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20__年,工業(yè)股在局領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助支持下,立足本職,積極開展工作,完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、積極參加部門組織開展的“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)等思想政治教育,參加由省、市組織的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次,理論素質(zhì)及業(yè)務(wù)知識(shí)得到進(jìn)一步提高。
二、工業(yè)投資完成情況。截至10月30日,全縣完成工業(yè)投資(不含電力;統(tǒng)計(jì)瀾滄鉛礦有限公司等六戶企業(yè)七個(gè)項(xiàng)目)6398萬元,占市經(jīng)委考核數(shù)的106.63%。
三、節(jié)能管理工作情況。(一)通過多方努力和協(xié)調(diào),縣萬向公司3.25復(fù)合水泥于3月1日獲得省“資源綜合利用”認(rèn)定,享受稅收優(yōu)惠政策。(二)7月18日,縣經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局、團(tuán)委組織參加由市政府主辦,市經(jīng)委等部門協(xié)辦的“迎接綠色奧運(yùn)節(jié)能減排從我做起”節(jié)能減排知識(shí)競賽,獲得組織獎(jiǎng)。(三)根據(jù)云南省人民政府辦公廳《關(guān)于做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的通知》(云政辦發(fā)〔20__〕135號(hào))精神,我縣萬向建材有限責(zé)任公司8萬噸立窯水泥熟料生產(chǎn)線列入淘汰關(guān)閉目標(biāo),通過廣泛動(dòng)員,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制訂工作方案等工作,于7月30日按時(shí)按要求完成關(guān)閉。(四)通過廣泛宣傳、參加培訓(xùn)、努力推進(jìn),我縣萬向公司清潔生產(chǎn)審核于10月18日通過首輪驗(yàn)收。(五)認(rèn)真開展20__年度節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核,通過考核獲得通過。積極開展20__年度責(zé)任目標(biāo)管理,對(duì)四家主要有耗能企業(yè)進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控,并與之簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀加強(qiáng)管理;此外,年內(nèi)啟動(dòng)中云勐濱糖業(yè)有限責(zé)任公司等四戶企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。....
四、積極組織企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目。年內(nèi)幫助瀾滄盛達(dá)橡膠公司等四戶企業(yè)申報(bào)技改貼息項(xiàng)目;幫助縣古茶公司等兩戶企業(yè)申報(bào)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息項(xiàng)目。
五、按時(shí)按要求認(rèn)真辦理資源綜合利用、建材、工業(yè)投資、技改投資、企業(yè)能耗等月、季、年報(bào)表等日常事務(wù)。
六、完成原縣織染廠改制資料匯編,清查整理原勐濱糖廠破產(chǎn)遺留問題涉及人員待遇及資產(chǎn)等。
七、存在問題及不足。辦公條件相對(duì)滯后,工作還存在進(jìn)度緩慢、質(zhì)量不高等問題。
八、20__年工作打算。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策,團(tuán)結(jié)全股人員,立足本職,扎實(shí)工作,完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
經(jīng)市政府研究同意,今天在這里召開全市農(nóng)村改渡建橋暨農(nóng)村公路建設(shè)工作總結(jié)表彰會(huì)。主要任務(wù)是總結(jié)回顧全市農(nóng)村改渡建橋和行政村通水泥(油)路“雙百”任務(wù)完成情況,表彰先進(jìn),并部署今年的交通運(yùn)輸工作。2月13日,省政府專門召開了全省“抓養(yǎng)護(hù)、迎國檢”、農(nóng)村“改渡建橋”、高速公路服務(wù)區(qū)綜合整治三項(xiàng)工作總結(jié)表彰大會(huì)。會(huì)上,市政府和靖安、奉新、宜豐、萬載、上高、豐城、高安等7個(gè)縣(市)被省政府評(píng)為全省農(nóng)村改渡建橋先進(jìn)單位,占了全省受表彰的32個(gè)縣(市、區(qū))的近四分之一,行政村通水泥(油)路也按照省政府要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)圓滿完成了任務(wù)。在此,我代表市政府向獲得省、市表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!向?yàn)橥瓿伞半p百”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)的全體交通戰(zhàn)線的同志表示衷心的感謝!下面,我再簡要總結(jié)一下我市“雙百”目標(biāo)完成情況,并就今年的交通運(yùn)輸工作簡要談幾點(diǎn)意見,供大家參考。
一、回顧工作,肯定成績,樹立創(chuàng)建幸福交通的信心和決心
“十一五”以來,按照省委、省政府的決策部署,我市于2006年啟動(dòng)了農(nóng)村公路建設(shè)五年決戰(zhàn),2008年啟動(dòng)了農(nóng)村改渡建橋攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市上下緊盯目標(biāo),合力攻堅(jiān),圓滿完成了省委、省政府下達(dá)的任務(wù)。2010年底,全市2532個(gè)行政村100%實(shí)現(xiàn)通水泥(油)路,2011年底,全市81座渡改橋100%建設(shè)完成。在“雙百”工程建設(shè)過程中,主要有以下五個(gè)方面的成績值得肯定:
一是建設(shè)速度快。到2010年底,全市累計(jì)修建農(nóng)村水泥(油)路11000公里,其中“十一五”期間修建了6480公里,超過“九五”、“十五”修建里程的總和。僅用四年時(shí)間就完成了史無前例的81座渡改橋建設(shè)任務(wù),總長度達(dá)到16764延米,其中500米以上的特大橋2座,100米以上的大橋66座。
二是資金規(guī)模大?!笆晃濉鞭r(nóng)村公路建設(shè)總投資達(dá)20.5億元,是“十五”的1.63倍,其中中央、省、市資金8.1億元,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配套12.4億元。81座渡改橋建設(shè)總投資達(dá)到3.2億元,其中中央、省補(bǔ)助資金1.6億元,市級(jí)補(bǔ)助資金0.47億元,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配套1.13億元。
三是等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高?!笆晃濉逼陂g修建的6480公里農(nóng)村水泥(油)路,路面寬4.5米以上的達(dá)到5960公里,占92%;81座渡改橋中,車行橋有78座,占96%。
四是覆蓋范圍廣。“十一五”期間,全市新增通水泥路的行政村1412個(gè),占行政村總數(shù)的55.8%。81座渡改橋建成后,可撤銷渡口98個(gè),全市農(nóng)村渡口由133個(gè)減少到35個(gè)。
五是受益群眾多。所有行政村通水泥路后,大部分農(nóng)民群眾出門就能走上干凈、整潔、平坦的水泥路,出行條件大為改善。81座渡改橋建成后,惠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)40個(gè),受益群眾達(dá)150多萬。“雙百”工程成為了真正的民生工程、德政工程、滿意工程。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)成績,助推幸福交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
我市農(nóng)村改渡建橋和農(nóng)村公路建設(shè)工作能取得這樣的成績,主要得益于各級(jí)政府和上級(jí)部門及交通系統(tǒng)的高度重視,得益于全體參戰(zhàn)同志的辛勤工作,得益于人民群眾的大力支持。在具體的推進(jìn)工作中,主要有以下四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié):
第一,在組織領(lǐng)導(dǎo)上做到了高位推動(dòng)。市、縣兩級(jí)都成立了農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村改渡建橋工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,及時(shí)研究解決建設(shè)過程中的重大問題,及時(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作。每一個(gè)渡改橋項(xiàng)目都明確了一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn),配齊了一套班子,落實(shí)了一名技術(shù)干部,并明確了項(xiàng)目完成時(shí)間、質(zhì)量要求和責(zé)任追究辦法?!半p百”目標(biāo)任務(wù)每年都納入了市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)的民生工程考核內(nèi)容,從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上提供了強(qiáng)有力的保障。
第二,在建設(shè)資金上做到了傾力扶持。在市本級(jí)財(cái)力非常緊張的情況下,市政府對(duì)通行政村水泥(油)路建設(shè)項(xiàng)目,路面寬4.5米以上的每公里補(bǔ)助了2萬元,4.5米以下的每公里補(bǔ)助了1萬元;對(duì)8-10公里的項(xiàng)目,每公里另外補(bǔ)助了1萬元,10公里以上的,每公里另外補(bǔ)助了2萬元。改渡建橋項(xiàng)目市本級(jí)配套了20%的資金,81個(gè)項(xiàng)目總共配套了4700萬元。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也給予了補(bǔ)助和配套。
第三,在項(xiàng)目監(jiān)管上做到了嚴(yán)格規(guī)范。針對(duì)部分項(xiàng)目招標(biāo)過程中存在的中標(biāo)單價(jià)過低,無法確保工程質(zhì)量的問題,全市進(jìn)行了統(tǒng)一清理,制定了合理確定招投標(biāo)控制價(jià)的措施,從源頭上消除了質(zhì)量隱患。針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)之初存在橋梁樁基、箱梁質(zhì)量不合格的問題,質(zhì)監(jiān)部門強(qiáng)制施工單位進(jìn)行了拆除重建,有效確保了工程質(zhì)量。
第四,在督促進(jìn)度上做到了緊而又緊。行政村通水泥(油)路和改渡建橋進(jìn)入攻堅(jiān)階段后,市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持每十天調(diào)度一次工程進(jìn)度,每月印發(fā)一期進(jìn)度通報(bào),并實(shí)行了局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制,每兩個(gè)月一次深入現(xiàn)場督查。市領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)個(gè)別縣(市、區(qū))存在的配套資金落實(shí)不到位,部分項(xiàng)目組織工作不夠周密等問題,向有關(guān)責(zé)任單位下發(fā)書面整改通知15份。
正是因?yàn)橛辛艘惶淄晟频臋C(jī)制和一系列嚴(yán)密的措施,全市農(nóng)村改渡建橋和農(nóng)村公路建設(shè)才能取得這樣豐碩的成果。希望各地、各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)這兩項(xiàng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,并在今后的工作中繼承和發(fā)揚(yáng),使其成為推動(dòng)全市交通運(yùn)輸事業(yè)跨越發(fā)展的長效機(jī)制。
三、突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,推進(jìn)幸福交通各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)
2012年是推進(jìn)幸福建設(shè)和創(chuàng)建幸福交通的起步之年,做好2012年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要??偨Y(jié)表彰會(huì)結(jié)束后,將召開全市交通運(yùn)輸工作會(huì),朱局長將對(duì)今年的交通運(yùn)輸工作進(jìn)行具體部署和安排。由于時(shí)間關(guān)系,我就著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn),即“四個(gè)突出”。
一要突出抓好交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建幸福交通,項(xiàng)目建設(shè)是載體。今年市政府工作報(bào)告中要求重點(diǎn)抓好的20個(gè)重大項(xiàng)目交通口就有6個(gè),此外還有一些涉及交通長遠(yuǎn)發(fā)展的重要項(xiàng)目。希望各地、各部門、各企業(yè)按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求,狠抓措施跟進(jìn)、責(zé)任落實(shí),確保項(xiàng)目完成年度目標(biāo)。奉銅高速公路建設(shè)要繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù),提供優(yōu)良環(huán)境,確保年底建成通車。萬宜高速公路前期工作要抓緊跟蹤協(xié)調(diào),確保6月底開工。昌樟高速公路拓寬要抓緊銜接,主動(dòng)做好準(zhǔn)備工作。516公里農(nóng)村公路建設(shè)要做到早申報(bào)、早安排、早落實(shí),確保年底全面完成??瓦\(yùn)總站建設(shè)要加速推動(dòng),力爭年內(nèi)建成主站房。
二要突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化的要求,有條件的縣(市)要加大財(cái)政支持農(nóng)村客運(yùn)班線改造的力度,推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,盡快解決少數(shù)未通班車的行政村通班車問題,造福農(nóng)民群眾。要落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,全力支持公交場站建設(shè),改善公交車結(jié)構(gòu),優(yōu)化線網(wǎng)布局,擴(kuò)大覆蓋范圍,方便市民乘車。中心城區(qū)要根據(jù)城市擴(kuò)張和人口增長的需要,適度增加出租汽車數(shù)量,解決“打的難”的問題。
三要突出抓好交通運(yùn)輸安全保障。始終保持如履薄冰、如臨深淵的精神狀態(tài),嚴(yán)把從業(yè)人員、車船技術(shù)狀況、“三品”檢查等管理源頭;抓好駕駛員素質(zhì)教育、車船安全技術(shù)管理、市場準(zhǔn)入等基礎(chǔ)性工作;大力實(shí)施公路安保、危險(xiǎn)路段整治和危橋改造“三項(xiàng)工程”。要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,強(qiáng)化教育培訓(xùn),完善應(yīng)急管理,健全責(zé)任體系,切實(shí)把各項(xiàng)安全措施落實(shí)到基層單位、生產(chǎn)崗位和車輛船舶。要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)開展集中整治,消除各類安全隱患,確保全市交通運(yùn)輸安全形勢穩(wěn)定。
來工作總結(jié)如下:
一、大力開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作,建筑市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
半年來,嚴(yán)格按照《中華人民共和國建筑法》、《四川省建筑管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范建筑市場,約束施工企業(yè)行為。共辦理《建設(shè)工程施工許可證》25件,建筑面積464780?,工程投資50281萬元,在辦理《建設(shè)工程施工許可證》中,各種辦證前的手續(xù)齊全,無違規(guī)現(xiàn)象;對(duì)應(yīng)監(jiān)理工程,通過檢查,應(yīng)監(jiān)理工程委托監(jiān)理率100%,施工安全報(bào)監(jiān)工程51個(gè)(工業(yè)集中發(fā)展區(qū)26個(gè)特事特辦原則辦理安全報(bào)監(jiān)),安全報(bào)監(jiān)率100%。通過平時(shí)的安全檢查和施工企業(yè)的努力,目前我市建筑施工安全文明施工工作較以往有較大進(jìn)步。
二、加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保企業(yè)監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。
半年來,凡在我市進(jìn)行民工工資擔(dān)保的企業(yè),必須按照市建委要求,實(shí)行擔(dān)保企業(yè)備案制度,未備案的擔(dān)保企業(yè)所出據(jù)的《擔(dān)保函》一律無效,較好地維護(hù)了被擔(dān)保單位的權(quán)益,同時(shí),為較好地保障建筑企業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益,目前已累計(jì)預(yù)存民工工資支付保證金1100余萬元。半年來,對(duì)已竣工且無農(nóng)民工工資拖欠的企業(yè),退還預(yù)存的民工工資保證金282.52萬元;半年來除春節(jié)前3起以往制度不完善遺留的民工工資投訴外,今年新開工投訴現(xiàn)象發(fā)生;對(duì)在我市建筑工地推廣使用“農(nóng)民工維權(quán)卡”工作,由于受“5.12” 汶川大地震影響,發(fā)卡前的各項(xiàng)準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作尚未展開,待下步理順后將全面展開,切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益不受影響。
三、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)地方產(chǎn)品銷售,取得明顯成績。
一是增加對(duì)非政府類投資建設(shè)項(xiàng)目。在報(bào)建、安全、質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收環(huán)節(jié)中加大對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)力度。全市納入我局監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目共計(jì) 79個(gè),其“三材”等地方產(chǎn)品配套的采購使用達(dá)到了70%。
二是對(duì)政府投資類建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)局于XX年年承擔(dān)工業(yè)區(qū)和“c線”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),今年繼續(xù)完成由我局負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)。作為工業(yè)區(qū)“女鞋之都”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“c線”排水工程建設(shè)單位,建設(shè)局積極向施工單位推薦地方產(chǎn)品,在建設(shè)中使用的水泥、鋼筋、排水管材、沙石等大部分都使用我市元通水泥制品廠、家玉水泥制品廠、立申水泥廠產(chǎn)品。截止目前,今年工程累計(jì)采購金額約2100萬元,采購地方產(chǎn)品金額約1700萬元,占材料采購總額的80%,其中,累計(jì)采購混凝土管金額約400萬元,地方產(chǎn)品金額約300萬元,占材料采購總額的75%;采購砂石金額約700萬元,地方產(chǎn)品金額約700萬元,占材料采購總額的100%;采購水泥金額約1000萬元,地方產(chǎn)品金額約700萬元,占材料采購總額的70%。
四、認(rèn)真開展專項(xiàng)治理,嚴(yán)格把關(guān)
抓好全市建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。完成新辦預(yù)拌砼企業(yè)3家的資質(zhì)初審上報(bào),其中1家已獲得省建設(shè)廳批準(zhǔn)。
做好建筑企業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格工作。申辦一級(jí)、二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書111人,現(xiàn)已公示合格105人;申辦建造員執(zhí)業(yè)證書128人;匯總上報(bào)二級(jí)注冊建造師執(zhí)業(yè)注冊資料57人。
在今后的工作中,我局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方產(chǎn)品向建設(shè)項(xiàng)目使用單位的引導(dǎo)、推薦工作,對(duì)崇州的經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
鞏義是一個(gè)人口只有78萬的縣級(jí)市,2006年GDP卻有242.68億元,從1992年開始,鞏義經(jīng)濟(jì)總量一直居河南省縣(市)第一位,被譽(yù)為“中原第一縣”。
鞏義市一直就是一個(gè)工業(yè)重地,其中屬于重化工的金屬冶煉、耐火材料、煤炭電力、水泥建材等四個(gè)行業(yè)就占到全市工業(yè)的77%,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。其中,水泥行業(yè)是鞏義資源型、粗放型行業(yè)的一個(gè)代表??梢灶A(yù)測的是,它的枯萎,是鞏義這類行業(yè)的未來命運(yùn)。
淵源
整個(gè)鞏義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,離不開水泥工業(yè)的“基礎(chǔ)”作用。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹,鞏義的水泥行業(yè)萌芽于70年代初,當(dāng)時(shí),離米河鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的鄭州上街區(qū)有一個(gè)水泥廠,米河鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)覺得辦水泥廠應(yīng)該不錯(cuò),因?yàn)楫?dāng)?shù)赜匈Y源,石灰石,黏土,鋁礦石都不缺,而且技術(shù)上門檻比較低,于是就組織農(nóng)民去參觀學(xué)習(xí),隨后,米河鎮(zhèn)出現(xiàn)了第一家水泥廠――“米河公社水泥廠”,當(dāng)時(shí)規(guī)模很小,年產(chǎn)只有1.2萬噸。
80年代末90年代初,正是改革開發(fā)的初期,大家都在尋找好的項(xiàng)目,看到了其他人做水泥生意比較好,技術(shù)含量不高,也比較好貸款,所以一哄而上,全部都上了水泥生產(chǎn)線。米河鎮(zhèn)的水泥行業(yè)迅速發(fā)展起來。隨后,整個(gè)鞏義出現(xiàn)了大量的水泥廠,最多的時(shí)候,鞏義大大小小有80多家水泥廠,年生產(chǎn)能力200多萬噸。尤其是米河鎮(zhèn),最多時(shí)有58家水泥廠,生產(chǎn)的水泥占據(jù)了全國五分之一的市場,號(hào)稱華夏水泥第一鎮(zhèn)。
正是依靠水泥行業(yè)的發(fā)展,90年代末到2000年初,米河鎮(zhèn)連續(xù)4年綜合實(shí)力拿了第一。
米河鎮(zhèn)飛速發(fā)展的水泥行業(yè)也刺激了鞏義市的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),1999年,鞏義市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局完成了一份名為《鞏義市水泥行業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告》,報(bào)告稱,鞏義市水泥行業(yè)經(jīng)過由小到大的發(fā)展和整頓、改造,成為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè),1998年全市擁有各類水泥企業(yè)64家,從業(yè)人員1.1萬人,設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力達(dá)到420萬噸;1998年水泥產(chǎn)量395萬噸,創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值6.5億元,上交稅務(wù)2279萬多元。其中米河鎮(zhèn)占據(jù)了很大的部分。
在水泥行業(yè)開始萌芽發(fā)展時(shí),另一種資源型、粗放型的產(chǎn)業(yè)也正在形成――耐火材料。那時(shí),每年僅通過鐵路外運(yùn)的耐火材料就超過了100萬噸?;疖囌镜教幎逊诺亩际堑却膺\(yùn)的耐火磚,鋪天蓋地的耐火材料,簡直就是鞏義火車站的標(biāo)志。
其實(shí),水泥、耐火材料僅僅是資源型、粗放型的鞏義傳統(tǒng)工業(yè)的一個(gè)縮影。鞏義市在近代以來一直就是一個(gè)工業(yè)重地,憑借著以前的民族工業(yè)基礎(chǔ)和資源區(qū)位優(yōu)勢,鞏義的工業(yè)經(jīng)濟(jì)從“五小工業(yè)”起步,最終成為河南最發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)。鞏義市委領(lǐng)導(dǎo)介紹:鞏義的工業(yè)產(chǎn)值占到三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的73%,比例明顯偏高;其中屬于重化工的金屬冶煉、耐火材料、煤炭電力、水泥建材等四個(gè)行業(yè)又占到全市工業(yè)的77%,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。
影響
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),環(huán)境污染也開始顯現(xiàn),很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從家庭作坊起步,受到鄉(xiāng)土感情和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響,企業(yè)大部分散亂分布在田間地頭,以至于形成“家家點(diǎn)火,戶戶冒煙”的壯觀景象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)晴天也是灰蒙蒙的,像下了大霧一樣,大白天開車也得小心翼翼。
1999年,鞏義市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局做過一個(gè)調(diào)查,認(rèn)為當(dāng)時(shí)的水泥行業(yè)面臨很大問題。首先是企業(yè)小而分散,企業(yè)技術(shù)工藝落后,產(chǎn)量低,質(zhì)量不高,且爭原材料、爭市場,難以形成產(chǎn)品和規(guī)模優(yōu)勢。另外,這些企業(yè)污染嚴(yán)重,成為影響水泥工業(yè)發(fā)展的因素。除了這些,各大企業(yè)負(fù)債率高,負(fù)擔(dān)重。當(dāng)時(shí)全市水泥行業(yè)負(fù)債率達(dá)到60%,僅米河鎮(zhèn)水泥企業(yè)負(fù)債總數(shù)就達(dá)3.5億元,除了銀行外,還有一部分群眾集資。水泥企業(yè)微利,而若要停產(chǎn),則損失更大,使水泥行業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)運(yùn)行極為困難。
1994年,國務(wù)院下發(fā)文件,關(guān)停一批小水泥企業(yè),根據(jù)要求,鞏義將關(guān)停小水泥企業(yè)20―22家,據(jù)鞏義市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局估計(jì),關(guān)閉以后,直接的經(jīng)濟(jì)損失包括固定資產(chǎn),金融資產(chǎn)和群眾集資將近6個(gè)億,而財(cái)政將減少收入400萬元。同時(shí)會(huì)使得3500人的企業(yè)職工和近萬人的原材料開采、運(yùn)輸人員失去就業(yè)場所,重新返貧。而且,使企業(yè)債務(wù)懸空,造成金融資產(chǎn)和群眾集資款損失。
2004年,國家再次加大對(duì)資源性行業(yè)的宏觀調(diào)控力度,“逃”過上輪宏觀調(diào)控的老廠準(zhǔn)備上馬新生產(chǎn)線時(shí),卻又再次遇到了國家宏觀調(diào)控這個(gè)“天災(zāi)”,米河鎮(zhèn)的傳統(tǒng)水泥工業(yè)一時(shí)去路彷徨。
一個(gè)典型的例子是,鞏義市的一位主抓工業(yè)、環(huán)保的副市長和環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到米河鎮(zhèn)關(guān)閉一家小水泥廠。正當(dāng)他們在廠里做相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作時(shí),情緒激動(dòng)的廠長用一條粗大的鐵鏈子把大門鎖住了,“你們說關(guān)就關(guān)了嗎?誰敢關(guān)我的廠,誰就不能出門。你們關(guān)了走人了,我這里咋辦?”
但最終號(hào)稱“中華第一水泥鎮(zhèn)”的米河鎮(zhèn),2006年底,水泥廠只剩下15家,米河鎮(zhèn)黨委書記閻紅濤“非常痛苦,畢竟是稅源?!?0年代,水泥行業(yè)占米河鎮(zhèn)全部財(cái)政收入的45%,但在2006年這個(gè)數(shù)字變成了17%。
同樣處于困境中的,還有該鎮(zhèn)一些生產(chǎn)電解鋁的企業(yè),同樣受到國家宏觀調(diào)控的影響,這些電解鋁企業(yè)在2004年上半年就出現(xiàn)了嚴(yán)重的全行業(yè)虧損。
顯然,鞏義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾暴露無遺。
鞏義市委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,這些不正常的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約了鞏義的經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階,也使得鞏義更容易遭受宏觀調(diào)控的風(fēng)浪?!胺稚⒌牟季趾偷退降闹貜?fù)建設(shè)使得企業(yè)的經(jīng)營成本居高不下,區(qū)域分工協(xié)作無從談起,也給環(huán)境污染治理造成了較大的難度。這種情況促使我們必須圖變?!膘柫x市委主要領(lǐng)導(dǎo)說。
調(diào)整
鞏義官方人士認(rèn)為,與沿海發(fā)達(dá)縣市相比,鞏義的差距首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理:重工過重,輕工過輕,其重工業(yè)比例高達(dá)90%以上。其中僅金屬冶煉、耐火材料、煤炭電力、水泥建材四個(gè)行業(yè)便占到全市工業(yè)的77%。其次是產(chǎn)業(yè)集中度低,低水平重復(fù)建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本居高不下等問題較為突出,離真正意義上的工業(yè)化仍有不小的差距。
幸運(yùn)的是,鞏義已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn),并下大氣力改變。
從2002年開始,鞏義在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面可謂煞費(fèi)苦心,首先提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。對(duì)新確定的21個(gè)行業(yè)中的13個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì),按照“優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的思路,堅(jiān)持布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約原則,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)量提質(zhì)、節(jié)能降耗,強(qiáng)力推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
另外,加快園區(qū)建設(shè)步伐。落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極引導(dǎo)、支持豫聯(lián)工業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū),加大投入,完善設(shè)施;堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平臺(tái)和載體,圍繞發(fā)展煤電鋁一體化、機(jī)電一體化、高檔耐材等產(chǎn)業(yè)群體,努力打造國家級(jí)鋁加工基地、耐材產(chǎn)業(yè)基地和具有全省領(lǐng)先水平的機(jī)械裝備制造業(yè)強(qiáng)市。
三是突出項(xiàng)目帶動(dòng)。加快建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重點(diǎn)項(xiàng)目,以項(xiàng)目促調(diào)整、促提高、促發(fā)展;狠抓大項(xiàng)目的培育、引進(jìn)和建設(shè),并積極儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目,為今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。以“三個(gè)一百”工程為抓手,進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新支持政策和激勵(lì)機(jī)制,加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系;在繼續(xù)完善鋁加工、耐火材料、凈水劑、水刺無紡布四個(gè)行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加快機(jī)械行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè);積極整合機(jī)械企業(yè)資源,加快推進(jìn)機(jī)電一體化,堅(jiān)決淘汰落后的工藝設(shè)備和產(chǎn)品;鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、大專院校“科技聯(lián)姻”,努力實(shí)現(xiàn)由“鞏義制造”向“鞏義創(chuàng)造”的跨越。
一個(gè)例子是,米河鎮(zhèn)高廟村的高凱和高輝兄弟倆,在水泥廠被關(guān)閉以后,和華南工程學(xué)院聯(lián)合,建立一個(gè)新廠區(qū),生產(chǎn)一種氫氧化鋁的材料。
但資源性、粗放型的行業(yè)目前畢竟是鞏義的支柱行業(yè),它的形成是一個(gè)長期的歷史過程,因而改變的過程也顯得任重道遠(yuǎn)。2007年7月,鞏義市經(jīng)貿(mào)委出具的《2007年上半年工作總結(jié)》顯示,“結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,該市支柱產(chǎn)業(yè)仍然是資源性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品以初級(jí)加工為主、低技術(shù)含量的居多,環(huán)境污染嚴(yán)重,資源消耗高,結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還比較艱巨,可持續(xù)發(fā)展能力還比較脆弱,上半年該市新上項(xiàng)目的80%為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)?!?/p>
一、組織實(shí)施“陽光采購策略”—公開透明的按采購制度程序辦事,在采購前、采購中、采購后的各個(gè)環(huán)節(jié)中主動(dòng)接受審計(jì)及其他部門監(jiān)督。
XX年我們進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)采購工作透明,在采購工作中做到公開、公平、公正。不論是大宗材料、設(shè)備還是小型材料的零星采購,都盡量多的邀請(qǐng)相關(guān)職能部門參與。即使在時(shí)間緊,任務(wù)重的時(shí)候,也始終堅(jiān)持這個(gè)原則,邀請(qǐng)審計(jì)部相關(guān)人員一起詢比價(jià),采購前、采購中、采購后的各個(gè)環(huán)節(jié)中主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督。即確保工作的透明,同時(shí)保證了工程進(jìn)度。
1、完善制度,職責(zé)明確,按章辦事。
XX年通過組織學(xué)習(xí)《采購管理戰(zhàn)略》和公司iso9000質(zhì)量管理體系文件,通過換版之機(jī)完善了更具操作性的《材料、設(shè)備采購控制流程》、《采購及供方評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書》等采購管理制度。制度清楚,操作有據(jù)可查,為陽光采購奠定了理論基矗。
2、公開公正透明,實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)。
采購部按項(xiàng)目部和施工單位上報(bào)的采購計(jì)劃公開招標(biāo),邀標(biāo)單位都在三家以上,有的多達(dá)十余家,并且邀標(biāo)談質(zhì)論價(jià)全過程總工辦、工程部、審計(jì)部、采購部都參與,增加陽光采購?fù)该鞫?,真正做到降低成本、保護(hù)公司利益。
3、采購效益全線凸現(xiàn)。
實(shí)施公開透明的陽光采購策略后,同等的材料設(shè)備價(jià)格東和灣比東和銀都便宜了,東和春天西區(qū)比東區(qū)價(jià)格降低了3-5%。為公司節(jié)約了100多萬的采購資金,直觀有效地降低了材料設(shè)備采購成本。
4、監(jiān)督機(jī)制基本形成。
做好價(jià)格和技術(shù)規(guī)格分離和職能定位工作,價(jià)格必須經(jīng)采供部和審計(jì)部,技術(shù)必須經(jīng)工程部和總工辦,形成相互制衡的工作機(jī)制;防范、抑制腐敗。建立材料價(jià)格信息庫和材料價(jià)格監(jiān)管機(jī)制,提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,保證貨比三家,質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購買材料,減少工程成本,提高采購效率,提高企業(yè)利潤。
二、圍繞控制成本、采購性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品等方面開展工作
XX年采供部繼續(xù)圍繞“控制成本、采購性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品”的工作目標(biāo),要求采購人員在充分了解市場信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行詢比價(jià),注重溝通技巧和談判策略。要求各長期合作供應(yīng)商在原東和銀都、東和灣、東和春天的原價(jià)位的基礎(chǔ)上下浮5-8個(gè)百分點(diǎn)(當(dāng)然針對(duì)部分價(jià)格較高而又不降價(jià)的供貨商我們也做了局部調(diào)整)。同時(shí)調(diào)整了部份工作程序,增加了采購復(fù)核環(huán)節(jié),采取由采供部副經(jīng)理在采購人員對(duì)材料、設(shè)備詢比價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)核,再由采供部經(jīng)理進(jìn)一步復(fù)核,實(shí)行了“采購部的兩級(jí)價(jià)格復(fù)核機(jī)制”,然后再傳送審計(jì)部復(fù)核。力求最大限度的控制成本,為公司節(jié)約每一分錢。采供人員也在每一項(xiàng)具體工作和每一個(gè)工作細(xì)節(jié)中得到煅練。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理協(xié)調(diào)
XX年采供部進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)商管理,本著對(duì)每一位來訪的供應(yīng)商負(fù)責(zé)的態(tài)度,制定了《采購供應(yīng)部供方信息表》,對(duì)每一位來訪的供應(yīng)商進(jìn)行分類登記,確保了每一個(gè)供應(yīng)商資料不會(huì)流失。同時(shí)也利于采供對(duì)供應(yīng)商信息的掌握,從而進(jìn)一步擴(kuò)大了市場信息空間。建立了合格供方名錄,在進(jìn)行邀標(biāo)報(bào)價(jià)之前,對(duì)商家進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析,合格者才能進(jìn)入合格供方名錄、才具有報(bào)價(jià)資格。
根據(jù)公司管理層的最新思維,公司新一代的供應(yīng)商也應(yīng)建立在真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系上來,甚至拿他們當(dāng)自己公司的部門來看待。因?yàn)楣镜某杀竞诵母偁幜Φ捏w現(xiàn)最主要的來自于公司所有供應(yīng)商的支持力度,供應(yīng)商對(duì)每家客戶不同的政策特別給予我司的競爭對(duì)手的政策的好壞將直接影響到我司的成本核心競爭力的高低。房地產(chǎn)和建設(shè)行業(yè)是個(gè)相對(duì)特殊、獨(dú)立的行業(yè),供應(yīng)商圈子相對(duì)獨(dú)立,比如鋼材、水泥可用供貨商資源并不多。
房地產(chǎn)企業(yè)都用著很多同樣的供應(yīng)商。因此采供部必須考慮怎樣既能使供應(yīng)商始終至終、一如既往的給予我們最優(yōu)政策,又能更好的為公司營造良好的外部合作環(huán)境,使供應(yīng)商能真正全心全意的為東和服務(wù),拋棄雙方的短期利益,謀求共同長期的健康發(fā)展。我們發(fā)展了諸如:達(dá)鋼集團(tuán)、拉法基水泥集團(tuán)、鴿牌電線電纜公司、伊士頓電梯集團(tuán)等戰(zhàn)略合作伙伴單位。從而搶占節(jié)約成本、降低價(jià)格的制高點(diǎn),為公司的持續(xù)健康發(fā)展奠定基矗。
四、步加強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備價(jià)格信息的管理
XX年采供部進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)材料、設(shè)備信息的管理,每一次材料設(shè)備的計(jì)劃、詢比價(jià)都進(jìn)行了復(fù)印留底,保持了信息資料的完整,同時(shí)輸入電腦保存,建立采供部材料、設(shè)備信息庫,以備隨時(shí)查閱、對(duì)比。
五、提高部門工作員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任感
XX年采供部特別注重,除組織部門人員進(jìn)行培訓(xùn)外,還注重在平時(shí)的每項(xiàng)具體工作和每個(gè)工作細(xì)節(jié)中不斷的提高業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)采購人員的責(zé)任感,強(qiáng)調(diào)每個(gè)人對(duì)自己采購的材料設(shè)備負(fù)責(zé)到底,保證了對(duì)材料、設(shè)備有效的追蹤。
六、XX年將具體從以下幾方面予以改進(jìn):
1、公司推行流程管理的契機(jī),細(xì)化采購管理流程(10個(gè))
房地產(chǎn)企業(yè)管理水平的差異最明顯的體現(xiàn)在流程管理上的差異,流程管理成熟度是衡量企業(yè)是否進(jìn)入規(guī)范化的主要標(biāo)志,公司從規(guī)范化進(jìn)入精細(xì)化管理階段最重要的前提是建立強(qiáng)大的流程管理體系。抓住公司推行流程管理的契機(jī),細(xì)化采購管理流程,從而全面提高公司采購管理水平。
2、制定采購預(yù)算與估計(jì)成本。
制定采購預(yù)算是在具體實(shí)施項(xiàng)目采購行為之前對(duì)項(xiàng)目采購成本的一種估計(jì)和預(yù)測,是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金的一種理性的規(guī)劃。它不單對(duì)項(xiàng)目采購資金進(jìn)行了合理的配置和分發(fā),還同時(shí)建立了一個(gè)資金的使用標(biāo)準(zhǔn),以便對(duì)采購實(shí)施行為中的資金使用進(jìn)行隨時(shí)的檢測與控制,確保項(xiàng)目資金的使用在一定的合理范圍內(nèi)浮動(dòng)。有了采購預(yù)算的約束,能提高項(xiàng)目資金的使用效率,優(yōu)化項(xiàng)目采購管理中資源的調(diào)配,查找資金使用過程中的一些例外情況,有效的控制項(xiàng)目資金的流向和流量,從而達(dá)到控制采購成本的目的。
3、改進(jìn)供應(yīng)商的選擇。
在進(jìn)行供應(yīng)商數(shù)量的選擇時(shí)既要避免單一貨源,尋求多家供應(yīng),同時(shí)又要保證所選供應(yīng)商承擔(dān)的供應(yīng)份額充足,以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策,降低物資的價(jià)格和采購成本。這樣既能保證采購物資供應(yīng)的質(zhì)量,又能有力的控制采購支出。根據(jù)我們的規(guī)模,供應(yīng)商的數(shù)量以14、建立重要貨物供應(yīng)商信息的數(shù)據(jù)庫。
以便在需要時(shí)候能隨時(shí)找到相應(yīng)的供應(yīng)商,以及這些供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格性能及其他方面的可靠信息。