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關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制鑒定報告;實證研究;公司特征
中圖分類號:F275
隨著社會經(jīng)濟環(huán)境和會計信息使用者需求的變化,財務報告的內(nèi)容和形式已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。目前,已有越來越多的公司建立網(wǎng)站披露財務報告,特別是內(nèi)部控制鑒定報告,網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告成為發(fā)展的新形式。它以其所具有的低成本、大容量、高頻率、廣觸及等優(yōu)勢逐漸得到一些公司的喜愛,很多國家政府部門也鼓勵公司實施網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告。那么,究竟有哪些因素影響公司披露網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告,它們的影響程度又是怎樣的。
1 研究假設
假設1:大股東持股比例與網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告自愿披露程度正相關(guān)。
假設2:管理層持股情況與網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告自愿披露程度負相關(guān)。
假設3:聘用的事務所規(guī)模大小與網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告自愿披露程度正相關(guān)。
假設4:審計意見類型與網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告自愿披露程度正相關(guān)。
假設5:公司是否為技術(shù)信息業(yè)與網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告自愿披露程度正相關(guān)。
假設6:公司規(guī)模與網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告自愿披露程度正相關(guān)。
假設7:公司業(yè)績與網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告自愿披露程度正相關(guān)。
2 研究方法
2.1 數(shù)據(jù)來源
網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告地址來源于深圳證券交易所公布的公司基本信息中列示的網(wǎng)站地址,我們按照公司所提供的網(wǎng)站逐家進行了訪問(中小板塊除外)。有效樣本一共是283個。
2.2 變量構(gòu)造
根據(jù)研究的需要,構(gòu)造了以下變量:
網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告總指數(shù),包括了內(nèi)容指數(shù)和形式指數(shù),用來衡量網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告的實施情況。這是因變量Y。大股東持股比例,選取了前10名股東的持股比例作為自變量X1;管理層持股情況,出現(xiàn)管理層持股的記為1;否則為0。這是自變量X2;聘用的事務所規(guī)模大小,聘用“四大”會計師事務所的記為1;否則為0。這是自變量X3;審計意見類型,出具標準無保留意見的記為1;否則為0。這是自變量X4;公司是否為技術(shù)信息業(yè),若是記為1;否則為0。這是自變量X5;公司規(guī)模,選用公司總資產(chǎn)作為衡量標準,這是自變量X6;公司業(yè)績,選用資產(chǎn)報酬率作為衡量標準,這是自變量X7。
3 統(tǒng)計結(jié)果與分析
3.1 描述性統(tǒng)計
在調(diào)查的283個樣本中,公司網(wǎng)站主要設置了公司基本情況、產(chǎn)品服務信息欄、投資者關(guān)系、電子商務、客戶服務、人力資源、企業(yè)文化等基本欄目。其中,用于反映公司與投資者關(guān)系的“投資者關(guān)系”欄目,所占比例比較高,而網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告通常會在這一欄中反映,由此可以看出,在我國,有很大一部分公司愿意采用網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告的形式來反映企業(yè)財務信息。但有些公司的信息比較陳舊,或者與相關(guān)的證券網(wǎng)站做了一個超級鏈接。統(tǒng)計表明,網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告總指數(shù)平均得分為9.80分,與總分(18分)相比較,公司自愿實施網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告的平均程度還不高。
3.2 回歸分析
建立多元回歸模型,對283個樣本進行檢驗,得到的結(jié)果見表1。
表1 模型的相關(guān)參數(shù)
Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t
Sig.
B Std. Error Beta
常數(shù) 3.482 2.426 1.552 .248
X1 .017 .018 .050 .814 .411
X2 1.457 .547 .154 2.647 .009
X3 1.362 .961 .083 1.431 .163
X4 1.384 .805 .107 1.718 .087
X5 .617 1.044 .034 .592 .554
X6 3.443E-11 .000 .118 2.050 .042
X7 2.540 1.913 .085 1.338 .185
分別對各個假設進行檢驗,從檢驗結(jié)果來看:
(1)假設1沒有通過顯著性檢驗。這表明,大股東持股比例對公司是否自愿實施網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告沒有顯著的影響。
(2)假設2通過了5%的顯著性檢驗,但是符號與假設相反。即若管理層持股,公司更愿意實施網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告。這違背了我們的假設,可以解釋為管理層持股可以從一定程度上解決股東與管理層之間的問題。
(3)假設3沒有通過顯著性檢驗。這說明公司是否聘用“四大”對公司是否自愿實施網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告沒有顯著的影響。
(4)假設4通過了10%的顯著性檢驗。這表明審計意見的類型會影響到網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告的實施。因為可以通過強化網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告的形式來向市場傳遞公司的利好消息。
(5)假設5沒有通過顯著性檢驗。這表明是否為信息技術(shù)行業(yè)對網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告的實施沒有很大的影響。
(6)假設6通過了5%的顯著性檢驗。這表明公司規(guī)模顯著地影響到網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告的實施。
(7)假設7沒有通過顯著性檢驗。這表明公司業(yè)績對網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告的實施沒有很大的影響。
4 建議與局限
網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告以其所具有的低成本、大容量、高頻率、廣觸及等優(yōu)勢逐漸被一些公司所接受,很多國家政府部門也鼓勵公司實施網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告。但作為一種自愿形式,并不是所有公司都建立網(wǎng)站,即使建立網(wǎng)站也不一定披露內(nèi)部控制鑒定報告,各公司網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告的內(nèi)容與列報形式也存在較大差異。
即便如此,此調(diào)查和分析仍然證明了網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告的實施受到公司特征等信息披露環(huán)境的影響。又加之網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告所帶來的優(yōu)越性,隨著可擴展企業(yè)報告語言的運用,更應該支持鼓勵其發(fā)展。一是改進現(xiàn)有技術(shù),建立可擴展企業(yè)報告語言的網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告,便于傳遞和有機結(jié)合;二是相關(guān)證券管理部門的介入,在披露制度上應當加以規(guī)范,從而促進網(wǎng)絡內(nèi)部控制鑒定報告的快速發(fā)展。
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第一條為了正確處理醫(yī)療事故,保護患者和醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員的合法權(quán)益,維護醫(yī)療秩序,保障醫(yī)療安全,促進醫(yī)學科學的發(fā)展,制定本條例。
第二條本條例所稱醫(yī)療事故,是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中,違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī),過失造成患者人身損害的事故。
第三條處理醫(yī)療事故,應當遵循公開、公平、公正、及時、便民的原則,堅持實事求是的科學態(tài)度,做到事實清楚、定性準確、責任明確、處理恰當。
第四條根據(jù)對患者人身造成的損害程度,醫(yī)療事故分為四級:
一級醫(yī)療事故:造成患者死亡、重度殘疾的;
二級醫(yī)療事故:造成患者中度殘疾、器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;
三級醫(yī)療事故:造成患者輕度殘疾、器官組織損傷導致一般功能障礙的;
四級醫(yī)療事故:造成患者明顯人身損害的其他后果的。
具體分級標準由國務院衛(wèi)生行政部門制定。
第二章醫(yī)療事故的預防與處置
第五條醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中,必須嚴格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī),恪守醫(yī)療服務職業(yè)道德。
第六條醫(yī)療機構(gòu)應當對其醫(yī)務人員進行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)的培訓和醫(yī)療服務職業(yè)道德教育。
第七條醫(yī)療機構(gòu)應當設置醫(yī)療服務質(zhì)量監(jiān)控部門或者配備專(兼)職人員,具體負責監(jiān)督本醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務人員的醫(yī)療服務工作,檢查醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)情況,接受患者對醫(yī)療服務的投訴,向其提供咨詢服務。
第八條醫(yī)療機構(gòu)應當按照國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的要求,書寫并妥善保管病歷資料。
因搶救急危患者,未能及時書寫病歷的,有關(guān)醫(yī)務人員應當在搶救結(jié)束后6小時內(nèi)據(jù)實補記,并加以注明。
第九條嚴禁涂改、偽造、隱匿、銷毀或者搶奪病歷資料。
第十條患者有權(quán)復印或者復制其門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單(檢驗報告)、醫(yī)學影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術(shù)同意書、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄以及國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他病歷資料。
患者依照前款規(guī)定要求復印或者復制病歷資料的,醫(yī)療機構(gòu)應當提供復印或者復制服務并在復印或者復制的病歷資料上加蓋證明印記。復印或者復制病歷資料時,應當有患者在場。
醫(yī)療機構(gòu)應患者的要求,為其復印或者復制病歷資料,可以按照規(guī)定收取工本費。具體收費標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
第十一條在醫(yī)療活動中,醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員應當將患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險等如實告知患者,及時解答其咨詢;但是,應當避免對患者產(chǎn)生不利后果。
第十二條醫(yī)療機構(gòu)應當制定防范、處理醫(yī)療事故的預案,預防醫(yī)療事故的發(fā)生,減輕醫(yī)療事故的損害。
第十三條醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療事故、可能引起醫(yī)療事故的醫(yī)療過失行為或者發(fā)生醫(yī)療事故爭議的,應當立即向所在科室負責人報告,科室負責人應當及時向本醫(yī)療機構(gòu)負責醫(yī)療服務質(zhì)量監(jiān)控的部門或者專(兼)職人員報告;負責醫(yī)療服務質(zhì)量監(jiān)控的部門或者專(兼)職人員接到報告后,應當立即進行調(diào)查、核實,將有關(guān)情況如實向本醫(yī)療機構(gòu)的負責人報告,并向患者通報、解釋。
第十四條發(fā)生醫(yī)療事故的,醫(yī)療機構(gòu)應當按照規(guī)定向所在地衛(wèi)生行政部門報告。
發(fā)生下列重大醫(yī)療過失行為的,醫(yī)療機構(gòu)應當在12小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門報告:
(一)導致患者死亡或者可能為二級以上的醫(yī)療事故;
(二)導致3人以上人身損害后果;
(三)國務院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
第十五條發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療過失行為,醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員應當立即采取有效措施,避免或者減輕對患者身體健康的損害,防止損害擴大。
第十六條發(fā)生醫(yī)療事故爭議時,死亡病例討論記錄、疑難病例討論記錄、上級醫(yī)師查房記錄、會診意見、病程記錄應當在醫(yī)患雙方在場的情況下封存和啟封。封存的病歷資料可以是復印件,由醫(yī)療機構(gòu)保管。
第十七條疑似輸液、輸血、注射、藥物等引起不良后果的,醫(yī)患雙方應當共同對現(xiàn)場實物進行封存和啟封,封存的現(xiàn)場實物由醫(yī)療機構(gòu)保管;需要檢驗的,應當由雙方共同指定的、依法具有檢驗資格的檢驗機構(gòu)進行檢驗;雙方無法共同指定時,由衛(wèi)生行政部門指定。
疑似輸血引起不良后果,需要對血液進行封存保留的,醫(yī)療機構(gòu)應當通知提供該血液的采供血機構(gòu)派員到場。
第十八條患者死亡,醫(yī)患雙方當事人不能確定死因或者對死因有異議的,應當在患者死亡后48小時內(nèi)進行尸檢;具備尸體凍存條件的,可以延長至7日。尸檢應當經(jīng)死者近親屬同意并簽字。
尸檢應當由按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應資格的機構(gòu)和病理解剖專業(yè)技術(shù)人員進行。承擔尸檢任務的機構(gòu)和病理解剖專業(yè)技術(shù)人員有進行尸檢的義務。
醫(yī)療事故爭議雙方當事人可以請法醫(yī)病理學人員參加尸檢,也可以委派代表觀察尸檢過程。拒絕或者拖延尸檢,超過規(guī)定時間,影響對死因判定的,由拒絕或者拖延的一方承擔責任。
第十九條患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的,尸體應當立即移放太平間。死者尸體存放時間一般不得超過2周。逾期不處理的尸體,經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)所在地衛(wèi)生行政部門批準,并報經(jīng)同級公安部門備案后,由醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定進行處理。
第三章醫(yī)療事故的技術(shù)鑒定
第二十條衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過失行為的報告或者醫(yī)療事故爭議當事人要求處理醫(yī)療事故爭議的申請后,對需要進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的,應當交由負責醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學會組織鑒定;醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療事故爭議,需要進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的,由雙方當事人共同委托負責醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學會組織鑒定。
第二十一條設區(qū)的市級地方醫(yī)學會和省、自治區(qū)、直轄市直接管轄的縣(市)地方醫(yī)學會負責組織首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作。省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學會負責組織再次鑒定工作。
必要時,中華醫(yī)學會可以組織疑難、復雜并在全國有重大影響的醫(yī)療事故爭議的技術(shù)鑒定工作。
第二十二條當事人對首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論不服的,可以自收到首次鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向醫(yī)療機構(gòu)所在地衛(wèi)生行政部門提出再次鑒定的申請。
第二十三條負責組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學會應當建立專家?guī)臁?/p>
專家?guī)煊删邆湎铝袟l件的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員組成:
(一)有良好的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)業(yè)品德;
(二)受聘于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者醫(yī)學教學、科研機構(gòu)并擔任相應專業(yè)高級技術(shù)職務3年以上。
符合前款第(一)項規(guī)定條件并具備高級技術(shù)任職資格的法醫(yī)可以受聘進入專家?guī)臁?/p>
負責組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學會依照本條例規(guī)定聘請醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和法醫(yī)進入專家?guī)?,可以不受行政區(qū)域的限制。
第二十四條醫(yī)療事故技術(shù)鑒定,由負責組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學會組織專家鑒定組進行。
參加醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的相關(guān)專業(yè)的專家,由醫(yī)患雙方在醫(yī)學會主持下從專家?guī)熘须S機抽取。在特殊情況下,醫(yī)學會根據(jù)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的需要,可以組織醫(yī)患雙方在其他醫(yī)學會建立的專家?guī)熘须S機抽取相關(guān)專業(yè)的專家參加鑒定或者函件咨詢。
符合本條例第二十三條規(guī)定條件的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和法醫(yī)有義務受聘進入專家?guī)?,并承擔醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作。
第二十五條專家鑒定組進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定,實行合議制。專家鑒定組人數(shù)為單數(shù),涉及的主要學科的專家一般不得少于鑒定組成員的二分之一;涉及死因、傷殘等級鑒定的,并應當從專家?guī)熘须S機抽取法醫(yī)參加專家鑒定組。
第二十六條專家鑒定組成員有下列情形之一的,應當回避,當事人也可以以口頭或者書面的方式申請其回避:
(一)是醫(yī)療事故爭議當事人或者當事人的近親屬的;
(二)與醫(yī)療事故爭議有利害關(guān)系的;
(三)與醫(yī)療事故爭議當事人有其他關(guān)系,可能影響公正鑒定的。
第二十七條專家鑒定組依照醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī),運用醫(yī)學科學原理和專業(yè)知識,獨立進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定,對醫(yī)療事故進行鑒別和判定,為處理醫(yī)療事故爭議提供醫(yī)學依據(jù)。
任何單位或者個人不得干擾醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作,不得威脅、利誘、辱罵、毆打?qū)<诣b定組成員。
專家鑒定組成員不得接受雙方當事人的財物或者其他利益。
第二十八條負責組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學會應當自受理醫(yī)療事故技術(shù)鑒定之日起5日內(nèi)通知醫(yī)療事故爭議雙方當事人提交進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定所需的材料。
當事人應當自收到醫(yī)學會的通知之日起10日內(nèi)提交有關(guān)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的材料、書面陳述及答辯。醫(yī)療機構(gòu)提交的有關(guān)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的材料應當包括下列內(nèi)容:
(一)住院患者的病程記錄、死亡病例討論記錄、疑難病例討論記錄、會診意見、上級醫(yī)師查房記錄等病歷資料原件;
(二)住院患者的住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單(檢驗報告)、醫(yī)學影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術(shù)同意書、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄等病歷資料原件;
(三)搶救急?;颊撸谝?guī)定時間內(nèi)補記的病歷資料原件;
(四)封存保留的輸液、注射用物品和血液、藥物等實物,或者依法具有檢驗資格的檢驗機構(gòu)對這些物品、實物作出的檢驗報告;
(五)與醫(yī)療事故技術(shù)鑒定有關(guān)的其他材料。
在醫(yī)療機構(gòu)建有病歷檔案的門診、急診患者,其病歷資料由醫(yī)療機構(gòu)提供;沒有在醫(yī)療機構(gòu)建立病歷檔案的,由患者提供。
醫(yī)患雙方應當依照本條例的規(guī)定提交相關(guān)材料。醫(yī)療機構(gòu)無正當理由未依照本條例的規(guī)定如實提供相關(guān)材料,導致醫(yī)療事故技術(shù)鑒定不能進行的,應當承擔責任。
第二十九條負責組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學會應當自接到當事人提交的有關(guān)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的材料、書面陳述及答辯之日起45日內(nèi)組織鑒定并出具醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書。
負責組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學會可以向雙方當事人調(diào)查取證。
第三十條專家鑒定組應當認真審查雙方當事人提交的材料,聽取雙方當事人的陳述及答辯并進行核實。
雙方當事人應當按照本條例的規(guī)定如實提交進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定所需要的材料,并積極配合調(diào)查。當事人任何一方不予配合,影響醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的,由不予配合的一方承擔責任。
第三十一條專家鑒定組應當在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,綜合分析患者的病情和個體差異,作出鑒定結(jié)論,并制作醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書。鑒定結(jié)論以專家鑒定組成員的過半數(shù)通過。鑒定過程應當如實記載。
醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書應當包括下列主要內(nèi)容:
(一)雙方當事人的基本情況及要求;
(二)當事人提交的材料和負責組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學會的調(diào)查材料;
(三)對鑒定過程的說明;
(四)醫(yī)療行為是否違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī);
(五)醫(yī)療過失行為與人身損害后果之間是否存在因果關(guān)系;
(六)醫(yī)療過失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責任程度;
(七)醫(yī)療事故等級;
(八)對醫(yī)療事故患者的醫(yī)療護理醫(yī)學建議。
第三十二條醫(yī)療事故技術(shù)鑒定辦法由國務院衛(wèi)生行政部門制定。
第三十三條有下列情形之一的,不屬于醫(yī)療事故:
(一)在緊急情況下為搶救垂?;颊呱扇【o急醫(yī)學措施造成不良后果的;
(二)在醫(yī)療活動中由于患者病情異常或者患者體質(zhì)特殊而發(fā)生醫(yī)療意外的;
(三)在現(xiàn)有醫(yī)學科學技術(shù)條件下,發(fā)生無法預料或者不能防范的不良后果的;
(四)無過錯輸血感染造成不良后果的;
(五)因患方原因延誤診療導致不良后果的;
(六)因不可抗力造成不良后果的。
第三十四條醫(yī)療事故技術(shù)鑒定,可以收取鑒定費用。經(jīng)鑒定,屬于醫(yī)療事故的,鑒定費用由醫(yī)療機構(gòu)支付;不屬于醫(yī)療事故的,鑒定費用由提出醫(yī)療事故處理申請的一方支付。鑒定費用標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
第四章醫(yī)療事故的行政處理與監(jiān)督
第三十五條衛(wèi)生行政部門應當依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定,對發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員作出行政處理。
第三十六條衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過失行為的報告后,除責令醫(yī)療機構(gòu)及時采取必要的醫(yī)療救治措施,防止損害后果擴大外,應當組織調(diào)查,判定是否屬于醫(yī)療事故;對不能判定是否屬于醫(yī)療事故的,應當依照本條例的有關(guān)規(guī)定交由負責醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學會組織鑒定。
第三十七條發(fā)生醫(yī)療事故爭議,當事人申請衛(wèi)生行政部門處理的,應當提出書面申請。申請書應當載明申請人的基本情況、有關(guān)事實、具體請求及理由等。
當事人自知道或者應當知道其身體健康受到損害之日起1年內(nèi),可以向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請。
第三十八條發(fā)生醫(yī)療事故爭議,當事人申請衛(wèi)生行政部門處理的,由醫(yī)療機構(gòu)所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門受理。醫(yī)療機構(gòu)所在地是直轄市的,由醫(yī)療機構(gòu)所在地的區(qū)、縣人民政府衛(wèi)生行政部門受理。
有下列情形之一的,縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應當自接到醫(yī)療機構(gòu)的報告或者當事人提出醫(yī)療事故爭議處理申請之日起7日內(nèi)移送上一級人民政府衛(wèi)生行政部門處理:
(一)患者死亡;
(二)可能為二級以上的醫(yī)療事故;
(三)國務院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
第三十九條衛(wèi)生行政部門應當自收到醫(yī)療事故爭議處理申請之日起10日內(nèi)進行審查,作出是否受理的決定。對符合本條例規(guī)定,予以受理,需要進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的,應當自作出受理決定之日起5日內(nèi)將有關(guān)材料交由負責醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學會組織鑒定并書面通知申請人;對不符合本條例規(guī)定,不予受理的,應當書面通知申請人并說明理由。
當事人對首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論有異議,申請再次鑒定的,衛(wèi)生行政部門應當自收到申請之日起7日內(nèi)交由省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學會組織再次鑒定。
第四十條當事人既向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請,又向人民法院提訟的,衛(wèi)生行政部門不予受理;衛(wèi)生行政部門已經(jīng)受理的,應當終止處理。
第四十一條衛(wèi)生行政部門收到負責組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學會出具的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書后,應當對參加鑒定的人員資格和專業(yè)類別、鑒定程序進行審核;必要時,可以組織調(diào)查,聽取醫(yī)療事故爭議雙方當事人的意見。
第四十二條衛(wèi)生行政部門經(jīng)審核,對符合本條例規(guī)定作出的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論,應當作為對發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員作出行政處理以及進行醫(yī)療事故賠償調(diào)解的依據(jù);經(jīng)審核,發(fā)現(xiàn)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定不符合本條例規(guī)定的,應當要求重新鑒定。
第四十三條醫(yī)療事故爭議由雙方當事人自行協(xié)商解決的,醫(yī)療機構(gòu)應當自協(xié)商解決之日起7日內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門作出書面報告,并附具協(xié)議書。
第四十四條醫(yī)療事故爭議經(jīng)人民法院調(diào)解或者判決解決的,醫(yī)療機構(gòu)應當自收到生效的人民法院的調(diào)解書或者判決書之日起7日內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門作出書面報告,并附具調(diào)解書或者判決書。
第四十五條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當按照規(guī)定逐級將當?shù)匕l(fā)生的醫(yī)療事故以及依法對發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員作出行政處理的情況,上報國務院衛(wèi)生行政部門。
第五章醫(yī)療事故的賠償
第四十六條發(fā)生醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑熑螤幾h,醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決;不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的,當事人可以向衛(wèi)生行政部門提出調(diào)解申請,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
第四十七條雙方當事人協(xié)商解決醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑熑螤幾h的,應當制作協(xié)議書。協(xié)議書應當載明雙方當事人的基本情況和醫(yī)療事故的原因、雙方當事人共同認定的醫(yī)療事故等級以及協(xié)商確定的賠償數(shù)額等,并由雙方當事人在協(xié)議書上簽名。
第四十八條已確定為醫(yī)療事故的,衛(wèi)生行政部門應醫(yī)療事故爭議雙方當事人請求,可以進行醫(yī)療事故賠償調(diào)解。調(diào)解時,應當遵循當事人雙方自愿原則,并應當依據(jù)本條例的規(guī)定計算賠償數(shù)額。
經(jīng)調(diào)解,雙方當事人就賠償數(shù)額達成協(xié)議的,制作調(diào)解書,雙方當事人應當履行;調(diào)解不成或者經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議后一方反悔的,衛(wèi)生行政部門不再調(diào)解。
第四十九條醫(yī)療事故賠償,應當考慮下列因素,確定具體賠償數(shù)額:
(一)醫(yī)療事故等級;
(二)醫(yī)療過失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責任程度;
(三)醫(yī)療事故損害后果與患者原有疾病狀況之間的關(guān)系。
不屬于醫(yī)療事故的,醫(yī)療機構(gòu)不承擔賠償責任。
第五十條醫(yī)療事故賠償,按照下列項目和標準計算:
(一)醫(yī)療費:按照醫(yī)療事故對患者造成的人身損害進行治療所發(fā)生的醫(yī)療費用計算,憑據(jù)支付,但不包括原發(fā)病醫(yī)療費用。結(jié)案后確實需要繼續(xù)治療的,按照基本醫(yī)療費用支付。
(二)誤工費:患者有固定收入的,按照本人因誤工減少的固定收入計算,對收入高于醫(yī)療事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資3倍以上的,按照3倍計算;無固定收入的,按照醫(yī)療事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資計算。
(三)住院伙食補助費:按照醫(yī)療事故發(fā)生地國家機關(guān)一般工作人員的出差伙食補助標準計算。
(四)陪護費:患者住院期間需要專人陪護的,按照醫(yī)療事故發(fā)生地上一年度職工年平均工資計算。
(五)殘疾生活補助費:根據(jù)傷殘等級,按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費計算,自定殘之月起最長賠償30年;但是,60周歲以上的,不超過15年;70周歲以上的,不超過5年。
(六)殘疾用具費:因殘疾需要配置補償功能器具的,憑醫(yī)療機構(gòu)證明,按照普及型器具的費用計算。
(七)喪葬費:按照醫(yī)療事故發(fā)生地規(guī)定的喪葬費補助標準計算。
(八)被扶養(yǎng)人生活費:以死者生前或者殘疾者喪失勞動能力前實際扶養(yǎng)且沒有勞動能力的人為限,按照其戶籍所在地或者居所地居民最低生活保障標準計算。對不滿16周歲的,扶養(yǎng)到16周歲。對年滿16周歲但無勞動能力的,扶養(yǎng)20年;但是,60周歲以上的,不超過15年;70周歲以上的,不超過5年。
(九)交通費:按照患者實際必需的交通費用計算,憑據(jù)支付。
(十)住宿費:按照醫(yī)療事故發(fā)生地國家機關(guān)一般工作人員的出差住宿補助標準計算,憑據(jù)支付。
(十一)精神損害撫慰金:按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費計算。造成患者死亡的,賠償年限最長不超過6年;造成患者殘疾的,賠償年限最長不超過3年。
第五十一條參加醫(yī)療事故處理的患者近親屬所需交通費、誤工費、住宿費,參照本條例第五十條的有關(guān)規(guī)定計算,計算費用的人數(shù)不超過2人。
醫(yī)療事故造成患者死亡的,參加喪葬活動的患者的配偶和直系親屬所需交通費、誤工費、住宿費,參照本條例第五十條的有關(guān)規(guī)定計算,計算費用的人數(shù)不超過2人。
第五十二條醫(yī)療事故賠償費用,實行一次性結(jié)算,由承擔醫(yī)療事故責任的醫(yī)療機構(gòu)支付。
第六章罰則
第五十三條衛(wèi)生行政部門的工作人員在處理醫(yī)療事故過程中違反本條例的規(guī)定,利用職務上的便利收受他人財物或者其他利益,,,或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,造成嚴重后果的,依照刑法關(guān)于、罪、罪或者其他有關(guān)罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予降級或者撤職的行政處分。
第五十四條衛(wèi)生行政部門違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由上級衛(wèi)生行政部門給予警告并責令限期改正;情節(jié)嚴重的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)接到醫(yī)療機構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過失行為的報告后,未及時組織調(diào)查的;
(二)接到醫(yī)療事故爭議處理申請后,未在規(guī)定時間內(nèi)審查或者移送上一級人民政府衛(wèi)生行政部門處理的;
(三)未將應當進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的重大醫(yī)療過失行為或者醫(yī)療事故爭議移交醫(yī)學會組織鑒定的;
(四)未按照規(guī)定逐級將當?shù)匕l(fā)生的醫(yī)療事故以及依法對發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員的行政處理情況上報的;
(五)未依照本條例規(guī)定審核醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書的。
第五十五條醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故的,由衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療事故等級和情節(jié),給予警告;情節(jié)嚴重的,責令限期停業(yè)整頓直至由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證,對負有責任的醫(yī)務人員依照刑法關(guān)于醫(yī)療事故罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分或者紀律處分。
對發(fā)生醫(yī)療事故的有關(guān)醫(yī)務人員,除依照前款處罰外,衛(wèi)生行政部門并可以責令暫停6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動;情節(jié)嚴重的,吊銷其執(zhí)業(yè)證書。
第五十六條醫(yī)療機構(gòu)違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由衛(wèi)生行政部門責令改正;情節(jié)嚴重的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分:
(一)未如實告知患者病情、醫(yī)療措施和醫(yī)療風險的;
(二)沒有正當理由,拒絕為患者提供復印或者復制病歷資料服務的;
(三)未按照國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的要求書寫和妥善保管病歷資料的;
(四)未在規(guī)定時間內(nèi)補記搶救工作病歷內(nèi)容的;
(五)未按照本條例的規(guī)定封存、保管和啟封病歷資料和實物的;
(六)未設置醫(yī)療服務質(zhì)量監(jiān)控部門或者配備專(兼)職人員的;
(七)未制定有關(guān)醫(yī)療事故防范和處理預案的;
(八)未在規(guī)定時間內(nèi)向衛(wèi)生行政部門報告重大醫(yī)療過失行為的;
(九)未按照本條例的規(guī)定向衛(wèi)生行政部門報告醫(yī)療事故的;
(十)未按照規(guī)定進行尸檢和保存、處理尸體的。
第五十七條參加醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的人員違反本條例的規(guī)定,接受申請鑒定雙方或者一方當事人的財物或者其他利益,出具虛假醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書,造成嚴重后果的,依照刑法關(guān)于的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由原發(fā)證部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書或者資格證書。
第五十八條醫(yī)療機構(gòu)或者其他有關(guān)機構(gòu)違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由衛(wèi)生行政部門責令改正,給予警告;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書或者資格證書:
(一)承擔尸檢任務的機構(gòu)沒有正當理由,拒絕進行尸檢的;
(二)涂改、偽造、隱匿、銷毀病歷資料的。
第五十九條以醫(yī)療事故為由,尋釁滋事、搶奪病歷資料,擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常醫(yī)療秩序和醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作,依照刑法關(guān)于擾亂社會秩序罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予治安管理處罰。
第七章附則
第六十條本條例所稱醫(yī)療機構(gòu),是指依照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機構(gòu)。
縣級以上城市從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)依照《計劃生育技術(shù)服務管理條例》的規(guī)定開展與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務,發(fā)生的計劃生育技術(shù)服務事故,依照本條例的有關(guān)規(guī)定處理;但是,其中不屬于醫(yī)療機構(gòu)的縣級以上城市從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)發(fā)生的計劃生育技術(shù)服務事故,由計劃生育行政部門行使依照本條例有關(guān)規(guī)定由衛(wèi)生行政部門承擔的受理、交由負責醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學會組織鑒定和賠償調(diào)解的職能;對發(fā)生計劃生育技術(shù)服務事故的該機構(gòu)及其有關(guān)責任人員,依法進行處理。
第六十一條非法行醫(yī),造成患者人身損害,不屬于醫(yī)療事故,觸犯刑律的,依法追究刑事責任;有關(guān)賠償,由受害人直接向人民法院提訟。
農(nóng)機購置補貼建議的通知
各設區(qū)市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各有關(guān)單位:
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)要求,為進一步提高農(nóng)機購置補貼政策實施的科學性、精準性和實效性,現(xiàn)就緊緊圍繞鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級等,征集2021-2023年我省農(nóng)機購置補貼建議有關(guān)事項通知如下:
一、征集內(nèi)容
(一)農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品。根據(jù)《農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范(試行)》(附件1)要求,提出擬參與我省農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品建議。
(二)農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。根據(jù)《農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引》(附件2)要求,提出納入試點的新型農(nóng)機產(chǎn)品和成套設施裝備建議。
(三)補貼機具資質(zhì)直接采信第三方檢測報告試點。圍繞有助于大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高全程全面薄弱環(huán)節(jié)等,提出無法通過其他渠道獲得補貼機具資質(zhì)的產(chǎn)品建議。
(四)農(nóng)機購置補貼機具提高補貼額測算比例。圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需以及高端、復式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應用,提出不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額測算比例建議,其補貼額測算比例可提高至35%。
(五)農(nóng)機購置綜合補貼試點。圍繞實施作業(yè)補貼、貸款貼息、融資租賃租補助等,提出農(nóng)機購置綜合補貼試點建議。
二、有關(guān)要求
(一)研究提出建議。各地和有關(guān)單位要在認真學習農(nóng)財兩部農(nóng)機購置補貼實施指導意見要求的基礎(chǔ)上,按照征求意見、專家論證、集體決策等程序,研究提出切實可行的建議。
(二)及時報送材料。各地和有關(guān)單位按照《2021—2023年農(nóng)機購置補貼建議申報材料格式要求》(附件3),于5月25日前將電子版和加蓋單位公章的掃描件通過電子郵件發(fā)送至省廳農(nóng)機行業(yè)發(fā)展處。按屬地管理原則,農(nóng)機企業(yè)建議向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送。
聯(lián)系人:黃延珺、茅迎春,聯(lián)系電話:025-86263046、86263069,電子郵箱:83856561@qq.com。
附件:1. 農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范(試行)
2. 農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引
3. 2021—2023年農(nóng)機購置補貼建議材料格式要求
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年 5月 8日
附件1
農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼 實施工作規(guī)范(試行)
一、補貼產(chǎn)品選定
(一)產(chǎn)品條件。參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品應符合以下條件:
1.由基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出建議,技術(shù)創(chuàng)新特征明顯,能夠彌補農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展短板,能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全,提升農(nóng)業(yè)機械化水平。
2.已通過農(nóng)機專項鑒定且信息完整準確上傳至全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺。其中,屬現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品,其上傳至平臺的信息還應包括推廣鑒定大綱涵蓋的全部內(nèi)容。
3.已在本省由鑒定機構(gòu)實地檢驗,并出具試驗報告,或取得縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、檢測、鑒定、推廣、科研等單位出具的實地試驗驗證報告,或經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織進行適用性評估,并出具評估報告。
(二)選定程序。各省按以下程序遴選確定擬參與農(nóng)機購置補貼的專項鑒定產(chǎn)品對應的品目:
1.征集建議。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級,面向基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公開征集擬參與補貼的農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品建議。
2.專家評議。邀請農(nóng)機購置補貼管理、試驗鑒定、技術(shù)推廣等方面和產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會、科研院校以及基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的代表組成專家組,按照產(chǎn)品條件,對擬參與補貼的農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品進行評議,初步選定參與補貼的農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品,并提出產(chǎn)品所屬機具品目及對應的大綱(包括專項鑒定大綱及其修改單,屬于現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的,還應包括其對應的推廣鑒定大綱,下同)建議。對爭議較大的產(chǎn)品品目歸屬,應書面征求全國農(nóng)業(yè)機械標準化技術(shù)委員會農(nóng)業(yè)機械化分技術(shù)委員會(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化總站)意見。
3.審定公示。經(jīng)集體研究審定后,在省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主辦或指定的網(wǎng)站公示,公示期不少于5個工作日。
4.實施。公示無異議后,予以公布。公布內(nèi)容包括補貼品目、產(chǎn)品名稱及對應的大綱。原則上,農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼種類范圍應每年第一季度公布,并按年度進行調(diào)整。
(三)實施時間。農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施周期一般為三年,可按年度調(diào)整。具體由各省根據(jù)農(nóng)機購置補貼實施周期、農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品證書有效期等確定。專項鑒定大綱轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱后,按該專項鑒定大綱進行鑒定的產(chǎn)品,其補貼資質(zhì)最多可延長至其鑒定證書有效期止后一年。
二、補貼機具分檔與補貼額測算
農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品補貼的分類分檔、補貼額測定和投檔等工作總體按照現(xiàn)行農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定開展,并符合以下要求。
(一)補貼機具分檔。組織農(nóng)機購置補貼管理、試驗鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)制造等方面的專家,緊緊圍繞機具的性能、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等指標,集體研究確定專項鑒定產(chǎn)品的分類分檔參數(shù)。屬全國補貼范圍內(nèi)、現(xiàn)行農(nóng)機推廣鑒定大綱不能涵蓋的專項鑒定產(chǎn)品,應在同類產(chǎn)品分檔參數(shù)基礎(chǔ)上,增加有關(guān)創(chuàng)新性指標參數(shù),并單獨分檔。
(二)補貼額測算。測算農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品補貼定額,其市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取,也可委托有資質(zhì)的第三方進行價格測算。對于只有一家企業(yè)生產(chǎn)的,應當委托有資質(zhì)的第三方進行價格審計。補貼額原則上不高于同類或相似補貼產(chǎn)品補貼額。
(三)補貼機具投檔。組織農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定投檔,對于現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的專項鑒定產(chǎn)品,投檔時應同步上傳農(nóng)機試驗鑒定證書(鑒定類型為推廣鑒定)。對超范圍投送產(chǎn)品及投送品目、檔次錯誤的,按違規(guī)行為處理。
三、實施管理
農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品的補貼實施要嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策實施有關(guān)規(guī)定,并切實做好以下工作。
(一)加強組織領(lǐng)導。健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程,推行全程信息化操作。集體研究的事項,要有包含參會人員發(fā)言內(nèi)容的會議記錄,并形成會議紀要或意見。
(二)及時公開信息。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品補貼實施方案,公開資金規(guī)模、實施區(qū)域、操作程序,以及補貼額一覽表、補貼機具信息表等信息。
(三)強化誠信建設。組織自愿參與補貼的農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行書面承諾,明確其在產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷商管理、銷售價格真實性、售后服務、退換貨及糾紛處理等方面的主體責任,并監(jiān)督其履行承諾。
(四)做好進度調(diào)度。對專項鑒定產(chǎn)品補貼實施情況按品目及對應的專項鑒定大綱進行單獨調(diào)度,并按月匯總上報。
(五)開展抽查監(jiān)督。委托有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展一定比例的補貼產(chǎn)品抽查核驗,嚴格查處違規(guī)行為。
各省要結(jié)合專項鑒定產(chǎn)品補貼實施情況,適時提出農(nóng)機推廣鑒定大綱制修訂建議,推動將相關(guān)專項鑒定大綱轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱,提出新增相應機具品目建議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作列入省級農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理,對管理不到位、實施問題較多、風險較大的省份,敦促整改,整改不到位的,可暫停其開展農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作。
附件2
農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引
一、試點內(nèi)容和地區(qū)
(一)試點內(nèi)容。探索對暫不能開展農(nóng)機試驗鑒定的新型農(nóng)機產(chǎn)品或不適宜鑒定的成套設施裝備進行補貼的路徑和辦法,推動新型農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定大綱和成套設施裝備建設標準規(guī)范制修訂,為相關(guān)產(chǎn)品納入農(nóng)機購置補貼范圍提供支持。
(二)試點地區(qū)。各省結(jié)合實際,自主決定是否開展試點以及選取試點內(nèi)容,既可在全省范圍實施,也可在部分重點市縣開展,優(yōu)先選擇農(nóng)機購置補貼工作基礎(chǔ)好、有較強監(jiān)管能力的地區(qū),重點向丘陵山區(qū)傾斜。
二、試點產(chǎn)品選定
(一)產(chǎn)品條件。納入試點的新型農(nóng)機產(chǎn)品和成套設施裝備應當農(nóng)業(yè)機械屬性明確,技術(shù)創(chuàng)新特征明顯,能夠彌補農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展短板,能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全,屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民急用產(chǎn)品,其先進性、安全性和適用性等符合以下條件。
1.新型農(nóng)機產(chǎn)品。先進性方面,至少擁有實用新型專利、發(fā)明專利以及省級以上科技成果鑒定(評價證明)之一;安全性方面,應當取得省級以上有關(guān)部門認定的檢驗檢測機構(gòu)依據(jù)相關(guān)標準出具的檢驗報告;適用性方面,應當通過省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織或委托縣級以上農(nóng)機鑒定、推廣、科研單位開展的田(場)間實地試驗驗證。
2.成套設施裝備。先進性方面,成套設施裝備或其主要設備擁有實用新型專利、發(fā)明專利以及省級以上科技成果鑒定(評價證明)之一;適用性方面,在本省有一定的實地應用數(shù)量;合規(guī)性方面,達到省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定的建設標準規(guī)范要求,其結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、性能、建設安裝、竣工驗收等方面不低于國家、行業(yè)、團體和企業(yè)標準規(guī)定的要求,且不得包括泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的地基、墻體等。
(二)品目數(shù)量。新型農(nóng)機產(chǎn)品試點品目數(shù)量不超過3個,實行總量控制,調(diào)整按年度進行。成套設施裝備試點品目數(shù)量由各省根據(jù)實際情況自主確定。
(三)選定程序。各省按以下程序遴選確定擬納入試點的新型農(nóng)機產(chǎn)品和成套設施裝備,并優(yōu)先考慮丘陵山區(qū)需求:
1.征集建議。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)先考慮丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,面向基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公開征集擬納入試點的產(chǎn)品建議。
2.條件審查。組織專家對照產(chǎn)品條件進行評估,通過后可初步將其作為選定產(chǎn)品。
3.品目歸屬。對照現(xiàn)行有效《農(nóng)業(yè)機械分類》農(nóng)業(yè)行業(yè)標準等有關(guān)規(guī)定,確定產(chǎn)品所屬品目。對爭議較大的產(chǎn)品品目歸屬,應書面征求全國農(nóng)業(yè)機械標準化技術(shù)委員會農(nóng)業(yè)機械化分技術(shù)委員會(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化總站)意見。
4.分類分檔。組織農(nóng)機購置補貼管理、試驗鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)制造等方面的專家集體研究確定產(chǎn)品的分類分檔參數(shù)。原則上,新型農(nóng)機產(chǎn)品分檔參數(shù)要包含性能、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等指標,成套設施裝備要包含設施種養(yǎng)加工規(guī)模、運行能力、工作效率、能源類型、配套功率、主體結(jié)構(gòu)、主要設備材質(zhì)等指標。
5.品目公示。在省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主辦或指定的網(wǎng)站對擬納入試點的新型農(nóng)機產(chǎn)品和成套設施裝備品目信息等進行公示,公示期不少于5個工作日。
6.申請備案。公示無異議后,書面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案,有關(guān)要求詳見《2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施有關(guān)備案工作申報材料格式要求》。
7.公開產(chǎn)品。經(jīng)備案同意后,按程序公布試點方案、分類分檔和補貼額一覽表、風險提示等。組織新型農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定自主投檔,審核公示后公布試點產(chǎn)品。
三、資金規(guī)模、補貼標準和兌付方式
(一)資金規(guī)模。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門,共同研究確定試點資金規(guī)模。新型農(nóng)機產(chǎn)品年度試點資金量按不超過試點省份年度中央財政農(nóng)機購置補貼資金總規(guī)模的10%安排,其中,補貼資金總規(guī)模低于1000萬元的,年度試點資金量可提至最高100萬元; 3億元及以上的,年度試點資金量不超過3000萬元。成套設施裝備年度試點資金量由各省結(jié)合資金供需情況自主確定。
(二)補貼標準。補貼額由試點省份省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照現(xiàn)行農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定確定,新型農(nóng)機產(chǎn)品補貼額原則上不高于同類或相似補貼產(chǎn)品補貼額。
(三)兌付方式。原則上按照“先使用后補貼”方式兌付資金,新型農(nóng)機產(chǎn)品達到一定規(guī)模的作業(yè)量、成套設施裝備核驗合格且生產(chǎn)應用一段時期后方可兌付補貼,具體程序和要求由各省結(jié)合實際自主確定。
四、監(jiān)督管理
農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點可參照農(nóng)機購置補貼政策實施有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,也可采取項目管理等方式操作。要在落實好信息公開、內(nèi)部控制等要求的同時,重點抓好以下工作。
(一)加強條件審查。充分利用全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺公開的鑒定大綱信息,做好試點產(chǎn)品鑒定情況審查。規(guī)范參與試點的成套設施裝備生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)條件,保證其能夠為購機者提品加工、建設、安裝等服務,具備一定的售后服務能力,其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍應包含試點產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)內(nèi)容。
(二)強化企業(yè)誠信。加強試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)誠信審核,通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”進行排查,嚴防嚴重違法失信企業(yè)參與試點。組織自愿參加試點的生產(chǎn)企業(yè)進行書面承諾,明確其在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務、退換貨及糾紛處理等方面的主體責任。
(三)加強風險提醒。要公開試點產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢、使用潛在風險等信息,通過組織產(chǎn)銷企業(yè)和購機者簽訂“知情同意書”的方式,提示農(nóng)民群眾知悉產(chǎn)品使用風險,引導理性購買。
(四)開展監(jiān)督檢查。選擇從事農(nóng)林行業(yè)(農(nóng)業(yè)工程)設計、咨詢、鑒定、造價、監(jiān)理等相關(guān)業(yè)務工作2年及以上,并且具有農(nóng)林行業(yè)(農(nóng)業(yè)工程)設計乙級以上設計資質(zhì)的單位或工程監(jiān)理專業(yè)機構(gòu),開展成套設施裝備資金兌付前核驗和資金兌付后抽查工作,嚴格查處違規(guī)行為。
(五)做好進度調(diào)度。對農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點實施情況進行單獨調(diào)度,并按月匯總上報。
各省要結(jié)合農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點實施情況,適時組織制修訂相應的農(nóng)機試驗鑒定大綱,制定成套設施裝備建設標準規(guī)范及補貼辦法,為相關(guān)產(chǎn)品納入農(nóng)機購置補貼范圍創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點實施工作列入省級農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理,對管理不到位、實施問題較多、風險較大的省份,敦促整改,整改不到位的,可暫停其開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作。
附件3
2021—2023年農(nóng)機購置補貼
建議材料格式要求
一、農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼
建議材料包括:1.建議報告,主要內(nèi)容:一是必要性,是否緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級等;二是產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新特征、對應的鑒定大綱等情況;三是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、型號、已有產(chǎn)銷量、圖片和視頻、市場平均銷售價格、年度預計使用資金數(shù)量及測算依據(jù)等;三是品目分類分檔和補貼額測算情況;四是公示等遴選決策過程中其他需要說明的情況。2.《擬參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品建議表》(格式見附表1)。
二、農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點
(一)新型農(nóng)機產(chǎn)品。建議材料包括:1.建議報告,主要內(nèi)容:一是必要性,是否有助于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等;二是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、型號、已有產(chǎn)銷量、圖片和視頻、市場平均銷售價格、年度預計使用資金數(shù)量及測算依據(jù)等;三是試點品目分類分檔和補貼額測算情況;四是公示等遴選決策過程中其他需要說明的情況。2.《農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點機具品目建議表(新型農(nóng)機產(chǎn)品)》(格式見附表2)。
(二)成套設施裝備。建議材料包括:1.建議報告,主要內(nèi)容:一是必要性,是否有助于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等,是否符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)加快畜牧業(yè)、設施種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等文件要求,是否能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全;二是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、已有產(chǎn)銷量、圖片和視頻、市場平均銷售價格、年度預計使用資金數(shù)量及測算依據(jù)等;三是建設標準規(guī)范;四是試點品目分類分檔和補貼額測算情況;五是公示等遴選決策過程中其他需要說明的情況。2.《農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點機具品目建議表(成套設施裝備)》(格式見附表3)。
三、補貼機具資質(zhì)直接采信第三方檢測報告試點
建議材料包括:1.建議報告,主要內(nèi)容:一是必要性,建議品目是否有助于大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高全程全面薄弱環(huán)節(jié)和貧困丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平等,是否無法通過其他渠道獲得補貼機具資質(zhì);二是建議品目涉及的主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、照片、型號、已有產(chǎn)銷量、市場平均銷售價格等;三是績效目標設置,產(chǎn)出指標(補貼購置臺套數(shù))、效益指標(經(jīng)濟、社會、生態(tài)和可持續(xù)影響)、滿意度指標(針對農(nóng)戶與企業(yè));四是風險防控措施,包括第三方檢驗檢測機構(gòu)管理、信息公開等;五是遴選決策過程等其他需要說明的情況。2.《補貼機具資質(zhì)直接采信第三方檢測報告試點建議表》(格式見附表4)。
四、農(nóng)機購置補貼機具提高補貼額測算比例
建議材料包括:1.建議報告,主要內(nèi)容:一是必要性,說明補貼額測算比例調(diào)整的品目是否屬于高端、復式、智能以及丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的產(chǎn)品,是否能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全,并圍繞上述特征作出具體說明;二是按調(diào)整后補貼額測算比例測算補貼額情況及過程,包含相關(guān)檔次平均銷售價格獲取情況等,其中,品目屬于通用類機具的,應說明測算后的補貼額是否高于相應檔次中央財政資金最高補貼額,增長幅度是否在20%以內(nèi);三是補貼額測算比例調(diào)整前后的補貼額差距分析等;四是其他需要說明的情況。2.《農(nóng)機購置補貼機具提高補貼額測算比例建議表》(格式見附表5)。
五、農(nóng)機購置綜合補貼試點
建議材料包括:1.建議報告,主要內(nèi)容:一是試點區(qū)域,全省范圍還是省內(nèi)部分地區(qū)等;二是試點機具,具體機具種類等;三是試點內(nèi)容,具體資金支出創(chuàng)新方向、信息化系統(tǒng)等相關(guān)配套支持措施等;四是績效目標設置,產(chǎn)出指標(補貼購置臺套數(shù))、效益指標(經(jīng)濟、社會、生態(tài)和可持續(xù)影響)、滿意度指標(針對農(nóng)戶與企業(yè));五是其他需要說明的情況。2.《農(nóng)機購置綜合補貼試點建議表》(格式見附表6)。
附表:1.擬參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品建議表
2.農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點機具品目建議表(新型農(nóng)機產(chǎn)品)
3.農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點機具品目建議表(成套設施裝備)
4.補貼機具資質(zhì)直接采信第三方檢測報告試點建議表
5.農(nóng)機購置補貼機具提高補貼額測算比例建議表
6.農(nóng)機購置綜合補貼試點建議表
附表1
擬參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品建議表
填報單位:(蓋章) 聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
序號
產(chǎn)品名稱
生產(chǎn)企業(yè)名稱
建議提出單位
技術(shù)創(chuàng)新特征
是否已通過農(nóng)機專項鑒定且信息完整準確上傳至全國農(nóng)機試驗鑒定平臺
組織或開展適用性試驗驗證的單位
產(chǎn)品所屬機具大類、小類、品目
專項鑒定大綱及其修改單
對應的推廣鑒定大綱
分類分檔參數(shù)
市場銷售均價(元)
相關(guān)企業(yè)是否被列入補貼違規(guī)黑名單或違規(guī)行為尚在處理
市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究
備注
1
2
3
填表說明:本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責填報。
附表2
農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點機具品目建議表(新型農(nóng)機產(chǎn)品)
填報單位:(蓋章) 聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
序號
機具大類
機具小類
機具品目
產(chǎn)品
名稱
主要產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量
建議提出單位
創(chuàng)新類型
(二選一,打“√”)
先進性證明內(nèi)容
安全性證明材料
組織或開展適用性試驗驗證的單位
年度預計使用資金數(shù)
(萬元)
相關(guān)企業(yè)是否被列入補貼違規(guī)黑名單或違規(guī)行為尚在處理
市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究
備注
無鑒定大綱
鑒定大綱不能涵蓋
1
2
3
備注:本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填報。
附表3
農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點機具品目建議表(成套設施裝備)
填報單位:(蓋章) 聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
序號
機具大類
機具小類
機具品目
產(chǎn)品
名稱
主要產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量
建議提出單位
先進性證明內(nèi)容
本省實地應用數(shù)量
年度預計使用資金數(shù)
(萬元)
相關(guān)企業(yè)是否被列入補貼違規(guī)黑名單或違規(guī)行為尚在處理
省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究
備注
1
2
3
備注:本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填報。
附表4
補貼機具資質(zhì)直接采信第三方檢測報告試點建議表
填報單位:(蓋章) 聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
序號
機具大類
機具小類
機具品目
主要產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)
建議提出單位
是否經(jīng)過專家論證
市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究
是否經(jīng)過公示
年度績效目標
備注
1
2
3
…
備注:本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責填報,每行填寫1個品目。
附表5
農(nóng)機購置補貼機具提高補貼額測算比例建議表
填報單位:(蓋章) 聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
序號
機具大類
機具小類
機具品目或檔次
建議補貼額測算比例
是否征求基層意見
是否經(jīng)過專家論證
市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究
備注
1
2
3
…
備注:本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填報,每行填寫1個品目或檔次,品目數(shù)量累計不超過10個。
附表6
農(nóng)機購置綜合補貼試點建議表
填報單位:(蓋章) 聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
試點區(qū)域
試點機具
試點內(nèi)容
(試點基礎(chǔ)條件)
年度績效目標
預計年度使用 補貼資金規(guī)模
(萬元)
一、什么是法務會計
目前,國內(nèi)對法務會計這一概念的定義理論界和實務界各有側(cè)重。理論界認為,法務會計是運用會計的相關(guān)技能,對未決事項中的法律問題進行判斷,為法庭提供證據(jù)(美國會計學家G.杰克.貝羅格尼和羅貝特.林德奎斯特于1995年提出)。實務界認為,法務會計是一種通過對財務技能的運用及對未決事項的調(diào)查,與證據(jù)規(guī)則結(jié)合的會計學科,它處理財務事實與企業(yè)問題的關(guān)系,并將結(jié)果運用于法律鑒定(畢馬威會計師事務所于1998年在舞弊與法務會計的研討會上提出)。后一種說法更符合司法會計這一稱呼。究其實質(zhì),法務會計的核心內(nèi)容是“研究和解決法律中的會計問題”,理論界和實務界對法務會計的認識有相當?shù)墓残?
(一)法務會計是會計與法律的交集學科
首先,法務會計涉及到會計知識和技能,必須依靠會計工作來了解客戶企業(yè)的經(jīng)濟事項、經(jīng)營管理和市場運作。其次,法務會計涉及到法律知識,只有熟悉相關(guān)的法律條例才可能充分利用專業(yè)人員的發(fā)現(xiàn)協(xié)助司法工作,保障客戶利益。最后,法務會計必須擁有辨別舞弊的能力和相當?shù)恼{(diào)查技術(shù),缺乏這些技術(shù),就無法發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟事項中的潛在問題,挖掘出問題的根源。
(二)法務會計的關(guān)注點是經(jīng)濟事件中的法律問題
會計一直是為經(jīng)濟服務的。無論是對外提供信息的財務會計,還是對內(nèi)服務的管理會計,抑或是對會計成果進行監(jiān)督的審計,和為經(jīng)濟矛盾提供解決方案的法務會計,會計至始至終都致力于經(jīng)濟的發(fā)展。法務會計對經(jīng)濟糾紛中存在的會計問題進行分析,調(diào)查經(jīng)濟問題發(fā)生原因,確定經(jīng)濟事件的責任人,必要情況下通過法律手段追究責任人的法律責任。
(三)法務會計以提供專業(yè)意見作為法律鑒定或法庭作證為目的
一般來說,法務會計工作的最后成果是提供專業(yè)報告,對涉及經(jīng)濟事項進行描述,對相關(guān)問題進行分析說明,并提供專業(yè)性的法務判斷。法庭可以依據(jù)法務會計調(diào)查報告及專家意見對經(jīng)濟事項做出判決,確定嫌疑人應承擔的責任。
二、近幾年會計師事務所法務會計業(yè)務的開展
我國法務會計實務工作已在各大會計師事務所逐步展開,業(yè)務范圍日益拓寬,不僅涉及訴訟支持、仲裁、財務犯罪調(diào)查、欺詐管理等傳統(tǒng)項目,還包括背景盡職調(diào)查、電子數(shù)據(jù)取證、反洗錢等內(nèi)容。以德勤會計師事務所為例,法務會計相關(guān)業(yè)務(德勤會計師事務所稱之為法證業(yè)務)主要包括:
(一)企業(yè)及個人背景盡職調(diào)查
背景盡職調(diào)查包括企業(yè)和個人誠信背景調(diào)查。事務所提供的針對個人的誠信調(diào)查包括關(guān)聯(lián)公司查詢;個人財產(chǎn)來源查詢;訴訟、監(jiān)管、處罰、破產(chǎn)等歷史查詢;犯罪記錄查詢;職業(yè)聲譽查詢;政黨或政府關(guān)系查詢;任何利益沖突相關(guān)的查詢?nèi)珀P(guān)聯(lián)交易等。事務所提供的針對公司的誠信審慎調(diào)查主要包括:公司的所有權(quán)或股東結(jié)構(gòu)查詢;公司資金資助來源查詢;監(jiān)管機構(gòu)如環(huán)境法規(guī)部門等的查詢;其它相關(guān)方面的查詢等。
(二)企業(yè)舞弊調(diào)查
提供舞弊相關(guān)問題的全方面調(diào)查,主要包括:員工瀆職;管理層舞弊;非法或未經(jīng)授權(quán)使用公司資產(chǎn);盜竊知識產(chǎn)權(quán);采購舞弊;非法收取銷售回扣等。調(diào)查及取證過程可以通過與審計小組合作進行暗地調(diào)查,同時利用技術(shù)手段幫助恢復電子數(shù)據(jù),尋找目標公司背景資料,尋找資產(chǎn)及追蹤全球資產(chǎn)資金流向等。
(三)訴訟支持及仲裁
各類訴訟支持及仲裁服務包括:評估具爭議性的交易及其影響;評估對手風險;協(xié)助準備訴訟需要的文件及證據(jù);在申請賠償擔保的法律程序中提供協(xié)助;協(xié)助律師進行法庭問詢的準備工作;評估專家報告及一般性的訴訟戰(zhàn)略咨詢;保險索賠、專家鑒定和其他替代性糾紛解決服務等;以專家證人的身份協(xié)助法庭了解會計、審計和稅務等問題;對索賠提供證據(jù)或?qū)p失進行評估和測算;在業(yè)務中斷、收入或利潤損失、專業(yè)失職、人身傷害、誹謗和知識產(chǎn)權(quán)、以及股東、婚姻、合伙關(guān)系和遺產(chǎn)爭議案件中提供專業(yè)服務。
(四)欺詐風險管理
事務所運用科技手段,協(xié)助客戶公司對欺詐活動進行連續(xù)的監(jiān)控和識別,預防并阻止欺詐及違法行為。相關(guān)業(yè)務包括:反洗錢合規(guī)審核及客戶盡職調(diào)查;建立案件揭發(fā)機制和防止欺詐培訓計劃;欺詐或不法行為風險查詢;美國反海外腐敗法案(FCPA)專項合規(guī)審核;網(wǎng)上商業(yè)道德問卷調(diào)查;供貨商誠信查詢。其中,專門針對反海外腐敗法案(FCPA)提供咨詢及培訓,如提供FCPA盡職調(diào)查、FCPA合規(guī)審核、非經(jīng)常性專項調(diào)查及評估(不包括涉及由SEC監(jiān)管引起的訴訟)、提供FCPA培訓等。
(五)反洗錢咨詢
對制定、審核及評估反洗錢政策的相關(guān)部門及系統(tǒng)、機制提供指引及支持,以便在法務、財務及聲譽危害方面保護客戶。主要業(yè)務包括:犯罪風險評估;可疑交易及大額交易報告;賬戶的持續(xù)監(jiān)控及定期審閱;員工反洗錢意識培訓;監(jiān)督、合規(guī)、內(nèi)部審計;為制裁合規(guī)需要保存記錄;評估后協(xié)助等。
(六)電子取證及數(shù)據(jù)分析服務
電子取證是指利用計算機軟硬件技術(shù),以符合法律規(guī)范的方式方法對計算機入侵、破壞、欺詐、攻擊等行為進行證據(jù)獲取、保存、分析和出示。幫助客戶采集和獲取用于司法鑒證的電子數(shù)據(jù);保存取證過程中相應的證據(jù)鏈;對所采集的數(shù)據(jù)進行電子法證分析;數(shù)據(jù)解密還原以及刪除恢復等。除了德勤會計師事務所,其余各大國際會計師事務所均提供了相應的法務會計業(yè)務,如畢馬威會計師事務所提供了舞弊和不當行為調(diào)查、舞弊風險管理、法證會計技術(shù)、企業(yè)資訊、爭議處理咨詢、知識產(chǎn)權(quán)和履約咨詢、反洗錢咨詢等服務。相對而言,國內(nèi)排名居前的會計師事務所中,本土的會計師事務所法務會計業(yè)務范圍相對較窄。如2014年國內(nèi)綜合排名第三的瑞華會計師事務所,在其網(wǎng)站上可以看到有司法協(xié)助服務項目,具體業(yè)務包括:知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害評估(專利侵權(quán)損害賠償、商標侵權(quán)損害賠償、著作權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)?;公司破產(chǎn)清算評估;少數(shù)股權(quán)利益損害評估。再如2014年浙江省綜合排名第一的天健會計師事務所,其提供的司法會計鑒定服務,主要業(yè)務內(nèi)容包括票據(jù)專案審計、經(jīng)濟貪污案件鑒定、資產(chǎn)評估司法鑒定、工程造價鑒定等司法鑒定業(yè)務等。
三、建立健全法務會計行業(yè)規(guī)范體系
自最高人民法院2002年出臺《人民法院對外委托司法鑒定管理規(guī)定》以來,鼓勵中介機構(gòu)和符合專業(yè)條件的自然人參與司法鑒定業(yè)務,并將符合條件的鑒定機構(gòu)和鑒定人員統(tǒng)一登記入冊,為注冊會計師等相關(guān)專業(yè)人員進入法務會計服務市場提供了機會。2005年10月1日起,《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》實施,統(tǒng)一的司法鑒定體制逐步形成,更為注冊會計師及會計師事務所參與司法工作提供了法律保障,促使會計師事務所規(guī)范法務會計業(yè)務,專業(yè)會計人員遵守職業(yè)道德,遵從技術(shù)規(guī)范,否則必須接受相應的法律問責。但是,法務會計行業(yè)規(guī)范及監(jiān)管還遠遠不夠。
(一)建立有效的法務會計行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)
一個有效的法務會計行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)應該包括以下部門:第一,資格認證機構(gòu)。任何從事法務會計服務的個人必須取得法務會計特許資格證書,資格認證機構(gòu)對法務會計師的資格進行管理,包括考試資格認定、組織考試的進行、資格證書的發(fā)放等。第二,技術(shù)標準機構(gòu)。負責建立一套權(quán)威的技術(shù)標準,作為執(zhí)業(yè)人員的操作規(guī)范,控制和提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。第三,培訓機構(gòu)。研究、分析法務會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)狀況和能力需求,提供執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務能力培訓,加強法務會計人員的定期培訓和后續(xù)教育。第四,科研機構(gòu)。該機構(gòu)負責總結(jié)實踐中的問題,豐富法務會計理論,為處于發(fā)展階段的我國法務會計領(lǐng)域的研究工作提供幫助,促進法務會計的有效、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前國內(nèi)法務會計師資格證書由中國總會計師協(xié)會頒發(fā)(2015年5月起),中國企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)管理崗位培訓認證管理辦公室、中國政法大學法務會計研究中心共同負責。培訓及考試內(nèi)容包括法務會計概念、法務會計基本理論、財務舞弊問題研究、舞弊調(diào)查方法、舞弊審計準則、法務會計的訴訟支持、法務會計的損失計量研究、會計證據(jù)研究、計算機法證學、欺詐調(diào)查會計、案例分析等模塊。實際上,該證書的認知度和規(guī)范性遠未達到執(zhí)業(yè)資格證書本身應有的標準。
(二)逐步形成法務會計技術(shù)規(guī)范和執(zhí)業(yè)質(zhì)量規(guī)范
法務會計師的技術(shù)規(guī)范應包括專業(yè)技術(shù)規(guī)范和精神素質(zhì)要求兩類。法務會計人員被要求通過分析、解釋并概括復雜的財務和商業(yè)數(shù)據(jù),撰寫并向法庭呈遞分析報告,提供核實后的會計分析資料,所以應具備的技術(shù)要求有:會計和審計知識;舞弊知識;調(diào)查技術(shù);法律和證據(jù)規(guī)則知識;計算機知識。此外,法務會計從業(yè)人員還必須具備一定的精神及心理素質(zhì)要求:耐心、恒心和審慎的職業(yè)態(tài)度;了解個人的犯罪心理活動及舞弊行為動機;預測舞弊可能行為;通過與他們溝通獲得信息、分析信息并提煉證據(jù);在法庭上對事實的陳述能力、清晰表達能力等。執(zhí)業(yè)質(zhì)量規(guī)范應包括全面質(zhì)量控制和程序控制兩塊。全面質(zhì)量控制要求法務會計人員工作的每一環(huán)節(jié)都有相對的指導:在業(yè)務規(guī)模和范圍上符合事務所權(quán)限;在組織和部門設置上滿足法務會計工作需求;服務的提供必需符合成本效益原則;法務會計報告的撰寫內(nèi)容、描述精準性、意見及結(jié)論的得出都應加以規(guī)范。程序控制主要是指與訴訟支持有關(guān)的程序,應參照《司法鑒定程序通則》(司法部第107號)的相關(guān)規(guī)定,對每一程序的實施步驟、實施時間都做相應規(guī)范:如何接受鑒定委托;如何對委托人的委托事項進行審核;如何在規(guī)定時間內(nèi)作出受理、不予受理的答復;如何提供初次鑒定、補充鑒定、復核鑒定、到最終出具司法鑒定的過程等。在條件成熟后,可考慮建立法務會計準則,置于中國審計準則體系內(nèi),制定法務會計基本規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)業(yè)質(zhì)量規(guī)范、資格認證和后續(xù)教育規(guī)范等,使我國的法務會計工作真正規(guī)范發(fā)展起來。
作者:張英 單位:浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院
參考文獻:
[1]張?zhí)K彤.美國法務會計簡介及啟示[J.會計研究,2004.7.
為做好勞動鑒定工作,根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕8號)文件精神,結(jié)合本市實際情況,現(xiàn)就進一步加強勞動鑒定工作中的有關(guān)問題通知如下:
一、嚴格按照各級勞動鑒定委員會職責,開展病傷職工致殘、勞動能力喪失程度和護理依賴程度的鑒定工作。
企業(yè)要按照隸屬關(guān)系,對需要進行勞動鑒定的職工按照京勞險發(fā)字〔1994〕48號文件中《北京市勞動鑒定暫行辦法》規(guī)定的勞動鑒定委員會職責,分別報送市或區(qū)(縣)勞動鑒定委員會辦公室辦理,市、區(qū)(縣)勞動鑒定委員會要嚴格按職責分工,進行勞動鑒定工作。即:市屬企業(yè)及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的病傷職工,由市勞動鑒定委員會負責;中央在京企業(yè)(不含原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè))、區(qū)(縣)屬企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)及機關(guān)、事業(yè)單位的勞動合同制工人,由區(qū)、縣勞動鑒定委員會負責。
中央在京原養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)病傷職工的勞動鑒定工作,由市勞動鑒定委員會負責。
二、嚴格按照國家勞動鑒定的有關(guān)政策和標準,對病傷職工致殘、勞動能力喪失程度和護理依賴程度進行鑒定。
勞動鑒定機構(gòu)在鑒定工作中,要以事實為依據(jù),以國家勞動鑒定政策和標準為尺度,公正、合理地對病傷職工致殘、勞動能力喪失程度和護理依賴程度進行鑒定。
目前,在國家沒有頒布新標準前,因病或非因工負傷辦理退休進行勞動能力喪失程度的鑒定,要按照《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準(GB/T16180-1996)(1至4級)》執(zhí)行,符合1至4級條件的為完全喪失勞動能力。對此標準沒有規(guī)定的疾病可依據(jù)《北京市職工因工因病完全喪失勞動能力或工作能力鑒定標準試行草案》(市勞險字〔1979〕37號)中相關(guān)條款進行勞動鑒定,達到規(guī)定條件和標準的為完全喪失勞動能力。
按照京勞社工發(fā)〔1999〕42號文件要求對于1997年以前發(fā)生的陳舊性工傷人員進行的勞動鑒定,鑒于大部分鑒定工作已經(jīng)完成,今后采取先進行工傷認定,再進行工傷致殘程度的勞動鑒定工作。
三、企業(yè)要加強勞動鑒定工作管理,做好病傷職工勞動鑒定的組織工作。
企業(yè)必須重視勞動鑒定工作,加強領(lǐng)導,專人負責,要按照勞動鑒定程序(附件一),做好病傷職工勞動鑒定的組織和準備工作。需勞動鑒定的職工,應本人提出書面申請,并按要求提供診斷證明、門診、住院病歷(或病歷摘要)、化驗單、X光片等勞動鑒定病歷資料(要求見附件二),因工負傷的人員還要提供工傷認定和職業(yè)病診斷資料。如資料不齊,企業(yè)勞動鑒定機構(gòu)要協(xié)助職工搜集有關(guān)資料。企業(yè)勞動鑒定機構(gòu)對職工的勞動鑒定病歷資料要進行初審,按照政策和標準嚴格把關(guān),診斷證明明確且資料齊全的,由企業(yè)填寫《職工勞動鑒定表》,簽署意見、加蓋公章后連同書面申請、勞動鑒定資料一并報主管局、總公司審核,審核后符合條件的由企業(yè)報市、區(qū)(縣)勞動鑒定委員會辦公室。無上級主管的企業(yè),可直接報市、區(qū)(縣)勞動鑒定委員會辦公室。
市、區(qū)(縣)勞動鑒定委員會辦公室在審核企業(yè)上報的勞動鑒定材料時,對無診斷結(jié)論或診斷結(jié)論不明確、因病辦理退休的醫(yī)療診斷結(jié)論不符合完全喪失勞動能力標準或勞動鑒定材料不齊全的退回企業(yè)。符合勞動鑒定要求的,由企業(yè)負責通知和組織病傷職工,按市、區(qū)(縣)勞動鑒定委員會辦公室指定的時間、地點到場進行勞動鑒定。企業(yè)在領(lǐng)取職工勞動鑒定結(jié)論后的7日內(nèi)要將結(jié)論通知職工本人。企業(yè)或職工對勞動鑒定結(jié)論不服的,可在接到勞動鑒定結(jié)論通知后的15日內(nèi),向市勞動鑒定委員會辦公室申請復鑒。
鑒于近期因病鑒定勞動能力喪失程度的人員較多,各單位要按照本通知的要求做好勞動鑒定材料的準備,以便申報工作的順利進行。
四、做好原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)病傷職工的勞動鑒定工作。
為保證原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)病傷職工勞動鑒定工作有序進行,按照京勞社養(yǎng)發(fā)〔1999〕26號文件要求,各行業(yè)系統(tǒng)對1998年1月1日以后因病或非因工負傷完全喪失勞動能力辦理了退休的人員,企業(yè)要按有關(guān)政策和勞動鑒定標準進行自查,對符合完全喪失勞動能力條件且勞動鑒定材料齊全的,按行業(yè)系統(tǒng)將勞動鑒定材料上報市勞動鑒定委員會辦公室,統(tǒng)一組織職工勞動鑒定。
五、區(qū)、縣勞動鑒定委員會要加強勞動鑒定管理,進一步做好病傷職工的勞動鑒定工作。
區(qū)、縣勞動鑒定委員會要健全工作制度,公開辦事制度和勞動鑒定程序,加強對醫(yī)療專家的培訓和管理工作(此項工作另行布置)。在對病傷職工勞動鑒定時,要嚴格執(zhí)行勞動鑒定標準,每例鑒定的醫(yī)療專家不得少于3名,鑒定結(jié)論要在3名醫(yī)療專家簽字后方可做為勞動鑒定有效依據(jù)。
為嚴格控制職工因病辦理退休、退職,市勞動鑒定委員會對區(qū)、縣勞動鑒定工作采取定量控制與抽查勞動鑒定檔案相結(jié)合的方式進行管理。區(qū)、縣勞動鑒定委員會辦公室在每次病傷職工勞動鑒定后,要填寫《因病或非因工負傷完全喪失勞動能力人員花名冊》(樣表附后),并于15日內(nèi)報市勞動鑒定委員會辦公室備案。
六、公開辦事制度,嚴肅組織紀律,杜絕弄虛作假。
各級勞動鑒定機構(gòu),要認真執(zhí)行勞動鑒定政策,嚴格勞動鑒定標準,充分發(fā)揮勞動鑒定的職能和作用,做到以事實為依據(jù),以勞動鑒定標準為尺度,定性正確,定量準確,保證勞動鑒定客觀、科學、公正。同時,勞動鑒定機構(gòu)必須堅持依法行政,政務公開,接受社會監(jiān)督。
堅決杜絕利用非法手段騙取勞動鑒定結(jié)論等弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。從事勞動鑒定的工作人員要為政清廉,以高度負責、科學嚴謹、實事求是、秉公辦事、熱情服務的態(tài)度做好勞動鑒定工作,維護國家、企業(yè)和職工的利益,為企業(yè)和職工服務。對違反規(guī)定弄虛作假并采取非法手段騙取勞動鑒定結(jié)論的企業(yè)和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要通報批評,并堅決糾正。情節(jié)嚴重的,要追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的行政和法律責任。
附件一:北京市勞動鑒定委員會勞動鑒定程序一、鑒定材料準備階段:
1.企業(yè)職工參加勞動鑒定,首先向本單位勞動鑒定機構(gòu)提出書面申請,說明申請鑒定的原因和本人病傷及醫(yī)治情況,并提供與病情有關(guān)的詳細病歷資料,主要資料包括:診斷證明書,住院、門診病歷(或病歷摘要),X或CT片及報告書,化驗單等材料。
2.企業(yè)勞動鑒定機構(gòu)接到職工的書面申請后,要審核職工提供的病歷資料是否真實、齊全。不齊的,企業(yè)要協(xié)助做好資料的搜集工作。
3.企業(yè)要為資料真實、齊全的職工,認真逐項地填寫《職工勞動鑒定表》。對申請?zhí)崆耙虿⊥诵莸穆毠ぃ髽I(yè)要對照勞動鑒定的政策標準進行審核,診斷明確,符合完全喪失勞動能力條件且病歷資料齊全的,方可填寫。
4.企業(yè)備齊勞動鑒定材料,上報主管局、總公司勞動處審核,審核同意后,企業(yè)報市勞動鑒定委員會辦公室。無主管上級的企業(yè),可直接報市勞動鑒定委員會辦公室。勞動鑒定材料包括:《職工勞動鑒定表》(一式三份),職工書面申請(醫(yī)療期滿的職工需附上職工醫(yī)療期協(xié)議書,工傷與職業(yè)病職工需持有《企業(yè)職工工傷認定申請表》),明確的診斷證明,職工的詳細病歷資料(見附件二)。
二、勞動鑒定材料審核鑒定階段
1.勞動鑒定委員會辦公室在每月1~10日(不包括復鑒)對各企業(yè)勞動鑒定機構(gòu)上報的勞動鑒定材料進行初審,勞動鑒定材料不齊全的,退回企業(yè)。
2.經(jīng)初審勞動鑒定材料符合要求的,勞動鑒定委員會辦公室安排有關(guān)醫(yī)療專家對病傷職工分科別進行醫(yī)療技術(shù)鑒定。企業(yè)勞動鑒定機構(gòu)要派專人按照勞鑒辦指定的時間、地點負責組織安排職工到場鑒定。
3.專家做現(xiàn)場鑒定時,要向病傷職工或企業(yè)人員詢問有關(guān)的病情,并做必要的臨床檢查。檢查結(jié)束后,被鑒定人員要離開現(xiàn)場。專家在認真核對病傷職工的病歷資料后,仔細填寫《傷、病情況鑒定摘要》,形成醫(yī)療技術(shù)鑒定意見。
4.勞動鑒定委員會辦公室依據(jù)有關(guān)政策和標準,會同醫(yī)療專家討論鑒定意見,形成勞動鑒定結(jié)論。
三、勞動鑒定結(jié)論通知階段
1.職工現(xiàn)場鑒定后的次月1~10日,企業(yè)勞動鑒定機構(gòu)人員到勞動鑒定委員會辦公室領(lǐng)取勞動鑒定結(jié)論。企業(yè)勞動鑒定機構(gòu)須在領(lǐng)取勞動鑒定結(jié)論后的七日內(nèi)通知到職工本人。
2.職工在勞動鑒定后病情有發(fā)展的,再次申報勞動鑒定,必須在半年后按勞動鑒定程序進行鑒定。
3.企業(yè)或職工個人對勞動鑒定結(jié)論有異議的,在接到勞動鑒定結(jié)論后的十五日內(nèi)向北京市勞動鑒定委員會辦公室書面申請復鑒,復鑒程序按照勞動鑒定程序執(zhí)行。
附件二:勞動鑒定詳細病歷資料患下列疾病進行勞動鑒定須提供以下資料:
1.各種器質(zhì)性心臟?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄(涂改,追補的記錄均無效);近期不同時期異常心電圖2張以上;超聲心電圖或造影,證明有心臟實質(zhì)的改變。
2.高血壓?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄(涂改,追補的記錄均無效);近期心電圖,超聲心動報告;腎功能(BUN,肌酐)化驗單,尿常規(guī)化驗單;近期眼底檢查結(jié)果。
3.肺部疾?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄(涂改,追補的記錄均無效),不能少于10次治療;典型X光片,碘化油造影檢查;近期的血氣檢查,肺功能報告。
4.肝臟疾病:
半年以上系統(tǒng)治療病歷,不能少于6次;肝功能檢查不能少于3次;超聲波檢查或X光檢查及其他檢查。
5.腎臟疾?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄(涂改,追補的記錄均無效),不能少于10次治療;腎功能檢查;其它有關(guān)化驗,如尿、血、血漿白蛋白化驗單。
6.腦部疾病:
一年以上的原始病歷記錄(涂改,追補的記錄均無效),不能少于10次治療;近半年的系統(tǒng)治療病歷;確診時和近期的CT片或核磁共振檢查及報告書。
7.內(nèi)分泌疾病:
確診重型糖尿病的原始記錄一年以上;近半年至一年的血和尿化驗,不能少于5次;近期心電圖以及其它必要的材料,如:眼底、尿蛋白檢查。
8.骨科疾?。?/p>
一年以上的病歷記錄;確診時和近期X光片,CT片或核磁共振及報告書。
9.眼科疾病:
職工的既往病歷及近期一個月的就診病歷;病歷中必須有近一個月內(nèi)的裸眼視力、矯正視力、驗光度數(shù);必要時提供視野檢查圖、眼壓、X光片或CT片。
10.耳鼻喉科疾病:
職工的既往病歷;耳科需提供半年以內(nèi)的電測聽檢查結(jié)果;必要時需做誘發(fā)電位檢查。
11.血液疾?。?/p>
近一年系統(tǒng)治療的原始記錄;近半年的各種檢查化驗,如:骨髓化驗、血液化驗等。
12.癲癇疾病:
系統(tǒng)、正規(guī)治療一年以上病歷,應有發(fā)作記錄、服藥記錄;腦電圖異常的檢查材料。
13.精神疾病:
精神病??漆t(yī)院(安定醫(yī)院、回龍觀醫(yī)院、北醫(yī)六院)治療記錄病歷或住院記錄。
14.腫瘤疾?。?/p>
系統(tǒng)、正規(guī)治療的病歷記錄;X光片,CT片或核磁共振檢查及報告書;病理檢查結(jié)果。
附件三:因病或非因工負傷完全喪失勞動能力人員花名冊
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|序號| 姓 名 |性別| 工 作 單 位 |參加工作時間|醫(yī)療診斷結(jié)論|
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