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需求側(cè)節(jié)能服務(wù)管理的主要特點
專業(yè)性
玉溪供電局按照南方電網(wǎng)公司一體化要求,成立節(jié)約用電服務(wù)中心,并設(shè)有專業(yè)崗位從事節(jié)約用電服務(wù)相關(guān)工作,在云南電網(wǎng)公司節(jié)約用電服務(wù)中心的指導(dǎo)下,為客戶提供節(jié)能告知、節(jié)能咨詢、節(jié)能診斷、節(jié)能宣傳等服務(wù),同時可以依托南方電網(wǎng)綜合能源有限公司作為技術(shù)支持為客戶提供節(jié)能項目可研編制、融資、設(shè)備采購、監(jiān)造管理、設(shè)備安裝調(diào)試等服務(wù)。通過專業(yè)的節(jié)能服務(wù),為客戶排憂解難。
高效性
需求側(cè)節(jié)能服務(wù)所專注于國內(nèi)外最先進(jìn)、最成熟的節(jié)能資訊,可以根據(jù)客戶不同的特點,采用最合適的技術(shù),同時,所推廣的項目都是經(jīng)過市場檢驗及專業(yè)認(rèn)可的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù),節(jié)電效益較高,據(jù)統(tǒng)計節(jié)電效率一般為10%~40%。
低價性
需求側(cè)節(jié)能服務(wù)為客戶的節(jié)能項目進(jìn)行投資或者融資,向客戶提供一系列節(jié)電服務(wù),從客戶節(jié)電效益及政府補貼中收回成本,再用于其他項目建設(shè)。客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實施的資金、技術(shù)及風(fēng)險,并且可以更快地降低能源成本,并獲得實施節(jié)能后帶來的相關(guān)收益。
需求側(cè)節(jié)能服務(wù)管理的具體內(nèi)容
關(guān)口前移,主動告知客戶節(jié)能
從源頭上控制,做到節(jié)能從用電報裝開始,用電報裝是供電企業(yè)提供服務(wù)的第一環(huán)節(jié),工作人員從接到新投資興建的用電客戶的用電申請開始,深入了解新客戶的用電需求、用電設(shè)備以及用電設(shè)施的技術(shù)性能,宣傳“綠色環(huán)?!庇秒?,為客戶用電所想,建議用電客戶采用節(jié)能型的配電變壓器及其他節(jié)能用電設(shè)備。
提高科技運用水平,助推節(jié)能服務(wù)
加大用電現(xiàn)場服務(wù)與管理系統(tǒng)的覆蓋范圍,100 kVA及以上直供客戶專變負(fù)控覆蓋率達(dá)100%,負(fù)荷監(jiān)測能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的95%,并不斷完善相關(guān)功能,充分發(fā)揮其對行業(yè)用電的分析預(yù)測作用;利用計量自動化管理系統(tǒng)監(jiān)控客戶負(fù)荷,對專用配變功率因數(shù)在0.9以下的客戶進(jìn)行實時監(jiān)測,采用力調(diào)電費促使客戶合理安排優(yōu)化生產(chǎn)方式和技術(shù)升級改造;通過需求側(cè)管理監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用,將客戶節(jié)能診斷及節(jié)能改造信息及時錄入系統(tǒng),確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和實時性,實現(xiàn)節(jié)能業(yè)務(wù)的在線管理。
差異化服務(wù),引導(dǎo)客戶節(jié)能
結(jié)合實際用電情況,走上街頭,深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村開展節(jié)能服務(wù)。利用流動營業(yè)廳和宣傳展板在廣場、社區(qū)開展節(jié)約用電,安全用電展示,建設(shè)“電氣化示范小區(qū)”引領(lǐng)社會節(jié)能;走進(jìn)中、小學(xué)校以及高校開展以“小手牽大手”“節(jié)約用電,做生活中的英雄”為主題的系列節(jié)能活動;鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所服務(wù)三農(nóng),制訂農(nóng)排設(shè)備檢查計劃,對農(nóng)排設(shè)備,農(nóng)村用戶配電室、變壓器、抽水機(jī)等進(jìn)行檢查并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民講解科學(xué)用電知識,倡導(dǎo)公眾科學(xué)消費、綠色消費、低碳生活,把節(jié)能理念轉(zhuǎn)化為全民行動;制訂大客戶走訪計劃,定期開展客戶走訪,了解客戶生產(chǎn)經(jīng)營情況,搜集客戶需求,同時為大客戶免費開展節(jié)能診斷,舉辦客戶節(jié)能交流培訓(xùn),積極促成客戶節(jié)能項目建設(shè)。
閉環(huán)管理,全過程開展節(jié)能服務(wù)
以往節(jié)能減排的需求側(cè)管理模式,多為宣傳加診斷,管理模式為單方向、不循環(huán)的運作模式,很難將節(jié)能服務(wù)效果落實到實處。玉溪供電局通過不斷摸索,形成了“前期調(diào)研―節(jié)能診斷―項目跟蹤―項目支持―項目落地”的工作模式,通過與客戶溝通交流、加強項目跟蹤、加大節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)等節(jié)能服務(wù)工作,全過程開展節(jié)能服務(wù)。
前期調(diào)研分為客戶溝通篩選、制訂工作計劃、告知客戶三個方面的工作。
客戶篩選和前期溝通:節(jié)能診斷的大客戶選擇的依據(jù)主要集中在以下三類:一是在節(jié)能咨詢、節(jié)能培訓(xùn)、節(jié)能宣傳等節(jié)能服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)情況穩(wěn)定,用電負(fù)荷穩(wěn)定的目標(biāo)客戶;二是國家、地方政府和上級部門重點推廣節(jié)能技術(shù)或設(shè)備所涉及的客戶;三是主動提出有相關(guān)需求的客戶。
初步確定節(jié)能診斷客戶的范圍后,由大客戶經(jīng)理采用現(xiàn)場走訪或者電話回訪的方式,與客戶溝通,了解客戶節(jié)能技術(shù)需求,在雙方平等自愿的基礎(chǔ)上,確定最終節(jié)能診斷客戶名單,為客戶開展節(jié)能診斷。
制訂節(jié)能診斷計劃:確定節(jié)能診斷客戶名單后,通過客戶服務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng),調(diào)取客戶電費、電量信息,聯(lián)系方式等,確定玉溪供電局以及八縣公司節(jié)能診斷工作的責(zé)任人和工作時限,配合節(jié)能診斷小組開展節(jié)能診斷工作,協(xié)調(diào)工作中的相關(guān)問題,確保工作按時按質(zhì)完成。
告知客戶:在制訂出節(jié)能診斷工作計劃后,提前告知客戶,并按計劃開展診斷工作,如遇客戶停產(chǎn)、檢修等情況,及時滾動修編工作計劃,確保工作順利進(jìn)行。
開展節(jié)能診斷服務(wù)
2012年以來組織篩選玉溪電網(wǎng)內(nèi)有節(jié)能意愿及潛力的,共涉有色金屬、普通工業(yè)、化工、水泥、黑色金屬、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等行業(yè)的70家客戶,制訂節(jié)能診斷工作計劃和安排,為客戶免費實施節(jié)能診斷工作。
涉及行業(yè)包括黑色金屬、有色金屬、化工、煤礦、普通工業(yè)企業(yè)、水泥、醫(yī)院、酒店、學(xué)校、商超、數(shù)據(jù)中心等。按照各個行業(yè)“分區(qū)實施、區(qū)域統(tǒng)籌、逐區(qū)完成”的原則進(jìn)行診斷工作部署,每戶平均診斷時間為兩天,主要診斷內(nèi)容包括企業(yè)合理用電評價(無功與電能質(zhì)量綜合治理、變壓器節(jié)能、電機(jī)節(jié)能、照明節(jié)能、變頻節(jié)能等)、合理用熱評價、資源綜合利用(余熱余壓利用、新能源利用)、電能替代其他能源和產(chǎn)品用電單耗評價等,報告編寫和審核、意見反饋、行業(yè)數(shù)據(jù)匯總等工作。(分布統(tǒng)計情況見下圖)
70家客戶每年總用電量為33.17億千瓦時,若客戶采用節(jié)能措施的建議,可實現(xiàn)年節(jié)約電量2.97億千瓦時,年節(jié)約費用約為1.52億元,項目總投資約為3.66億元,主要節(jié)能潛力見下圖:
最終經(jīng)過層層審核后形成統(tǒng)一、規(guī)范的節(jié)能診斷報告。
傳遞診斷結(jié)果,跟蹤實施情況
通過舉辦“客戶節(jié)能交流培訓(xùn)會議”,現(xiàn)場向客戶交付了節(jié)電測試報告,并結(jié)合玉溪片區(qū)的節(jié)能測試報告內(nèi)容,有針對性地向節(jié)能服務(wù)工作人員以及大客戶介紹了合同能源管理模式以及目前較為常用的節(jié)能技術(shù)和方式。同時,玉溪供電局根據(jù)節(jié)能診斷報告的節(jié)能建議,積極與客戶溝通交流、加強項目跟蹤、加大節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)等節(jié)能服務(wù)工作,有效地推動了客戶節(jié)能改造項目的實施。
積極推廣合同能源管理模式
在節(jié)能測試的基礎(chǔ)上,選取節(jié)能潛力較好、投資回收周期較短的項目申報云南電網(wǎng)公司節(jié)約用電服務(wù)中心。待研究分析和批復(fù)后,針對節(jié)電項目內(nèi)容與客戶進(jìn)行溝通和談判,取得客戶認(rèn)可后,簽訂節(jié)能項目合同,通過合同能源管理模式啟動節(jié)電示范項目。
政企聯(lián)動,推動節(jié)能項目落地
對于客戶采納節(jié)電建議后自主建設(shè)的節(jié)能項目,玉溪供電局還積極配合市工信委等主管部門參與可研評審工作,在項目取得政府主管部門批復(fù)備案后,按照相關(guān)規(guī)定盡快為客戶辦理并網(wǎng)批復(fù)、簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、參與項目竣工驗收,全過程引導(dǎo)和幫助客戶節(jié)能。
需求側(cè)節(jié)能服務(wù)管理工作取得的成效
企業(yè)管理取得效益
在辦公區(qū)域的電源和用水點張貼節(jié)能宣傳標(biāo)牌,在機(jī)關(guān)各部室堅決執(zhí)行“限塑令”,推廣和使用高效節(jié)能燈具和辦公設(shè)備。針對新購置設(shè)備情況,考慮設(shè)備功能的同時,必須強調(diào)節(jié)能功耗。如空調(diào)購置節(jié)能空調(diào)、生產(chǎn)及辦公區(qū)電燈使用節(jié)能燈等。電梯使用嚴(yán)格按規(guī)定時間停運,上下班關(guān)閉電腦、電燈等電源,形成良好的節(jié)能氛圍。同時,對本單位辦公樓宇實施了綠色照明改造,通過實施項目可實現(xiàn)年節(jié)約電量44.95萬千瓦時和年節(jié)約電費40.64萬元。
完成國家需求側(cè)考核指標(biāo)
2012年,玉溪供電局完成節(jié)約電量3 328.8萬千瓦時,節(jié)約電力0.796萬千瓦;2013年完成需求側(cè)節(jié)約電量3 253.407萬千瓦時,節(jié)約電力0.876萬千瓦,均達(dá)到云南電網(wǎng)公司分解下達(dá)的需求側(cè)節(jié)約電力電量兩個“千分之三”指標(biāo)要求。
社會經(jīng)濟(jì)效益顯著
通過政府專項資金及合同能源管理模式完成實施了“玉溪匯溪金屬鑄造制品有限公司節(jié)能改造”項目,年節(jié)電量約為324萬千瓦時;通過政府專項資金及合同能源管理模式與云南澄江龍鳳磷業(yè)有限責(zé)任公司簽訂了“1×2MW余熱發(fā)電項目合同”,目前該項目已完成建設(shè),正在調(diào)試和試運行階段,待項目驗收正式運行后,年節(jié)約電量約為1 200萬千瓦時。
一是調(diào)整街道科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,由街道辦事處主任任組長,街道人大工委主任任副組長,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各社區(qū)主任為組員。二是認(rèn)真貫徹《科普法》,積極實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》,召開科技工作會議,研究布置當(dāng)前科技工作。三是制定科協(xié)工作章程、科普工作計劃、科技工作計劃和科技工作經(jīng)費預(yù)算。
1、組織開展科普宣傳周活動。圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)、共享發(fā)展”主題,堅持貼近實際,貼近生活,貼近群眾的原則,以公眾易于理解、接受和參與的方式,廣泛開展了科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動。全街道共懸掛宣傳橫幅8條,印發(fā)各類科普宣傳資料及書籍近2000份。
2、開展“防震減災(zāi)”等知識廣場宣傳活動,通過科普展板、現(xiàn)場咨詢和書籍、資料發(fā)放等形式宣傳防災(zāi)自救、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、健康保健、消防安全等知識。
3、邀請__農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生到復(fù)興小學(xué)開展送科技進(jìn)校園活動,通過無人機(jī)、機(jī)器人等科技作品展示、講解、互動,提升小學(xué)生對科學(xué)知識興趣。
4、為5個社區(qū)配備了網(wǎng)絡(luò)科普電子屏,開機(jī)在線率達(dá)95%。社區(qū)群眾可通過科普電子屏實時了解最新科普知識。
5、重視科普宣傳欄作用,堅持科普宣傳欄內(nèi)容每月更換一次,內(nèi)容上堅持群眾易于理解,貼近生活。一是與健康保健相結(jié)合,二是與城市文明相結(jié)合,三是與食品安全相結(jié)合,四是與法律法規(guī)相結(jié)合,五是與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。
1、推動政產(chǎn)學(xué)研合作,解決企業(yè)技術(shù)需求。針對__佺友機(jī)械工程有限公司建筑垃圾綜合利用,分別走訪__大學(xué)、__工業(yè)大學(xué)、__信息工程大學(xué)等高校,分別與高??萍继庍M(jìn)行對接洽談。/!/并邀請__工業(yè)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院崔升教授、__工業(yè)大學(xué)東海先進(jìn)硅基材料研究院唐明亮副院長到佺友公司進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。
2、整合資源,為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)。一是組織中昇建機(jī)(__)重工有限公司申報浦口區(qū)成果轉(zhuǎn)化項目,并獲得財政扶持資金65萬元(一期39萬元已到賬)。 二是培育__南鋼嘉華新型建筑材料有限公司高新技術(shù)企業(yè)。目前正在做高新技術(shù)產(chǎn)品申報、財務(wù)調(diào)整等前期工作。三是邀請區(qū)科技局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)__南鋼嘉華新型建材有限公司工程技術(shù)中心建設(shè)。
3、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)講座,并深入企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳,通過授課、現(xiàn)場解答、資料發(fā)放等方式宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義和作用。目前發(fā)明專利申請量4件。
一是自主引才。奔赴上海交通大學(xué)、煙臺大學(xué)、山東大學(xué)、南昌大學(xué)等高校,開展“創(chuàng)業(yè)__”人才引進(jìn)工作。二是委托引才。通過與中介機(jī)構(gòu)合作,引進(jìn)人才。共申報“創(chuàng)業(yè)浦口”人才18名。其中李麗娟可直接申報“創(chuàng)業(yè)__”,其他需通過“創(chuàng)業(yè)浦口”評審方可申報。
回顧和
總結(jié)上半年的工作,存在一些不足。一是客觀上科普工作年年搞,出現(xiàn)科普工作方法老一套,缺乏開拓創(chuàng)新意識,參與意識不夠強,開展的活動也有待進(jìn)一步細(xì)化、深化。二是走訪企業(yè)還不夠勤,對企業(yè)的信息掌握還不夠深入、細(xì)致。三是企業(yè)自主創(chuàng)新意識不夠強。四是引進(jìn)的人才與街道產(chǎn)業(yè)結(jié)合度低。1、努力打造政產(chǎn)學(xué)研合作平臺。充分利用市區(qū)相關(guān)人才配套政策和科技部門扶持政策,大力推進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所開展多種形式的政產(chǎn)學(xué)研合作。通過大力引進(jìn)高科技人才,開展研發(fā)攻關(guān),現(xiàn)場交流與指導(dǎo)解決技術(shù)難題,帶動街道本土企業(yè)向高科技、高效益發(fā)展。
1、抓好計劃規(guī)劃的編制與實施。一是定期向縣人大及其常委會報告全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案和全力抓好十二五規(guī)劃編制工作的攻堅。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,“十二五”規(guī)劃綱要征求意見稿已下發(fā)征求意見。專項規(guī)劃完成20個。在規(guī)劃編制過程中,我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),開門編規(guī)劃,如在研究編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,我們請專家學(xué)者主動上門到骨干企業(yè),就調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新產(chǎn)品開發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面做咨詢調(diào)研。在編制“十二五”以工代賑規(guī)劃中,我們主動到鄉(xiāng)鎮(zhèn),就有關(guān)項目的策劃生成等方面上門指導(dǎo)做好服務(wù)。三是牽頭組織制定縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,政府已開始全面實施,“十二五”以工代賑規(guī)劃已提報市發(fā)改委審核,牽頭完成了縣級重點項目、教育和衛(wèi)生專項等專項規(guī)劃的編制,各項專業(yè)規(guī)劃中相關(guān)的項目都列入國家和省市規(guī)劃盤子,為爭取上級更多的資金扶持打下了良好的基礎(chǔ)。四是狠抓工作落實。我們將縣人大審議通過的《政府工作報告》和《計劃報告》中的任務(wù)分解到科室、到人頭,并及時督辦檢查,較好地保證了人大決議、決定在我局的全面落實。計劃執(zhí)行情況,以及重大項目建設(shè)情況,固定資產(chǎn)投資情況,社會發(fā)展情況。今年來,我局向縣人大常委會報告了年上半年計劃執(zhí)行情況,分別向縣人大常委會和縣政協(xié)報告了我縣“十二五”規(guī)劃的編制情況,并根據(jù)人大審議的意見,及時修改完善。
2、搶抓歷史機(jī)遇,積極爭取上級資金扶持。一是樹立“能爭、會爭、善爭”意識,持續(xù)加大向上跑項目、跑資金的工作力度。年我局向上申報以工代賑、文教衛(wèi)社會事業(yè)、農(nóng)林水、節(jié)能減排、旅游和市場體系、城建民生項目100多項,目前已爭取發(fā)改系統(tǒng)下文的補助資金突破1億元。二是認(rèn)真貫徹落實好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施,針對中央擴(kuò)大內(nèi)需政策,以及國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見,組織建立起較完備的縣三級項目儲備庫,一批重點儲備項目列入了省市重點儲備盤子。三是抓好中央增投項目資金的爭取和實施。今年以來,爭取中央投項目資金共7000多萬元;實行了中央投資項目定期跟蹤制度,組織及參加了10多次的調(diào)研協(xié)調(diào)工作,開展了多次的專項檢查,針對項目資金管理和工程實施的“五制管理”,提出了30多項整改意見、建議,近兩年來,經(jīng)過上級多次稽察、審計,項目的實施受到上級的充分肯定。
3、服務(wù)項目建設(shè),促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。以“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動為載體,持續(xù)運作、持續(xù)深化、持續(xù)突破,促進(jìn)項目帶動戰(zhàn)略的深入實施。一是牽頭制定項目帶動戰(zhàn)略的目標(biāo)和項目競賽的實施方案,科學(xué)提出了全縣固定資產(chǎn)投資總量和重點建設(shè)項目計劃。二是進(jìn)一步加大重點建設(shè)項目督查、跟蹤、落實工作力度,年我縣2個項目列入省級重點建設(shè)項目,7個項目列入市級重點建設(shè)項目。落實好“三個清單”、“五個一”、“旬督查、月通報、季分析、年總評”等項目工作制度;三是及時了解和協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)過程中存在的問題,確保投資運行規(guī)范有序,拉動經(jīng)濟(jì)的有效增長。四是積極策劃、整合項目,充實縣級項目儲備庫,確保常年滾動更新投資項目儲備200多項,實現(xiàn)當(dāng)年開工轉(zhuǎn)化率均在57%。五是著力推進(jìn)重大項目建設(shè)。牽頭策劃海西(縣)文化產(chǎn)業(yè)園、海西(縣)文化產(chǎn)業(yè)園、閩臺科技園、閩贛石材園、海西門都、海西藥谷等10億元以上重大項目6個,億元以上大項目35個。
年來,我局參與重點項目現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會20多次,項目檢查督查10多次,項目督促協(xié)調(diào)10多次,提出意見建議20多條。
4、整合推介招商項目,主動參與招商引資。一是組織編寫、更新、充實和完善《投資指南》項目冊子,保持招商引資項目有30%以上的滾動更新,重點推出一批經(jīng)濟(jì)效益好、市場前景廣闊的重點招商引資項目供國內(nèi)外客商選擇。二是強化了招商引資的推介咨詢和服務(wù)。重點介紹國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣旅游興縣戰(zhàn)略的投資重點,特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方向等,為我縣的引資工作創(chuàng)造了較好的發(fā)展環(huán)境。特別是為我縣當(dāng)年“9.8”、“6.18”等招商活動提供、推介了一批重點、特色項目,使各項專場招商活動均取得顯著成效。同時本局引進(jìn)的興林木業(yè)總投資8000萬元,當(dāng)年到資2300萬元。三是牽頭組織參加第八屆“6.18”項目成果交易會,簽約項目總數(shù)74項,投資總額21.2億元,其中合同項目65項,總投資20.6萬元。
5、抓好自身建設(shè),強化為基層服務(wù)。一是抓好投資體制改革各項措施的落實,目前我局只保留政府投資項目的行政審批1項,將符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、審批權(quán)限內(nèi)的企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)制或報備制,真正做到放權(quán)給企業(yè),讓企業(yè)做項目投資的決策者。二是進(jìn)一步簡化審批程序,將項目建議書和可行性研究報告兩道審批合為一道審批,企業(yè)投資核準(zhǔn)、報備由法定時間20天縮短為2天,基本建設(shè)項目審批由15天縮短為1天。三是對項目審批的范圍、辦事程序、需提交的文件等,做了明確的界定,并制定標(biāo)準(zhǔn)工作流程。四是建立起對重大項目、重點對象實行急事急辦、特事特辦制度,特別是對今年應(yīng)急災(zāi)后重建項目,依照閩發(fā)改投資[年]516號文規(guī)定,規(guī)劃內(nèi)項目視同立項,不再審批,核準(zhǔn)其施工工程可靈活決定招投標(biāo)方式,對大干150天新上項目審批實行“容缺預(yù)審”,極大方便了基層、企業(yè)的辦事。今年完成各種項目審批100多項,實現(xiàn)了“陽光操作、辦件零誤差”的目標(biāo)。
二、年發(fā)展改革工作的主要任務(wù)
年,我局將圍繞縣委、縣政府的中心工作,充分發(fā)揮發(fā)改部門經(jīng)濟(jì)綜合管理職能作用,提升協(xié)調(diào)服務(wù)水平,重點謀劃好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖、抓好項目帶動戰(zhàn)略實施、積極向上爭取資金、夯實工作作風(fēng)等。
1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)新一輪農(nóng)田水利建設(shè),全力做好金溪防洪二期建設(shè)和三期工程的前期工作,加快上青溪小流域生態(tài)綜合治理工程、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、全縣重點河道清淤工程、廣源坑和長興水庫除險加固工程等,實施好坡耕地水土流失治理、土地開發(fā)整理復(fù)墾、朱龍灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)。做大做強烏鳳雞、淡水魚、雷公藤、錐栗、茶仔油、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),扶持漢堂生物制藥、一點石、菌芝堂、百蕈食用菌等企業(yè)和相關(guān)項目的發(fā)展和建設(shè)。二是壯大主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)同濟(jì)生態(tài)建材、黃金加工貿(mào)易、金健茶食品釀造、必誠彩印、保溫干砂漿、木塑復(fù)合材料等盡快投建,促使臺灣科技產(chǎn)業(yè)園、凱西門都、竹基活性炭等盡快落地開工。開發(fā)生產(chǎn)葉黃素、紅豆杉等保健品,漢堂木本營養(yǎng)食品等,集聚規(guī)模,加快“一區(qū)三園”整合優(yōu)化,爭取盡快完成各個園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、空間設(shè)計和用地征遷。依托“凱西門都”項目建設(shè),生成一批五金配件、新型材料等上游配套項目。三是大力發(fā)展以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)。全面提速海峽旅游(三明縣)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè),確保旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年投資10個億以上,著力抓好投資億元以上項目:縣世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)工程、縣古城綜合開發(fā)、金湖體育休閑公園、慈航祖庭文化園、法蘭西鄉(xiāng)榭二期項目以及狀元國際大酒店、陽光大酒店、南會濱水旅游休閑綜合體3個五星級賓館等項目。
2、持續(xù)項目帶動戰(zhàn)略。一是加大力度爭取國家和省上更多資金支持。年我們將根據(jù)中央和省上的投資導(dǎo)向,抓住原中央蘇區(qū)縣和支持海西建設(shè)機(jī)遇,組織做好項目的篩選、申報工作,重點在農(nóng)業(yè)、旅游、公檢法司、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)等方面爭取更多的國家和省市資金支持。二是加大重點項目推進(jìn)力度。初步安排在建重點項目88個,當(dāng)年計劃投資39.55億元;其中續(xù)建項目41項,當(dāng)年計劃投資21.08億元,新開工項目37項,當(dāng)年計劃投資18.47億元。重點加快省道205線邵泰交界至朱口段公路改建工程、上清溪旅游公路、金溪流域二期防洪工程、石乳甘泉小分子水?dāng)U建、富得油茶種植及深加工、縣古城旅游休閑綜合體、“若九天”旅游休閑綜合體、狀元國際(五星級)大酒店、縣金湖旅游度假區(qū)等項目的建設(shè);推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、臺灣科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、閩贛石材園、必成彩印、海峽旅游(三明縣)產(chǎn)業(yè)園(一期)、世界遺產(chǎn)地保護(hù)工程、音山旅游度假山莊等項目開工建設(shè);抓好縣醫(yī)院住院綜合樓、城區(qū)路網(wǎng)橋梁、神后垅宜居安置點等民生建設(shè)工程,加快推進(jìn)火車場站建設(shè)和周邊土地開發(fā),整體提升和放大火車站廣場交通樞紐、商貿(mào)服務(wù)功能。三是提升重大項目策劃水平。進(jìn)一步完善縣三級項目儲備庫建設(shè),完成一批有一定深度的前期儲備項目,其中策劃生成投資10億元以上項目5個、億元以上項目20個、500萬元以上項目200個,儲備庫的項目中稅性項目占60%以上,力爭當(dāng)年升級80個以上,開工率40%以上。配合抓好浦建龍梅鐵路項目,推進(jìn)三級汽車客運站、朱龍灌區(qū)配套與節(jié)水改造、世界地質(zhì)公園自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)水土流失綜合治理、體育中心、中影萬星影視城、凌龍影視城、古生物化石博物館等項目的前期工作。
3、加大改革開放力度。一是創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)完善林權(quán)改革,健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場;配合做好企業(yè)上市的培訓(xùn)宣傳工作,加強溝通協(xié)調(diào),推進(jìn)符合條件的企業(yè)上市融資,壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu),提高金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力。二是認(rèn)真做好年度醫(yī)改工作。配合衛(wèi)生部門組織制定年醫(yī)改實施方案和醫(yī)改配套文件,進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障制度覆蓋面,全面實施國家基本藥物制度。三是做好第九屆“6.18”各項準(zhǔn)備工作。重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),征集一批新的企業(yè)技術(shù)需求,推動“6.18”常態(tài)化對接,并做好相關(guān)項目的跟蹤督促,保進(jìn)項目落地形成生產(chǎn)能力。四是繼續(xù)做好招商引資項目策劃指導(dǎo)工作。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,緊盯大型央企投資導(dǎo)向,依托我縣“一區(qū)三園”,認(rèn)真策劃一批大項目、帶動性強的好項目,突出開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)招商項目,深化前期工作,提高招商項目質(zhì)量。
4、加快利民惠民建設(shè)。一是促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好義務(wù)教育,普通高中建設(shè),做大做強職業(yè)教育。配合好教育部門,做好中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施工程,著力抓好三中遷建、幼兒園搬遷、金湖旅專教學(xué)綜合樓等項目建設(shè)。二是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,繼續(xù)實施縣醫(yī)院住院部改擴(kuò)建、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣急救中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程,加強杉城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所建設(shè)。三是完善公共文化服務(wù)。精心策劃“海西(縣)文化產(chǎn)業(yè)園”項目,扎實推進(jìn)中影萬星影城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程、農(nóng)村廣電村村通工程、農(nóng)民體育健身工程等項目建設(shè),加快尚書第建筑群修繕及陳列展覽提升、博物館搬遷項目建設(shè)進(jìn)度,推動梅林戲展示中心項目落地。四是抓好其它各項民生工程建設(shè)。重點是農(nóng)村安全飲水整鄉(xiāng)推進(jìn)工程、以工代賑建設(shè)工程、朱口集鎮(zhèn)污水與垃圾處理工程、廉租房建設(shè)等。
5、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是推進(jìn)節(jié)能減排。著力推進(jìn)重點領(lǐng)域、重點耗能企業(yè)的節(jié)能工作,深化推動石材、木材等行業(yè)的整治工作,嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度,建立完善節(jié)能減排工作長效機(jī)制。二是抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治。加快去年兩次特大洪災(zāi)創(chuàng)面的綠化和生態(tài)修復(fù),實施金溪流域綜合整治、農(nóng)村環(huán)境連片整治、“三清”示范工程和“家園清潔行動”,加大垃圾處理收集系統(tǒng)建設(shè)力度。三是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。與相關(guān)部門密切配合,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點,做好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、國家節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵等國家專項的組織申報,爭取獲得國家更多資金支持。
三、強化落實,做好當(dāng)前發(fā)展和改革的各項工作。
1、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢。一是進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)形勢分析。注重調(diào)查研究,不斷拓展分析材料來源,提高經(jīng)濟(jì)形勢分析材料質(zhì)量。二是不斷拓展經(jīng)濟(jì)形勢分析面。強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究分析,增進(jìn)對涉及民生領(lǐng)域和改革創(chuàng)新領(lǐng)域問題的分析。三是密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化。特別是中央經(jīng)濟(jì)政策的動態(tài)走向,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新情況、新問題,提出一些有針對性的對策建議。四是加強與周邊縣市的對比分析。認(rèn)真汲取成功經(jīng)驗,為縣委、縣政府研究部署全縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展舉措提供依據(jù)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“為學(xué)生幸福人生奠基”的宗旨。認(rèn)真貫徹落實xx大報告提出的:“把立德樹人作為教育的根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的要求,以體驗教育為基本途徑,全面加強少年兒童思想道德建設(shè),有計劃有創(chuàng)新地開展符合學(xué)校實際的、符合少年兒童身心特點的教育活動,使少先隊員更好地掌握交際能力、學(xué)習(xí)能力、生活能力,成為幸福生活并能創(chuàng)造幸福的人。
二、工作要點:
(一)加強少先隊基礎(chǔ)建設(shè)
1.加強學(xué)校輔導(dǎo)員以及校內(nèi)外輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。強化輔導(dǎo)員責(zé)任意識,不斷提升輔導(dǎo)員的管理水平。進(jìn)一步完善“中隊”的評選機(jī)制,提高班隊集體建設(shè)的水平。
2.加強少先隊小干部隊伍建設(shè)。學(xué)期初開展大、中隊委的培訓(xùn)工作,培養(yǎng)隊員管理少先隊、熱愛少先隊的主人翁情感。選拔有責(zé)任心的隊員組成紅領(lǐng)巾文明禮儀監(jiān)督崗,努力讓更多的隊員參與到少先隊陣地的建設(shè)和管理中來。
(二)建設(shè)一個基礎(chǔ)扎實的少先隊活動陣地。
1.建好紅領(lǐng)巾校園文化宣傳欄。及時更換內(nèi)容,營造優(yōu)雅、活潑、趣味與知識并存的文化氛圍。
2.抓好紅領(lǐng)巾檢查崗、旗手、護(hù)旗手、紅領(lǐng)巾廣播站等的各項工作,使之成為展示少先隊員風(fēng)采的一個窗口,成為進(jìn)行隊員愛隊、愛校、愛國教育的一個優(yōu)秀的陣地。
3、建立健全中隊建設(shè),加強中隊輔導(dǎo)員的培訓(xùn)、指導(dǎo),切實開展好每周一次的班隊活動,使中隊活動真正成為少先隊員常規(guī)教育的基地、展示自我的舞臺。
(三)堅持不懈做好各項常規(guī)工作。
1.環(huán)境衛(wèi)生。本學(xué)期學(xué)校大隊部將重點抓好“把垃圾送回家”活動,各輔導(dǎo)員老師要利用晨會、班會對學(xué)生進(jìn)行教育,要組織學(xué)生認(rèn)真做好每一天的清潔衛(wèi)生工作。要著力清除衛(wèi)生死角,要教育、并督促學(xué)生有條理的做好課前準(zhǔn)備工作,教室內(nèi)外一定要保持全天的干凈、整潔。校值日生要做好監(jiān)督、檢查、評比工作。
2.文明禮儀。要認(rèn)真貫徹落實教育部下發(fā)的《中小學(xué)文明禮儀教育指導(dǎo)綱要》,進(jìn)一步深化文明禮儀教育活動。根據(jù)中小學(xué)生守則、中小學(xué)生日常行為規(guī)范的要求,學(xué)校將通過設(shè)立文明監(jiān)督崗、主題班隊會等各種形式,廣泛開展文明禮儀實踐訓(xùn)練活動,把禮儀規(guī)范作為加強文明禮儀教育、規(guī)范隊員行為的基本要求,全面提高隊員的思想道德素質(zhì)和文明禮儀素養(yǎng),為他們文明生活、幸福成長奠定基礎(chǔ)。各中隊都要教育隊員無論是在校內(nèi),還是在校外都要講文明,懂禮貌,行為規(guī)范、有教養(yǎng)。大隊部將加強對著裝、個人衛(wèi)生、紅領(lǐng)巾佩戴情況的檢查力度。
3.抓好每日檢查評比工作,促使學(xué)生良好行為習(xí)慣的形成。要繼續(xù)指導(dǎo)好每天的評比工作,認(rèn)真做好檢評結(jié)果統(tǒng)計,公平公正的把檢評結(jié)果納入到班級評估中,讓學(xué)生在不知不覺中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,結(jié)合一日常規(guī)評比、“校園之星”評選以及“班級”評比等活動,抓好學(xué)生的行為養(yǎng)成教育,努力實行全程跟蹤督查,進(jìn)而落實常規(guī)管理要求,提升學(xué)生文明素質(zhì)。
4.加強安全教育工作。學(xué)校將繼續(xù)把安全教育和法制教育作為德育工作長期堅持的重點。主要以安全法律法規(guī)為重點,以安全常識為內(nèi)容,針對師生特點,有計劃、多形式開展安全法規(guī)、安全常識教育。道路安全教育,以確保學(xué)生安全。各班要把安全教育、法制教育貫穿到整個學(xué)期,常抓不懈,充分利用晨會、班隊活動進(jìn)行教育,規(guī)范學(xué)生的課間活動,要求學(xué)生在校園內(nèi)不玩危險性的游戲,以杜絕不安全隱患。加強教師值日工作,要求值日教師提高責(zé)任感,做好放學(xué)時的護(hù)導(dǎo)工作,加強管理,規(guī)范活動要求,讓學(xué)生在校園內(nèi)進(jìn)行安全活動。,
5.開展節(jié)日活動。各種重要節(jié)日、紀(jì)念日中蘊藏著寶貴的道德教育資源,各班級要結(jié)合重大節(jié)日、紀(jì)念日開展活動。三月份開展學(xué)習(xí)雷鋒,爭做“四好少年”系列活動。在“全國中小學(xué)生安全教育日”前后開展安全主題教育活動。四月份開展“緬懷先烈、學(xué)習(xí)先烈”的清明節(jié)掃墓活動,并以“植樹節(jié)”為契機(jī),開展環(huán)保、節(jié)能減排為主題的系列活動。五月份以全國助殘日為契機(jī),鼓勵全校的同學(xué)都來關(guān)注需要幫助的人。六月份將兒童節(jié)和校園文化藝術(shù)節(jié)結(jié)合在一起將舉行豐富多彩的活動。
6.心理健康教育。認(rèn)真上好健康教育課,各中隊輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)隊員的心理咨詢工作。及時幫助學(xué)生妥善處理人際關(guān)系,正確對待困難和挫折,提高心理承受力。
7.關(guān)注弱勢群體。要特別重視單親家庭、離異家庭、貧困家庭、留守孩等特殊家庭孩子的教育和管理,建立學(xué)困生檔案,采取切實有效措施,做好學(xué)困生的轉(zhuǎn)化工作。
8.網(wǎng)絡(luò)育人。結(jié)合不同年齡段學(xué)生實際和教學(xué)內(nèi)容,有針對性地開展相關(guān)網(wǎng)絡(luò)教育活動,引導(dǎo)學(xué)生樹立網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識和道德意識,增強對不良信息的辨別能力,自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不法行為,懂得在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下維護(hù)自身安全和合法權(quán)益。
具體工作安排:
二月份:
1、制訂班隊工作計劃,新學(xué)期校園環(huán)境布置。
2、舉行開學(xué)典禮。
3、強化常規(guī)管理,突出安全、禮儀、衛(wèi)生教育。
4、召開值日生會議,健全和完善少先隊的各種規(guī)章制度及各項評比標(biāo)準(zhǔn)。
5、進(jìn)行教室布置,打造內(nèi)涵豐富,各具特色的班級文化。
三月份:
1、開展學(xué)習(xí)雷鋒,爭做“四好少年”活動。
2、舉行紀(jì)念“三八”國際勞動婦女節(jié)活動。
3、開展“愛綠護(hù)綠”活動,進(jìn)行環(huán)保教育。
4、組織“全國中小學(xué)生安全教育日”主題活動。
四月份:
1、各中隊開展革命傳統(tǒng)教育。
2、組織學(xué)生參加清明祭掃、社會實踐活動。
3、開展“地球日”環(huán)保教育。
4、春季衛(wèi)生知識講座。
五月份:
1、慶?!拔逡弧眹H勞動節(jié),開展“熱愛勞動”教育。
2、舉行春季田徑運動會。
3、開展安全疏散演習(xí)活動。
4、開展全國助殘日活動。
六月份:
1、開展慶“六一”活動。
2、開展“世界環(huán)保日”宣教活動。
今天,市政府決定召開新年度全市交通工作會議。這次會議是在全面學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、奮力搶抓新的發(fā)展機(jī)遇的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是:以黨的十七大、十七屆三中全會、市委六屆七次全會、全省交通工作會議精神為指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)20*年全市交通工作,研究部署2009年工作任務(wù),進(jìn)一步動員全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取,攻堅克難、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,深入實施《*市20*—2012年交通建設(shè)與管理工作實施綱要》,加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,為*的奮力崛起提供堅實的支撐和有力的保障。下面,我代表市交通局向大會報告工作。
一、20*年交通主要工作回顧
20*年,是全市交通努力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的重要一年。一年來,全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹市委、市政府構(gòu)建現(xiàn)代化大交通新平臺和省交通廳大力推進(jìn)交通“三大建設(shè)”的戰(zhàn)略決策,緊緊圍繞大民生交通建設(shè)目標(biāo),扎實工作,奮發(fā)向上,全力推動*交通加快科學(xué)發(fā)展,圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資29.86億元,超年度計劃的49.3%;完成公路客運量9254萬人次、周轉(zhuǎn)量35.3億人次,公路貨運量6792萬噸、周轉(zhuǎn)量31.2億噸公里,水路貨運量9784萬噸、周轉(zhuǎn)量146億噸公里。交通行業(yè)管理和隊伍建設(shè)、文化建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn),實現(xiàn)了全面發(fā)展。
1.攻堅克難,重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。主動適應(yīng)日益變化的外部形勢,努力克服項目報批、土地落實、資金籌措和征地拆遷等眾多難題,扎實推進(jìn)高速公路、區(qū)域干線公路、內(nèi)河航道建設(shè),不斷提升公路、航道等級,加快構(gòu)建高層次的對外交通平臺。全年共實施3項高速公路工程,完成投資11億元;22項區(qū)域干線公路工程,完成投資8.02億元;3項內(nèi)河航道工程,完成投資4.53億元。杭長高速公路二期、318國道李家巷至浙皖界牌段改建、*申航道擴(kuò)建等7項工程順利開工,104國道長興段東移一期、10省道長牛線三期煤山至廣德段改建、環(huán)渚龍溪互通立交、鐘新航道改造等12項工程順利建成,*接軌滬杭、融入長三角、貫通沿海和內(nèi)陸的交通條件得到進(jìn)一步改善,區(qū)位優(yōu)勢得到進(jìn)一步鞏固和強化。同時,著眼交通重大項目儲備,主動加強對上匯報和橫向聯(lián)系,規(guī)范項目申報,嚴(yán)格報批程序,杭長高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭寧高速公路拓寬、京杭運河*段擴(kuò)建、*綜合交通樞紐等項目前期工作有序推進(jìn),為下一步順利啟動建設(shè)打下了扎實的基礎(chǔ)。
2.穩(wěn)步實施,港口資源整合起步良好。以推動*由內(nèi)河水運大市向港航強市邁進(jìn)、充分發(fā)揮*水運優(yōu)勢、促進(jìn)水運經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點,以建設(shè)優(yōu)勢互補、功能完善、資源共享、品牌統(tǒng)一的全國內(nèi)河大港為目標(biāo),以優(yōu)化資源配置、提升港口碼頭綜合服務(wù)水平為重點,按照《*港總體規(guī)劃》和《*港總體規(guī)劃實施意見》,周密計劃、精心準(zhǔn)備,認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)工作;嚴(yán)密組織、穩(wěn)步推進(jìn),正式啟動全市內(nèi)河港口資源整合工作。細(xì)化分解了20*—2012年全市港口整治和建設(shè)任務(wù),完成了6條主干航道沿線碼頭的調(diào)查摸底和分類工作;制訂了《*港港口資源整合實施方案》,明確了港口碼頭整治范圍,關(guān)閉和改建了18座設(shè)施條件落后、服務(wù)能力偏低、不符合港口規(guī)劃要求及發(fā)展趨勢的碼頭;加快了港口建設(shè)步伐,新建、改建碼頭泊位36個,建成28個,完成投資1.25億元,邁開了整合全市港口資源、打造全國內(nèi)河一流大港的實質(zhì)性一步。
3.扎實推進(jìn),農(nóng)村交通條件持續(xù)改善。著眼服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,圍繞既定的目標(biāo)任務(wù),有計劃推進(jìn)農(nóng)村交通各項事業(yè)發(fā)展,逐步打破城鄉(xiāng)交通二元格局,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件。采取上級補一點、自己擠一點、縣區(qū)配一點的辦法,努力籌措建設(shè)資金,新建、改建了68公里的縣鄉(xiāng)公路和373公里的通村聯(lián)網(wǎng)公路,實施了176公里的農(nóng)村公路大中修工程,改造了60座農(nóng)村公路低承載力橋梁,完成投資4.86億元,進(jìn)一步改善了農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時,繼續(xù)深化城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè),擬訂了《*市區(qū)城鄉(xiāng)公交管理辦法》,完善了城鄉(xiāng)公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化了城鄉(xiāng)公交線路、站點和班次班時;廣泛調(diào)研,多方聽取意見,全面啟動*與三縣開通城際公交前期工作,起草了運行方案,并著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作,以進(jìn)一步方便群眾出行。
4.突出重點,現(xiàn)代交通物流加快發(fā)展。根據(jù)市委、市政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和省交通廳建設(shè)大物流的戰(zhàn)略要求,大力推動交通物流業(yè)發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。按照全市“一園四中心”的物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,著手編制全市現(xiàn)代物流發(fā)展布局規(guī)劃,研究制訂了交通大物流建設(shè)實施方案,積極引導(dǎo)物流基地加快建設(shè),萬順達(dá)物流樞紐、浙江捷通物流等5個物流基地項目有序推進(jìn)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,初步確定了全市重點建設(shè)和培育的4個物流基地和12家龍頭物流企業(yè),其中,1家被省交通廳確定為省級重點物流企業(yè);舉辦了物流專業(yè)知識培訓(xùn)班,基本完成了標(biāo)準(zhǔn)化軟件試點和省道路物流信息平臺數(shù)據(jù)輸入工作,全市有10家企業(yè)開通使用了物流網(wǎng)站;啟動了城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè),共開通配送網(wǎng)點109個,展開了快運小件運輸布網(wǎng)工作,走在了全省前列。這一體系建成后,將極大地方便工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
5.多措并舉,依法治交水平得到提升。把交通法制建設(shè)作為一項長期任務(wù)常抓不懈,著力打造“法治交通”,不斷提高交通依法行政水平,促進(jìn)部門職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“五五”普法工作,進(jìn)一步強化制度保障,完善普法工作機(jī)制,法制宣傳力度持續(xù)加大;全面清理市級交通行政執(zhí)法主體、職權(quán)、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),編定《*市交通行政執(zhí)法手冊》,進(jìn)一步界定行政事權(quán)與職責(zé),理順了工作流程;實行上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合,依法嚴(yán)厲打擊非法營運車輛,道路運輸市場環(huán)境得到進(jìn)一步凈化;繼續(xù)完善交通行政執(zhí)法機(jī)制,層層落實交通行政執(zhí)法責(zé)任制,堅持內(nèi)外結(jié)合、創(chuàng)新舉措、強化監(jiān)督的原則,嚴(yán)格規(guī)范交通執(zhí)法行為,進(jìn)一步強化路政、航政、港政、運政管理,積極推行道路運輸行政處罰智能量化等新的技術(shù)手段,促進(jìn)了執(zhí)法水平的提升。全年全系統(tǒng)共查處各類違法案件24515起,處罰正確率達(dá)到100%。
6.積極引導(dǎo),節(jié)能減排工作富有實效。從政策、管理和技術(shù)等多方面入手,大力推進(jìn)交通節(jié)能降耗減排工作,不斷降低交通發(fā)展的資源消耗以及對環(huán)境的負(fù)面影響,努力促進(jìn)全市交通科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真制定年度節(jié)能降耗減排工作計劃,積極引導(dǎo)、鼓勵工程建設(shè)單位按照“安全、經(jīng)濟(jì)、實用、美觀”的原則,更新設(shè)計和施工理念,減少土地占用、資金投入,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,湖嘉申航道*段建設(shè)生態(tài)環(huán)保工程的經(jīng)驗被交通部在全國推廣;積極引導(dǎo)、鼓勵運輸企業(yè)壯大規(guī)模,整合資源,走集約化經(jīng)營之路,提高車船營運效率;積極引導(dǎo)、鼓勵各類企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用,調(diào)整優(yōu)化運力結(jié)構(gòu),發(fā)展大噸位貨車和標(biāo)準(zhǔn)化船型,淘汰高能耗、高排放運力工具,使用醇醚類、燃料電池和電動教練車、模擬駕駛器等節(jié)能環(huán)保型工具。與20*年相比,全市共新增大噸位貨車500輛、各類專業(yè)型貨車和箱式貨車325輛,完成出租車“雙燃料”初裝、改造487輛,重型、廂式、專用貨車占營運貨車比例上升了2.5個百分點,交通生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)約和替代石油制品1.2萬噸。
7.抓住關(guān)鍵,農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制健全。圍繞建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,讓廣大農(nóng)村群眾永久享受安全、便捷、通暢的出行條件,廣泛調(diào)研、反復(fù)論證,出臺了《*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見》,進(jìn)一步細(xì)化明確了各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體、工作職責(zé)、資金來源及保障標(biāo)準(zhǔn)等,從政策上解決了長久以來影響全市農(nóng)村公路發(fā)展的突出難題;以市政府令印發(fā)了《*市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,從工作制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核等方面作出規(guī)定、提出要求,健全運行機(jī)制,進(jìn)一步推動了全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道,促進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展;健全農(nóng)村公路檔案資料,全面掌握農(nóng)村公路動態(tài)狀況,進(jìn)一步增強了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的計劃性和及時性。
8.嚴(yán)格監(jiān)管,安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。牢固樹立“抓安全、保中心、促發(fā)展”的觀念,全面加強交通安全生產(chǎn)工作,努力推進(jìn)“平安交通”建設(shè),夯實“和諧交通”的安全基礎(chǔ)。繼續(xù)堅持定期分析交通安全生產(chǎn)形勢,嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)制度和措施。廣泛深入開展“交通安全質(zhì)量年”活動及橋梁隱患排查治理、道路水路危險品運輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶整治等專項行動。突出農(nóng)村公路和主干航道,大力實施交通安保工程,不斷完善安全標(biāo)志標(biāo)牌等設(shè)施,改造臨水臨崖高落差路段。進(jìn)一步健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,適時組織“實戰(zhàn)”模擬應(yīng)急演練。著力強化學(xué)生接送監(jiān)管工作,研究制訂了《*市區(qū)中小學(xué)生接送工作管理實施辦法》和《*市區(qū)中小學(xué)生接送工作考核細(xì)則》,完成了接送車輛gps及ic卡安裝工作,建立了中小學(xué)生接送動態(tài)監(jiān)管平臺。認(rèn)真按照上級部署,切實把奧運安保維穩(wěn)工作放在重中之重位置,力保行業(yè)安全穩(wěn)定。全年,轄區(qū)水上交通及本市道路運輸企業(yè)安全事故均未突破控制指標(biāo)。奧運期間,全系統(tǒng)安保維穩(wěn)形勢始終保持平穩(wěn),市交通局被市委、市政府評為奧運安保維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。
9.服務(wù)大局,重大應(yīng)急工作完成出色。始終保持強烈的大局意識,自覺把重大應(yīng)急工作作為檢驗交通部門執(zhí)政能力的考驗,積極完成市委、市政府和省交通廳賦予的各項應(yīng)急任務(wù)。面對春節(jié)前夕五十年不遇的大雪冰凍惡劣天氣,全系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一心、艱苦拼搏,夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn),竭盡一切力量,克服種種困難,努力把冰雪惡劣天氣對交通運輸?shù)牟焕绊懡抵磷畹统潭龋〉昧诉@場重大戰(zhàn)役的全面勝利,展現(xiàn)了“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)、服務(wù)大局”的*交通精神。冰雪災(zāi)害期間,全市2條高速公路、6條國省道重點保障線和主干航道一直處于基本通暢狀態(tài),公路旅客運輸量平均每天達(dá)到9.2萬人次,水路電煤運輸完成31.47萬噸,油品運輸完成5500噸,且沒有發(fā)生一起嚴(yán)重治安問題和其它。市交通局被交通部和省委、省政府評為全國、全省抗災(zāi)保通先進(jìn)集體。另外,根據(jù)市委、市政府和省交通廳的部署、要求,還圓滿完成了援川救災(zāi)帳篷和過渡安置板房運輸、組織車隊赴京服務(wù)奧運等臨時性重大任務(wù)。
10.緊貼中心,思想作風(fēng)建設(shè)取得進(jìn)步。高度重視固本強基工作,大力加強干部職工的思想作風(fēng)建設(shè),努力造就一支“政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良”的過硬隊伍。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日,以及邀請專家進(jìn)交通作形勢報告和專題講座等形式,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論,并結(jié)合學(xué)習(xí),深入推進(jìn)十七大主題宣傳教育活動,不斷筑牢干部職工隊伍的思想政治基礎(chǔ)。通過開展“萬名干部下基層,服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動、“千名領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研破難”專項行動和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”創(chuàng)建活動,組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、調(diào)研破難,充分發(fā)揮示范表率作用,深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),帶動全系統(tǒng)干部職工奮發(fā)圖強、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過開展廉政警示教育,制定《*市交通系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年實施方案》,健全集體領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)公開和工程招投標(biāo)等制度,大力加強反腐倡廉建設(shè),筑牢拒腐防變的屏障。通過開展文明單位、文明行業(yè)、文明公路等創(chuàng)建活動,著力培育交通從業(yè)人員崇高的理想追求和價值理念,進(jìn)一步促進(jìn)了交通文化建設(shè)。
此外,20*年,全系統(tǒng)在科技強交、湖航改革等方面也做了大量的工作,取得了一定的成績。所有這些,得益于上級的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于兄弟部門的大力支持,得益于全系統(tǒng)干部職工的共同努力。在此,謹(jǐn)表衷心的感謝。
回顧過去一年全市交通主要工作,雖然很多方面都有不同程度的發(fā)展和進(jìn)步,但也有不少矛盾和困難。主要有三個方面:
一是交通發(fā)展要素制約十分突出。由于歷史欠帳多、負(fù)債重,我們自身的再融資能力下降,以及征地拆遷成本上升等多種原因,特別是當(dāng)前和今后幾年,適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的要求,全市交通建設(shè)規(guī)模明顯增大,資金籌措和土地落實的壓力將會變得更大。
二是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展層次偏低。無論是從集約化程度看,還是從基礎(chǔ)設(shè)施平臺和管理水平、技術(shù)水平、信息水平看,全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱,真正的龍頭物流企業(yè)遠(yuǎn)未形成,競爭力與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。
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