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縣第四屆人大常委會第二十二次會議對縣民政局局長__同志進行述職評議,提出了三個方面的意見,現(xiàn)將整改情況匯報如下。
縣第四屆人大常委會第二十二次會議對我提出的評議意見,是客觀公正、實事求是的,既充分肯定了近年來民政工作取得的成績,又指出了需要進一步加強和改進的地方,我完全接受評議意見,對此,我代表全體民政干部對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員表示衷心的感謝!這些意見盡管不是主流,但不容忽視,作為基層民政部門,黨和政府的惠民政策由我們來直接落實,如果這些問題不加以認真解決,那么將直接影響黨和政府形象。提出的評議意見雖然針對局長個人,但是內(nèi)容涉及民政工作方方面面,需要全體民政干部統(tǒng)一思想、通力合作才能取得實效。述職評議會議結(jié)束后,及時向黨組成員通報了述職評議情況,并同大家一道對意見進行深刻剖析,確定整改方向,做好整改前期準備工作。成立了由局長擔(dān)任組長、書記擔(dān)任副組長的述職評議整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了切實可行的整改措施,將工作細化到科室,責(zé)任到個人,對整改工作進行了動員部署,明確了整改時限,提出了整改要求,確保述職評議整改工作抓實抓細抓出成效。
(一)關(guān)于“進一步深入基層、深入群眾調(diào)查研究、指導(dǎo)工作,及時了解基層民政工作中存在的困難和問題,積極幫助解決”的意見,我們在走訪調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上采取以下措施進行整改:
1.深入走訪調(diào)研,主動發(fā)現(xiàn)和解決問題。結(jié)合“掛包幫”、“ 轉(zhuǎn)走訪”活動,三次深入西平街道光華社區(qū),通過一看二問三聽的方式,進一步了解困難群眾致貧原因,結(jié)合民政工作實際,采取臨時救助、醫(yī)療救助、低保兜底等措施,對王未生、董周生等33戶群眾實施了救助,有效緩解了群眾看病難、生活難等問題。春節(jié)前夕,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)走訪困難群眾41戶,全面了解他們面臨的實際困難,為每戶送上了大米、棉被及慰問金,鼓勵他們堅定生活的信心,用實際行動一步步拉近和群眾的距離。專程到農(nóng)村低保問題相對突出的__街道,與部分干部群眾進行了座談,為他們講解社會救助的相關(guān)政策,聽取他們在執(zhí)行“按戶施?!闭哌^程中存在的問題與困難,并同他們一起探討如何預(yù)防農(nóng)村低保在申請受理環(huán)節(jié)容易、滋生腐敗的措施。
2.加大基層民政工作指導(dǎo)力度,不斷提升服務(wù)能力。嚴格按照《曲靖市民政局關(guān)于加強基層民政辦(所)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》,進一步對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所的服務(wù)質(zhì)量標準、公開標準、管理標準、服務(wù)形象標準、依法行政標準進行規(guī)范。在“救急難” 試點工作中,全縣共設(shè)立縣民政局綜合服務(wù)窗口1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助服務(wù)中心11個,村(社區(qū))社會救助服務(wù)站130個,每個社會救助服務(wù)窗口均實行“一明顯三上墻”,即:窗口標識明顯,制度、辦事流程、舉報方式上墻,并配備專(兼)職人員受理群眾的申請。建立了《救助窗口工作規(guī)程》及分辦、轉(zhuǎn)辦制度,為遭遇急難問題的群眾提供“綠色通道”。制定了民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,把社會救助、自然災(zāi)害救助、優(yōu)撫安置等重點業(yè)務(wù)作為學(xué)習(xí)內(nèi)容,科室負責(zé)人負責(zé)業(yè)務(wù)講解,每季度召集一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到人人熟悉政策、熟練辦理業(yè)務(wù)。今年2月23日,就加強社會救助與扶貧開發(fā)制度有效銜接進行了專題培訓(xùn),為下一步精準扶貧打下了堅實的基礎(chǔ)。
3.主動作為,改善基層辦公環(huán)境。走訪調(diào)研期間,發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所辦公電腦配置低、運行速度慢,給網(wǎng)絡(luò)辦公帶來諸多不便。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作人員年齡偏大、文化水平相對較低,工作能力不能滿足現(xiàn)實民政工作需要。為保障高效順暢辦公,積極向上協(xié)調(diào)資金20余萬元,除每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給1萬元用于解決政策宣傳、各種表冊印制等工作經(jīng)費外,還為新成立的街道配備了聯(lián)想一體機電腦、惠普打印機、傳真機及佳能照相機。通過硬件設(shè)施的配備,工作經(jīng)費的補給,不但改善了基層辦公條件,提高了工作效率,還有效緩解了基層工作經(jīng)費的嚴重不足。主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),幫助__、__兩個民政所解決了人員缺乏、民政工作人員身兼數(shù)職問題;幫助__、__解決民政工作人員年齡偏大問題。
一系列的整改舉措,不僅轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、解決了實際問題、暢通了訴求渠道、增進了同基層廣大干部群眾的真摯感情,也為民政工作務(wù)實開展提供了寶貴的經(jīng)驗。但是,近年來,濟弱助困力度不斷增加,群眾要求共享改革成果的呼聲參差不齊,需要經(jīng)常性深入調(diào)查研究,才能準確掌握群眾所想、所需。在下步工作中,我們將制定《民政工作走訪調(diào)研制度》,繼續(xù)加大走訪調(diào)研力度,拓寬走訪調(diào)研范圍,認真對群眾反映的熱點難點問題和合理訴求,有針對性的采取措施予以解決。加大請示匯報力度,力爭采取政府購買服務(wù)的方式,充實民政工作隊伍,確保民政事業(yè)不斷發(fā)展。
(二)關(guān)于“進一步了解和掌握干部職工的思想動態(tài),加強對
機關(guān)干部的學(xué)習(xí)、教育,嚴格管理民政干部隊伍,把各項規(guī)章制度執(zhí)行到位”的意見。我們在深刻剖析個別干部違紀案例的基礎(chǔ)上采取以下整改措施:1.加強學(xué)習(xí),不斷提升干部隊伍政治素養(yǎng)。緊緊圍繞系列講話精神、“三嚴三實、忠誠干凈擔(dān)當”專題學(xué)習(xí)、在云南考察時的重要講話、省委書記李紀恒在曲靖調(diào)研時的講話精神、民心黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)六個專題,充分利用每周例會進行集中學(xué)習(xí)。以市級文明單位創(chuàng)建為契機,在全局開展傳統(tǒng)文化教育活動,引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀、講黨性、重品性、作表率,自覺消除浮躁、享樂、懶惰、僥幸等不良心理,自覺抵制“八小時以外”的不良誘惑,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。
2.開展交心談心活動,主動掌握干部職工思想動態(tài)。定期與干部職工交心談心,主動了解他們的思想、工作、生活、身體及家庭等方面的情況,與大家保持思想上的接觸、心靈上的交流,準確掌握他們存在的實際困難并幫助解決。通過心靈上的觸碰,讓大家在工作上有意見、有想法敢于說出來;有苗頭性、傾向性問題能相信組織、依靠組織、敢于向組織說明。對平時工作敷衍了事,上班萎靡不振,下班后精神抖擻,熱衷于吃喝玩樂的干部進行輪番交心談心,及時咬耳朵、扯袖子,不讓小毛病變成大問題。今年以來,與部分干部職工交心談心6次,采納合理化建議7條,進一步樹立了大家的主人翁意識;及時組織看望慰問住院干部職工4人,讓他們親切感受到民政大家庭的溫暖;及時向優(yōu)撫安置工作人員通報涉軍人員對他們的工作反映,糾正他們在落實政策中存在的不規(guī)范問題。通過用心溝通、真切關(guān)心,消除了誤會、增進了團結(jié),從而也能及時主動的發(fā)現(xiàn)問題。
3.加強干部職工八小時以外的管理。抓好干部職工八小時以外管理,既是黨管干部的必然要求,也是對干部個人高度負責(zé)的現(xiàn)實需要。首先,鼓勵大家根據(jù)個人興趣愛好,選擇參加文明高雅、健康向上的業(yè)余活動,如羽毛球、籃球、游泳等,力爭“人人有愛好、個個有事干”,把大家從酒桌、牌桌上拉到健康向上的活動中去。其次,以黨支部名義定期與家屬溝通交流,通報干部職工在單位上的現(xiàn)實表現(xiàn),向家屬了解干部職工八小時以外喜歡干什么、與什么人在一起、有無不良嗜好等,進一步掌握了干部職工八小時以外的活動情況,有效防范了傾向性問題的發(fā)生。
4.強化制度落實。嚴格執(zhí)行《關(guān)于在民政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強聯(lián)系配合的意見》(__聯(lián)〔2015〕1號),重點加強對優(yōu)撫安置、社會救助、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的監(jiān)督檢查和跟蹤問效,著重預(yù)防貪污賄賂、挪用、失職瀆職案件以及發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中嚴重侵害人民群眾經(jīng)濟利益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件。建立《民政局作風(fēng)紀律督查制度》,認真執(zhí)行機關(guān)考勤制度,黨組成員輪流帶班,工作時間不定時督查機關(guān)干部職工在崗情況,及時查處工作時間打游戲、上網(wǎng)聊天、看電影、炒股等行為,通過制度的完善,形成用制度約束機關(guān)干部職工行為的良性機制。
通過采取學(xué)習(xí)教育、交心談心、制度建設(shè)等系列措施,民政干部隊伍建設(shè)得到了進一步加強。但是,作風(fēng)建設(shè)不是靠一次專項整治、一次教育活動就能達到目的,需要長期的教育引導(dǎo)、嚴格的制度約束,才能形成良好的作風(fēng)。在下步工作中,我們將嚴格落實《民政局理論學(xué)習(xí)計劃》,建立《黨組成員定期交心談心制度》,進一步完善《民政局綜合管理考核辦法》,引導(dǎo)全局黨員干部用先進的思想理論發(fā)現(xiàn)問題、看待問題、解決問題,及時將干部出現(xiàn)的苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài),將全體干部的理論學(xué)習(xí)、工作實績、出勤履職等情況作為考核獎懲的重要內(nèi)容,進一步調(diào)動干部職工的積極性和主動性。
(三)關(guān)于“進一步加大協(xié)調(diào)力度,繼續(xù)加強與省、市民政部門和縣級其他單位的溝通和聯(lián)系,積極爭取項目和資金,加快項目建設(shè)”的意見,主要采取以下措施進行整改:
二、拓寬評議渠道,廣泛征求群眾的意見和建議。一是在醒目位置設(shè)置投訴箱,并公布投訴舉報電話,接受群眾的來信來電。二是在××山價格信息網(wǎng)設(shè)立投訴郵箱,從網(wǎng)上廣泛征求群眾對價格執(zhí)法工作的意見和建議。三是推行價格行政執(zhí)法反饋制度,即在檢查工作結(jié)束后,把行政執(zhí)法征求意見表留置管理相對人處,由管理相對人的負責(zé)人如實填寫意見后,交局紀檢監(jiān)察室。廣泛征求管理相對人對價格行政執(zhí)法工作的意見和建議。四是聘請了行風(fēng)監(jiān)督員,經(jīng)常聽取他們對價格執(zhí)法工作意見和建議,并主動地征求服務(wù)對象的意見和建議,不斷改進工作方法。
三、對照評議標準,對執(zhí)法工作進行梳理排查
1、加強制度建設(shè),用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為
分局制定了詳實的依法行政工作方案,并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責(zé)任狀,一級抓一級,切實做到了誰主管誰負責(zé),把工作責(zé)任落實到每個窗口,每個崗位。按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制》、《執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”的工作要求,逐步健全和完善了《首問負責(zé)制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法獎罰制度》、《案件集體審議制度》等,建立了用制度規(guī)范執(zhí)法行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機制,從源頭上減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性,為營造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。
2、嚴格執(zhí)法,規(guī)范了行政執(zhí)法工作程序
為嚴格執(zhí)法程序,我們規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴格依法行政,并將執(zhí)法程序公開上墻。為加強執(zhí)法工作,我們配備了專職法制工作人員,專門負責(zé)我局的行政執(zhí)法工作的審理與監(jiān)督。加強價格執(zhí)法工作程序的規(guī)范化,一是價格監(jiān)督檢查從立案到結(jié)案程序的規(guī)范化,每一程序嚴格按照《價格監(jiān)督檢查工作程序規(guī)定》執(zhí)行,明確各自分工,該審批的及時報領(lǐng)導(dǎo)審批,該集體審議的及時進行集體審議。二是案件辦理的規(guī)范,堅持“職權(quán)法定、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當”二十四字辦案方針。實施價格監(jiān)督檢查案件的主辦制度,做到“誰主辦、誰負責(zé)”,對案件的程序、事實、定性負責(zé),并負責(zé)做好案卷的整理歸檔。價格舉報工作的規(guī)范,從案件的受理到辦結(jié),嚴格按照《價格違法行為舉報規(guī)定》和《江蘇省價格舉報工作暫行規(guī)定》的要求進行辦理,嚴格按照規(guī)定時限進行登記、呈報、辦結(jié)、回復(fù),做到必備文書齊全,及時在價格舉報信息系統(tǒng)反映案件的辦理情況,及時整理歸檔。
3、加強了執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法能力。一是加強政治學(xué)習(xí),努力提高價檢隊伍政治素質(zhì)。堅持周一上午的政治學(xué)習(xí)制度,認真學(xué)習(xí)黨的“十七大”精神,同志“三個代表”重要思想和同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要理論,認真組織全體黨員深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高價檢隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加法制部門和上級業(yè)務(wù)主管部門組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn),分局為切實推進依法行政工作,在年初制定了2009年法制學(xué)習(xí)計劃,努力提高價檢隊伍行政執(zhí)法水平。法制學(xué)習(xí)制度化,規(guī)定每周一下午為法制學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化,緊密結(jié)合價格監(jiān)督檢查工作實際,對價格法規(guī)體系進行系統(tǒng)地學(xué)習(xí),做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)內(nèi)容注重適應(yīng)形勢變化的要求,增加了說理式價格文書制作的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)方式靈活多樣。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等相結(jié)合的方式進行。為強化學(xué)習(xí)效果的考核,年底組織一次考試,并把考試成績作為公務(wù)員年度考核的一項重要內(nèi)容。
4、加強了執(zhí)法隊伍的廉政建設(shè),樹立了良好的執(zhí)法形象。一是積極開展廉政教育,組織執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)國家省市有關(guān)廉政工作的有關(guān)文件規(guī)定,開展“七慎”自教自律專題教育,算好“三筆賬”活動。二是建立廉潔監(jiān)察制度,專門設(shè)立紀檢監(jiān)察員,受理廉政建設(shè)方面的有關(guān)投訴,并建立了執(zhí)法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動,檢查分局代表分局人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執(zhí)法人員發(fā)出倡議開展家庭助廉活動,全體執(zhí)法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來,分局未出現(xiàn)一起違紀和不廉潔行為的投訴,執(zhí)法人員都能夠做到廉潔自律,秉公文明執(zhí)法,依法辦案,杜絕了“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生,有力地維護了執(zhí)法隊伍的良好形象。
四、針對執(zhí)法存在問題,認真落實整改
1、價格法規(guī)的宣傳力度不夠。
2、市場監(jiān)管力度尚需進一步加強。
3、價格服務(wù)力度不夠。
4、隊伍建設(shè)還需進一步加強。
5、加快創(chuàng)新體制機制做得不夠,價格監(jiān)管機制與科學(xué)發(fā)展的要求還不盡相適應(yīng)。
我們的整改意見是:
(一)加大價格工作的宣傳力度,擴大社會影響
通過現(xiàn)場咨詢、印發(fā)宣傳資料、各種新聞媒體、利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、編發(fā)價格政務(wù)信息、開展價格服務(wù)進萬家活動等多種形式廣為宣傳。一是大力宣傳價格法規(guī),讓群眾了解價格法規(guī),提高社會的價格法制意識;二是加大價格工作的宣傳力度,讓政府和群眾時刻關(guān)注價格工作。
(二)加強市場價格行為和行政事業(yè)性收費監(jiān)管,規(guī)范價費行為
1、加強市場價格監(jiān)測和監(jiān)督,規(guī)范市場價格行為。一是做好市場價格監(jiān)測,搞好價格預(yù)警。對可能引起市場價格波動的傾向性、苗頭性問題,要及時進行預(yù)警預(yù)報,著重抓好有關(guān)的商品和服務(wù),特別是部分生活必需品,如肉禽蛋的價格監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)情況及時報告,保持警惕。二是整頓和規(guī)范明碼標價。按照新的標價規(guī)定,以規(guī)范明碼標價為突破口,以反價格欺詐為重點,全面整頓和規(guī)范市場價格秩序,達到“統(tǒng)一、規(guī)范、有序、美觀”的要求,努力營造“講誠信,反欺詐”的良好氛圍。三是嚴厲打擊哄抬價格、價格欺詐和搭車漲價等價格違法行為。加大檢查和處罰的力度,特別是在突發(fā)事件和重大事件發(fā)生時,堅決打擊哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐、牟取暴利和搭車漲價等價格違法行為,為維護社會穩(wěn)定做貢獻。積極聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安及新聞媒體開展檢查,對典型案例公開曝光,形成震懾效應(yīng)。四是維護公平競爭的市場秩序,開展“市場價格行為整頓規(guī)范年”活動,成立整頓市場價格秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組,擦亮窗口,打造××新形象。開展針對窗口地段價費問題的專項治理,主要針對旅游景點周圍的超市、商店、公用電話等明碼標價不規(guī)范、價格欺詐等內(nèi)容,嚴肅查處旅游景點擅自提高門票價格等問題;規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點的價格行為,營造良好的消費環(huán)境。重點整治長期以來存在的明碼標價不達標、宣傳用語不規(guī)范以及利用促銷打折模糊饋贈等手段進行價格欺詐等問題。
2、優(yōu)化經(jīng)濟增長的價格環(huán)境,開展“減負跟蹤大行動”。最近,國家發(fā)改委、財政部(財〔2008〕78號)及省政府(蘇政發(fā)〔2008〕78號)、省物價局、省財政廳(蘇財綜〔2008〕74號)相繼發(fā)文,取消和停止征收部分行政事業(yè)性收費和政府基金,其中財政部、國家發(fā)改委取消的行政事業(yè)性收費項目92項,停止征收的行政事業(yè)性收費項目82項;省政府取消和停止征收的59項行政事業(yè)性收費和2項政府性基金;省財政廳、省物價局取消和停止征收行政事業(yè)性收費40項。以上共計取消和停止征收行政事業(yè)性收費199項,政府性基金2項,涉及面廣,共涉及公安、教育、衛(wèi)生、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、國土、文化等近30個部門。為確保這些措施落實到位,從元月中下旬到六月底開展“減負跟蹤大行動”。整個大行動分三個階段進行,第一階段:元月下旬至2月中旬為發(fā)動階段;第二階段:2月下旬至5月底為全面清查階段;第三階段:6月初至6月底為全面處理整改階段。
3、圍繞群眾關(guān)注熱點,開展價格監(jiān)督檢查。一是加大教育收費規(guī)范治理力度。在農(nóng)村中小學(xué)免收雜費政策實施后,做好調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)政策實施中出現(xiàn)的問題,認真加以完善和整改,扎住亂收費的口子,防止教育亂收費的反彈。加強中小學(xué)教材價格治理整頓,規(guī)范價格和收費行為。
二是開展重要商品和服務(wù)價格檢查。按照國家統(tǒng)一部署開展各項專項檢查,重點抓好農(nóng)資價格、藥品價格以及醫(yī)療、就業(yè)收費等關(guān)系群眾切身利益的價格和收費檢查,確保各項政策和優(yōu)惠措施的落實。
(三)關(guān)注民生,切實維護群眾合法權(quán)益
1、清理和落實各項優(yōu)惠政策,切實減輕群眾負擔(dān)
清理就業(yè)和再就業(yè)中各項收費政策,促進就業(yè)和再就業(yè)工程,增加群眾收入;開展對困難群眾的收費政策檢查,重點落實省、市物價局制定的各項優(yōu)惠稅費政策的執(zhí)行情況,提高群眾生活質(zhì)量;對群眾反映較大的價格熱點問題,從點上突破,面上推進,切實維護群眾切身利益,把“三個代表”重要思想落到實處。
2、繼續(xù)深入開展“價格服務(wù)進萬家、價格服務(wù)進農(nóng)村”活動
通過面對面交流,了解農(nóng)民生活情況,解決老百姓面臨的困難;通過宣傳物價政策,提高群眾價格觀念,增強自我保護意識;通過現(xiàn)場辦案,維護群眾利益,從而把價格服務(wù)工作做細、做實。把“價格服務(wù)進萬家”打造成價格部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的品牌工程。
3、著力打造價格民心工程,認真受理群眾舉報
本著“群眾利益無小事”的原則,想群眾之所想,急群眾之所急,做到認真查處,及時反饋。做到件件有落實,事事有回音。一經(jīng)核實,堅決依法查處,決不姑息。接待來訪者,堅持做到熱情周到,使他們滿意而歸。切實維護群眾的合法權(quán)益。
(四)加強隊伍建設(shè),努力建設(shè)一支“行為規(guī)范、執(zhí)法嚴明、清政廉潔”的物價隊伍
1、注重能力提高,鍛造一流隊伍。一是圍繞素質(zhì)提升,增強學(xué)習(xí)能力。加快干部職工的觀念轉(zhuǎn)變、知識更新、能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高。加大干部職工教育培訓(xùn)力度,開展政治理論教育,強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),在法律、經(jīng)濟、科技、外語、計算機等方面,側(cè)重拓寬知識面,提高信息技術(shù)應(yīng)用能力。二是圍繞科學(xué)決策,增強調(diào)研能力。大興調(diào)查研究之風(fēng),堅持把調(diào)查研究作為科學(xué)決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),做到?jīng)]有深入調(diào)查研究不決策,沒有科學(xué)論證不決策,沒有比較方案不決策。理論聯(lián)系實際,抓住價格熱點問題,開展專題調(diào)研,探索有效的應(yīng)對之策。三是圍繞政府中心工作,增強創(chuàng)新能力。更新觀念、創(chuàng)新思路、研究政策、制定措施,推進價格工作全面創(chuàng)新。四是圍繞依法行政,增強服務(wù)能力。以“服務(wù)發(fā)展、關(guān)愛民生、促進和諧”為主題,不斷增強依法行政、陽光行政和高效執(zhí)政的能力。深入推進政務(wù)公開,簡化辦事程序,提高辦事效率。堅持依法辦事,克服行政不作為、亂作為的現(xiàn)象。五是圍繞社會和諧,增強協(xié)調(diào)能力。公正地處理國家、生產(chǎn)者、經(jīng)營者之間的價格利益,有效地協(xié)調(diào)社會各階層、各領(lǐng)域的價格關(guān)系,積極疏導(dǎo)價格矛盾,避免因為價格問題引發(fā)的。
2、加強機關(guān)建設(shè),樹立良好行業(yè)形象。一是以樹立良好政風(fēng)為宗旨,加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。不斷深化以“作風(fēng)建設(shè)我先行,價格服務(wù)上水平”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動。著眼于維護群眾切身利益,把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與為群眾辦實事結(jié)合起來;著眼于保持社會穩(wěn)定,把加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與解決價格熱點問題結(jié)合起來;著眼于提高服務(wù)質(zhì)量、增強服務(wù)效果,革除推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不力等現(xiàn)象。二是以用好價格杠桿為目標,加強行政效能建設(shè)。建立和完善依法行政、文明辦公、政務(wù)公開、首問負責(zé)、民主決策、服務(wù)承諾等方面的規(guī)章制度,有效地保障價格工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。三是以優(yōu)化人員配置為抓手,加強干部隊伍建設(shè)。形成富有生機與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。優(yōu)化干部結(jié)構(gòu),合理配置人員,增強機關(guān)活力,提高行政效能。四是以完善監(jiān)督機制為重點,加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,堅持教育在、約束在先、監(jiān)督在先,重視制度建設(shè),強化警示教育,引導(dǎo)價格干部樹立正確的價值觀。
去年,省人大常委會對省民政廳工作和吳桂英廳長履職情況進行了評議。省人大評議意見下發(fā)后,我們立即召開了廳黨組會議、廳長辦公會議、廳務(wù)會議等重要會議,全面部署,深入開展整改工作,確保各項整改措施落到實處。
去年9月,我們按照述職評議意見,及時組織全系統(tǒng)進行深入調(diào)研,認真制定整改方案,并專門發(fā)文,要求各級民政部門按照整改方案的要求,抓緊落實整改相關(guān)工作;去年12月,我們召開全省民政局長會議,圍繞貫徹落實整改意見,要求各級民政部門以此為契機,認真學(xué)習(xí)汲取人大代表智慧,不斷加大整改力度,全面部署全年工作;今年1月。我們將整改工作作為今年重要內(nèi)容寫入2007年民政工作要點,納入對各市民政工作目標考核;3月,又根據(jù)省委、省政府“作風(fēng)建設(shè)年”活動總體部署,結(jié)合民政工作特點,在全系統(tǒng)組織開展了“走千訪萬”(走千村、訪萬戶)主題活動,要求各級民政部門深入基層、深入群眾,全面查擺整改工作中存在的問題,切實解決基層群眾的困難;5月,我們再次下發(fā)通知,要求各局處室將整改工作作為當前的中心工作,仔細對照整改要求,全面落實整改措施,認真撰寫整改報告。在廳領(lǐng)導(dǎo)班子和廳全體工作人員的共同努力下,我們以述職評議為動力,以落實述職評議整改意見為契機,進一步推動我省民政事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展,為我省全面建設(shè)小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出了應(yīng)有的貢獻。現(xiàn)將一年來有關(guān)整改情況報告如下:
一、深入學(xué)習(xí)研究,進一步用科學(xué)發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展
按照省人大常委會組成人員關(guān)于加強理論學(xué)習(xí),研究民政事業(yè)發(fā)展中的重要問題,提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的意見和建議,一年來,我們深入學(xué)習(xí)研究,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真謀劃民政工作,明確功能定位和發(fā)展方向,科學(xué)指導(dǎo)全省民政工作,牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用。
(一)加強前瞻性研究,找準方位,明確發(fā)展目標。準確把握民政工作的方位和發(fā)展目標是推進民政事業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。一年來,我們緊緊圍繞省委、省政府中心工作,牢牢抓住籌備召開第十六次全省民政會議的有利契機,集中廳機關(guān)所有骨干力量,邀請浙江大學(xué)等著名高校的專家學(xué)者,深入開展民政事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題的研究和思考。在客觀評價我省民政工作現(xiàn)狀和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上,提出了民政工作方位和發(fā)展目標,并正式出版了由吳桂英廳長擔(dān)任主編的《和諧社會建設(shè)中的民政事業(yè)發(fā)展研究》和《新型社會福利體系研究》等,民政理論研究工作取得了新的進展。一是明確了民政工作的方位。我們提出,民政是為民之政,和諧之基。民政工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容,是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題的重要途徑,在構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會中具有不可替代的重要基礎(chǔ)作用。二是明確了今后一個時期民政事業(yè)的主要目標。即困難群眾基本生活得到充分保障,城鄉(xiāng)居民民主政冶權(quán)利得到切實維護,福利服務(wù)對象生活質(zhì)量不斷提高,城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給能力明顯增強,民間組織發(fā)展規(guī)范有序,優(yōu)撫安置保障切實有力,專項社會事務(wù)管理和服務(wù)公開、透明、規(guī)范,民政事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。三是將民政機制建設(shè)作為推動民政事業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容。通過健全完善領(lǐng)導(dǎo)機制、部門協(xié)作機制、社會參與機制、經(jīng)費保障機制,不斷整合民政事業(yè)發(fā)展資源,夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),提高社會管理和公共服務(wù)水平。上述關(guān)于民政方位、發(fā)展目標和機制建設(shè)的認識得到了省政府的贊同,并寫入了《浙江省人民政府關(guān)于進~步加強民政工作加快發(fā)展民政事業(yè)的意見》(浙政發(fā)(2007]26號),作為第十六次全省民政會議的重要文件下發(fā),為加大全省民政事業(yè)改革力度進一步明確了方向。
(二)突出重點問題研究,提升把握全局、協(xié)調(diào)推進能力。認真貫徹實施《浙江省民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《浙江省社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,緊緊圍繞省委、省政府全面建設(shè)小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署,不斷加強對影響民政事業(yè)發(fā)展重要問題的研究,穩(wěn)妥處理好民政公益事業(yè)與社會化、破除行業(yè)壟斷與促進行業(yè)發(fā)展、嚴格執(zhí)法與為民服務(wù)、政府管理和社會投入等重大關(guān)系,擬定下發(fā)了系列政策性文件,認真謀劃民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局。一是促進民政功能的有效延伸。不斷強化民政工作在社會管理和公共服務(wù)中的重要作用,努力推進民政工作從“兜底”型保障逐步向適度普惠的社會福利保障轉(zhuǎn)變,將民政對象由“最可愛的人”和“最可憐的人”等特殊群體拓展到全體社會成員。二是優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展布局。不斷增強民政事業(yè)發(fā)展的均衡性,推動工作布局從原來以農(nóng)村為主逐步向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變,促進城鄉(xiāng)民政事業(yè)共同發(fā)展。三是深入推進民政工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。推動民政工作方式實現(xiàn)從臨時性、分散性、救急性保障向整體制度性安排和規(guī)范化建設(shè)轉(zhuǎn)變。四是創(chuàng)新民政工作機制。切實推動民政工作機制由政府主導(dǎo)型逐步向政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合方向發(fā)展。充分整合社會資源,調(diào)動社會力量參與民政事業(yè)發(fā)展。
(三)創(chuàng)新調(diào)研工作栽體,大興調(diào)查研究之風(fēng)。不斷完善調(diào)研工作制度,重新修訂《浙江省民政廳調(diào)查研究工作考核辦法》,落實廳領(lǐng)導(dǎo)、各局處室和直屬單位的調(diào)研工作責(zé)任制,努力營造領(lǐng)導(dǎo)總抓、處室協(xié)同、上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的調(diào)研工作良好氛圍。充分利用開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的有利契機,在全省民政系統(tǒng)范圍內(nèi)廣泛開展以“創(chuàng)為民解困新業(yè)績、樹為民服務(wù)新形象”為主題,以“走千村、訪萬戶,知民情、解民困,創(chuàng)業(yè)績、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的“走千訪萬”活動,全體民政干部職工深入基層、深入群眾、深入實際,通過深入調(diào)查走訪,了解基層工作實際、群眾訴求和民政政策執(zhí)行中存在的突出問題,仔細分析原因,研究思路對策,不斷推動調(diào)查研究工作邁上新臺階。截至目前,全省民政系統(tǒng)已走訪10401個村(社區(qū)),18572人,收集意見5799條,出臺整改措施956個。同時,創(chuàng)新調(diào)研工作載體,籌備和舉辦首屆“浙江民政論壇”,向社會和民政系統(tǒng)委托研究課題和自選課題30余個,并提供資金、技術(shù)、人員等全方位保障。目前,論壇籌備工作已接近尾聲,共收到系統(tǒng)內(nèi)外理論研究成果70余篇。屆時,民政論壇將邀請省內(nèi)外著名專家學(xué)者進行講學(xué),并交流優(yōu)秀理論成果,進一步開闊全省民政系統(tǒng)干部的理論視野,提高理論研究和指導(dǎo)民政事業(yè)發(fā)展的能力水平。
二、深化民政管理體制改革,強化社會管理和公共服務(wù)職能
按照省人大常委會組成人員提出加強民政管理體制改革,處理好影響民政事業(yè)發(fā)展的一系列重大關(guān)系等意見和建議,一年來,我們按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”社會管理體制改革的總體要求,以殯葬改革為突破口,穩(wěn)步推進民政管理體制改革,轉(zhuǎn)變民政行政職能,逐步形成政府、企業(yè)、民間組織、基層自治組織、社會公眾共同參與民政事
業(yè)發(fā)展的良好格局。
(一)深化殯葬管理體制改革。針對殯葬行業(yè)“管辦不分、職責(zé)不明”的問題,在湖州等地進行試點的基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)經(jīng)驗,探索規(guī)律,按照政企分開、政事分開、管辦分離的要求,著力推進管理體制改革。去年底,會同省編辦出臺了《關(guān)于理順殯葬管理體制,加強和規(guī)范殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》(浙民事[2006]269號),并在湖州召開殯葬管理體制改革座談會,進一步明確了“管辦分離、依法監(jiān)管、強化執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)”的殯葬管理體制改革目標。全省各地按照部署加快推進“兩個剝離”,即將原來由殯葬事業(yè)單位承擔(dān)的服務(wù)職能中,把可市場化、社會化服務(wù)的職能剝離;把行政管理與執(zhí)法監(jiān)督職能剝離,進一步明晰民政機關(guān)、殯葬監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)、殯儀服務(wù)單位職責(zé),切實理順殯葬管理體制,促進殯葬行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時,不斷加大殯葬管理工作力度,全省遺體火化率達到98%,共有生態(tài)墓地、骨灰存放處18000多個,生態(tài)葬法覆蓋80%以上的村,“三沿五區(qū)”治理率達到90%以上,殯葬改革和管理工作再上新臺階。
(二)推進社會福利社會化。大力發(fā)展社會福利事業(yè)是推進民政管理體制改革,滿足社會不斷增長的社會福利服務(wù)需求的重要內(nèi)容。一年來,我們以構(gòu)建新型社會福利體系為重點,合理界定公益和市場化服務(wù)的范圍,應(yīng)當由政府提供的純公共福利服務(wù),政府提供兜底保障;應(yīng)當通過局部市場化、社會化提供的準公共服務(wù),通過完善“政府購買服務(wù)”、“民辦公助”、“公辦民營”等辦法,進一步促進社會力量興辦社會福利事業(yè),切實推進投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運行機制市場化、服務(wù)方式多樣化。會同省發(fā)改委下發(fā)了《浙江省社會福利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。堅持以發(fā)展老年福利事業(yè)為重點,深入推進養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位創(chuàng)建活動,積極探索社會福利社會化新機制。選擇100個村開展了“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計劃”建設(shè)試點,明確到2010年,全省“農(nóng)村星光老年之家”達到1萬個。進一步深化城市社區(qū)老齡工作“3587工程”,強化農(nóng)村工作基礎(chǔ)。“明天計劃”長效機制不斷完善,已為880人次病殘孤兒施行手術(shù)康復(fù)治療?!皟和@麢C構(gòu)建設(shè)藍天計劃”進展順利,湖州、嘉興兒童福利機構(gòu)已建成投入使用。累計救助流浪乞討人員14.5萬人次。福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整試點工作全面啟動。
(三)加強社會建設(shè)和管理。以發(fā)展民間組織、推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的社會建設(shè)和管理,是實施社會管理體制改革,轉(zhuǎn)變社會治理模式,激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力,提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力的重要舉措。加快推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展。在充分調(diào)研摸底,并反復(fù)征求有關(guān)部門和社會意見的基礎(chǔ)上,提請省政府下發(fā)了《進一步推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的若干意見》,對行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展工作做出了全面部署。會同省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于浙江省行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤的實施意見》,要求在今年9月底前實現(xiàn)各級行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)在人員、機構(gòu)、財務(wù)等方面徹底脫鉤。為規(guī)范行業(yè)協(xié)會與現(xiàn)職機關(guān)工作人員任職關(guān)系,會同省委組織部下發(fā)了《關(guān)于現(xiàn)職機關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職的通知》,進一步明確了現(xiàn)職機關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職等規(guī)定。通過這些措施,切實加強了行業(yè)協(xié)會自身能力建設(shè),充分引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)管理、打破行業(yè)壟斷、促進公平競爭方面發(fā)揮積極作用。目前,脫鉤工作已基本完成。切實加強和諧社區(qū)和基層民主政治建設(shè)。認真組織調(diào)查研究,起草并提請省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于推進和諧社區(qū)建設(shè)的意見》和《關(guān)于進一步加強社區(qū)服務(wù)工作的實施意見》,籌備召開了全省和諧社區(qū)電視電話會議,就全省的和諧社區(qū)建設(shè)做出了部署。會同省發(fā)改委制定下發(fā)了《浙江省“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》;會同省建設(shè)廳啟動了社區(qū)布局規(guī)劃研究等工作。全面開展城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動,著力完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,提出了用三年或者更短的時間,全省各城市社區(qū)的工作服務(wù)用房面積達到350平方米以上,省級安排4115萬元對欠發(fā)達地區(qū)進行補助;精心組織社區(qū)居委會換屆選舉工作,健全居務(wù)公開民主管理制度,完善社區(qū)公共服務(wù),發(fā)展居民自我服務(wù),推進市場化服務(wù),不斷提高社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。認真組織開展全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點和全國農(nóng)村社區(qū)實驗縣、市(區(qū))申報工作。牽頭組織實施省委、省政府今年重點調(diào)研課題――《農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)研究》。進一步做好第八屆村委會換屆選舉前期準備工作,推進村務(wù)公開民主管理和規(guī)范化建設(shè),切實維護農(nóng)村群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、完善民致法規(guī)體系,積極推進依法行政工作
按照省人大常委會組成人員提出進一步加強民政法制建設(shè),積極推進依法行政工作,加大執(zhí)法力度等意見和建議,一年來,我們重點加強了法規(guī)體系、機構(gòu)隊伍建設(shè)、執(zhí)法等三個方面的工作。
(一)進一步健全民政法規(guī)體系。針對我省民政法制的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),積極組織力量,在對照評議意見的基礎(chǔ)上,加快推進法規(guī)體系建設(shè)。配合省人大完成全省首個立法質(zhì)量評估――《浙江省殯葬管理條例》(以下簡稱條例)立法質(zhì)量評估工作。對條例頒布實施以來,在規(guī)范全省殯葬管理工作,推動殯葬管理體制改革方面的效果進行了科學(xué)、客觀、全面的評估,并根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟條件下,經(jīng)濟和社會發(fā)展對殯葬管理工作提出的新要求,指出了條例存在的滯后方面和薄弱環(huán)節(jié),并于今年開始,緊鑼密鼓地開展對條例的修訂工作,目前基礎(chǔ)工作已準備就緒。加強立法調(diào)研工作,研究制定了民政立法中長期規(guī)劃和短期計劃,積極提出立法建議,加快立法進程。重點做好優(yōu)撫、社會救助、社會福利、殯葬管理、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)、區(qū)劃地名等重點立法工作,努力實現(xiàn)法律法規(guī)對民政事業(yè)的全覆蓋,為民政實現(xiàn)依法行政提供充足的法律法規(guī)依據(jù)。《浙江省行政區(qū)域界線管理辦法》已經(jīng)省政府第98次常務(wù)會議審議通過,自2007年9月1日起施行。目前,我們正著手進行《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實施辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》等法規(guī)起草、修訂工作,做好“十一五”期間有關(guān)立法的準備工作。
(二)加強民政法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。健全的法制機構(gòu)和隊伍是確保民政法制工作有效開展的重要基礎(chǔ)。一是充實專業(yè)法制工作隊伍。我們經(jīng)過多次協(xié)調(diào)、磋商,積極爭取省機構(gòu)編制部門對我廳法制機構(gòu)建設(shè)的大力支持,省編委已正式作出批復(fù)。同意我廳設(shè)立獨立的政策法規(guī)處,并增加了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政編制。積極引進專業(yè)法律人才,配齊配強我廳民政法制工作隊伍。二是進一步加大教育培訓(xùn)工作力度。健全民政行政管理干部和民政執(zhí)法人員上崗法制培訓(xùn)和日常培訓(xùn)制度,拓展培訓(xùn)內(nèi)容,豐富培訓(xùn)形式,擴大培訓(xùn)范圍,切實提高全省民政系統(tǒng)廣大干部的法冶意識、法制素養(yǎng)和學(xué)法、用法的主動性,不斷提高民政干部依法行政能力。去年以來,我們已舉辦了2期行政執(zhí)法培訓(xùn),收到了良好的效果。今年底還將舉辦
2期培訓(xùn)。
(三)深化民政執(zhí)法體制改革。通過重點加強殯葬執(zhí)法體制改革,以點帶面,進一步完善民政行政執(zhí)法責(zé)任制,充實執(zhí)法隊伍,加大執(zhí)法力度。經(jīng)過近一年的努力,理清了各級民政部門和殯葬執(zhí)法部門工作職責(zé),實現(xiàn)了管理職能和執(zhí)法職能的有效分離。民政行政機關(guān)主要負責(zé)貫徹落實殯葬法律法規(guī)的制定和實施殯葬政策、規(guī)劃,依法承辦殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)項目的審批和監(jiān)管,加強對所屬殯葬執(zhí)法機構(gòu)、殯葬服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理;殯葬執(zhí)法機構(gòu)受同級民政部門委托,負責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家殯葬法律法規(guī)和有關(guān)政策,對本轄區(qū)內(nèi)火化館、殯儀館、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殯葬服務(wù)單位監(jiān)督檢查,依法查處違反殯葬管理法律法規(guī)的行為。截至今年8月底,全省殯葬監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)已有90個,共有工作人員451人,實現(xiàn)館、所、墓分離的有63個,占總數(shù)的70%;財政全額撥款單位74個,占總數(shù)的82%,有力地加強了殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作。在殯葬執(zhí)法改革初見成效的基礎(chǔ)上,我們嘗試將這一經(jīng)驗推廣到其他民政工作領(lǐng)域,目前正著手研究建立統(tǒng)一的民政執(zhí)法隊伍,覆蓋社會救助、社會福利、民間組織管理、社區(qū)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、區(qū)劃地名、社會事務(wù)等所有業(yè)務(wù),不斷提高民政執(zhí)法工作的整體水平,確保民政各項法規(guī)、政策落到實處,切實維護民政工作對象的各項合法權(quán)益。
四、加大對民致事業(yè)的投入,建立多元化民政事業(yè)資盒保障機制
按照省人大常委會組成人員提出加大民政事業(yè)投入,加強資金監(jiān)督管理等意見和建議,我們針對當前民政事業(yè)發(fā)展的需要和實際情況,對民政事業(yè)資金保障機制進行了深入調(diào)查研究,并積極爭取各級政府加大對民政事業(yè)的投入,多渠道籌集民政事業(yè)資金,初步建立了以財政投入為主體,以福利彩票公益金、慈善捐贈資金、社會投入資金為補充的民政事業(yè)資金保障體系。同步制定下發(fā)了《浙江省省級民政事業(yè)專項資金支出績效評價暫行辦法》,不斷提高專項資金的使用效益。
(一)完善多元化民政事業(yè)資金保障體系。積極爭取各級政府加大對民政事業(yè)的投入,按照黨的十六屆六中全會關(guān)于“健全公共財政體制,調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu),把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域”的要求,進一步加大對民政事業(yè)經(jīng)費投入和保障力度,切實發(fā)揮公共財政的主渠道作用。今年l至8月,各級財政投人民政事業(yè)發(fā)展資金23.35億元,比去年增長14.9%。加大轉(zhuǎn)移支付力度,使資金支持重點向衙州、麗水等欠發(fā)達地區(qū)傾斜。同時,鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向社會救助、社會福利等民政事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,完善政策扶持體系,全面落實各項優(yōu)惠政策。大力發(fā)展慈善事業(yè),不斷提高慈善資金的募集能力和使用效益,切實形成對民政事業(yè)發(fā)展資金的有效補充,歷年累計籌集善款已達38億元。全面加強福利彩票發(fā)行工作,福利彩票發(fā)行量不斷創(chuàng)出歷史新高,1至8月已銷售福利彩票26.52億元,籌集福彩公益金9.28億元。加快發(fā)展社會福利企業(yè),促進福利企業(yè)回報社會福利事業(yè),上半年全省福利企業(yè)完成總產(chǎn)值728.88億元,安置殘疾人近10萬人。
(二)推動社會救助工作實現(xiàn)均衡發(fā)展。重點對社會救助工作機制進行了探索,不斷深化以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為支撐。以社會幫扶、慈善救濟為補充的新型社會救助體系,切實推動社會救助工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展。不斷解決設(shè)施薄弱、財政投入不足的問題,切實降低救助門檻,拓寬救助范圍,提高救助水平。率先在全國制定出臺了《低保家庭收入核定辦法(試行)》,有效提高了低保工作規(guī)范化水平。修訂完善了《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實施辦法》。醫(yī)療救助門檻不斷降低,即時救助等辦法逐步推廣。農(nóng)村政策性住房保險倒塌房屋裁定工作規(guī)范化建設(shè)在探索實踐中積累經(jīng)驗。至6月底,全省共有低保對象64.3萬人。支出保障金3.5億元,同比增長22%;支出醫(yī)療救助資金1.56億元,救助90.39萬人次。先后下?lián)?800萬元資金重點扶持52家敬老院建設(shè),并下?lián)?00萬元補助“五保三無”對象醫(yī)療費用。同時,不斷提高敬老院規(guī)范化建設(shè)水平,對敬老院管理人員進行集中培訓(xùn),提高他們的管理和服務(wù)水平。
(三)不斷規(guī)范民政財務(wù)管理。一是提高民政預(yù)算編制的科學(xué)性。重新修訂并下發(fā)了《浙江省民政廳機關(guān)財務(wù)管理規(guī)定》(浙民計(2006]256號),對我廳部門預(yù)算的編制、執(zhí)行進一步作出了明確規(guī)定。在部門預(yù)算編制完整性方面,要求廳機關(guān)的各項收入均必須納入部門預(yù)算;在部門預(yù)算編制準確性方面,要求各局處室根據(jù)實際情況,結(jié)合工作需要,準確測算各項目預(yù)算數(shù);在部門預(yù)算執(zhí)行到位率方面,要求各局處室嚴格按照省財政核準的項目內(nèi)容和金額使用經(jīng)費,不得新增項目.也不得超預(yù)算,當年的預(yù)算原則上要求當年完成。二是加強財務(wù)管理工作。我們聯(lián)合省財政廳對民政專項資金使用管理制度建設(shè)情況進行全面清理,建立完善民政專項資金使用管理規(guī)定。制定出臺了《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助專項資金管理暫行辦法》,并計劃在今年年底前出臺《浙江省省級集中供養(yǎng)資金使用管理規(guī)定》和《浙江省省級捐贈資金使用管理規(guī)定》,并對《浙江省救災(zāi)資金使用管理規(guī)定》進行重新修訂。三是規(guī)范民政事業(yè)收費。聯(lián)合省物價局、省財政廳對殯儀館火化收費標準進行了重新調(diào)整,對殯儀服務(wù)收費作了進一步規(guī)范。四是加強財務(wù)檢查和指導(dǎo)。聯(lián)合省財政廳、省審計廳對全省民政資金使用情況進行檢查,并重點檢查了救災(zāi)資金、低保資金、醫(yī)療救助資金、福利彩票公益金等專項資金的使用管理情況。
(四)提高民政資金使用效益。一是提高專項資金的使用效益。制定了《浙江省省級民政專項資金支出績效評價辦法》,規(guī)定:每年選擇2至3個項目進行績效評價,其中對年度安排資金在300萬元(含)以上的、用于廳機關(guān)和廳直屬單位直接支出的資金,必須進行績效自評;對年度安排資金在300萬元以下的廳直屬事業(yè)單位,每年至少自行選擇1個重點項目進行績效自評;充分應(yīng)用績效評價結(jié)果,并將績效評價結(jié)果作為下年度編制和安排經(jīng)費的重要依據(jù)。二是加強福利彩票公益金的使用管理。重新修訂了《浙江省省級福利彩票公益金使用管理暫行辦法》,要求福利彩票公益金實行獨立的預(yù)決算制度,并根據(jù)“收支兩條線”的原則實行財政專戶管理。公益金的使用必須貫徹和體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨,對申報的項目要進行可行性論證和嚴格的審核,優(yōu)先安排省本級重大項目、市縣示范性項目。加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào),適當調(diào)整并明確省、市、縣三級福利彩票公益金分成比例,減少中間撥付環(huán)節(jié),及時將福利彩票公益金轉(zhuǎn)化為社會福利事業(yè)項目資金,加快我省社會福利和社會救助事業(yè)的健康發(fā)展。同時,重點加強福彩公益金使用管理,在用足用好公益金的基礎(chǔ)上,進一步提高使用效益,明確要求公益金不得沉淀。
五、進一步加強民致干部隊伍建設(shè),不斷夯奮基層民致工作基礎(chǔ)
按照省人大常委會組成人員提出加強干部隊伍建設(shè)等意
見和建議,一年來。我們進一步完善懲防體系,落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,加強基層民政隊伍和職業(yè)社會工作者隊伍建設(shè),切實提高民政干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(一)不斷完善富有民政系統(tǒng)特色的懲防體系。認真貫徹中央《實施綱要》和省委《實施意見》,緊密結(jié)合我省民政事業(yè)發(fā)展實際,堅持以制度建設(shè)為保障,明確懲防體系建設(shè)教育、監(jiān)督、懲治、組織保障等具體要求,并對階段性工作重點進行了量化。不斷完善政務(wù)公開制度,加強基層民政窗口單位規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)全省民政系統(tǒng)12類基層窗口單位政務(wù)公開事項全面公開,并實行一站式辦理、一條龍服務(wù)。進一步健全完善對重大事項、資金分配、人事任免等決策行為的監(jiān)督管理制度,扎實推進審批制度改革,配套制定行政許可聽證辦法,全面提高管理服務(wù)水平。
(二)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。始終堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則,強化負責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”意識,并納入2007年度對市和對直屬單位年度目標責(zé)任制考核,與干部使用和評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤,實行“一票否決”,促使各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)做到“守土有責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。制發(fā)《2007年度民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要點》,與具體業(yè)務(wù)工作一起部署、檢查和落實,明確責(zé)任,落實分工。不斷拓寬監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督機制,認真落實民主集中制,提高民主科學(xué)決策水平,重大事項決策均按要求提交集體討論決定,切實加強重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴格防止和杜絕職務(wù)犯罪現(xiàn)象。同時,加強干部隊伍的思想教育和法制教育,從源頭上保證隊伍的廉潔自律,切實提高依法行政、廉潔從政的能力。
(三)加強基層民政工作隊伍建設(shè)。針對全省基層民政干部隊伍工作力量薄弱等問題,從去年下半年開始,我們專門組織力量對全省縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))民政機構(gòu)和隊伍建設(shè)情況進行了全面調(diào)查摸底,并形成報告,積極向省委、省政府建言獻策,提出切實可行的對策建議。我們的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政會議上,省政府明確要求各級政府和有關(guān)部門高度重視民政隊伍建設(shè),特別是針對基層民政工作日益繁重的實際,切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政工作力量,落實村、社區(qū)民政工作聯(lián)絡(luò)員制度,形成與履行民政職責(zé)要求相適應(yīng)的人員配備。各地按照省政府的要求,全面加強基層民政隊伍建設(shè),臺州等部分地區(qū)率先實現(xiàn)了重大突破,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備2名以上專職工作人員,并將工作網(wǎng)絡(luò)向村、社區(qū)有效延伸。目前,全省初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)基層的民政工作網(wǎng)絡(luò),基層民政工作水平不斷提高。
(四)大力發(fā)展職業(yè)社會工作者隊伍。職業(yè)社工隊伍是民政工作隊伍的有效補充,是拓展民政公共服務(wù)領(lǐng)域,提高公共服務(wù)水平的重要力量。我們根據(jù)人事部、民政部《關(guān)于印發(fā)(社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定)和(助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法)的通知》精神,積極組織開展社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作,并在社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域進行探索,力爭通過加強職業(yè)社會工作規(guī)劃、管理和指導(dǎo),健全專業(yè)培訓(xùn)、崗位設(shè)置、職業(yè)水平評價等相關(guān)制度,多渠道吸納社會工作人才,提高民政工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化社會服務(wù)水平。目前,我們已經(jīng)在省殘疾兒鴦康復(fù)中心等單位和地區(qū)進行試點,并擬于近期召開全省社會工作人才隊伍建設(shè)工作會議,在全省范圍內(nèi)全面推開。
關(guān)鍵詞:初中數(shù)學(xué);提問教學(xué);現(xiàn)狀;措施
教師在教學(xué)活動中適時提出問題,是傳遞數(shù)學(xué)思維方式的重要途徑。教師根據(jù)自身教學(xué)風(fēng)格和特點,找到適合自己的提問體系,與學(xué)生之間形成有效的溝通交流,是非常必要的。但是就目前來看,我國初中數(shù)學(xué)教學(xué)的提問現(xiàn)狀不容樂觀。
一、我國現(xiàn)階段初中數(shù)學(xué)提問教學(xué)的現(xiàn)狀
1.重數(shù)量,不重質(zhì)量
隨著素質(zhì)教育的深入發(fā)展,初中數(shù)學(xué)教師也在不斷改變傳統(tǒng)的教學(xué)理念,打破原來“填鴨式”“滿堂灌”的教學(xué)模式。為了加強師生之間的互動,取得良好的課堂氛圍,很多教師通過提問的方式了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,不得不承認這是一種非常有效的方法,但是久而久之,重數(shù)量而不重質(zhì)量的提問,使學(xué)生面臨“問題疲勞”,這些價值不高的問題,像千軍萬馬一樣沖到思維中,學(xué)生不得不在最短的時間內(nèi)回答應(yīng)付,以至于很多人盲目從眾,沒有得到真正的思考空間,也沒有完全掌握教師教授的教學(xué)重難點。
2.問題缺乏全面性
每個班的學(xué)生成績都有好壞之分,但是學(xué)生個人之間并沒有好壞之分,每個學(xué)生都有學(xué)習(xí)的權(quán)利和回答問題的權(quán)利。就目前來看,教師提問很容易走向極端化,針對性較強,這樣一來就忽視了全班學(xué)生的知識能力并不一致的現(xiàn)狀,造成部分成績不好的學(xué)生根本沒有機會參與到課堂中。時間一長,這些學(xué)生就會失去學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性,甚至影響學(xué)生學(xué)習(xí)任何學(xué)科的積極性。
3.不能“異中取優(yōu)”
在教學(xué)過程中,教師可能會遇到多種所謂的“意外”。比如,針對一個問題,在提問某個學(xué)生時,學(xué)生的解題思路和教師提前的教學(xué)設(shè)計有很大差別,教師就無法按照自己預(yù)設(shè)的步驟對問題進行講解。這時教師就一筆帶過,再根據(jù)自己的想法對問題進行講解,這樣一來會大大打擊學(xué)生的自信心,失去回答問題的勇氣。作為教師,提出問題是了解學(xué)情的重要措施,而學(xué)會“異中取優(yōu)”、學(xué)會聆聽學(xué)生的答案也是提高自身教學(xué)水平,實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率課堂的關(guān)鍵。
二、提高初中數(shù)學(xué)教學(xué)提問有效性的措施
高水平的課堂提問是提高初中數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率的一大法寶。為了解決以上問題,本文重點提出以下幾點措施,來幫助初中數(shù)學(xué)教師提高教學(xué)質(zhì)量。
1.提高自身的專業(yè)素養(yǎng)
教師自身的專業(yè)素養(yǎng)是開展一切教學(xué)活動的基礎(chǔ),也是決定課堂成功與否的關(guān)鍵。此處,我們提到的專業(yè)素養(yǎng)主要包括兩大點:首先是教師自身的知識儲備,其次是教師自身的道德情操。前者教師要在日常生活中注重多樣知識的學(xué)習(xí),教學(xué)活動是一個知識輸出的過程,不斷豐富知識結(jié)構(gòu)是一切教學(xué)的基礎(chǔ);而后者教師就要切實關(guān)愛學(xué)生,提高責(zé)任感,在友愛的溝通交流中,對學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的心理引導(dǎo),同時對不同學(xué)生的性格特征進行了解,以便因材施教,提高教學(xué)效率。
2.培養(yǎng)自身的教學(xué)風(fēng)格
獨特的教學(xué)風(fēng)格是一個教師成功之路上的必需品。例如:教學(xué)中減少口頭禪的使用,盡量使用普通話,適時添加一些有助于理解的肢體動作等,都是必要的。只有這樣才有利于學(xué)生抓住提問的重點,引導(dǎo)學(xué)生注重問題的細節(jié)處理。
3.抓住教學(xué)任務(wù)的重難點
教師需要在有限的教學(xué)時間內(nèi)完成教學(xué)目標,因此,合理安排教學(xué)重難點是提高課堂提問效率的重中之重。教師要從以下三個方面把握:第一點,要注重對重要概念的提問,初中數(shù)學(xué)教學(xué)中會涉及一些抽象概念,為了加深學(xué)生的理解和認知,教師要做好引導(dǎo)、檢查工作。第二點,要注重對學(xué)習(xí)方法的提問,數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)很大一部分是思維方式的拓展,因此教師要特別重視學(xué)習(xí)方法的提問。第三點,要注重舉一反三的發(fā)散提問,數(shù)學(xué)知識點就像一張網(wǎng),只有相互連接才能徹底把握。
4.重視激勵法在提問藝術(shù)中的作用
“興趣是最好的老師。”采用激勵法的最終目的是要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、調(diào)動其起學(xué)習(xí)熱情。學(xué)生站起來回答問題就是鼓起勇氣的表現(xiàn),一旦受到批評和譴責(zé),就很難在下次提問中主動回答,會在很大程度上影響學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
教師通過正確的教學(xué)方式使學(xué)生擁有鮮明的數(shù)學(xué)觀,為未來的深度學(xué)習(xí)打下堅實基礎(chǔ)。課堂提問水平將直接決定教師的教學(xué)設(shè)計能否高效實現(xiàn),教師要根據(jù)不同的課堂內(nèi)容做出最佳的問題提出方式。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:民主;管理;影響
民主評議干部是企業(yè)民主管理的基本內(nèi)容之一,是職工群眾行使民利的具體體現(xiàn)。隨著企業(yè)民主管理工作的發(fā)展,民主評議干部制度也不斷得到加強和完善,其中,干部述職這一程序作為重要內(nèi)容規(guī)定下來,多年來,民主評議活動的實踐證明,干部述職并非可有可無的形式,不僅對評議效果本身帶來影響,而且對其他幾個方面也產(chǎn)生一定的作用。歸納起來至少有以下幾個方面的作用:
一、幫助評議對象系統(tǒng)地總結(jié)某一個時期的全面工作
人們實踐活動的過程,說到底,就是一個不斷進行總結(jié),不斷完善發(fā)展的過程。一次述職其本身也是評議對象的一次自我總結(jié)。這樣的總結(jié)不同于一般的工作總結(jié),它側(cè)重于個人的表現(xiàn)。由于述職效果直接關(guān)系到職工對干部自己的評議,從既對自己負責(zé)又對職工負責(zé)的角度考慮,評議對象在評議前必然要對自己前一個時期的各方面表現(xiàn)進行一次認真的回顧,過一次“電影”。存在的問題缺點也要擺出來,還要提出整改意見努力方向等等。制度的約束,群眾的監(jiān)督以及責(zé)任感等等,使那些不注意總結(jié)或不善于總結(jié)自己的干部對述職也逐步引起重視,學(xué)會總結(jié)自己。通過述職,還可以在被評議干部之間,也可以起到互相促進作用。
二、為參評職工進行民主評議提供了參考依據(jù)
近年來,在民主評議活動中,在許多企業(yè)里,參評職工一般都達到50%以上,使評議結(jié)果有了更充分的依據(jù)。但是參評職工來自各個崗位,由于工作性質(zhì)、隸屬關(guān)系不同,部分職工對某領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)情況根本不了解或不完全了解,評議中往往感到為難。通常情況表現(xiàn)在“三多三少”:即對本系統(tǒng)本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部了解較多,對其他領(lǐng)導(dǎo)干部了解較少;對直接領(lǐng)導(dǎo)的干部了解較多,間接領(lǐng)導(dǎo)的干部了解較少;較小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部了解較多,對圈套企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部了解較少。有的職工反映,對某些干部的評議實在無法表明態(tài)度,把握尺度,只好憑感覺去評。干部述職,在一定程度上幫助參評職工了解干部、認識干部,使干部的形象更具體更豐滿。
三、為融洽干群關(guān)系創(chuàng)造了條件
在復(fù)雜的人際關(guān)系中,干部與群眾的關(guān)系在企業(yè)顯得十分重要,它的作用往往影響到企業(yè)的各個方面、各個層次。有的單位干群關(guān)系緊張,其中一個重要的原因就是相互之間投入缺乏必要的思想溝通。而其中干部的影響占著主導(dǎo)地位。這里面既有工作作風(fēng)的因素,也有工作方法的因素。思想溝通感情交流的渠道很多,利用評議中的述職報告達到其目的,不失為一種好方法。特別是對那些因種種原因平時接觸職工較少的干部。其實,干部述職不僅是在向了職工“交底”,也是在與職工交心的過程。從述職內(nèi)容上講,如果政績突出,為職工辦了許多好事職工會自然地把感激擁戴之情進評議中去,對評議對象給予較高的評價。就是工作中有某些過失錯誤,傷害了職工的感情等,此時也是難得的向職工解釋致欠的機會;還有平時在職工中造成誤解的地方,此時也是澄清事實化解矛盾的時候??傊?,用自己的誠意,求得職工群眾的理解和支持,還有望改變職工最初對自己的某些不良映象,有助于對自己的評議,從形式上講,在眾多職工面前專門陳述自己的表現(xiàn)情況。通常這樣的場合并不多。而述職報告恰恰卻能根據(jù)干部個人的意圖較從容地表達自己的情況以及觀點、態(tài)度等等。而且在感覺上給人是主動的映象,很容易縮小與職工之間的心理距離,促使關(guān)系和諧融洽。
四、加快了信息傳遞,加深了職工對企業(yè)的全面了解
干部評議前的述職報告,雖側(cè)重于個人,但內(nèi)容卻與企業(yè)整體工作緊密相連。其內(nèi)容涉及的范圍加起來可能覆蓋企業(yè)的各個方面,信息容量是很大的,信息的傳遞,無論是在時間上還是窨上都有特別的優(yōu)勢,從民主管理角度講,這些信息對引導(dǎo)職工群眾深化企業(yè)改革、參政議政及開展合理化建議活動等也大有裨益。
此外,述職的作用還有利于批評與自我批評,促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)民主化等等。
需要說明的是,述職作用的發(fā)揮取決于述職的效果。述職的質(zhì)量與述職的作用是成正比的。有的干部對民主評議工作認識不足,對述職重視不夠,不但沒有多少積極的作用。個別還產(chǎn)生一些負面影響,同時也有損于干部自身形象。應(yīng)該說,述職是干部綜合素質(zhì)的一種外在反映,述職內(nèi)容是否真實感人,有鼓動性和號召力,即反映了一個干部的思想覺悟,又反映了他的工作作風(fēng)和某種能力,除述職的內(nèi)容外,述職時的口才態(tài)度等也是表現(xiàn)干部整體素質(zhì)的一部分。是需要注意的地方。具體講有三點:
一要思想端正,態(tài)度鮮明。忌應(yīng)付觀點,草率叢事。民主評議干部工作收效好與差,需要三方共同努力合作,缺一不可,一是組織者,二是被評議對象,三是參評職工。領(lǐng)導(dǎo)干部從現(xiàn)象上看處于被動地位,從客觀上講,卻不完全是被動的,它有主動的一面。那就是對評議所持的態(tài)度:是積極的,還是消極的。積極的態(tài)度首先應(yīng)該是十分清楚評議的目的意義,不應(yīng)有任何不滿意甚至抵觸情緒。要把評議看成是幫助自己、提高自己的一次機會。其次,在整個評議過程中,態(tài)度要鮮明,認真對待,評議前,認真對照總結(jié)自己的工作和思想表現(xiàn),親自動手寫出述職報告,不要托人。的東西往往難以準備表達息的意圖,評議后,要與反饋的評議結(jié)果認真對照,提出整改意見,不能對評議者打擊報復(fù),搞“秋后算賬”。在述職中,有的領(lǐng)導(dǎo)干部針對上一次職工評議提出的問題,在這一次述職時向職工匯報落實整改的情況,并誠懇地表示歡迎群眾批評監(jiān)督,這種態(tài)度就是積極的,也是很可貴的,它反映了干部對職工民利的尊重。
二要實事求是,言語誠懇,忌文過飾非,夸夸其談。實事求是是黨一貫倡導(dǎo)的工作風(fēng),也是實踐的客觀規(guī)律。從內(nèi)容上述職一般應(yīng)包括政績、問題和努力方向三部分。有的干部述職往往忽略了后兩部分,不是缺少就是一帶而過,只講政績不講缺點問題是不完整的,不客觀的。作為政績方面的,也不能有一絲一毫的水分,要恰如其份的反映事實,有的成績往往是在外界的參與配合作用下完成的,甚至有參與配合起了關(guān)鍵的作用,這些在述職報告中必須點到。既有對參與配合者作用的肯定和感謝,又避免了貪功之嫌。問題缺點和努力方向部分雖然在述職中份量較小,但不可少,而且要寫得具體深刻,不能輕描淡寫,用“本人還有一些不足之處,今后一定在工作中改正”之類宣告述職完畢。請人的述職往往出現(xiàn)這種情況。因為捉刀者一般為領(lǐng)導(dǎo)干部的下級,政績部分他放心去寫,而問題和努力方向卻不敢隨便下筆,只能避開不寫或含糊其辭,主動承擔(dān)責(zé)任,反而讓人感到你是一個誠實可信的干部。
當然,“知恥近乎勇”,揭自己的“短”,是需要足夠的勇氣的。
三要重點突出,言簡意賅。忌長篇累,漫無邊際。述職者往往有一個共同心理,那就是比較看重政績部分,總希望把政績講足講透,這并無可厚非,但有的述職事無巨細,陳述得過長就大可不必。結(jié)果是自己講得很累,職工聽得也煩。其實話不在多,重點突出就行,如平時職工較了解的東西可略一些,不必把過程展開,有的用數(shù)字顯示即可。還有的專題性很強,內(nèi)容又多,可通過其他方式解釋,述職中只作提示,而平時職工了解較少,反映強烈的熱點以及一些不理解的東西則可詳細一些。把道理講透,把問題說開。另外,述職時的口氣也要注意。盡可能地使人感到誠懇、謙和、親切。它不同于干部在其他場合上的報告,不能以那種行政命令式的口氣和面孔去述職。近年來,有的組織評議部門
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