chǎn)投資也處于上升階段。這說明我國資產(chǎn)市場價格對消費和投資有一定的影響性,同時消費和投資下降的速度快于上升的速度。
進(jìn)一步,我們分別對兩個階段的上證綜指與同期社會消費品零售總額、上證綜指與固定資產(chǎn)投資總額做相關(guān)性分析。在資產(chǎn)價格總體下降階段,兩者的相關(guān)系數(shù)分別為0.818、0.822;而在資產(chǎn)價格總體上漲階段,兩者相關(guān)系數(shù)分別僅為0.312、0.626。這更進(jìn)一步說明資產(chǎn)價格對消費和投資的影響也是非對稱的,消費和投資對資產(chǎn)價格下降時的敏感度遠(yuǎn)大于資產(chǎn)價格上漲時的敏感度。
消費和投資對資產(chǎn)價格變化的非對稱反應(yīng),必然導(dǎo)致社會總產(chǎn)出對資產(chǎn)價格變化的非對稱反應(yīng)。以1998年分界分為兩個階段。同時,上證綜指與GDP的相關(guān)性分析反映,1990年至1998年上證綜指與GDP的相關(guān)系數(shù)為0.805;而1999年至2007年9月兩者的相關(guān)系數(shù)為0.4,兩個階段表現(xiàn)出高度的不對稱性。
(二)資產(chǎn)價格上漲對企業(yè)投機(jī)行為的刺激
在資產(chǎn)價格不斷上升過程中投機(jī)性和龐茲性(ponzi-financing)企業(yè)的增多容易積聚和隱藏金融風(fēng)險。Minsky(1982)將借款企業(yè)分為三類:第一類是抵補性的借款企業(yè),這類企業(yè)的預(yù)期收入不僅在總量上大于債務(wù)額,而且在每一時期內(nèi),預(yù)期的收入流也大于到期的債務(wù)本息。第二類是投機(jī)性的借款企業(yè),這類企業(yè)雖然預(yù)期的總收人大于債務(wù)額,但是在借款的前一段時間內(nèi),預(yù)期收入是小于到期償還的債務(wù)本息的,這類企業(yè)需要通過變賣資產(chǎn)或借新債務(wù)來償還舊債務(wù)。第三類是龐茲性的借款企業(yè),這類企業(yè)將借款用于投資回收期很長的項目,而在短期內(nèi)是沒有足夠的現(xiàn)金流來支付債務(wù)本息的,而且償還債務(wù)的能力也是建立在未來較遠(yuǎn)的某個日期有高利潤收入的基礎(chǔ)上的。
在經(jīng)濟(jì)繁榮期,經(jīng)濟(jì)參與者的預(yù)期收益上升,市場融資條件因為對經(jīng)濟(jì)個體的良好預(yù)期以及貸款人之間的競爭壓力而放寬,大量資金就流向了投機(jī)性的企業(yè)和龐茲性的企業(yè)。在未來預(yù)期良好,資產(chǎn)抵押物價格不斷上升的情況下,企業(yè)不斷地借新債還舊債,于是這兩類企業(yè)的貸款風(fēng)險會被隱藏和疏忽,從而使得風(fēng)險被隱藏。
我們用全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)的利潤額和固定資產(chǎn)折舊來代表企業(yè)的現(xiàn)金流,我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金流與中長期貸款的比率總體呈不斷下降趨勢,這說明投機(jī)性和龐茲性企業(yè)不斷增多,且現(xiàn)金流中長期貸款比的波動基本與上證綜指增長率波動一致。進(jìn)一步,比較現(xiàn)金流與中長期貸款比增長率與上證綜指增長率,兩者呈現(xiàn)高度的一致性。這說明資產(chǎn)價格的上漲,刺激了投機(jī)性和龐茲性企業(yè)的增加。
(三)資產(chǎn)市場對流入實體經(jīng)濟(jì)的貨幣供給具有吸納效果
貨幣具有執(zhí)行資產(chǎn)的職能。貨幣數(shù)量理論表明,當(dāng)貨幣的流動性高于經(jīng)濟(jì)的需要時,會抬高物價水平。在資產(chǎn)價格上漲時,則物價指數(shù)往往會保持穩(wěn)定(B0rioandLowe,2002),美國歷史上最大兩次資產(chǎn)市場泡沫破滅前期間(1923-1929年,1993-2000年)都存在著物價穩(wěn)定和資產(chǎn)價格大幅上漲的現(xiàn)象,而這個期間也正是風(fēng)險被隱藏和不斷積聚的時期。賈玉革(2007)研究說明,居民持有貨幣不僅是用來執(zhí)行貨幣交易媒介職能,也用來執(zhí)行資產(chǎn)職能,研究發(fā)現(xiàn)涵蓋交易媒介與資產(chǎn)雙重職能的貨幣需求在1997年開始更擬合我國M2的年度實際增長率,這說明我國的貨幣需求中執(zhí)行資產(chǎn)職能的部分正越來越明顯。
資產(chǎn)價格上漲吸納流動性,導(dǎo)致低通貨膨脹。我們用修正的費雪等式來表示貨幣的資產(chǎn)職能為:
MV=PT+S(2)
即貨幣需求不僅滿足實體經(jīng)濟(jì)PT的需求,也要滿足資產(chǎn)對貨幣的需求S。對式(2)求導(dǎo)數(shù),在貨幣流通速度不變的情況下,可得:貨幣增長率=經(jīng)濟(jì)增長率+物價增長率+資產(chǎn)價格增長率。在貨幣增長率和經(jīng)濟(jì)增長率在短期內(nèi)未發(fā)生明顯改變的情況下,資產(chǎn)價格的快速增長會吸收流動性,而造成低通貨膨脹的現(xiàn)象。我國的CPI增長率與上證綜指增長率也基本呈此消彼漲的關(guān)系,并且兩者的相關(guān)系數(shù)為-0.15,表明兩者是負(fù)相關(guān)的。
四、經(jīng)濟(jì)高位運行期間治理金融風(fēng)險的對策措施
(一)構(gòu)建信貸市場與資產(chǎn)市場的防火墻,防止虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散
“以資產(chǎn)價格泡沫為特征”的經(jīng)濟(jì)危機(jī),是20世紀(jì)90年代以來世界上發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要特征。比如,日本的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī),包括以納斯達(dá)克大幅下跌開始的美國的“新經(jīng)濟(jì)”調(diào)整帶來的幾年的經(jīng)濟(jì)低迷等。國際經(jīng)驗證明,在流動性過剩的大環(huán)境中,過剩的貨幣資金更多流入高收益的資產(chǎn)市場,會在短期內(nèi)不斷推高資產(chǎn)價格,積累泡沫風(fēng)險,甚至成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的導(dǎo)火線(左小蕾,2007)。我國近期股市、房市和其他資產(chǎn)類市場價格的持續(xù)膨脹,已引起各界的高度關(guān)注。
由于金融本質(zhì)上是一種風(fēng)險傳遞機(jī)制,只要這種傳遞是市場化的、公平的、自由的。因此,對我國當(dāng)前的金融市場來說,建立一個良性的、互動的、有防火墻的信貸市場與資本市場資金互動關(guān)系至關(guān)重要。在理論上,一個有效的金融市場,各個子市場存在著有效的流通渠道。我們一方面要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,引導(dǎo)資金在金融市場各子市場之間的自由流動,實現(xiàn)金融市場各子市場的協(xié)同發(fā)展,提高市場配置金融資源的效率,分散金融風(fēng)險。另一方面要設(shè)立風(fēng)險過濾機(jī)制,建立風(fēng)險的防火墻,用法律手段確保市場交易的正常進(jìn)行和資金的合理流動,防范資本市場的風(fēng)險無約束地傳遞給信貸市場。因為大量信貸市場資金違規(guī)無序地進(jìn)入資本市場,會出現(xiàn)股價的放大機(jī)制和信貸投放的自強(qiáng)化現(xiàn)象。一旦股價暴跌或企業(yè)經(jīng)營陷入困境,信用的“鏈條”會斷裂,容易形成信用危機(jī),影響金融體系穩(wěn)定。而且金融風(fēng)險很容易在信貸市場與資本市場之間傳播,當(dāng)這種金融風(fēng)險大到一定程度,就會涉及到實體經(jīng)濟(jì)。所以,要建立風(fēng)險能足夠地被過濾,使實體經(jīng)濟(jì)對虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫帶來的負(fù)面影響有足夠的、有效的事后糾錯機(jī)制,將虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫危機(jī)給實體經(jīng)濟(jì)帶來的影響降至最小。
(二)向經(jīng)濟(jì)主體提供更多的可供選擇的金融產(chǎn)品,增加風(fēng)險管理工具
從世界金融結(jié)構(gòu)變遷的歷史、類型、功能看,不管是市場主導(dǎo)型的金融結(jié)構(gòu)還是銀行主導(dǎo)型的金融結(jié)構(gòu),在經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由化的大背景下,均呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)多元化、市場多層次、工具多樣化等特點,經(jīng)濟(jì)金融化、證券化的步伐大大加快,資產(chǎn)證券化已成為一種必然的發(fā)展趨勢。資產(chǎn)證券化是間接融資的直接化。它能打通間接融資與直接融資的通道,構(gòu)建金融結(jié)構(gòu)中銀行信用與市場信用之間的轉(zhuǎn)化機(jī)制,合理分散信用風(fēng)險;改善銀行信貸期限結(jié)構(gòu),提高金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性,并促進(jìn)銀行轉(zhuǎn)變盈利模式,提高資本充足率;拓寬社會融資渠道,推動資本市場的發(fā)展,增加投資者的選擇,推動居民金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此,推行資產(chǎn)證券化是一項銀行、投資人、政府和資本市場共贏的金融創(chuàng)新。
從我國金融市場情況看,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高漲期間,資產(chǎn)證券化發(fā)展很慢,很大程度上是由于利率環(huán)境的變化使其所產(chǎn)生的收益無法滿足投資人的需要,特別是對銀行來說,缺乏生產(chǎn)、出售和購買資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的內(nèi)在動機(jī)。因為資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的現(xiàn)金流全部從貸款收益中產(chǎn)生,目前,我國貸款利率受到管制,而資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行是完全市場化的過程,投資人會根據(jù)當(dāng)前市場環(huán)境對其提出收益率回報要求。在市場普遍存在升息預(yù)期的情況下,投資人對收益率要求的增長幅度明顯高于資產(chǎn)池產(chǎn)生現(xiàn)金流的實際增長幅度,因此,對信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的需求明顯不足。所以,當(dāng)前的關(guān)鍵是要為資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行與運作提供一個完全市場化的環(huán)境,使銀行有發(fā)展資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的內(nèi)在動機(jī),使機(jī)構(gòu)投資人有購買產(chǎn)品的利益吸引。
(三)培育更多的貨幣持有者為機(jī)構(gòu)投資人,給市場主體更多的自主選擇權(quán)
沒有市場主體對金融工具的自主選擇權(quán),就沒有資金的優(yōu)化組合,沒有風(fēng)險分散的有效渠道(吳曉靈,2006)。財富的增值需要市場提供更多的金融產(chǎn)品,風(fēng)險的管理需要市場提供更多的金融工具??梢哉f,隨著財富的增加,中國沉淀著龐大的貨幣資金持有者,金融體系應(yīng)為廣泛的貨幣資金持有者搭建一個能夠提供多種選擇的平臺和機(jī)制,使其在實現(xiàn)自我財產(chǎn)收益最大化的過程中,資金的配置能力和風(fēng)險管理能力也得到大大的提高。特別是要推動非銀行貨幣持有者進(jìn)入貨幣市場去認(rèn)購優(yōu)質(zhì)的金融資產(chǎn),比如國債、央行票據(jù)、貸款證券化資產(chǎn)等。因為,購買貨幣市場的產(chǎn)品對銀行與非銀行投資者來說是不一樣的,對貨幣持有者來說投資貨幣市場比銀行存款更有盈利空間,而且風(fēng)險更能有效控制。
貨幣持有者自主選擇權(quán)增加,給金融體系帶來深層次的變化。對銀行來說,貨幣持有者進(jìn)入貨幣市場,加快了銀行存款的分流,這使銀行以存貸利差為主的盈利模式受到了挑戰(zhàn),負(fù)債約束逼迫銀行出售貸款資產(chǎn),促使其創(chuàng)新金融產(chǎn)品,增強(qiáng)其生產(chǎn)并出售金融產(chǎn)品能力。對利率制度來說,隨著貨幣投資者資金配置和管理能力的增強(qiáng),貨幣市場的進(jìn)一步發(fā)展,利率市場化的進(jìn)程也得到了推動。對銀行間市場來說,由于銀行主動創(chuàng)造了更多的證券化產(chǎn)品,豐富了市場品種,并進(jìn)一步吸引更多貨幣持有者進(jìn)入市場,包括銀行自身也更多地作為機(jī)構(gòu)投資者參與市場,既出售產(chǎn)品也購買產(chǎn)品,形成市場發(fā)展的一個良性循環(huán)。
現(xiàn)階段,在我國宏觀政策的調(diào)控下,我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系已經(jīng)逐步地實現(xiàn)了制度的合理化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化,其有著較強(qiáng)的實用性,同時完善度也很高。而在社會文明和人類文明不斷進(jìn)步的背景下,我國的環(huán)境監(jiān)測工作也已經(jīng)引入了更多的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),人們將主要的精力都放在了環(huán)境監(jiān)測工作中了,卻忽視了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作,因此,也就出現(xiàn)了質(zhì)量監(jiān)測與質(zhì)量管理相脫節(jié)的問題,從而大大地限制了我國環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)工作的發(fā)展,我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展也遇到了瓶頸,針對我國的實際國情,我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作主要存在以下兩大問題:
1.1環(huán)境管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有實現(xiàn)同步的發(fā)展
在人類社會文明不斷進(jìn)步的背景下,我國的社會經(jīng)濟(jì)水平也得到了迅速的增長,然而在社會不斷進(jìn)步的過程中,人們更加重視的往往都是經(jīng)濟(jì)的快速增長,對于環(huán)境的保護(hù)和管理工作幾乎都是放在了次要的位置上,這就導(dǎo)致了環(huán)境管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法實現(xiàn)同步的發(fā)展。在我國城市現(xiàn)代化的進(jìn)程中,在我國的建筑行業(yè)或是工業(yè)行業(yè)的施工建設(shè)過程中,產(chǎn)生的大量的廢棄物,而相關(guān)部門也沒有采取相應(yīng)的措施將這些廢棄物處理干凈,這些廢棄物就對環(huán)境造成了污染,人類的生存以及人們的身體健康也都受到了影響。因此,為了有效地治理這些廢棄物所帶來的污染,我國各省市的環(huán)境保護(hù)部門也都相繼出臺了政策和法規(guī),但是在短時間內(nèi),環(huán)境污染的問題卻是無法得到徹底的根除的,雖然環(huán)境監(jiān)測管理體制也已經(jīng)被引入了,但是這一體制的運行時間還太短,特別是在質(zhì)量管理方面,人們還不具備較高的管理意識,因此,環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系也還沒有取得理想的效果。
1.2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)不高,并且工作缺乏積極性
除了制度還處于試運行的階段以外,我國負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的人員的綜合素質(zhì)還偏低,并且他們對于質(zhì)量管理工作也不夠重視,在實際的工作中缺乏積極性,而這也是導(dǎo)致我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作無法取得理想效果的重要原因。我國的相關(guān)部門在任命環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員時,通常都沒有實行嚴(yán)格的人才選拔制度,所配備的管理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)都還不高,有一些人員甚至連相應(yīng)的專業(yè)證書都不具備,所以他們根本無法勝任質(zhì)量管理工作,大大地限制了我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的快速發(fā)展。
2創(chuàng)新我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的對策
2.1健全我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的法律保障體系
從宏觀的角度來看,要想真正地創(chuàng)新我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系,除去個別的細(xì)節(jié)問題,首先要做的就是要借助法律手段,通過健全相應(yīng)的法律和法規(guī)來約束環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理行為。具體的方法為:應(yīng)先組織并且建立專門的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),此機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定并出臺相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理條例和環(huán)境監(jiān)測條例,通過相應(yīng)的法律法規(guī)對環(huán)境監(jiān)測工作重新的定位,同時進(jìn)一步的強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作,規(guī)范管理行為,應(yīng)從法律、人員和制度三方面充分的保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的整體質(zhì)量。
2.2進(jìn)一步地完善我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系
對于我國的環(huán)境保護(hù)工作來說,有了相應(yīng)的法律法規(guī)還只是一個輔助手段,其所起到的作用也只能是限制、約束和威懾的作用,其能夠讓環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的相關(guān)人員更加的重視這項工作。而真正起主導(dǎo)作用的還是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度,因此,應(yīng)在原有的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國的國情和社會發(fā)展的實際情況,建立一套與之相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度,而這也是創(chuàng)新我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的基本方法。在對我國社會發(fā)展情況以及實際國情進(jìn)行了詳細(xì)的分析后,現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系應(yīng)遵循以下的模式:國家環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)-國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理與技術(shù)中心-各地環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理與技術(shù)中心。
2.3重視人才培養(yǎng),提高相關(guān)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)
針對上述的我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)我國負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的人員大多都還不具備較高的專業(yè)能力,同時綜合素質(zhì)也偏低,而由于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作以及環(huán)境監(jiān)測工作又都是十分復(fù)雜的,因此,相關(guān)人員在從事這項工作時總是會力不從心,感覺自己是無法勝任的,而這就限制了我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的發(fā)展。因此,針對這一問題,在健全各項環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度和創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的同時,更應(yīng)重視人才培養(yǎng)工作,主要方法為:對這些質(zhì)量管理人員定期的進(jìn)行培訓(xùn)和教育工作,在培訓(xùn)的課程中盡可能的引入一些實際問題。并對其進(jìn)行指導(dǎo)和啟發(fā),從而提高他們解決實際問題的能力。另外,還應(yīng)鼓勵管理人員之間多進(jìn)行交流和溝通,讓他們充分地認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重要性,有針對性地提升他們的管理能力和專業(yè)能力,在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的中充分的體現(xiàn)他們的價值,從而有效地治理我國的環(huán)境。
2.4創(chuàng)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的工作體系
近些年來,我國的很多環(huán)境監(jiān)測站都在進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量管理活動,并且它們都是在計量認(rèn)證或是國家實驗室任何的要求下進(jìn)行的,然而,要想真正的做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的管理工作,不但要對實驗室進(jìn)行控制,要保證監(jiān)測儀器的準(zhǔn)確性,同時更要保證現(xiàn)場采樣的完整性、監(jiān)測方法的合理性以及監(jiān)測點位的代表性,所以,應(yīng)在充分地了解了環(huán)境監(jiān)測工作自身規(guī)律和實際特點的基礎(chǔ)上,建立與之相適應(yīng)并且貫穿其全過程的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的工作體系,各級別的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)都應(yīng)以此為程序和準(zhǔn)則開展工作,切實地保證環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。
3結(jié)束語
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