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一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面落實安全生產(chǎn)責任制,依法加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,增強干部職工、企業(yè)、流通領域經(jīng)營業(yè)主的安全意識,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力,依法打擊安全生產(chǎn)違章、違規(guī)、違法行為。
二、工作目標
規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,落實主體責任,強化隱患治理,有效預防和遏制各類安全事故發(fā)生。
三、工作計劃
1、全面落實安全生產(chǎn)責任制。明確落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體,建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全保障規(guī)定,強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實,層層簽訂安全責任書,實現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)、生產(chǎn)人員對安全生產(chǎn)目標承諾,切實加強管理,確保安全生產(chǎn)總體目標順利實現(xiàn)。
2、切實抓好隱患檢查和日常工作。依照國家、省、市、縣有關(guān)精神,組織安全生產(chǎn)大檢查,同時強化日常巡查和監(jiān)管工作。建立健全安全隱患排查治理機制,認真開展隱患排查,督促整改落實。建立各類安全臺賬,加強應急管理,進一步提高廣大職工的風險意識和安全意識,切實從根本上提高安全生產(chǎn)水平,打造安全型企業(yè)。
3、嚴格落實責任,逗硬考核問責。按照“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責,社會廣泛參與”的總體要求,進一步推進落實安全生產(chǎn)責任制,加大考核與問責力度,努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與轉(zhuǎn)向監(jiān)管的關(guān)系,完善監(jiān)管機制,提高監(jiān)管效率。
4、注重監(jiān)督執(zhí)法,加大隱患治理力度。通過嚴格監(jiān)督執(zhí)法,強化安全生產(chǎn)隱患治理,深化專項整治,推進建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)良好秩序。深入開展專項整治工作,通過專項整治,取締和關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,對社會影響廣、區(qū)域性的安全生產(chǎn)問題實行綜合治理,通過由政府牽頭,部門聯(lián)動,聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施,增強執(zhí)法合力,著力解決一些行業(yè)和領域安全監(jiān)管多頭管理的問題,形成齊抓共管的工作機制。
2015年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作以黨的十八屆四中全會精神和科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面落實國務院全國安全生產(chǎn)電視電話會議要求,夯實基層基礎,完善工作機制,創(chuàng)新監(jiān)管手段,提升監(jiān)管能力,堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故,努力減少一般生產(chǎn)安全事故,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標
(一)無安全責任事故;
(二)開展隱患排查整治,隱患排查率、整治率達100%;
(三)加強拖拉機、聯(lián)合收割機、自走式農(nóng)業(yè)機械、固定式農(nóng)用動力機械及配套機具的安全監(jiān)管。
(四)加強對農(nóng)機加油站、提灌站等農(nóng)機作業(yè)場所的安全監(jiān)管。
(五)加強對拖拉機及農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作人員安全教育。
三、主要措施
(一)樹立“依法治國”理念,認真貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)會議、文件精神,把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入單位總體目標,做到有計劃、有檢查、有總結(jié)、有評比。每季度組織全縣的拖拉機駕駛?cè)思稗r(nóng)機安全監(jiān)管人員安全學習一次,分析農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢,研究對策,落實措施,重要問題及時研究解決。安全生產(chǎn)工作實行“一票否決”。
(二)完善實施“一崗雙責”的原則,將農(nóng)機安全生產(chǎn)落實到人頭。
(三)采取多種形式大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育,積極開展全國“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防日活動。廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)。抓好農(nóng)機從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識教育。
(四)節(jié)假日、重大活動、重要時段組織開展好安全生產(chǎn)檢查。每月組織安全生產(chǎn)自查不得低于1次,發(fā)現(xiàn)隱患及時報告提出整改意見。
(五)各農(nóng)機技術(shù)推廣站每月組織一次農(nóng)機駕駛操作人員安全學習,及時通知農(nóng)機機主按時參加農(nóng)機年審,并與機主簽訂好安全生產(chǎn)責任書。
(六)嚴格按照GB16151標準搞好2015年拖拉機年檢工作,及時清理報廢不符安全技術(shù)條件的拖拉機。
一、指導思想
以黨的十六屆六中全會為指導,以宣傳實施《安全生產(chǎn)法》為主線,堅持“安全第一、預防為主”的工作方針,強化安全生產(chǎn)目標管理,完善安全生產(chǎn)責任制;加大安全檢查和安全隱患整改的力度,努力實現(xiàn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
1、確保系統(tǒng)無人身傷亡事故、無火災事故、無重大交通責任事故。
2、繼續(xù)深入開展農(nóng)機安全專項整治工作,嚴厲打擊“黑機非駕”等違章行為,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
3、深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)10個。
三、主要工作措施
(一)強化安全管理機構(gòu)。各單位是安全生產(chǎn)工作的責任主體,單位負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人。要強化安全工作領導,建立健全安全組織網(wǎng)絡,配足配齊安全管理人員,切實履行管理職責。各單位安全生產(chǎn)工作要有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié)、有評比。著重抓好以下工作:
1、加強安全生產(chǎn)的宣傳教育,提高全員安全意識。要以學習、宣傳《安全生產(chǎn)法》為重點,通過會議、培訓班、黑板報等形式,廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要性,要進一步強化全員安全意識,在干部職工中普遍建立起安全思維正確方式、安全價值觀念和安全行為規(guī)范,從根本上保證生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)。要堅持領導帶班值班制度,發(fā)現(xiàn)情況及時處理,堅決把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2、認真落實安全工作責任制,提高規(guī)范管理水平。今年要進一步推行實施《*市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)范管理辦法》,做到上下左右齊抓共管,各單位要把安全工作目標責任層層落實分解,并與干部職工的工作業(yè)績、員工的勞動報酬緊密掛鉤,嚴格考核,要把安全生產(chǎn)責任制作為最基本的一項管理制度加以貫徹執(zhí)行。
3、繼續(xù)開展“全國安全生產(chǎn)月”、“夏季安全百日賽”活動。各單位要采取多種形式廣泛宣傳,采取有力措施,切實抓好防暑降溫、防火防爆和交通運輸安全、用電安全等工作,杜絕“三違”現(xiàn)象,努力做到“三不傷害”,使廣大干部職工克服麻痹思想,自覺做好安全工作。
4、加強安全檢查。各單位要做到每月組織安全自查一次,對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患,所在單位要落實責任人、落實資金、落實措施、落實整改完成時間,限期整改到位。一時難以整改到位的,必須采取切實有力的防范措施,確保安全無事故。
5、加強勞動保護用品的管理工作。各單位要按照《江蘇省勞動保護用品的配備標準》的規(guī)定,為從業(yè)人員配備合格的勞動保護用品,督促正確穿戴使用。
(二)加強社會治安綜合冶理。各單位要認真按照與局簽訂的責任書,建立防范和控制突發(fā)性、的工作機制和預案,落實治安責任制,嚴格內(nèi)部管理,深入排查單位不安全因素,要切實關(guān)心下崗職工、特困職工以及企業(yè)離退休人員的生活,盡最大可能幫助職工解決實際生活困難,努力化解矛盾,確保社會穩(wěn)定。
(三)繼續(xù)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治。農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作要在取得顯著成效的基礎上,進一步與公安部門配合,制定長效管理措施。要繼續(xù)認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》、國家五部委《關(guān)于預防道路交通安全事故“五整頓”、“三加強”實施意見》和省安委會《關(guān)于在全省縣鄉(xiāng)道路開展“兩查禁一整頓”活動的通知》的精神,開展以上道路拖拉機、變型運輸機為主的農(nóng)機交通安全專項整治,嚴禁無牌無證上路行駛、非法違章載客,進一步整頓農(nóng)村道路交通秩序。要加大農(nóng)機安全檢查力度,將農(nóng)機事故率要控制在下達的規(guī)定范圍內(nèi)。要加強與有關(guān)部門的聯(lián)系配合,健全農(nóng)機維修網(wǎng)點等級審定,強化農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,切實維護廣大農(nóng)民機手的利益。
以黨的十八代和十八屆五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以落實各級安全生產(chǎn)責任制為中心,以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為為目標,以健全安全生產(chǎn)激勵約束機制、投入機制和市場準入機制為主線,以事故隱患的排查治理為重點,以嚴格監(jiān)督檢查為手段,完善機制,健全網(wǎng)絡,深化治理,努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作新局面。
二、工作目標
按照市政府要求,2015年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作總體目標是:減少一般事故發(fā)生,杜絕重、特大事故發(fā)生,不發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。
三、工作重點
2015年,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的總體思路是:圍繞“一條主線”,遏制“兩個現(xiàn)象”,實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”,開展“三項行動”,搞好“四個創(chuàng)新”,突出“五個重點”,完善“體系”,抓好十二項工作。
圍繞“一條中心”:以學習實踐科學發(fā)展觀,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為主線。
遏制“兩個現(xiàn)象”:狠抓安全生產(chǎn)各項制度(措施)的落實,基本遏制安全生產(chǎn)各項工作的“棚架”現(xiàn)象;狠抓安全檢查的深入,基本遏制安全生產(chǎn)檢查的“應付”現(xiàn)象。
開展“三項行動”:深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為;深入開展安全生產(chǎn)治理行動,突出抓好重點行業(yè)和領域的專項整治;深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動,提高安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。
搞好“四個創(chuàng)新”:安全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新,監(jiān)管手段的創(chuàng)新,宣教方式的創(chuàng)新和企業(yè)自我約束機制的創(chuàng)新。
突出“五個重點”:安全技術(shù)的普及,行政執(zhí)法的嚴格,教育培訓的全面,信息資源的共享,應急救援的統(tǒng)一。
完善“體系”:即安全生產(chǎn)目標管理體系,安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系,安全生產(chǎn)技術(shù)標準體系,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,安全生產(chǎn)教育培訓體系,安全生產(chǎn)信息管理體系,安全生產(chǎn)應急救援體系,安全生產(chǎn)責任追究體系。
圍繞上述工作思路,著力抓好以下十二項工作:
(一)夯實基礎,完善監(jiān)管體系。健全安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系。一是以開展農(nóng)村安全標準化建設活動為載體,要求各村和各企業(yè)要配備足夠的安全管理人員,落實資金、裝備、辦公場所等,使安全監(jiān)管機構(gòu)日臻完善,不斷提高農(nóng)村安全管理水平。二是完善安全生產(chǎn)“四個臺帳”,加大事故隱患的排查、監(jiān)控、整改力度。三是嚴格落實有關(guān)安全生產(chǎn)獎懲制度,完善考核機制,將責任追究的側(cè)重點前移,強化事前防范。
(二)完善制度,健全工作機制。健全安全生產(chǎn)的長效管理機制。進一步健全安全生產(chǎn)責任目標管理、考核、獎懲機制,長效監(jiān)管機制,市場準入和退出機制,工作協(xié)商機制,應急救援機制,聯(lián)合執(zhí)法工作機制,安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)部門之間的聯(lián)席會議制度、專項整治重大問題協(xié)商制度等各項制度。
(三)科技興安,加快安技推廣。一是邀請安全生產(chǎn)專家和相關(guān)技術(shù)人員,對有關(guān)行業(yè)存在的共性問題拿出符合企業(yè)實際的整改方案或組織科研攻關(guān),幫助企業(yè)采用新工藝、新措施,解決安全技術(shù)難題。二是對現(xiàn)已成熟的HAN阻隔爆技術(shù)、中深孔爆破技術(shù)、煤氣發(fā)生爐回火裝置等安全生產(chǎn)新技術(shù),加大推廣和應用力度,促進企業(yè)安全技術(shù)升級。
(四)嚴格檢查,及時消除隱患。及時消除各類事故隱患。加強事故隱患的排查整改治理,全年組織開展4—6次全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查活動;經(jīng)常性地開展專項安全檢查和督查;加強對各村各企業(yè)、各部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家(行業(yè))安全標準的日常監(jiān)督檢查,全面排查事故隱患;督促企業(yè)做好自身安全檢查,強化企業(yè)日常檢查,把問題解決在基層班組、崗位,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(五)集中整治,解決突出問題。集中解決煤礦、消防、道路交通、非煤礦山、危險化學品等重點領域存在突出的安全問題,嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動和整治不符合安全條件的企業(yè),將安全專項整治推向深入。
(六)規(guī)范管理,提升企業(yè)安全水平。提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平,督促企業(yè)建立完善企業(yè)安全管理標準化、安全技術(shù)標準化、安全裝備標準化、環(huán)境安全標準化和安全作業(yè)標準化五要素安全生產(chǎn)技術(shù)標準體系,盡快淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備,廣泛采用新技術(shù)、新設備、新材料、新工藝,提高安全裝備和設施質(zhì)量,不斷改善安全生產(chǎn)條件,促進企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
(七)突出重點,搞好日常監(jiān)控。強化重大危險源的日常監(jiān)控,按照市政府要求,進一步完善危險源數(shù)據(jù)庫,積極開展重大危險源安全評估,建立重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系,實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)管理、有效監(jiān)控。
(八)強化宣教,提高整體素質(zhì)。提高全民的安全素質(zhì)。一是認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競賽”、“安全進校園”等群眾性、社會性安全宣傳教育活動,營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍;二是利用各村村民小報,面向公眾廣泛宣傳以安全發(fā)展為核心的安全文化;三是積極開展對各村兩委干部的安全法律法規(guī)教育培訓,增強村兩委干部安全生產(chǎn)法律意識和責任意識;四是進一步加強安全工作人員培訓,提高業(yè)務素質(zhì)和工作水平;五是加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓,提高安全管理和安全操作水平;六是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好全員培訓,提高全體從業(yè)人員安全素質(zhì)。
(九)抓源頭,嚴格市場準入。嚴格企業(yè)安全的市場準入。嚴格落實安全生產(chǎn)市場準入和退出機制,對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),堅決予以關(guān)閉。
(十)嚴格執(zhí)法,嚴打違法行為。嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。建立安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機制,加強對各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度,依法嚴管重罰,有效遏制安全生產(chǎn)違法行為。
在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導和縣安委會的直接領導下,始終堅持“安全第一、加強監(jiān)管、預防為主、綜合治理”的工作方針。牢固樹立安全發(fā)展理念,兌現(xiàn)安全生產(chǎn)目標責任狀。力爭實現(xiàn)全年安全無事故,創(chuàng)建全縣安全生產(chǎn)先進單位的目標。
二、主要工作措施
(一)加強安全工作領導。局成立以局長為組長的安全生產(chǎn)工作領導小組,對全系統(tǒng)全年的安全生產(chǎn)工作進行總體部署,明確責任主體;實行主管領導、分管領導、聯(lián)系企業(yè)領導、所屬單位負責人層層負責的責任體系,層層分解落實責任目標。
(二)明確安全工作重點。著重抓好清江煤炭礦務局、民爆倉庫、電力設施保護以及工業(yè)、商貿(mào)、物資、建材、外貿(mào)等系統(tǒng)的房屋質(zhì)量安全和消防安全。
(三)細化安全工作措施。一是從源頭抓起,堅持把安全隱患排查貫穿到安全生產(chǎn)工作的始終。隱患排查作為安全生產(chǎn)常年堅持的一項重點措施,由各分管領導和二級單位負責人牽頭,定期開展經(jīng)常患排查,每季度不低于一次。二是強化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育力度,將安全宣傳工作日?;M一步營造加強安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境,逐步提高從業(yè)人員安全責任意識和安全技能。三是嚴格安全監(jiān)管措施。嚴格審批程序、嚴格安全生產(chǎn)條件、嚴格執(zhí)法、嚴格行政責任追究。堅決將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)淘汰出局;對發(fā)現(xiàn)的事故隱患一律下達整改通知書,逾期不整改的一律上報縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,進入行政處罰程序;嚴厲打擊各種生產(chǎn)違法行為,對重大隱患,一律實行掛牌督辦,限期整改到位;發(fā)生安全事故,一律依法嚴肅查處。四是加強安全生產(chǎn)應急救援管理系統(tǒng)建設,修訂和完善應急救援預案。五是深入開展創(chuàng)建活動。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建平安企業(yè),安全質(zhì)量標準化企業(yè)和安全管理達標樣板企業(yè)等“創(chuàng)建”活動,在創(chuàng)建質(zhì)量和數(shù)量上下功夫。