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**年,我部圍繞全行轉(zhuǎn)型發(fā)展工作,進(jìn)一步提高法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理能力,不斷加大法律合規(guī)的支持保障力度,提高法律合規(guī)工作水平,切實(shí)防范和有效化解各種法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),充分發(fā)揮法律合規(guī)工作創(chuàng)造價(jià)值與保障發(fā)展的積極作用。主要做了以下工作:
(一)加強(qiáng)法律糾紛管理,積極維護(hù)我行合法權(quán)益
專人負(fù)責(zé),集體討論,認(rèn)真對(duì)待每一筆訴訟案件,對(duì)被訴案件和較為復(fù)雜的起訴案件安排有律師資格的法律人員親自。對(duì)**擬起訴案件的**余份證據(jù)材料進(jìn)行了仔細(xì)審查,提出補(bǔ)充落實(shí)有關(guān)證據(jù)材料等切實(shí)可行的訴訟意見**余條,防止了因證據(jù)瑕疵可能造成的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。起訴案件**件,全部勝訴;被訴案件(含仲裁被申請(qǐng)人)**件,除**件尚未取得法院生效判決外,**件勝訴、**件調(diào)解結(jié)案、**件部分勝訴、**件原告撤訴。另外,因法院凍結(jié)、扣劃保證金,積極協(xié)助當(dāng)事行處理執(zhí)行異議**筆,除**筆尚未裁決外,剩余**筆全部支持了我行的異議申請(qǐng),累計(jì)回收**萬元。主動(dòng)維權(quán)一起,我部發(fā)現(xiàn)**一商戶在門頭裝修中使用我行商標(biāo)后,通過向當(dāng)?shù)毓ど叹痔岢鼍S權(quán)申請(qǐng),成功拆除了侵權(quán)標(biāo)識(shí),阻止了該商戶的侵權(quán)行為。處理兩起假借我行名義增信的事件,涉事兩家公司擅自在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)首頁(yè)標(biāo)注“**”字樣,且附有我行行徽標(biāo)識(shí)。我部在發(fā)現(xiàn)上述侵權(quán)事件后及時(shí)向涉事公司發(fā)送了律師函,最終迫使涉事公司刪除相關(guān)侵權(quán)標(biāo)識(shí),并在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置致歉聲明,有效維護(hù)了我行合法權(quán)益。
(二)采取多種形式為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供法律服務(wù)
一是通過積極提供法律咨詢、列席會(huì)議、參與業(yè)務(wù)談判、出具法律意見書等方式,為相關(guān)部門提供法律支持服務(wù)。共出具法律意見書**份,參加貸款審批會(huì)**余次、涉及項(xiàng)目**余個(gè),受理各種形式的法律咨詢**余人次,內(nèi)容涉及協(xié)助執(zhí)行、不良處置、抵押、保證、合同簽署等,針對(duì)上述法律問題法律人員都認(rèn)真負(fù)責(zé)、耐心細(xì)致地進(jìn)行了解答。二是完成信貸大講堂的授課工作,重點(diǎn)對(duì)合同簽署及辦理對(duì)公業(yè)務(wù)中常見的法律問題進(jìn)行了講解。三是完成工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照負(fù)責(zé)人變更工作,提示并敦促各二級(jí)行部完成本級(jí)機(jī)構(gòu)信息公示及營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息變更工作。
統(tǒng)計(jì)局五五普法自檢自查報(bào)告
縣統(tǒng)計(jì)法制“五五”普法工作,根據(jù)《縣統(tǒng)計(jì)局制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》(祥統(tǒng)發(fā)〔〕6號(hào))文件精神,認(rèn)真開展了統(tǒng)計(jì)法制普法工作?,F(xiàn)將我縣統(tǒng)計(jì)法制“五五”普法工作總結(jié)匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)計(jì)法制“五五”普法工作情況
(一)建立普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)普法工作人員
為了保證普法工作的順利進(jìn)行,縣統(tǒng)計(jì)局發(fā)出了《關(guān)于成立縣統(tǒng)計(jì)局“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(祥統(tǒng)字5號(hào)),成立了以局長(zhǎng)朱永波為組長(zhǎng)的縣統(tǒng)計(jì)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé),副局長(zhǎng)分管普法工作,辦公室負(fù)責(zé)普法日常工作,并從人員、經(jīng)費(fèi)上給予充分保證。
(二)制定了“五五”普法實(shí)施辦法
根據(jù)縣委、縣政府對(duì)“五五”普法的要求,制定了《統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育“五五”普法實(shí)施辦法》。該辦法明確了“五五”普法的對(duì)象、普法學(xué)習(xí)內(nèi)容、普法要求、各年度普法工作目標(biāo)等,要求全縣各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
為了切實(shí)提高辦案質(zhì)量,我局修改和完善了《縣統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法責(zé)任制》,明確了局長(zhǎng)是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作第一責(zé)任人,親自分管全局統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作,局辦公室主任、業(yè)務(wù)股長(zhǎng)、法規(guī)專業(yè)人員負(fù)責(zé)普法工作,做到法規(guī)工作責(zé)任落實(shí),目標(biāo)明確。并要求各專業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)知識(shí),嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦案,如有失職,造成損失將按《縣統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法責(zé)任制》追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳教育
我局一直重視統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳教育工作,充分利用各種方式,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳。局領(lǐng)導(dǎo)到基層搞調(diào)研,堅(jiān)持向基層統(tǒng)計(jì)人員、企業(yè)法人代表宣傳統(tǒng)計(jì)法規(guī)知識(shí);每年在各專業(yè)年報(bào)會(huì)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)調(diào)、綜合、投資、建筑等專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上,對(duì)參加培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn);對(duì)本局職工要求認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《云南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和其它法律、法規(guī),并對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法法律文書填寫、執(zhí)法程序等法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn);積極組織職工參加縣局組織的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)培訓(xùn)和縣法制辦組織的公共法律知識(shí)考試,參加人員考試成績(jī)?nèi)亢细?,?人取得了《云南省行政執(zhí)法證》;有4人取得了《云南省法制督察證》,做到了持證上崗、亮證執(zhí)法,依法統(tǒng)計(jì)、依法行政。至舉辦統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)班二期,培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)人員257人;統(tǒng)計(jì)法制教育培訓(xùn)班15期,培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)人員約人次。日常工作中利用各種形式,加大宣傳力度。一是利用每年“12.4”全國(guó)法制宣傳日、統(tǒng)計(jì)法宣傳日,開展形式多樣的宣傳活動(dòng),如請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)在電視臺(tái)發(fā)表電視講話,在街頭散發(fā)宣傳資料,組織基層統(tǒng)計(jì)人員參加全國(guó)《統(tǒng)計(jì)法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等;二是利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及統(tǒng)計(jì)法制工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行宣傳報(bào)道;三是印發(fā)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)宣傳資料,下發(fā)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位學(xué)習(xí)。
(五)認(rèn)真開展了行政許可項(xiàng)目清理
為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,全面履行依法行政,推行政務(wù)信息公開工作,根據(jù)縣委、縣政府的安排,建立了《縣統(tǒng)計(jì)局工作人員首問責(zé)任制》、《縣統(tǒng)計(jì)局限時(shí)辦結(jié)制》等制度,以保證政務(wù)信息公開工作的順利實(shí)施。
(六)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)
主要是規(guī)范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層單位統(tǒng)計(jì)工作,實(shí)行年終考核制度。針對(duì)村文書兼統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)較大的情況,避免出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作缺位現(xiàn)象,以文件的形式要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí),按統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作“五有”(有機(jī)構(gòu)、有人員、有資格、有制度、有臺(tái)賬)的要求,各專業(yè)相繼發(fā)文規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,并開展了自查和全面檢查。為了確保工作落到實(shí)處,還制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層單位年終考核制度,考核體系分為綜合工作考核(包括統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育考核)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專業(yè)考核。
(七)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作
1、加強(qiáng)對(duì)非法報(bào)表的清理工作。根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真開展了對(duì)非法報(bào)表的清理。我局制發(fā)了縣統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于清理非法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的通知》,對(duì)清理非法統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作進(jìn)行了安排部署。清理方式主要采用自查與抽查相結(jié)合的方式。要求全縣40多個(gè)相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行自查,并將自查結(jié)果報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局。在各相關(guān)部門進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上,我局對(duì)縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣人民銀行等單位進(jìn)行了抽查。根據(jù)抽查情況看,我縣各部門很好地執(zhí)行了統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,有關(guān)報(bào)表都是根據(jù)上級(jí)部門下發(fā)的報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì),沒有制定非法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的情況發(fā)生。
2、繼續(xù)加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理。根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,繼續(xù)開展了對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批工作。
3、開展各種普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作。根據(jù)縣局的安排,對(duì)普查的對(duì)象、普查經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,對(duì)檢查出的問題,及時(shí)進(jìn)行了糾正。
4、認(rèn)真開展《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法檢查工作。為了切實(shí)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè),我局認(rèn)真貫徹統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī),利用法律、法規(guī)促進(jìn) 統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè),將加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查和執(zhí)法檢查結(jié)合起來進(jìn)行,每年進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查內(nèi)容:重點(diǎn)檢查統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中發(fā)生的虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)違法行為。通過檢查,可以看出我縣統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境,統(tǒng)計(jì)工作秩序均比往年有所改善,大多數(shù)被查單位的統(tǒng)計(jì)工作做得比較好,但也有部份單位不同程度的存在統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)有上述統(tǒng)計(jì)違法行為的被檢單位,本著教育為主的目的,立案并查處了有統(tǒng)計(jì)行政違法行為的單位,有力地維護(hù)了統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的威信。
二、今后工作思路
(一)圍繞新《統(tǒng)計(jì)法》頒布為主題,繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的普法工作,全面完成“五五”普法各項(xiàng)任務(wù)。
(二)以第六次全國(guó)人口普查為契機(jī),把宣傳貫徹《統(tǒng)計(jì)法》和人普具體工作結(jié)合起來,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政綱要》,強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)、依法普查理念。
今年上半年通道縣糧食工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持“大糧食、大市場(chǎng)、大物流、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念,以“抓改革、增效益;履職責(zé)、保安全;嚴(yán)執(zhí)法、穩(wěn)秩序;帶隊(duì)伍、出活力;上項(xiàng)目、促發(fā)展”為工作思路,狠抓工作落實(shí)。全體干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和國(guó)家糧食政策,在黨員隊(duì)伍中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),繼續(xù)抓好糧食經(jīng)濟(jì)工作與企業(yè)改革工作,較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將我局半年來的糧食工作總結(jié)如下:
一、主要工作情況
(一)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
我局按照縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的安排部署,以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織建設(shè)”為總體目標(biāo)。強(qiáng)化措施,真抓落實(shí),迅速在全局掀起了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍??h創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后,我局及時(shí)召開局黨組會(huì),集中學(xué)習(xí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神,統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí)。并對(duì)我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展進(jìn)行專題研究,成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了具有糧食工作特色、主題鮮明、載體豐富的活動(dòng)實(shí)施方案。6月8日,組織召開全局黨員深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)貫徹縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神,廣泛動(dòng)員和具體部署全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》,依照法律、行政法規(guī)賦予的職責(zé),配合工商、技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和全縣糧食加工企業(yè)進(jìn)行依法監(jiān)督檢查,維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。一是對(duì)軍供、購(gòu)銷兩家國(guó)有企業(yè)及糧食個(gè)體加工戶進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)格要求,落實(shí)管理辦法,認(rèn)真做好《糧食收購(gòu)許可證》年審工作。二是掌握糧情,備足糧源,做好糧食供應(yīng)工作。三是開展《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布六周年的宣傳活動(dòng),以“維護(hù)市場(chǎng)秩序,服務(wù)宏觀調(diào)控”為主題,開展為期一個(gè)月的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育。根據(jù)湖南省“五五”普法規(guī)劃和學(xué)法形勢(shì)的新要求,局里利用出墻報(bào)、掛橫幅、印發(fā)宣傳資料以及出動(dòng)宣傳車播放《條例》等一系列宣傳形式,加強(qiáng)對(duì)糧食法律法規(guī)的宣傳力度。組織局機(jī)關(guān)全體干部職工、兩家國(guó)有控股企業(yè)的管理人員及保管員、縣內(nèi)糧食個(gè)體加工戶共200余人參加糧食法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),規(guī)范糧食流通秩序,穩(wěn)定了糧食市場(chǎng),我局獲糧食政策法規(guī)與監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位。
(三)開展糧食庫(kù)存檢查工作
根據(jù)省糧食局《關(guān)于開展全省糧食庫(kù)存檢查工作的通知》精神和市局關(guān)于開展糧食庫(kù)存檢查工作的具體要求,我局成立了專門的糧食庫(kù)存檢查清理工作小組,制定實(shí)施方案。按照糧食庫(kù)存“在地檢查”和“有倉(cāng)必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則,對(duì)全縣所有庫(kù)存的儲(chǔ)備糧、商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和庫(kù)存賬、賬實(shí)相符情況、儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面徹底的檢查。按要求、按程序完成了糧食庫(kù)存檢查工作,寫出高標(biāo)準(zhǔn)糧食庫(kù)存自查報(bào)告,這項(xiàng)工作得到上級(jí)糧食部門的充分肯定。
(四)項(xiàng)目建設(shè)工作
4月14日,縣第十四屆人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過了軍供綜合大樓和縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施方案,會(huì)議要求我局對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行科學(xué)管理、規(guī)范實(shí)施、確保質(zhì)量、加快進(jìn)度,力爭(zhēng)年底竣工?,F(xiàn)在兩個(gè)項(xiàng)目的工作開展情況如下:
①軍供綜合大樓建設(shè):軍供綜合大樓計(jì)劃投資253萬元,目前已投資20萬元。由于程序繁雜,該項(xiàng)目正在報(bào)建審批中,爭(zhēng)取6月底動(dòng)工,年底竣工。
②縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè):縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)今年計(jì)劃投資600萬元,但到現(xiàn)在為止,投資額為零。糧食儲(chǔ)備庫(kù)原選址在糧食局里丫沖,因地勢(shì)比較復(fù)雜,我們既要考慮建庫(kù)需求的建地規(guī)模,又要服從縣城總體規(guī)劃,保證縣城提質(zhì)擴(kuò)容目標(biāo)要求,全力落實(shí)縣委政府的有關(guān)會(huì)議精神,目前正與縣工程公司洽談,土地正在置換當(dāng)中,因此這個(gè)項(xiàng)目7月份才能動(dòng)工。
(五)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管
針對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)存在的管理不善、責(zé)任不明、制度不健全、銷售不暢、虧損嚴(yán)重等問題,為履行好國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé),保證國(guó)有資產(chǎn)不流失和銀行貸款安全,更好地發(fā)揮糧食主管部門的調(diào)控和服務(wù)功能,縣糧食局和縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行溝通協(xié)商,決定對(duì)兩家公司進(jìn)行改革治理。局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,委派了執(zhí)行董事,成立了監(jiān)事會(huì),健全完善公司管理制度,制定了《公司管理辦法》,從公司的組織框架、各崗位工作職責(zé)、勞動(dòng)人事管理、薪酬管理、日常業(yè)務(wù)管理、考核獎(jiǎng)懲制度等都做了詳盡的規(guī)定,使企業(yè)管理更規(guī)范,更具操作性,為扭虧增盈,企業(yè)走出困境奠定基礎(chǔ)。
(六)軍供工作創(chuàng)佳績(jī)
軍供工作是我局的一項(xiàng)主要工作,我局歷來把軍供工作作為一項(xiàng)首要的政治任務(wù)來完成,切實(shí)把黨和國(guó)家對(duì)軍人的關(guān)懷落實(shí)到優(yōu)質(zhì)糧油和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。
1、狠抓糧油質(zhì)量,實(shí)行軍糧質(zhì)量全程監(jiān)控,嚴(yán)把糧食收購(gòu)、糧食儲(chǔ)存、糧食加工、軍糧銷售“四關(guān)”。
2、努 力提高服務(wù)質(zhì)量,改善服務(wù)態(tài)度。
3、搞好走訪慰問,密切軍民關(guān)系,春節(jié)前夕,全體局黨組成員和部分中層干部走進(jìn)軍營(yíng)慰問部隊(duì)官兵,給部隊(duì)送去慰問物質(zhì)和慰問金,部隊(duì)對(duì)我們的工作給予了高度評(píng)價(jià),雙方還互送錦旗留念。
4、積極配合縣雙擁辦申報(bào)省雙擁模范縣工作。
5、積極向省市爭(zhēng)取軍供大樓項(xiàng)目資金。目前已得到市局的大力支持。
6、以軍供為平臺(tái),主副并進(jìn),在受金融危機(jī)影響,糧價(jià)劇烈波動(dòng)的沖擊下,仍取得了較好效益。在6月18日的全市軍糧供應(yīng)總結(jié)會(huì)上,通道軍供工作連續(xù)獲先進(jìn)單位。分管軍供工作的局領(lǐng)導(dǎo)和軍供站會(huì)計(jì)獲先進(jìn)個(gè)人。
二、存在的問題與困難:
1、菁蕪洲、小水、馬龍、軍供倉(cāng)庫(kù)等儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)均年久失修,上漏下潮,影響儲(chǔ)糧質(zhì)量,需要盡快維修,要求縣政府解決維修經(jīng)費(fèi)。
2、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚未形成。
三、下半年的工作打算
1、繼續(xù)抓好軍供綜合大樓和縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)這兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工作。
2、加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的管理工作,做好縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換工作。
3、認(rèn)真開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
4、完成上級(jí)下達(dá)的7萬畝糧食生產(chǎn)訂單面積任務(wù)。
一.執(zhí)法打假工作
以質(zhì)量安全和服務(wù)農(nóng)民為主線,重點(diǎn)打擊危害人民群眾生命健康安全和坑農(nóng)害農(nóng)的制假行為,組織開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、添加劑專項(xiàng)檢查、農(nóng)資打假“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、蜂窩煤、貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具、白酒、特種設(shè)備、機(jī)磚、水泥等九大類專項(xiàng)檢查;我局共出動(dòng)執(zhí)法人員500余人次,檢查生產(chǎn)加工企業(yè)200余間次,檢查經(jīng)銷企業(yè)50余間次,辦理案件16宗,作出行政處罰罰沒款共19萬元,執(zhí)行到位19萬元?,F(xiàn)場(chǎng)處罰案件2宗,作出行政處罰罰款800元,已全部執(zhí)行到位。
二、法制工作
(一)組織工作情況:
1、今年,我局對(duì)行政案件審理委員會(huì)進(jìn)行了調(diào)整,由7名執(zhí)法人員組成,并下設(shè)案件審理委員會(huì)辦公室在監(jiān)督監(jiān)察股,所有案件均通過案件審理委員會(huì)決定。我局稽查隊(duì)為專職行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),由分管局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),稽查隊(duì)執(zhí)法人員100%持有有效行政執(zhí)法證件。我局監(jiān)督監(jiān)察股為受理行政執(zhí)法投訴、申訴的機(jī)構(gòu),并設(shè)立投訴電話12365,由專人負(fù)責(zé)。
2、不定期組織法制機(jī)構(gòu)工作人員和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和制度以及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),并積極參加省、市上級(jí)部門組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。稽查隊(duì)每月安排半天時(shí)間舉行案件辦理分析交流會(huì),對(duì)正在辦理的案件進(jìn)行分析、研究,促進(jìn)案件順利執(zhí)行,提高案件辦理質(zhì)量。
(二)制度建設(shè)情況
1、嚴(yán)格執(zhí)行《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法工作手冊(cè)》各項(xiàng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行雅安質(zhì)監(jiān)局“首查不罰”制度,對(duì)減免行政處罰嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦案件及時(shí)登記并根據(jù)上級(jí)要求開展查處工作,查處結(jié)束后及時(shí)將處理結(jié)果上報(bào)轉(zhuǎn)辦交辦部門。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行案件移送,對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件和超越質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍的案件堅(jiān)決移送有關(guān)部門處理。
2、我局嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度,今年沒有出現(xiàn)因過錯(cuò)導(dǎo)致行政處罰錯(cuò)誤或顯失公正的情況,沒有出現(xiàn)因過錯(cuò)導(dǎo)致具體行政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中撤消、變更或確認(rèn)違法的情況。
(三)行政執(zhí)法情況。
1、我局今年所辦理案件均屬于質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍,對(duì)超出質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍或涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時(shí)移送有關(guān)部門處理。:
2、行政執(zhí)法程序合法。按一般程序辦理的行政案件,都經(jīng)過立案、調(diào)查取證、審理并形成處理意見、告知(聽證)、作出行政處理決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序。案件辦理遵循“先立案,后查處”原則,查處時(shí)有2個(gè)以上執(zhí)法人員,并出示行政執(zhí)法證件,所有立案案件經(jīng)集體審理并做到查審分離。
3、定性準(zhǔn)確、取證到位。行政案件的辦理能對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定清楚、全面,證據(jù)確鑿,并采取拍照、錄像和復(fù)印有關(guān)資料等方式固化證據(jù),證據(jù)間相互佐證,對(duì)違法行為定性準(zhǔn)確、全面,不避重就輕。
4、法律適用準(zhǔn)確,正確行使自由裁量權(quán)。嚴(yán)格遵循法律適用原則,做到優(yōu)先適用上位法、特別法和新法,不存在選擇性適用法條以及增、減法條規(guī)定的行政處罰內(nèi)容的情況,文字表述準(zhǔn)確,適用法律寫全稱。針對(duì)違法行為的輕重和對(duì)社會(huì)造成的影響、危害等,正確行使自由裁量權(quán),行政處罰不存在顯失公正的情況。經(jīng)過努力,無行政復(fù)議案件。
5、行政處罰執(zhí)行符合規(guī)定。罰沒款罰收分離,除法律規(guī)定可以代收的外,罰沒款一律由指定銀行代收,并出具省財(cái)政統(tǒng)一的罰沒收據(jù)。對(duì)不符合行政處罰減、免條件的,不隨意減、免行政處罰。罰沒物品處理機(jī)構(gòu)與案件辦理機(jī)構(gòu)分離。我局設(shè)立了固定的物品保管場(chǎng)所,指定專人對(duì)涉案物品進(jìn)行統(tǒng)一管理,并建立詳細(xì)檔案;詳細(xì)記錄物品出入庫(kù)、交接及處理情況,物品處理情況及時(shí)歸檔;不存在挪用、調(diào)換、私分涉案物品的情況。
6、文書使用正確、規(guī)范。辦理案件使用統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書,文書使用正確,內(nèi)容不存在違反法律法規(guī)規(guī)定的情況;文書語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、規(guī)范,不存在隨意使用簡(jiǎn)稱、簡(jiǎn)寫的情況;文書不存在隨意涂改現(xiàn)象,更改處由當(dāng)事人確認(rèn)。
三、法制宣傳教育情況
一、工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)
(一)工作取得的成績(jī)
1.政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度有所提高。2009年,縣委、縣人民政府高度重視衛(wèi)生工作,政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入增長(zhǎng)幅度比去年同期相比有所增長(zhǎng)。
2.衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得初步成效。為抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善服務(wù)環(huán)境。2008年12月至今,爭(zhēng)取了清水江、膩腳、曰者衛(wèi)生院住院樓建設(shè)項(xiàng)目,下達(dá)建設(shè)面積1900平方米,總投資222萬元,實(shí)際建筑面積3074平方米,總投資331.386萬元。其中:中央補(bǔ)助206萬元,省級(jí)配套16萬元,自籌109.368萬元。中央補(bǔ)助部分資金全部到位,地方配套部分尚未到位。目前,清水江、膩腳中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目主體工程已完成,現(xiàn)已進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段;曰者中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)項(xiàng)目于9月28日開工建設(shè),預(yù)計(jì)12月底竣工驗(yàn)收投入使用。同時(shí),還完成了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房樓建設(shè)設(shè)備配套工作,配送醫(yī)療設(shè)備179件,總投資175.04萬元;村衛(wèi)生室配送價(jià)值37.23萬元的基本醫(yī)療設(shè)施設(shè)備,預(yù)計(jì)12底完成41個(gè)村衛(wèi)生室的設(shè)備配套工作。
3.中醫(yī)藥力度進(jìn)一步加大。縣人民政府高度重視中醫(yī)藥工作,及時(shí)成立了以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、招商、食藥監(jiān)、工商、銀行、醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加大支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,2009年縣人民政府己將中醫(yī)藥工作列入財(cái)政預(yù)算。
4.新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行良好。
加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作,扎實(shí)推進(jìn)惠民工程穩(wěn)步實(shí)施。2009年,全縣共有農(nóng)業(yè)人口數(shù)431807人,參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有362325人,參合率為83.91%,應(yīng)籌集參合資金3623.25萬元。其中:參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)724.65萬元,中央、省級(jí)補(bǔ)助資金2898.6萬元。目前中央和省級(jí)補(bǔ)助資金到賬2536.28萬元(中央補(bǔ)助到賬資金1086.98萬元,省級(jí)補(bǔ)助到賬資金1449.30萬元),加上農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)724.65萬元,共有到賬基金3260.93萬元,中央補(bǔ)助基金尚未到位362.32萬元。2009年1至10月全縣享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)墓灿?03662人次,住院補(bǔ)償29293人次(含住院分娩補(bǔ)償2433人次),門診補(bǔ)償574398人次(含婦女病普查23735人次),參合受益率168.18%。全縣補(bǔ)償總金額3564.17萬元,其中:住院補(bǔ)償金額2256.25萬元(含住院分娩補(bǔ)償101.74萬元),人均住院補(bǔ)償0.077萬元,住院受益率8.09%,住院補(bǔ)償占補(bǔ)償總金額的63.3%;門診補(bǔ)償金額1307.92萬元,門診受益率158.53%,門診補(bǔ)償總額占全縣補(bǔ)償總金額的36.70%。資金使用率達(dá)98.05%。
5.藥品配送制度得到進(jìn)一步鞏固和完善。鞏固醫(yī)療機(jī)構(gòu)“藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu),統(tǒng)一配送”工作。按照《××縣藥品統(tǒng)一配送實(shí)施方案》、《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送管理考核標(biāo)準(zhǔn)》和《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送管理辦法》,各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際按時(shí)上報(bào)藥品采購(gòu)審批表,經(jīng)縣藥品采購(gòu)中心審批后按時(shí)反饋到三家中標(biāo)公司進(jìn)行藥品采購(gòu)配送工作。1-10月份,全縣共審批標(biāo)內(nèi)數(shù)量41720個(gè)次品種,標(biāo)外7380個(gè)次品種,配送進(jìn)藥資金2098.93萬元。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送工作力度,規(guī)范統(tǒng)一進(jìn)藥渠道,降低藥品價(jià)格,減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。全縣總體藥品價(jià)格明顯得到降低,為緩解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問題奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
6.《獻(xiàn)血法》及云南省《實(shí)施意見》和文山州《實(shí)施辦法》進(jìn)一步得得到落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》及云南省《實(shí)施意見》和文山州《實(shí)施辦法》,確保用血安全。1-11月,全縣共完成無償獻(xiàn)血278450ml,占全年任務(wù)數(shù)的79.56%。各醫(yī)療衛(wèi)生單位均按照《實(shí)施意見》和《實(shí)施辦法》合理安全用血,未發(fā)生一起用血事故。4月19日,組織了縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)科、兒科、婦科、皮膚、中醫(yī)等有資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人員21人,深入溫瀏鄉(xiāng)壩達(dá)村民委開展了巡回醫(yī)療,共免費(fèi)診治各類病人37人,咨詢361人,測(cè)血壓113人,展出宣傳畫44板,發(fā)放各種宣傳資料3180份,受宣教6000余人。
7.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)正有序開展之中。我縣己出臺(tái)發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施辦法報(bào)上級(jí)審批,待審批后組織實(shí)施。同時(shí)縣級(jí)己按人均3元配套了社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金,由錦屏鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,目前已建立健全了家庭健康檔案,各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行中。
8.醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度進(jìn)一步得到加強(qiáng)。認(rèn)真組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療法律法規(guī)和普法的學(xué)習(xí),強(qiáng)化痕跡管理,全面增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí),確保醫(yī)療安全。1-10月份,未發(fā)生醫(yī)療事故。同時(shí),依照相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī),加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,積極開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序活動(dòng)。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督。共監(jiān)督檢查食品、公共場(chǎng)所、學(xué)校、飲用水、放射、職業(yè)衛(wèi)生1350余戶(家)次。二是嚴(yán)格落實(shí)“六類”食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。截止10月底,對(duì)餐飲單位、37所學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院食堂“六類”食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制實(shí)施率均達(dá)100%。三是繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)力度。共督促檢查個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)17戶,自行歇業(yè)3戶,變更名稱3戶,限期整改5戶,查獲使用非衛(wèi)生技術(shù)人員給予處罰1戶,罰款500元。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理衛(wèi)生監(jiān)督員密切配合下,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)巡查,取締無證鑲牙14攤次,查獲非法行醫(yī)并給予立案查處1戶,罰款12000元。四是進(jìn)一步提高行政許可質(zhì)量。截至9月底,共辦理行政審批788件,其中,食品衛(wèi)生許可證634件,公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證154件,督促?gòu)臉I(yè)人員健康體檢1663人。受理護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)換證申請(qǐng)304人,護(hù)士首次注冊(cè)28人。受理執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)29人,其中:變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)3人,遺失補(bǔ)辦2人,首次注冊(cè)24人。辦理醫(yī)療執(zhí)業(yè)證(即上崗證)704人。發(fā)放《醫(yī)師資格證書》19份。
9.科學(xué)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》和《國(guó)家救災(zāi)防病和突發(fā)衛(wèi)生事件報(bào)告管理規(guī)范》要求,切實(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作。1—11月份共處置公共衛(wèi)生事件22起,發(fā)病108人,死亡5人(菌子中毒1起,死亡1人;食物中毒1起,死亡3人;狂犬病疫情1起,死亡1人),其中:16起為食物中毒事件、6起為傳染病疫情。達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)3起,分別是平寨鄉(xiāng)共設(shè)村張朝應(yīng)1戶發(fā)生菌子中毒,死亡1人;樹皮鄉(xiāng)白色菇陳金魁1戶發(fā)生食物中毒,死亡3人;天星鄉(xiāng)布紅村完小發(fā)生1起2例甲型h1n1流感疫情。均給予及時(shí)有效處置,有效地控制了疫情的蔓延。
10.鼠疫、霍亂、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治與計(jì)劃免疫工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣1—10月報(bào)告法定傳染病17種941例,發(fā)病率為203.66/十萬,與去年同期(854)相比上升10.19%。完成剖鼠386只,占任務(wù)數(shù)的85.78%,蚤鑒定及培養(yǎng)113份,正向血液試驗(yàn)94份,結(jié)果均為陰性;對(duì)城區(qū)6個(gè)固定霍亂監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集腹瀉病人糞便標(biāo)本8份,污水監(jiān)測(cè)85份,結(jié)果均為陰性;對(duì)19個(gè)脊灰疫情報(bào)告點(diǎn)和哨點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)測(cè),未發(fā)現(xiàn)afp病例。加大結(jié)核病防治工作力度,初診病人1445例,應(yīng)查痰744例,實(shí)查痰744例。完成項(xiàng)目管理病人238例。加大計(jì)劃免疫工作力度,以村為單位冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)9輪次,報(bào)告接種率為:卡介苗90.25%、脊灰疫苗97.92%、百白破98.54%、麻疹疫苗99.59%、乙肝疫苗90.25%、乙腦疫苗97.66%、a群流腦疫苗96.04%。新建和補(bǔ)建卡3644人。認(rèn)真開展春秋季滅鼠蚤工作,組織全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村民委73620戶,配制和投放毒餌36889.24公斤,使用大功達(dá)28公斤,對(duì)18個(gè)疫點(diǎn)3832戶開展滅蚤33.26萬平方米。對(duì)雙龍營(yíng)、新店、膩腳、八道哨進(jìn)行滅前、滅后效果監(jiān)測(cè),結(jié)果分別為:滅前室內(nèi)鼠密度為1.67,室外為4.67;滅后室內(nèi)鼠密度為1.11,室外為0.87;滅前蚤指數(shù)為0.044,滅后為0.007。
11.婦幼衛(wèi)生工作取得明顯成效。1—10月,住院分娩率為79.52%,與上年同期相比,住院分娩率上升17.68%;孕產(chǎn)婦死亡5例,死亡率77.28/十萬;無新生兒破傷風(fēng)死亡,嬰兒死亡63例,死亡率為7.74‰;5歲以下兒童死亡70例,死亡率為10.82‰;實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦救助3930人,發(fā)放救助資金1206507元。以貫徹落實(shí)新農(nóng)合制度為契機(jī),深入開展全縣婦女病普查普治、健康教育和免費(fèi)住院分娩等工作,進(jìn)一步推動(dòng)了全縣婦幼衛(wèi)生工作的開展,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益取得了明顯成效。
12.認(rèn)真開展麻風(fēng)病防治工作。麻風(fēng)病防治工作堅(jiān)持以宣傳開路、聯(lián)合化療為中心,發(fā)現(xiàn)病人為重點(diǎn),加大麻風(fēng)病防治工作力度,1-10月,共發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病患者18例,均及時(shí)給予聯(lián)合化療,規(guī)則服藥治療率達(dá)100%,收集并上報(bào)性病疫情69例。其中hiv陽(yáng)性7例、淋病23例、尖銳濕疣24例、非淋菌性尿道炎28例、生殖器皰疹4例、軟下疳1例。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫專兼職人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)麻風(fēng)病防治知識(shí)2次共370人。
13.愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和改水改廁工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),6月9日,縣委、政府高度重視,組織城區(qū)縣直國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工及農(nóng)民等20000余人開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),出動(dòng)大小車輛18輛,清除垃圾廢物200余噸,清除衛(wèi)生死角16處。省、州下達(dá)的改廁任務(wù)625座正實(shí)施中,目前已完成489座,其余工作正有序進(jìn)行中。
14.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度進(jìn)一步得到加強(qiáng)。2009年1-10月,共選送縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人員42人到省、州、縣業(yè)務(wù)進(jìn)修學(xué)習(xí),175人次參加省、州、縣業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送到縣級(jí)進(jìn)修30人,參加省州縣相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)56人次;縣級(jí)選送到省、州進(jìn)修學(xué)習(xí)14人,參加省州業(yè)務(wù)培訓(xùn)人119人次。參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育150人。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生視頻培訓(xùn)320人。安排縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作12人。組織申報(bào)副高3人,招考聘用1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到舍得衛(wèi)生院工作。通過采取以學(xué)歷教育、資格考試、職稱晉升、臨床進(jìn)修培訓(xùn)及建立和完善人才培養(yǎng)制度、中層干部管理人才庫(kù)、人才流動(dòng)工作機(jī)制等多種形式,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院業(yè)務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)能力有了明顯的提高,業(yè)務(wù)總收入達(dá)938萬元,與上年同期(575萬元)相比增長(zhǎng)了63.13%;縣醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入3438.78萬元,比上年同期(2450.96萬元)相比增長(zhǎng)了40.30%;中醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入381.55萬元,比上年同期(288.69萬元)增長(zhǎng)了32.17%;婦幼保健院業(yè)務(wù)總收入269.97萬元,比上年同期(78.19萬元)增長(zhǎng)了244.89%。
15.精神文明建設(shè)及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步完善。1-10月,為加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè),積極采取了以會(huì)代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種形式,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)規(guī)范教育,努力做到更新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、改進(jìn)服務(wù)流程、改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量,推行人文服務(wù),全面推動(dòng)行業(yè)精神文明建設(shè)。2009年,先后制定了《××縣衛(wèi)生系統(tǒng)五五普法規(guī)劃實(shí)施方案》、《衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制》和《××縣衛(wèi)生工作獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》等制度,并印發(fā)到各醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹執(zhí)行,推行政務(wù)公開,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的工作行為。同時(shí),為提高工作效率,及時(shí)成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)實(shí)踐,深入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)整了兩個(gè)衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)班子,并充實(shí)部分衛(wèi)生院的班子成員,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,保障行政執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益,縣衛(wèi)生局首次舉行了衛(wèi)生行政處罰聽證會(huì),縣政府法制辦、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo),逐步規(guī)范了依法行政處罰聽證程序。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,××縣衛(wèi)生局按照縣委的統(tǒng)一部署,在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及學(xué)習(xí)指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)幫助下,結(jié)合實(shí)際,精心組織,嚴(yán)格依照三個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作的要求,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作。召開1次動(dòng)員會(huì),組織集中學(xué)習(xí)9次43個(gè)學(xué)時(shí),收集黨員干部心得體會(huì)146篇,懸掛宣傳布標(biāo)3幅,出宣傳墻報(bào)2期,報(bào)送學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)22期。深入開展基層調(diào)研10次,收集意見和建議19條,形成調(diào)研報(bào)告和案例分析各2份,收集縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位調(diào)研報(bào)告和案例分析各5份。開展征求意見2次,領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)1次、組織生活會(huì)1次,離退休人員座談會(huì)1次,發(fā)放問卷調(diào)查表200余份,設(shè)立征求意見箱1個(gè),公布投訴舉報(bào)電話,廣泛征求系統(tǒng)黨員干部群眾和社會(huì)各界的意見和建議。
16.積極發(fā)展紅十字會(huì)員及志愿工作者。2008年縣編委已下××縣紅十字會(huì)單列文件,但現(xiàn)在尚未落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn)。2009年,全縣共發(fā)展了紅十字會(huì)會(huì)員1200名;發(fā)展紅十字會(huì)志愿者50名。
17.積極開展紅十字、救護(hù)等工作。4月28日,為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)培訓(xùn),提高群眾的自我防護(hù)意識(shí)和自救互救的能力,縣紅會(huì)派出2名具有資歷的專家對(duì)云南省文山電力××分公司55人進(jìn)行了為期1天的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)培訓(xùn),取得了較好的效果。
18.加大艾滋病防治工作力度,遏制艾滋病的流行與蔓延。1-10月,共組織人員上街開展宣傳244次,發(fā)放宣傳資料128654份,受益人口達(dá)231680人,開展入戶宣傳57849戶。開展電視宣傳1543次,廣播宣傳112次。開展防艾知識(shí)普及培訓(xùn)35次,培訓(xùn)人員2595人。開展自愿檢測(cè)466人,占任務(wù)數(shù)500人的93.2%,陽(yáng)性40人,陽(yáng)性率為8.58%。其中:吸毒人員檢測(cè)56人,陽(yáng)性9人,陽(yáng)性率為16.07%;性病人員檢測(cè)30人,陽(yáng)性1人;女性性工作者檢測(cè)71人,陽(yáng)性0人;其它人員檢測(cè)309人,陽(yáng)性30人,陽(yáng)性率為9.7%。開展孕產(chǎn)婦檢測(cè)5459人,占任務(wù)數(shù)5000人的109.18%,檢出陽(yáng)性10人,陽(yáng)性率為0.18%。開展婚姻登記檢測(cè)1638人,占任務(wù)數(shù)1600人的102.38%,無陽(yáng)性。發(fā)放安全套172804只,其中,星級(jí)賓館擺放3268只,使用3268只,娛樂場(chǎng)所擺放855只,使用520只,育齡人群發(fā)放109360只。在外展服務(wù)中,為吸毒人員發(fā)放安全套2898只,感染者及病人家庭發(fā)放2370只,女性性工作者發(fā)放84260只。美沙酮社區(qū)維持治療門診為接受治療者提供有效的維持治療和健康教育,現(xiàn)累計(jì)入組人數(shù)146人,維持治療人數(shù)73人,脫失73人,脫失率50%,使用美沙酮1096186毫升。積極開展抗病毒治療工作。截止9月底,共累計(jì)入組治療103人,現(xiàn)有86人正在治療,死亡15人,退出治療2人。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦艾滋病篩查工作,共篩查5459名孕產(chǎn)婦,檢出hiv陽(yáng)性者10例,對(duì)9例實(shí)施母嬰阻斷。
(二)工作經(jīng)驗(yàn)
1.縣委、政府及衛(wèi)生行政部門高度重視各項(xiàng)衛(wèi)生工作,加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),是有效推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
2.建立健全衛(wèi)生工作機(jī)制,制定并完善相關(guān)衛(wèi)生工作制度,明確職責(zé),措施落實(shí)到位是開展好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的必備條件。
3.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及物資儲(chǔ)備工作,不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急能力,是確保及時(shí)有效處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4.加強(qiáng)與部門溝通協(xié)作是做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。
5.做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的宣傳教育是推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展的前提,也是展現(xiàn)工作取得成績(jī)的載體。
二、存在的困難和問題
一是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員編制緊缺、總量不足。按云計(jì)社會(huì)[2001]1199號(hào)《關(guān)于印發(fā)云南省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》,全縣應(yīng)配置衛(wèi)技人員1199人,實(shí)有編制845人,現(xiàn)有職工806人,缺編354人,缺員393人,且學(xué)歷層次低、業(yè)務(wù)水平不高,難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)和艾滋病防治服務(wù)需求。二是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合管辦屬純事業(yè)機(jī)構(gòu),無經(jīng)費(fèi)來源,體制不健全,工作人員晉職晉升困難,加之工作量大,致使部分工作人員思想不穩(wěn)定,影響了新農(nóng)合工作的開展。三是艾滋病防治、宣傳經(jīng)費(fèi)緊缺,部門協(xié)調(diào)力度不夠,致使艾滋病防治工作難以得到全面開展。四是由工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位,致使工作不能順利開展。五是疾病預(yù)防控制工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng),傳染病發(fā)病率仍居高不下。六是紅十會(huì)機(jī)構(gòu)雖然縣編委已下單列文件,尚未落實(shí)機(jī)構(gòu)及人員等工作,致使紅會(huì)工作正常難以開展,無償獻(xiàn)血任務(wù)艱巨。
三、2010年的工作思路、主要任務(wù)、措施及建議
2010年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和全州衛(wèi)生工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強(qiáng)食品安全質(zhì)量監(jiān)督,統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作,不斷開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。
(一)深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,努力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。按照省、州工作安排,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,積極推進(jìn)九項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)施公共衛(wèi)生六大專項(xiàng)等衛(wèi)生改革工作。
(二)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大力改善民生的有利時(shí)機(jī),爭(zhēng)取政府增加投入,進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的實(shí)施和縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)發(fā)揮縣醫(yī)院的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)龍頭作用。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式,推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,以健全管理制度、保證基金安全、規(guī)范醫(yī)療行為、提高群眾受益水平為重點(diǎn),強(qiáng)化新農(nóng)合的監(jiān)督管理。探索建立合理增長(zhǎng)的籌資機(jī)制,逐步提高新農(nóng)合保障水平。加強(qiáng)新農(nóng)合基金和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,合理控制醫(yī)療服務(wù)收費(fèi),規(guī)范新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案,提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)民受益水平。