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關(guān)于經(jīng)濟(jì)法律體系的論文不少,尤其黨的十四大確立了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)之后,但其中多數(shù)文章都力求打破傳統(tǒng)部門(mén)法的界限,試圖建立有中國(guó)特色的“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的部門(mén)法新構(gòu)成理論”。[1]筆者不贊成這種觀點(diǎn),認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法律”和“經(jīng)濟(jì)法律體系”本不是規(guī)范的法學(xué)術(shù)語(yǔ),以之為基礎(chǔ)而進(jìn)行過(guò)深的法學(xué)理論探究是歧途末路?!敖?jīng)濟(jì)法律”和“經(jīng)濟(jì)法律體系”概念之所以存在和被使用,主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)研究的需要,特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)即法制經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的需要。從法學(xué)角度講,“經(jīng)濟(jì)法律”和“經(jīng)濟(jì)法律體系”概念只是臨時(shí)借用而已,對(duì)之進(jìn)行法學(xué)研究的目的在于揭示以不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的民法、商法和經(jīng)濟(jì)法等法律部門(mén)之間的相互關(guān)系。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法律法律體系商法地位經(jīng)濟(jì)法律體系
正文:
一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法律和經(jīng)濟(jì)關(guān)系
雖然“經(jīng)濟(jì)法律”不是一個(gè)規(guī)范的法學(xué)術(shù)語(yǔ),但如果以“對(duì)象說(shuō)”對(duì)之下一個(gè)定義的話,那么多數(shù)學(xué)者都會(huì)贊同:經(jīng)濟(jì)法律是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。在這個(gè)定義當(dāng)中,“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”是關(guān)鍵詞,只要弄清了“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”的內(nèi)涵、外延,并對(duì)之做出科學(xué)的分類,就能基本掌握經(jīng)濟(jì)法律的形式范圍和經(jīng)濟(jì)法律體系的部門(mén)構(gòu)成.[1]所謂“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”,是指各經(jīng)濟(jì)主體為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的在生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)活動(dòng)中所形成的相互關(guān)系。[2]從“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”的定義可以看出,它有兩個(gè)基本特征:一是經(jīng)濟(jì)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系,離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)主體就無(wú)所謂經(jīng)濟(jì)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)關(guān)系的數(shù)量決定于經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)量;二是經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成于生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就不可能形成經(jīng)濟(jì)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多少?zèng)Q定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多少。而無(wú)論經(jīng)濟(jì)主體還是經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都取決于社會(huì)分工的程度,社會(huì)分工越細(xì),經(jīng)濟(jì)主體越多,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越頻繁。根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,人類社會(huì)經(jīng)歷了三次大的社會(huì)分工:第一次是游牧部落從其余的野蠻人中分化出來(lái),第二次是手工業(yè)同農(nóng)業(yè)的分離,第三次是商人的出現(xiàn),
[3]其中每一次社會(huì)分工都是在前一次的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,亦即社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)。社會(huì)分工不是跳躍式發(fā)展的,它有一個(gè)量變的過(guò)程,在每一次大的社會(huì)分工之前,都發(fā)生和存在著大量的較小的社會(huì)分工,而且中間會(huì)有許多“分”與“合”的反復(fù);社會(huì)分工也不是有終點(diǎn)限制的,在第三次大的社會(huì)分工之后,社會(huì)分工仍然在向前發(fā)展,而且速度更快、頻率更高。由此可見(jiàn),社會(huì)分工的發(fā)展有三大趨勢(shì):一是越來(lái)越細(xì)的趨勢(shì),二是不斷調(diào)整變化的趨勢(shì),三是越來(lái)越快的趨勢(shì),自第三次大的社會(huì)分工至今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。社會(huì)分工越來(lái)越精細(xì)、越來(lái)越快,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的大量、迅速增加;社會(huì)分工的不斷調(diào)整變化,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不斷更新發(fā)展??傊?,經(jīng)濟(jì)關(guān)系的數(shù)量將隨著社會(huì)分工的不斷細(xì)化發(fā)展而日益增加。
在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,大量的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不外橫向、縱向兩大類,但兩類經(jīng)濟(jì)關(guān)系的數(shù)量不等,且差距懸殊。我們知道,人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)(自然經(jīng)濟(jì))、商品經(jīng)濟(jì)兩大階段,產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)是自給自足的經(jīng)濟(jì),商品經(jīng)濟(jì)是以交換為目的的經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)階段,由于沒(méi)有交換活動(dòng),因而人與人之間不存在嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)以后,由于交換的出現(xiàn),經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生了。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也經(jīng)歷了兩大階段:自由商品經(jīng)濟(jì)和壟斷商品經(jīng)濟(jì)。在自由商品經(jīng)濟(jì)階段,多為平等經(jīng)濟(jì)主體之間的橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系,從屬性的縱向國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系很少,只是到了壟斷商品經(jīng)濟(jì)階段,縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系才開(kāi)始大量出現(xiàn),但相對(duì)于橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系,其數(shù)量仍然較少。而且,隨著社會(huì)分工的不斷細(xì)化發(fā)展,大量增加的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也多為橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系,因?yàn)榭v向的國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系是有限度的,社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要由看不見(jiàn)的手——市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié),而非主要由看得見(jiàn)的手——政府來(lái)調(diào)節(jié)。由此看來(lái),只將經(jīng)濟(jì)關(guān)系分為橫向、縱向兩大類有失平衡,還必須對(duì)橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系再分類。橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的再分類,也要考慮平衡的問(wèn)題,以是否具有營(yíng)利性為標(biāo)準(zhǔn)將之一分為二。這樣,就形成了三類經(jīng)濟(jì)關(guān)系:
1、橫向的非營(yíng)利性財(cái)產(chǎn)關(guān)系(經(jīng)濟(jì)關(guān)系)
2、橫向的營(yíng)利性財(cái)產(chǎn)關(guān)系(經(jīng)濟(jì)關(guān)系)
3、縱向的國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系。與之相適應(yīng),需要三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法律部門(mén)來(lái)調(diào)整這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系。于是,民法、商法、經(jīng)濟(jì)法就相應(yīng)出現(xiàn)了。
二、關(guān)于法律體系和法律部門(mén)劃分
通過(guò)上面的論述可知,為了便于分析和研究,適應(yīng)法律調(diào)整的需要,將經(jīng)濟(jì)關(guān)系分為橫向非營(yíng)利性財(cái)產(chǎn)關(guān)系、橫向營(yíng)利性財(cái)產(chǎn)關(guān)系和縱向國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,但針對(duì)這三類經(jīng)濟(jì)關(guān)系是否就能劃分出三個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)呢?要回答這個(gè)問(wèn)題,必須從分析法律體系和法律部門(mén)劃分入手。
(一)關(guān)于法律體系
法律體系通常指由一個(gè)國(guó)家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門(mén)(或部門(mén)法)而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。[4]從法律體系的上述定義可以看出,法律體系具有兩個(gè)基本特征:一是法律體系涵蓋一國(guó)全部法律規(guī)范,這一點(diǎn)易于理解;二是法律體系劃分為不同的法律部門(mén),對(duì)此法學(xué)界有爭(zhēng)議。
爭(zhēng)議的焦點(diǎn)有二:1、法律體系為什么要?jiǎng)澐植煌姆刹块T(mén)?2、法律體系應(yīng)劃分那些法律部門(mén)?下面針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析。
1、法律體系為什么要?jiǎng)澐植煌姆刹块T(mén)?對(duì)這個(gè)問(wèn)題,有三種比較典型的觀點(diǎn):
(1)有些學(xué)者認(rèn)為,劃分法律部門(mén)尤其是糾纏于法律部門(mén)劃分的具體細(xì)節(jié),純粹是費(fèi)力不討好,沒(méi)有什么實(shí)際用途。一方面,法學(xué)家為法律規(guī)范的分類而忙碌著,大量時(shí)間耗費(fèi)在理清法律規(guī)范之間的關(guān)系上面,為法律規(guī)范的"法律部門(mén)"歸屬而大費(fèi)周折;另一方面,法律規(guī)范如雨后春筍般不斷滋生。法學(xué)所關(guān)注的問(wèn)題,在立法實(shí)踐中并不重要,而立法實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題,法學(xué)并沒(méi)有給予充分地關(guān)注。[5]因此提出取消法律部門(mén)的劃分。
(2)有些學(xué)者認(rèn)為,法律部門(mén)劃分理論存在嚴(yán)重缺陷,其出發(fā)點(diǎn)和理論結(jié)構(gòu)已經(jīng)過(guò)時(shí),建立在并非獨(dú)立的法律部門(mén)之上,沒(méi)有當(dāng)代各國(guó)的立法根據(jù),也沒(méi)能正確總結(jié)現(xiàn)實(shí)法律體系的矛盾,因此提出放棄法律部門(mén)劃分理論,而建立“法體制”理論。所謂“法體制”,是指同類法律規(guī)范的表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)方式的體系,可分為國(guó)家法體制、經(jīng)濟(jì)法體制、行政法體制、民事法體制、刑事法體制。[6]
(3)多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,法律部門(mén)的劃分具有重要的實(shí)際意義,對(duì)于立法來(lái)說(shuō),有助于從立法上完善法律體系、協(xié)調(diào)法律體系內(nèi)部關(guān)系;對(duì)于司法來(lái)說(shuō),有助于司法機(jī)關(guān)和司法人員明確各自的工作特點(diǎn)、職責(zé)任務(wù),并準(zhǔn)確適用法律;對(duì)于法學(xué)研究來(lái)說(shuō),使研究范圍有相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域,使法學(xué)學(xué)科分工專業(yè)化。筆者贊同第三種觀點(diǎn),理由是:一個(gè)國(guó)家的法律體系十分龐大,且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日益如此,如果不進(jìn)行科學(xué)的組合分類,將有礙于法律的制定、實(shí)施和研究,而法律部門(mén)劃分理論已經(jīng)被實(shí)踐、歷史和世界所認(rèn)可,并且有些學(xué)者提出的所謂“法體制”理論只不過(guò)是法律部門(mén)劃分理論的一種變形,沒(méi)有細(xì)化反而更加粗放,好似在法律體系和法律部門(mén)之間又增加了一個(gè)層次,容易讓人產(chǎn)生誤解。
2、法律體系應(yīng)劃分那些法律部門(mén)?這涉及到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)掌握的問(wèn)題,即法律部門(mén)劃分的越細(xì)越好,還是越粗越好?對(duì)此也有三種觀點(diǎn):
(1)越粗越好,像上面提到的“法體制”理論。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為,法律部門(mén)劃分不宜太細(xì),粗放一點(diǎn)更好,理由是:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新的法律法規(guī)不斷涌現(xiàn),任何法律法規(guī)之間無(wú)論在調(diào)整對(duì)象上還是在調(diào)整方法上都存在一定程度的差別,如果法律部門(mén)劃分過(guò)細(xì),會(huì)導(dǎo)致法律部門(mén)過(guò)多、過(guò)爛,更不利于對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、研究和掌握。
(2)越細(xì)越好,將法律部門(mén)劃分為憲法、立法法、行政法、行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、商法、親屬法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、社會(huì)保障法、環(huán)境與資源法等眾多部門(mén)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為,只要正確把握劃分法律部門(mén)的原則和標(biāo)準(zhǔn),法律部門(mén)劃分得越細(xì)越好,其理由是:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,法律法規(guī)將會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越細(xì),現(xiàn)在看來(lái)比較小的法律部門(mén)將因其所屬法律法規(guī)的增多而很快變大,與其讓它變得龐大時(shí)再獨(dú)立不如現(xiàn)在就讓其獨(dú)立,這樣更有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和法律的發(fā)展。
(3)折中觀點(diǎn),是介于粗放和細(xì)化之間的一種觀點(diǎn),一般將法律部門(mén)劃分為憲法、行政法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、訴訟法。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為,法律部門(mén)劃分得不宜過(guò)粗,也不宜過(guò)細(xì),要適中,既要嚴(yán)格掌握法律部門(mén)劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn),又要結(jié)合實(shí)際需要,只有當(dāng)其各方面條件成熟時(shí)才將其從原有的法律部門(mén)中獨(dú)立出來(lái),超前了會(huì)使之力量過(guò)于單薄,拖后了會(huì)使之受到發(fā)展阻礙。筆者贊同第三種觀點(diǎn),認(rèn)為實(shí)際需要是法律部門(mén)獨(dú)立的首要條件,法律部門(mén)劃分過(guò)粗、過(guò)細(xì)都不利于對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、研究和掌握,都不利于法律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)關(guān)于法律部門(mén)劃分
法律部門(mén)的劃分,又稱部門(mén)法的劃分,是指根據(jù)一定原則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律規(guī)范進(jìn)行分門(mén)別類的活動(dòng),劃分的結(jié)果——同類法律規(guī)范——法律部門(mén)(或部門(mén)法),既具有符合一定原則和標(biāo)準(zhǔn)的共性,又具有相對(duì)獨(dú)立性。[7]關(guān)于法律部門(mén)的劃分,其學(xué)術(shù)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于劃分原則和標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)在我國(guó)多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,劃分法律部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè):其一為法律調(diào)整的對(duì)象,即根據(jù)法律規(guī)范所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的不同進(jìn)行分類,例如民法調(diào)整平等主體間的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系,而行政法雖然也涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系,但不屬于平等主體之間的關(guān)系,這樣就把民法和行政法劃分開(kāi)來(lái);其二為法律調(diào)整的方法,即根據(jù)法律規(guī)范調(diào)整具體社會(huì)關(guān)系所使用的方式、手段的不同進(jìn)行分類,比如民法與刑法都調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系,而民法以自行性調(diào)節(jié)為主要方式,刑法以強(qiáng)制性干預(yù)為主要調(diào)整方式,這樣就把民法和刑法劃分開(kāi)了。[8]除了劃分標(biāo)準(zhǔn)以外,還有劃分原則。多數(shù)學(xué)者達(dá)成共識(shí)的法律部門(mén)的劃分原則有這樣三個(gè):一是目的原則,即劃分法律部門(mén)的目的在于幫助人們了解和掌握本國(guó)現(xiàn)行法律;二是平衡原則,即劃分法律部門(mén)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各法律部門(mén)不宜太寬,也不宜太細(xì),在它們之間要保持相對(duì)平衡;三是發(fā)展原則,即法律部門(mén)劃分固然要以現(xiàn)行法律、法規(guī)為條件,但法律是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷向前發(fā)展的,還要考慮到未來(lái)即將制定和可能制度的法律法規(guī)。[9]
共識(shí)之外就是分歧。關(guān)于法律部門(mén)劃分原則和標(biāo)準(zhǔn),主要分歧在于兩點(diǎn):
1、劃分原則和劃分標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系問(wèn)題,即兩者是統(tǒng)一關(guān)系,還是互補(bǔ)關(guān)系;
2、兩個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系問(wèn)題,即誰(shuí)是基本標(biāo)準(zhǔn),誰(shuí)是補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為,一般來(lái)說(shuō),原則和標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一關(guān)系,即原則是標(biāo)準(zhǔn)的抽象要求,標(biāo)準(zhǔn)是原則的具體體現(xiàn),但有一個(gè)前提,即原則和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵必須一致,不能你言這,我言那,否則就成互補(bǔ)關(guān)系。由此可見(jiàn),分析原則和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,必須從二者的內(nèi)涵入手,內(nèi)涵一致即為統(tǒng)一關(guān)系,內(nèi)涵不一就是互補(bǔ)關(guān)系。現(xiàn)在來(lái)看法律部門(mén)的劃分原則和劃分標(biāo)準(zhǔn),上述三個(gè)原則和兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)涵上沒(méi)有絲毫一致性,因而可以肯定地說(shuō):二者是互補(bǔ)關(guān)系,而非統(tǒng)一關(guān)系,即上述法律部門(mén)的劃分原則非劃分標(biāo)準(zhǔn)的原則,劃分標(biāo)準(zhǔn)也不是劃分原則的標(biāo)準(zhǔn)。基于此,在劃分法律部門(mén)時(shí),既要遵循劃分原則,又要依據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)。另外,鑒于二者的用詞和內(nèi)涵,劃分原則應(yīng)首先得到遵循,然后再依據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于兩個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,有的學(xué)者認(rèn)為是主次關(guān)系,即調(diào)整對(duì)象是基本標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整方法是補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn),[10]筆者以為不然?,F(xiàn)有的已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的主要法律部門(mén),像憲法、民法、刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等,它們相互之間的主要區(qū)別:調(diào)整對(duì)象或調(diào)整方法,從出現(xiàn)的幾率上來(lái)看,調(diào)整方法比調(diào)整對(duì)象更多,僅從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)應(yīng)將調(diào)整方法列為基本標(biāo)準(zhǔn)??紤]歷史因素和未來(lái)發(fā)展,筆者認(rèn)為,調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法是兩個(gè)同等重要的劃分法律部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有主次之分。但這并不等于說(shuō)是這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以孤立使用,而正因?yàn)槎咄戎匾鸥枰獙⑺麄冇袡C(jī)結(jié)合。在劃分法律部門(mén)時(shí)應(yīng)遵循這樣的程序:
1、充分考慮現(xiàn)有的法律部門(mén)劃分的實(shí)際情況,不可打亂現(xiàn)有的大的格局;
2、按照法律部門(mén)劃分的三個(gè)原則:目的原則、平衡原則、發(fā)展原則,提出新的法律部門(mén)組建的初步意見(jiàn);
3、根據(jù)法律部門(mén)劃分的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):調(diào)整對(duì)象、調(diào)整方法,對(duì)新的法律部門(mén)組建意見(jiàn)進(jìn)行學(xué)術(shù)論證;
4、權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定,以便于立法、司法和學(xué)術(shù)研究,避免無(wú)端、無(wú)休止、無(wú)意義的爭(zhēng)論。
三、關(guān)于商法地位
通過(guò)上面兩部分的論述可見(jiàn),分別以橫向非營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)關(guān)系、橫向營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)關(guān)系和縱向國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系作為調(diào)整對(duì)象而劃分出民法、商法、經(jīng)濟(jì)法三個(gè)法律部門(mén),符合法律部門(mén)劃分的三個(gè)原則和兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但是,目前我國(guó)法學(xué)界只對(duì)民法、經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律部門(mén)地位達(dá)成了一致共視,而對(duì)商法應(yīng)否獨(dú)立存在較大分歧,而且我國(guó)現(xiàn)行立法體例實(shí)行民商合一,因此有必要對(duì)此進(jìn)行重點(diǎn)分析。
(一)商法產(chǎn)生的原因分析
商法是指調(diào)整商事交易主體在其商行為中所形成的法律關(guān)系,即商事關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。[11]現(xiàn)在多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,商法最初的形式是商人習(xí)慣法,形成于中世紀(jì)的歐洲。11世紀(jì)后,歐洲的農(nóng)本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展時(shí)期,的勝利使得歐洲通向東方的商路相繼開(kāi)通,地中海海上貿(mào)易逐步繁榮,沿岸城市不斷成長(zhǎng),出現(xiàn)了定期集市,產(chǎn)生了商會(huì),商人也成為社會(huì)中的獨(dú)立階層。但中世紀(jì)的歐洲仍處于封建法和寺院法的支配之下,許多商事活動(dòng)在一些國(guó)家受到明令禁止,各種商事原則和規(guī)則在當(dāng)時(shí)的封建法制中均缺少觀念基礎(chǔ),甚至許多國(guó)家的法律對(duì)商人加以種種歧視。為了適應(yīng)商業(yè)發(fā)展和商事交易自由的需要,保護(hù)商人利益,于是商會(huì)運(yùn)用其在自身發(fā)展中形成的自治權(quán)、裁判權(quán)及其商事生活習(xí)慣,訂立了大量的實(shí)施于本商會(huì)內(nèi)部的自治規(guī)約,經(jīng)過(guò)11世紀(jì)至14世紀(jì)數(shù)百年的實(shí)行,最終形成了中世紀(jì)商法——商人習(xí)慣法。商人習(xí)慣法有三個(gè)主要特點(diǎn):其一,通常采用屬人主義立場(chǎng),只在商人之間、商會(huì)內(nèi)部實(shí)行;其二,內(nèi)容已涉及現(xiàn)代商法中最主要的商事要素和商事活動(dòng),許多規(guī)則已明顯反映了商事活動(dòng)的根本要求;其三,非成文性和地域性。[12]
近代商法產(chǎn)生于16世紀(jì)以后。隨著資本主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的萌芽,歐洲的一些封建割據(jù)勢(shì)力逐漸衰落,統(tǒng)一的民族國(guó)家紛紛形成。[13]相應(yīng)地,基于自治城邦的商人團(tuán)體消亡了,中世紀(jì)占統(tǒng)治地位的寺院法也被廢棄了,各民族國(guó)家迫切需要制定統(tǒng)一的商事法律,以確認(rèn)商事活動(dòng)的合法地位,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。歐洲大陸各國(guó)早期的商事成文法,雖然僅是對(duì)中世紀(jì)商人習(xí)慣法的確認(rèn),具有濃厚的商人法或?qū)偃朔ㄌ厣?,但在?dāng)時(shí)的歷史條件下具有重大的社會(huì)進(jìn)步意義,并對(duì)現(xiàn)代商法的形成具有重要的過(guò)渡和促進(jìn)作用。在近代商法中,最具代表性并影響深遠(yuǎn)的是1794年的《普魯士普通法》,它不僅確認(rèn)了商人習(xí)慣的基本規(guī)則,而且大量引錄商法原理,其內(nèi)容非常豐富,1861年《普通德意志商法典》即德國(guó)舊商法,就是以之為基礎(chǔ)而制定的。
現(xiàn)代商法產(chǎn)生于19世紀(jì)以后。隨著歐洲資產(chǎn)階級(jí)革命的成功,社會(huì)關(guān)系發(fā)生了根本性變革,保護(hù)資本主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系、推動(dòng)商事活動(dòng)、促進(jìn)統(tǒng)一的商品市場(chǎng)的形成成為許多新興國(guó)家的基本國(guó)策,“商法開(kāi)始在大多數(shù)大陸法系國(guó)家作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)出現(xiàn)?!盵14]同時(shí)以判例法為特征的英美法系國(guó)家在商事立法上也不甘落后,頗有建樹(shù)。1807年的《法國(guó)商法典》、1897年的《德意志帝國(guó)商法典》(德國(guó)新商法)、1952年的美國(guó)《統(tǒng)一商法典》、1894年的《日本商法典》(日本新商法)是現(xiàn)代商法的代表作。
由上可見(jiàn),商法的產(chǎn)生絕非偶然,而是有其深刻的經(jīng)濟(jì)、政治原因:
1、商法的產(chǎn)生是商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使商人階層逐漸形成并日益壯大,他們強(qiáng)烈要求擺脫封建法制和宗教勢(shì)力的束縛,能夠合法、自由、體面地從事商事貿(mào)易活動(dòng),而且社會(huì)經(jīng)濟(jì)越往前發(fā)展,這種要求越加強(qiáng)烈和具體化。當(dāng)進(jìn)入資本主義社會(huì)、資產(chǎn)階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)以后,這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,就轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒃瓉?lái)作為自治規(guī)范的商人法上升為國(guó)家意志的商事立法活動(dòng)。
2、商法的產(chǎn)生是國(guó)家推行重商主義政策的結(jié)果。16、17世紀(jì),由于新大陸的發(fā)現(xiàn),世界市場(chǎng)突然擴(kuò)大,各國(guó)政府為了本國(guó)的富強(qiáng),大力推行重商主義政策,其具體措施就是以法律形式確立商人地位的特殊性和推行商事活動(dòng)的特殊化,于是商法作為獨(dú)立法律部門(mén)出現(xiàn)了,并迅速法典化。這一政策措施的實(shí)行,促進(jìn)了資本主義國(guó)家工業(yè)的起飛和資本主義商品經(jīng)濟(jì)極其迅猛的發(fā)展。[15]
(二)商法獨(dú)立應(yīng)具備的條件之一分析
我們知道,一個(gè)國(guó)家的法律體系由眾多的涵蓋全部法律制度的法律部門(mén)組成,新的法律部門(mén)的出現(xiàn)必然對(duì)原有格局造成沖擊,為此需要慎重分析其是否具備、已經(jīng)具備哪些成為獨(dú)立法律部門(mén)的條件。從上面的分析可見(jiàn),商法要成為一個(gè)獨(dú)立法律部門(mén),必須具備兩大條件:一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,二是符合法律部門(mén)劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,后面將做詳細(xì)論述,在此只對(duì)商法是否符合法律部門(mén)劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。我們已經(jīng)知道,法律部門(mén)劃分的三個(gè)原則:目的原則、平衡原則、發(fā)展原則,在劃分法律部門(mén)時(shí)必須首先并同時(shí)符合;法律部門(mén)劃分的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):調(diào)整對(duì)象、調(diào)整方法,在劃分法律部門(mén)必須至少具備其一。商法的情況如何呢?
1、目的原則的符合情況。無(wú)論是民商合一論者,還是民商分立論者,都承認(rèn)商法包括形式意義商法和實(shí)質(zhì)意義商法的存在,并大都承認(rèn)商法學(xué)的獨(dú)立學(xué)科地位,[16]只對(duì)商法是否獨(dú)立于民法有分歧。筆者以為,存在即是道理,細(xì)分更有助于理解和掌握,為何不將已經(jīng)存在的實(shí)質(zhì)上已與民法分立的商法確立為獨(dú)立法律部門(mén)呢?這樣不更能幫助人們了解和掌握民事、商事法律嗎?
2、平衡原則的符合情況。在我國(guó),多數(shù)學(xué)者主張,商法包括商主體、商行為、商事?tīng)I(yíng)業(yè)、商號(hào)、證券法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、破產(chǎn)法、海商法等,[17]其數(shù)量之龐大,在我國(guó)現(xiàn)行的民商法體系中已經(jīng)占據(jù)超過(guò)50%的比重,而且還有進(jìn)一步大幅度迅速增加的趨勢(shì),如若不將之獨(dú)立出來(lái),勢(shì)必造成現(xiàn)行民商法體系結(jié)構(gòu)的失衡,既不利于保持民法的基本法地位,又不利于商法和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、發(fā)展原則的符合情況。剛才已經(jīng)提到,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式的確立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及加入WTO、2008年北京奧運(yùn)會(huì)等重大歷史事件的推進(jìn),商主體、商行為、商事?tīng)I(yíng)業(yè)等將在范圍、形式等許多方面發(fā)生較大的變化,商法的數(shù)量規(guī)模也將隨之不斷擴(kuò)大,因而考慮到未來(lái)即將制定和可能制定的法律法規(guī),商法成為獨(dú)立法律部門(mén)是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。
4、調(diào)整對(duì)象情況。商法具有自己相對(duì)獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象——因商主體實(shí)施了商行為而形成的商事法律關(guān)系,這也正是民商分立論者堅(jiān)持商法是獨(dú)立法律部門(mén)而民商合一論者批駁不倒的根本所在。商法調(diào)整對(duì)象的相對(duì)獨(dú)立性在于,商事法律關(guān)系是一種經(jīng)營(yíng)性關(guān)系,即由經(jīng)營(yíng)主體所從事的經(jīng)營(yíng)而形成的特殊社會(huì)關(guān)系,是實(shí)施了經(jīng)營(yíng)行為的經(jīng)營(yíng)主體及其之間的對(duì)內(nèi)對(duì)外法律關(guān)系。[18]
5、調(diào)整方法情況。一般來(lái)說(shuō),法律調(diào)整方法有三種類型:一是自行性調(diào)節(jié)方法,二是強(qiáng)制性干預(yù)方法,三是政策性平衡方法。[19]商法在調(diào)整方法上同民法相同,都是運(yùn)用自行調(diào)節(jié)方法,但憑此并不能說(shuō)明民商合一的合理性與科學(xué)性,因?yàn)檎{(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法只有兩點(diǎn)都相同時(shí)才能劃為一個(gè)法律部門(mén),有一點(diǎn)不同就不能劃為一個(gè)法律部門(mén)。
從以上對(duì)法律部門(mén)劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)的分析來(lái)看,商法已經(jīng)充分具備了成為獨(dú)立法律部門(mén)的條件,如若不及時(shí)劃出,將同時(shí)不利于民法、商法的發(fā)展,不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)定。
(三)商法獨(dú)立應(yīng)具備的條件之二分析
前面已經(jīng)提到,商法要成為一個(gè)獨(dú)立法律部門(mén),必須具備兩大條件:一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,二是符合法律部門(mén)劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)前面的論述我們也已經(jīng)知道,商法完全符合法律部門(mén)劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在讓我們看一看它是否符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要有三層含義:第一層含義是指現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),第二層含義是指現(xiàn)代商法發(fā)展趨勢(shì),第三層含義是指我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,那么,商法成為獨(dú)立法律部門(mén)是否符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要也應(yīng)從這三方面來(lái)論述。
第一,商法成為獨(dú)立法律部門(mén),完全符合現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。社會(huì)分工是商品經(jīng)濟(jì)的決定因素,[20]社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)是商品經(jīng)濟(jì)將在社會(huì)分工不斷細(xì)化發(fā)展的推動(dòng)下日趨繁榮發(fā)達(dá),而商法是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,商品經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)達(dá)必將促進(jìn)商法的完善與發(fā)展,其數(shù)量會(huì)越來(lái)越多,體系會(huì)越來(lái)越龐大,獨(dú)立的要求也越來(lái)越強(qiáng)烈,獨(dú)立的條件也越來(lái)越成熟。如果不正視社會(huì)經(jīng)濟(jì)和商法發(fā)展的現(xiàn)實(shí)、本著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,不將商法及時(shí)從民法中獨(dú)立出來(lái),還固執(zhí)堅(jiān)持“民商合一”的觀點(diǎn),不但會(huì)使現(xiàn)行的民法體系結(jié)構(gòu)日趨失衡,而且會(huì)對(duì)民法、商法的實(shí)施與發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。
第二,商法成為獨(dú)立法律部門(mén),完全符合現(xiàn)代商法發(fā)展趨勢(shì)?,F(xiàn)代商法具有動(dòng)態(tài)化、大陸法系和英美法系相互滲透、國(guó)際化與統(tǒng)一的三大發(fā)展趨勢(shì),[21]其中:現(xiàn)代商法的動(dòng)態(tài)化趨勢(shì),將使商法的制定、修改、廢止等工作日趨繁重,加之商法區(qū)別于民法的特點(diǎn),立法機(jī)構(gòu)需要為之成立專門(mén)部門(mén)來(lái)承擔(dān),立法上的獨(dú)立將加快商法的獨(dú)立;現(xiàn)代商法的兩大法系相互融合和國(guó)際化趨勢(shì),將使商法先于民法等其他部門(mén)法而在全世界首先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,一部適用于全世界的統(tǒng)一的商法,是不可能同一部只適用于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的民法融合在一起的。另外,世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家商法獨(dú)立的現(xiàn)實(shí)也告訴我們,一部獨(dú)立的商法是一個(gè)國(guó)家法制健全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志,同時(shí)也是造就這種狀況的重要原因。
第三,商法成為獨(dú)立法律部門(mén),完全符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的持續(xù)高速發(fā)展,但由于基礎(chǔ)薄弱、體制落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),我國(guó)在世界上仍是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家。落后不可怕,只要我們不懈追趕。基礎(chǔ)薄弱可以夯實(shí),體制落后可以改革,商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)可以促進(jìn)。關(guān)于促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,總結(jié)世界上商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),非常重要的一條就是政府重視和推動(dòng),即國(guó)家政府大力推行重商主義政策。而推行重商主義政策,離不開(kāi)商法的作用,需要重視發(fā)揮商法在保障交易便捷、維護(hù)交易安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。而重視發(fā)揮商法的作用,必須給予商法一個(gè)較高的法律地位,其最基本的一點(diǎn)就是獨(dú)立性。
四、關(guān)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律體系
(一)經(jīng)濟(jì)法律體系的部門(mén)構(gòu)成分析
通過(guò)上面的論述可知,商法獨(dú)立后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律體系將由民法、商法和經(jīng)濟(jì)法三個(gè)部門(mén)法構(gòu)成,各部門(mén)法的具體法律法規(guī)組成情況如下:
1、民法部門(mén):(1)民法通則;(2)合同法;(3)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,包括著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法等;(4)婚姻家庭法,包括婚姻法、收養(yǎng)法等;(5)繼承法。[22]
2、商法部門(mén):(1)合伙企業(yè)法、獨(dú)資企業(yè)法;[23](2)破產(chǎn)法;(3)證券法;(4)票據(jù)法;(5)保險(xiǎn)法;(6)海商法。
3、經(jīng)濟(jì)法部門(mén):(1)市場(chǎng)規(guī)制法,包括反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法;(2)宏觀調(diào)控法,包括計(jì)劃法、經(jīng)濟(jì)政策法;(3)國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法,包括國(guó)家投資法、國(guó)有企業(yè)法。[24]
(二)商法獨(dú)立后各部門(mén)法之間的關(guān)系分析
1、民法與商法。民法與商法的關(guān)系最為密切,因而產(chǎn)生了兩種觀點(diǎn):一是民商合一論,二是民商分立論。民商合一論者認(rèn)為,商法是民法的特別法,是一國(guó)民法體系的一個(gè)組成部分,二者不但現(xiàn)在分離不了,而且隨著民法的商法化和私法的公法化,將來(lái)就更難舍難離。其理由是:商法和民法有著共同的原理,[25]二者所調(diào)整的商事關(guān)系與民事關(guān)系的界限也很難劃清。[26]首先,商主體是從事?tīng)I(yíng)利的個(gè)人和組織,而民事主體將之包含其中;其次,商法與民法的調(diào)整對(duì)象都是平等主體之間的關(guān)系;第三,民事活動(dòng)的范圍包括營(yíng)利性、持續(xù)性的商事活動(dòng)。筆者認(rèn)為,民商合一論者的理由均是基于大民法思想,事先已將民法定義為調(diào)整所有平等主體之間所有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范,其本身已涵蓋商法定義,當(dāng)然得出商法是民法的一部分的結(jié)論。商法和民法的調(diào)整對(duì)象不同,這一點(diǎn)無(wú)論民商合一論者還是民商分立論者都承認(rèn),那為什么不將民法的定義修改為:調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系和非營(yíng)利性財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范?如若僅僅因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)行的《民法通則》而不做這樣的修改,那么就應(yīng)該考慮修訂已頒行16年之久的《民法通則》了;如若做出這樣的修改,那么民商合一論者就將啞口無(wú)言了。
2、商法與經(jīng)濟(jì)法。關(guān)于商法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系,學(xué)者也有不同看法。一種看法認(rèn)為商法與經(jīng)濟(jì)法都以企業(yè)為核心對(duì)象,兩者沒(méi)有根本性的區(qū)別;另一種看法認(rèn)為商法與經(jīng)濟(jì)法的理念、機(jī)能是不同的,商法與經(jīng)濟(jì)法應(yīng)為兩個(gè)不同的法。[27]筆者認(rèn)為,商法與經(jīng)濟(jì)法是兩個(gè)完全不同的法律部門(mén)。首先,二者的調(diào)整對(duì)象不同,商法是調(diào)整平等主體的商人之間因?qū)嵤I(yíng)利性的商行為而發(fā)生的商事法律關(guān)系之法,經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家或國(guó)家部門(mén)與市場(chǎng)主體之間因進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系之法。其次,二者的調(diào)整方法不同,商法主要運(yùn)用自行調(diào)節(jié)的方法,經(jīng)濟(jì)法則綜合運(yùn)用自行調(diào)節(jié)和強(qiáng)制干預(yù)的方法。其三,二者的性質(zhì)不同,商示屬于私法,其理念是維護(hù)主體的私權(quán),以個(gè)體利益為基礎(chǔ);經(jīng)濟(jì)法原則上屬于公法,它以社會(huì)為本位,著眼于超越個(gè)體利益的整體利益。[28]雖然如此,商法和經(jīng)濟(jì)法在各自的體系構(gòu)成方面仍有較大爭(zhēng)議,主要集中在企業(yè)法的劃歸上。筆者認(rèn)為,企業(yè)法有廣義和狹義之分,廣義企業(yè)法是指規(guī)范各種類型企業(yè)的法律規(guī)范體系,除非特別說(shuō)明,一般指此。由于企業(yè)法的集合性,決定了企業(yè)法調(diào)整對(duì)象性質(zhì)的復(fù)雜性,因此不能籠統(tǒng)地說(shuō)企業(yè)法是屬于商法,還是屬于經(jīng)濟(jì)法。鑒于國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、公司分別因其國(guó)家投資、涉外、規(guī)模較大且涉及面較廣而事關(guān)國(guó)家和社會(huì)整體利益,調(diào)整這三類企業(yè)的法律更多地體現(xiàn)了國(guó)家意志,因此將之劃歸經(jīng)濟(jì)法。其他類型的企業(yè),像合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、集體企業(yè)、合作社等,對(duì)國(guó)家和社會(huì)整體利益影響較小或基本沒(méi)有影響,屬典型的商事主體,因此將之劃歸商法。[29]這樣,就從根本上解決了商法和經(jīng)濟(jì)法關(guān)于企業(yè)法的劃歸問(wèn)題。
3、經(jīng)濟(jì)法與民法。經(jīng)濟(jì)法與民法的關(guān)系,在我國(guó)現(xiàn)行的民商合一的體例下,主要是指經(jīng)濟(jì)法和商法的關(guān)系,上面已詳述,在此不再贅述。
注釋:
[1]轉(zhuǎn)引自周林彬著:《法律經(jīng)濟(jì)學(xué)論綱——中國(guó)經(jīng)濟(jì)法律構(gòu)成和運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)分析》,北京大學(xué)出版社1998年版,第13頁(yè)。
[2]劉瑞復(fù)著:《經(jīng)濟(jì)法學(xué)原理(第二版)》,北京大學(xué)出版社2002年版,第32頁(yè)。
[3]參見(jiàn)前引[16],卓炯書(shū),《論社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)》,第16—17頁(yè)。
[4]參見(jiàn)沈宗靈主編:《法理學(xué)》,北京大學(xué)出版社2000年版,第426頁(yè)。
[5]參見(jiàn)喬新生:《法律分類,費(fèi)力不討好?》,千龍新聞網(wǎng)
社會(huì)·警法速遞·法制爭(zhēng)鳴,2002-1-6。
[6]參見(jiàn)前引[2],劉瑞復(fù)書(shū),《經(jīng)濟(jì)法原理(第二版)》,第88—92頁(yè)。
[7]參見(jiàn)《法律部門(mén)的劃分》,網(wǎng)址:/lawpart.htm。
[8]參見(jiàn)洪恩在線:《法律碩士復(fù)習(xí)指南·綜合課·法學(xué)基礎(chǔ)理論輔導(dǎo)》,
[9]參見(jiàn)前引[4],沈宗靈書(shū),《法理學(xué)》,第430—432頁(yè)。
[10]參見(jiàn)前引[4],沈宗靈書(shū),《法理學(xué)》,第432—433頁(yè)。
[11]范健主編:《商法》,高等教育出版社、北京大學(xué)出版社2000年版,第3頁(yè)。
[12]參見(jiàn)趙中孚主編:《商法總論》,中國(guó)人民大學(xué)出版社1999年版,第13頁(yè)。
[13]前引[12],趙中孚書(shū),《商法總論》,第13頁(yè)。
[14]轉(zhuǎn)引自前引[12],趙中孚書(shū),《商法總論》,第15頁(yè)。
[15]參見(jiàn)前引[12],趙中孚書(shū),《商法總論》,第16—17頁(yè)。
[16]參見(jiàn)范健等主編:《中德商法研究》,法律出版社1999年版,第2頁(yè)。
[17]參見(jiàn)前引[11],范健書(shū),《商法》,第11頁(yè)。
[18]前引[11],范健書(shū),《商法》,第9頁(yè)。
[19]參見(jiàn)前引[7],《法律部門(mén)的劃分》。
[20]參見(jiàn)卓炯著:《論社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)》,廣東經(jīng)濟(jì)出版社1998年版,第16頁(yè)。
[21]參見(jiàn)前引[12],趙中孚書(shū),《商法總論》,第17—19頁(yè)。
[22]參見(jiàn)魏振瀛主編:《民法》,高等教育出版社、北京大學(xué)出版社2000年版,第10頁(yè)。
[23]參見(jiàn)曹平:《我國(guó)商法法律地位初探》,法律圖書(shū)館(網(wǎng)址:law-)·法律論文資料庫(kù)。
[24]參見(jiàn)漆多俊著:《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》,武漢大學(xué)出版社2000年版,第238頁(yè);
[25]前引[12],趙中孚書(shū),《商法總論》,第6頁(yè)。
[26]前引[23],曹平文,《我國(guó)商法法律地位初探》。
[27]參見(jiàn)前引[23],曹平文,《我國(guó)商法法律地位初探》。
關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析;相關(guān)內(nèi)容;發(fā)展問(wèn)題;提高方法
引言:
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用的范圍在擴(kuò)大,都促進(jìn)眾多領(lǐng)域的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮出了重要的作用。其在發(fā)展過(guò)程中對(duì)基礎(chǔ)性的理論、方法等開(kāi)展合理化運(yùn)用有利于提高宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析研究、應(yīng)用的水平。對(duì)于國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)來(lái)講,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析理論知識(shí)、模式等進(jìn)行有效性應(yīng)用可以把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性趨勢(shì),為從人力、物力、財(cái)力方面指導(dǎo)我國(guó)眾多中小企業(yè)的發(fā)展提供重要數(shù)據(jù)信息參考。因此,我們針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)內(nèi)容、發(fā)展面臨的問(wèn)題、提高方法進(jìn)行分析和研究工作。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)內(nèi)容
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析學(xué)科由以往的經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)融合而組成,通過(guò)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)理論的運(yùn)用,進(jìn)行眾多經(jīng)濟(jì)運(yùn)行資料、信息、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行形成基本的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果,加深對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)認(rèn)知的水平。在具體的應(yīng)用中,宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析通過(guò)專題性的統(tǒng)計(jì)分析工作和制度化的統(tǒng)計(jì)分析工作形成對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展趨勢(shì)的深刻判斷,漸漸形成完整性的報(bào)告內(nèi)容[1]。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展面臨的問(wèn)題
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展中主要存在以下方面的問(wèn)題。第一,宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用的方法存在滯后性的問(wèn)題,無(wú)法有效性、客觀性的反映出宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深刻的問(wèn)題。同時(shí),有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)分析人員缺乏創(chuàng)新性思維,沒(méi)有順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的客觀規(guī)律。第二,沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)時(shí)代特征。比如:對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用特點(diǎn)存在認(rèn)知上的缺陷,使得大數(shù)據(jù)特征的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析模型無(wú)法有效構(gòu)架,無(wú)法科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確的分析、判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)、未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)等等。第三,缺乏必要市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在推力,影響到了宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展。比如:眾多企業(yè)出口積極性受到削弱、供需矛盾的進(jìn)一步加劇等等[2]。
三、提高宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展方法
(一)全面貫徹新型的理念
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展需要以發(fā)展性、多樣性、靈活性、全面性理念為支撐,提高其發(fā)展的質(zhì)量和水平。具體來(lái)講嗎,第一,需要有效性、靈活性的貫徹我國(guó)政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針,充分結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況,采取有效性的方法規(guī)避經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)因素,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)、科學(xué)、健康的發(fā)展和進(jìn)步。第二,需要應(yīng)用多樣化的理念,充分的協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展中的各種資源、各個(gè)領(lǐng)域,使得它們?cè)诙鄻踊l(fā)展的理念下更加協(xié)調(diào),促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)整體性進(jìn)步。第三,需要應(yīng)用好宏觀經(jīng)濟(jì)分析理論,有效性的解決其發(fā)展中存在的問(wèn)題,把握好其未來(lái)運(yùn)行規(guī)律,進(jìn)一步的提高我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行質(zhì)量和效率[3]。
(二)提升宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行是促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,對(duì)于我國(guó)政府來(lái)講,需要應(yīng)用有效性的手段促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使得宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展有可靠的動(dòng)力。具體來(lái)講,第一,明確我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展目標(biāo),依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況進(jìn)行不同的模式、方法解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。第二,對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,有效性的鞏固國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的結(jié)果,使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)的效能得到充分發(fā)揮,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、安全、科學(xué)、健康發(fā)展。第三,進(jìn)行投融資體制的創(chuàng)新。投融資體制的質(zhì)量直接影響到社會(huì)中各個(gè)企業(yè)資本的質(zhì)量和安全性。因此,我國(guó)需要加快革新投融資體制,建立起必要的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。第四,我國(guó)政府需要促進(jìn)出口退稅進(jìn)程的加快,為眾多出口企業(yè)的信貸提供有效保障。第五,進(jìn)行國(guó)家發(fā)展資金的統(tǒng)籌,對(duì)重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行全面性扶持,為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展提供有效保障和支持。
(三)構(gòu)建大數(shù)據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析模式
大數(shù)據(jù)理論和技術(shù)模式的應(yīng)用有利于構(gòu)建新型的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析模型,提高宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用質(zhì)量和水平。具體來(lái)講,我國(guó)需要以政府信息數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用為重要切入點(diǎn),全面促進(jìn)政府信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè),使得政府對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行中長(zhǎng)期的科學(xué)規(guī)劃,提高經(jīng)濟(jì)分析的水平和效率,促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展[4]。
(四)保障社會(huì)供求基本平衡
保障社會(huì)供求基本平衡有利于為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析提供重要指標(biāo)數(shù)據(jù)支持。因此,對(duì)于我國(guó)的政府來(lái)講,需要從眾多的方面著手,保持我國(guó)社會(huì)總供給和總需求的平衡。具體來(lái)講,第一,需要應(yīng)用多種方式提高我國(guó)的就業(yè)率,提高我國(guó)社會(huì)保障機(jī)制的應(yīng)用能力。第二,適當(dāng)性的增加政府支出,提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中消費(fèi)比例的提高、拉動(dòng)內(nèi)需,提高宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平,為更好的開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析提供重要依據(jù)。第三,促進(jìn)貨幣的流通,加大對(duì)基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資。第四,降低城鄉(xiāng)之間差距,提高居民實(shí)際收入水平,開(kāi)展合理化的資源分配,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[5]。
結(jié)論:
在大數(shù)據(jù)的背景下,本文以我國(guó)政府為主要的視角,通過(guò)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展問(wèn)題為研究的重點(diǎn),提出來(lái)其發(fā)展中存在的問(wèn)題,通過(guò)政府在各個(gè)方面的舉措應(yīng)用完善了宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展平臺(tái)的構(gòu)建,對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中社會(huì)各個(gè)方面的因素進(jìn)行分析,對(duì)于眾多資源進(jìn)行統(tǒng)籌,有效性解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,也促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展和進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
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[3]丁宇昕.宏^經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展的基本問(wèn)題探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016,06:31-32.
關(guān)鍵詞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系經(jīng)濟(jì)全球化
“依法治國(guó)”是我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要方針,主席曾提出:“只有在法律背景下,我國(guó)現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)才能取得理想的全新的成果?!痹诮?jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大背景,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革小背景下,不斷調(diào)整完善法律體系是一個(gè)重要的研究課題。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中對(duì)早期的經(jīng)濟(jì)政策作出了進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。但由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體制之間的差異,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還是顯現(xiàn)出了諸多問(wèn)題,在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展背景下,這些問(wèn)題更加突出,成為了阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素:
1.法律殘缺。經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)追尋的主要目標(biāo),很多領(lǐng)導(dǎo)者將大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)利益上,而很少能夠顧及到管理體制的制定問(wèn)題。法律制度上的缺失必將造成資金非法運(yùn)作,出現(xiàn)資金浪費(fèi)、不明流失等等,這些對(duì)于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展是一種巨大的阻礙。
2.利益失衡。企業(yè)內(nèi)部的利益分配問(wèn)題也是法律管理失效的重要表現(xiàn)。而在企業(yè)進(jìn)行利益劃分的過(guò)程中,其存在著各種形式的不公平現(xiàn)象,個(gè)人主義、極端主義、拜金主義等現(xiàn)象導(dǎo)致的利益劃分嚴(yán)重失衡,這對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展很不利。
3.資金失調(diào)。建筑、貿(mào)易等是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)事業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,各項(xiàng)事業(yè)的資金調(diào)控并沒(méi)有完全結(jié)合,綜合經(jīng)營(yíng)模式還沒(méi)有達(dá)到理想狀況。若市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)異常變動(dòng),則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一時(shí)無(wú)法正常協(xié)調(diào)運(yùn)行。
4.觀念落后。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展,很多企業(yè)都根據(jù)自己的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。但仍然存在相當(dāng)部分企業(yè)不能跟著現(xiàn)代市場(chǎng)走,依舊保留著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀念,對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、成本預(yù)算等實(shí)用的理念尚未形成深刻的認(rèn)識(shí)。
二、經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增收
經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入中的重要來(lái)源,其發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于我國(guó)未來(lái)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著很大的影響。結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制定科學(xué)的法律體系,創(chuàng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,“經(jīng)濟(jì)法”對(duì)整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)有著很大的促進(jìn)作用,具體表現(xiàn)在:
1.經(jīng)濟(jì)效益增收。經(jīng)濟(jì)法律是現(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證,其發(fā)展?fàn)顩r受到了國(guó)家、各地政府的高度重視。由于經(jīng)濟(jì)法律涉及到了各種經(jīng)濟(jì)行業(yè)的規(guī)章準(zhǔn)則,管轄范圍十分廣泛。經(jīng)濟(jì)法律體系為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2.優(yōu)化體制改革。經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)久生存的物質(zhì)保證,而法律則是整個(gè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)改革的重要準(zhǔn)則。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,只有在經(jīng)濟(jì)法律的指引下才能對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)施改革調(diào)整,確保了我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整,有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
3.提高國(guó)際地位。除了國(guó)內(nèi)積極重視經(jīng)濟(jì)法律體系完善外,國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家也將經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)作為日常事務(wù)的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)全球化必然會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)律的全球化,對(duì)于中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)而言,完善法律體系是一次重要的發(fā)展機(jī)遇,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造了有利條件。
4.維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工程的深入開(kāi)展,為我國(guó)構(gòu)建繁榮昌盛的社會(huì)主義藍(lán)圖提供了幫助。但在現(xiàn)代化工程中,必須要國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整法律政策,這樣就能為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供律法保證,讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能在法律準(zhǔn)則下健康發(fā)展。
三、完善經(jīng)濟(jì)法律體系的策略
經(jīng)濟(jì)立法工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心部分,國(guó)家及政府必須深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)立法工作的重要性,積極利用現(xiàn)有的管理資源,充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)立法對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有利的條件。完善市場(chǎng)法律體系是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
1.加強(qiáng)日常監(jiān)督。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)立法工作的同時(shí)必須要制定相應(yīng)的監(jiān)督計(jì)劃,促使經(jīng)濟(jì)立法走向“規(guī)范化、合理化、實(shí)際化”道路,以保證法律發(fā)揮作用積極提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。立法機(jī)關(guān)在制定新的法律政策時(shí),應(yīng)該做好企業(yè)調(diào)查情況,在弄清實(shí)際情況下編制法律條例。
2.運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新使其運(yùn)用功能得到了顯著的擴(kuò)大,其運(yùn)用領(lǐng)域也逐漸深入到了我國(guó)的立法工作中。在經(jīng)濟(jì)立法過(guò)程中合理運(yùn)用信息技術(shù)能夠積極法律編制的工作效率,避免了人為因素造成立法工作失誤,確保法律體系的科學(xué)性。
3.轉(zhuǎn)變管理策略。管理只是一種方式,而制定管理法律策略才是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。立法機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)情況來(lái)及時(shí)更新經(jīng)濟(jì)立法策略,對(duì)于內(nèi)部資金的收支實(shí)行嚴(yán)格的控制,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出更多有利條件。
4.制定法律目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)立法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,在我國(guó)完善調(diào)整法律體系過(guò)程中,我們必須要制定一個(gè)科學(xué)的法律目標(biāo),這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律的價(jià)值,提高法律的管理效果,真正構(gòu)建出完整的經(jīng)濟(jì)法律體系,讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝著理想的模式發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證,我們?cè)谥贫ㄊ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略時(shí)必須要把完善法律體系作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行。相信,只有在法律的保證下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)經(jīng)久不衰。
參考文獻(xiàn):
[1]翁佳霞.論經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)法律問(wèn)題.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題.2009.20(10).
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論文關(guān)鍵詞:金融危機(jī);金融監(jiān)管;金融監(jiān)管法律制度;新趨勢(shì);啟示
金融監(jiān)管是指是指為了經(jīng)濟(jì)金融體系的穩(wěn)定、有效運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)主體的共同利益,金融管理局及其他監(jiān)督部門(mén)依據(jù)相關(guān)的金融法律、法規(guī)準(zhǔn)則或職責(zé)要求,以一定的法規(guī)程序,對(duì)金融機(jī)構(gòu)和其他金融活動(dòng)的參與者,實(shí)行監(jiān)督、檢查、稽核和協(xié)調(diào)。調(diào)整金融監(jiān)管關(guān)系的法律規(guī)范為金融監(jiān)管法,當(dāng)其參加整個(gè)國(guó)際社會(huì)金融活動(dòng)時(shí),國(guó)際組織與國(guó)際條約也直接或間接地成為該國(guó)金融法律監(jiān)管的一部分。
一、金融危機(jī)后西方金融監(jiān)管的新趨勢(shì)
1.監(jiān)管目標(biāo)的新趨勢(shì)——安全優(yōu)先并兼顧效率。由于各國(guó)的歷史、經(jīng)濟(jì)、文化背景和發(fā)展水平不一樣,一國(guó)在不同的發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)和金融體系發(fā)展?fàn)顩r不一樣,金融監(jiān)管的具體目標(biāo)會(huì)有所不同。2O世紀(jì)70年代末到90年代,金融監(jiān)管的目標(biāo)更注重效率,主張放松對(duì)金融的監(jiān)管。2O世紀(jì)90年代以來(lái),關(guān)于金融監(jiān)管的目標(biāo),有些學(xué)者認(rèn)為是“安全和效率并重”,事實(shí)上安全和效率一般存在替代性效應(yīng),這樣的表述在實(shí)踐中往往難以把握監(jiān)管的重點(diǎn)。這一時(shí)期金融監(jiān)管的目標(biāo)是以安全優(yōu)先并兼顧效率,這是因?yàn)槊绹?guó)暴發(fā)的次貸金融危機(jī)已經(jīng)清楚地揭示出:就經(jīng)濟(jì)與金融的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō),金融體系的安全與穩(wěn)定和效益與效率相比是更具根本性的問(wèn)題。
2.監(jiān)管主體的新趨勢(shì)——主體的全面性。戰(zhàn)后,由于中央銀行越來(lái)越多承擔(dān)制定和實(shí)施貨幣政策、執(zhí)行宏觀調(diào)控職能的加強(qiáng),以及20世紀(jì)六七十年代新興金融市場(chǎng)的不斷涌現(xiàn),金融監(jiān)管主體出現(xiàn)了分散化、多元化的趨勢(shì)。其主要表現(xiàn)是:中央銀行專門(mén)對(duì)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等則由政府專門(mén)機(jī)構(gòu),如證券市場(chǎng)委員會(huì)、期貨市場(chǎng)委員會(huì)等行使管理職能,對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管也由專門(mén)的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
美國(guó)1999年《金融現(xiàn)代服務(wù)法案》掀起了金融綜合化的浪潮,金融監(jiān)管的主體得到了一定的擴(kuò)大,在新的金融危機(jī)下,美國(guó)新的改革方案中,財(cái)政部建議設(shè)立按揭貸款監(jiān)督委員會(huì)、聯(lián)邦保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、審慎金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及商業(yè)行為監(jiān)管機(jī)構(gòu),這說(shuō)明美國(guó)金融監(jiān)管的范圍是在不斷地?cái)U(kuò)張,力圖填補(bǔ)過(guò)去監(jiān)管部門(mén)之間銜接的空白。需要注意的是,這些機(jī)構(gòu)的建立需要專門(mén)的知識(shí)和資源,必須在確保此要求的基礎(chǔ)上才能建立一個(gè)相對(duì)全面的監(jiān)管體系。其他的一些西方國(guó)家也不同的對(duì)本國(guó)的金融監(jiān)管法律體系進(jìn)行了一系列的改革,希望能在新的金融危機(jī)中全身而退。
3.監(jiān)管對(duì)象的新趨勢(shì)——加強(qiáng)對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。在美國(guó),非銀行金融機(jī)構(gòu)除了證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和信托機(jī)構(gòu)外,還有各類投資基金公司、投資顧問(wèn)公司、消費(fèi)信用機(jī)構(gòu)、儲(chǔ)蓄貸款協(xié)會(huì)、住房銀行等,從1960年到1995年35年的時(shí)間里,非銀行金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)比重由42.3%上升到62.2%,銀行金融機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)比重由58.7%下降到37.8%。美國(guó)在加強(qiáng)對(duì)非金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管中擬采取一些列的政策:擴(kuò)大總統(tǒng)金融市場(chǎng)工作組,成立按揭發(fā)放委員會(huì),擴(kuò)大美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)權(quán)力,撤銷存貸監(jiān)管機(jī)構(gòu),由美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)督支付與結(jié)算,合并期貨與證券監(jiān)管等等。
二、西方新趨勢(shì)對(duì)我國(guó)的啟示
1.加強(qiáng)金融立法.完善金融監(jiān)管法律體系。依法監(jiān)管是監(jiān)管有效性的前提和保障。嚴(yán)格的金融立法是銀監(jiān)會(huì)行使金融監(jiān)管職能的法律保證,是金融監(jiān)管的法律基礎(chǔ)和必要依據(jù),不能用行政的隨意性代替法律,要使金融監(jiān)管法律能面支持未來(lái)金融監(jiān)管的需要。我國(guó)現(xiàn)行的金融監(jiān)管體系主要由《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》兩部基本法律和國(guó)務(wù)院制定的金融監(jiān)管行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院各部委、中央銀行制定的部門(mén)規(guī)章,包括“規(guī)定”、“辦法”、“通知”等文件形式構(gòu)成。這些法律法規(guī)之間有諸多重疊、不協(xié)調(diào)甚至直接抵觸的地方,銀行業(yè)務(wù)管理規(guī)章之間的內(nèi)容重疊更為嚴(yán)重,還有部分法規(guī)和規(guī)章因未及時(shí)修訂己明顯過(guò)時(shí)的內(nèi)容,有的內(nèi)容甚至與現(xiàn)行的法律相矛盾。
另一方面從世界范圍來(lái)看,我國(guó)在努力構(gòu)建金融分業(yè)監(jiān)管體制的同時(shí),世界各國(guó)已經(jīng)從分業(yè)監(jiān)管體制轉(zhuǎn)向混業(yè)監(jiān)管體制。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和金融自由化的背景下,我國(guó)金融傳統(tǒng)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上在悄悄地向混業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,外資金融構(gòu)大量地涌入我國(guó),又加快了金融經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)軌地速度,改革和完善我國(guó)金融監(jiān)管立法就具有重要意義。
2.完善監(jiān)管主體制度。監(jiān)管當(dāng)局由銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)“三駕馬車”組成,由于現(xiàn)代金融業(yè)的迅猛發(fā)展,各金融領(lǐng)域的邊界越來(lái)越模糊,根本不可能做到?jīng)芪挤置鳎恍I(yè)務(wù)難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管交叉和監(jiān)管真空?,F(xiàn)行“分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分行監(jiān)管”的監(jiān)管體制雖然在一定時(shí)期發(fā)揮了很巨大的作用,在全球化的今天此種模式也存在相應(yīng)的局限性,既不利于金融創(chuàng)新、不利于金融業(yè)的全面發(fā)展,也與國(guó)際上混業(yè)經(jīng)營(yíng)、混業(yè)監(jiān)管的趨勢(shì)不相適應(yīng),如保險(xiǎn)基金進(jìn)入證券市場(chǎng)時(shí),保監(jiān)會(huì)對(duì)流入證券市場(chǎng)的資金風(fēng)險(xiǎn)就無(wú)法監(jiān)管。
雖然2004年6月,銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)簽署了《在金融監(jiān)管方面分工合作的備忘錄》,明確三家機(jī)構(gòu)要在工作中相互協(xié)調(diào)配合,避免監(jiān)管真空和監(jiān)管重復(fù)。但備忘錄并不能解決三家地位平等機(jī)構(gòu)之間可能產(chǎn)生的工作推委和相互扯皮的問(wèn)題。隨著國(guó)際混業(yè)趨勢(shì)的發(fā)展,如何使國(guó)內(nèi)金融業(yè)與國(guó)際趨勢(shì)接軌,成為必需面對(duì)的問(wèn)題。為了穩(wěn)定和發(fā)展我國(guó)金融業(yè),可以考慮借鑒英國(guó)和日本的做法,成立一家具有統(tǒng)一監(jiān)管功能的國(guó)家金融管理局(以下簡(jiǎn)稱金管局)。銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)仍保持相對(duì)獨(dú)立的分業(yè)監(jiān)管職能,在行政上統(tǒng)一接受金管局領(lǐng)導(dǎo)。金管局的職責(zé)對(duì)外代表國(guó)家監(jiān)管部門(mén),與中央銀行(中國(guó)人民銀行)、財(cái)政部之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制,處理信息共享和監(jiān)管職責(zé)交叉事宜。對(duì)內(nèi)組織三會(huì)協(xié)調(diào)處理混業(yè)經(jīng)營(yíng)引起的跨行業(yè)監(jiān)管中的分工合作問(wèn)題,提高監(jiān)管效率。
[關(guān)鍵詞]路徑依賴;代工;模仿;制度
[中圖分類號(hào)]TN405 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2011)10-0092-03
1 引 言
改革開(kāi)放30多年以來(lái),廣東省電子信息制造業(yè)快速發(fā)展,已經(jīng)形成了具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套齊全的產(chǎn)業(yè)群,成為全球最重要的電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地,臺(tái)式計(jì)算機(jī)產(chǎn)量占世界產(chǎn)量50%以上。微機(jī)、彩色電視機(jī)、激光視盤(pán)機(jī)、彩色顯像管、組合音響、電子元件等主要產(chǎn)品的產(chǎn)量均名列全國(guó)首位。在電子信息制造業(yè)的帶動(dòng)下,電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為廣東的重要支柱產(chǎn)業(yè),2009年電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值16439億元,占全國(guó)總量的32.7%,工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)19年居全國(guó)第一。涌現(xiàn)出了華為、中興等一批國(guó)內(nèi)外知名品牌,開(kāi)始占據(jù)國(guó)外重要的通信和消費(fèi)類電子市場(chǎng)。同時(shí),我們應(yīng)該看到,廣東省電子信息制造業(yè)仍然存在著以下兩大突出問(wèn)題:
第一,結(jié)構(gòu)方面:產(chǎn)業(yè)層次低,對(duì)外依存度高,出口加工模式占主導(dǎo)地位。一方面,長(zhǎng)期形成的加工組裝生產(chǎn)模式使得廣東電子信息制造業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但同時(shí)也造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)外依存度過(guò)大,對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的過(guò)度依賴嚴(yán)重威脅到產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,2008年金融危機(jī)爆發(fā)后出現(xiàn)的出口減少、代工廠商倒閉的現(xiàn)象是一次深刻的警醒。另一方面,廣東電子信息制造業(yè)以代工生產(chǎn)為主,缺乏自主品牌、缺乏核心技術(shù)、缺乏銷售渠道,處于微笑曲線的最低端,因而總量巨大的背后是經(jīng)濟(jì)效益的低下,從出口代工模式(OEM)向擁有自主創(chuàng)新能力和自主品牌的自主品牌制造模式(OBM)升級(jí)成為廣東電子信息制造業(yè)的迫切需求。
第二,技術(shù)方面:研發(fā)不足,技術(shù)發(fā)展落后,自主創(chuàng)新能力弱,技術(shù)發(fā)展大多停留在模仿與“山寨”的低級(jí)階段。電子信息產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),信息技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新需要持續(xù)的研發(fā)投入作為支撐和保障。數(shù)量眾多的廣東省電子信息企業(yè)多為代工企業(yè),創(chuàng)新意識(shí)薄弱,研發(fā)投入嚴(yán)重不足。即使是研發(fā)投入最多的華為公司,2009年研發(fā)投入也僅為20億美元,與微軟、IBM等企業(yè)的年研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)60億美元左右相比,研發(fā)投入差距仍十分明顯。
針對(duì)上述問(wèn)題,本文將利用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的路徑依賴?yán)碚摵椭贫茸冞w理論對(duì)其成因進(jìn)行解析,并以此提出制度層面的改進(jìn)措施。
2 相關(guān)理論研究回顧
2.1 路徑依賴?yán)碚摰闹饕枷?/p>
路徑依賴思想來(lái)自物理學(xué)和數(shù)學(xué),后來(lái)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其引入到制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究當(dāng)中。對(duì)路徑依賴?yán)碚撠暙I(xiàn)最大的是Paul A. David 和W. Brain Arthur。David(1985)在《Clio and the Economics of QWERTY》一文中關(guān)于QWERTY鍵盤(pán)的歷史發(fā)展過(guò)程的描述使得路徑依賴的概念被正式引入到技術(shù)變遷的分析當(dāng)中,他揭示了偶然的小事件對(duì)技術(shù)變遷的影響:最初由于打字機(jī)設(shè)計(jì)問(wèn)題,不得不降低輸入速度而使用QWERTY鍵盤(pán),后來(lái)問(wèn)題得到了解決,人們?nèi)岳^續(xù)使用這種鍵盤(pán),而不是使用打字速度更快的鍵盤(pán)。Arthur(1989)從技術(shù)的相關(guān)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和投資的準(zhǔn)不可逆性闡釋了路徑依賴的機(jī)理。Arthur的路徑依賴?yán)碚摻⒃谑找孢f增理論基礎(chǔ)之上,他認(rèn)為現(xiàn)代技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯示了報(bào)酬遞增的特性,一旦某種隨機(jī)事件選擇了某一路徑,這種選擇就可能被“鎖定(lock-in)”,而不會(huì)選擇其他更為合理或者先進(jìn)的路徑。
20世紀(jì)90年代,路徑依賴?yán)碚撝饾u被引入到制度變遷研究當(dāng)中。North(1990)認(rèn)為Arthur提出的技術(shù)變遷的機(jī)制也同樣適用于制度變遷。他認(rèn)為,制度的路徑依賴主要是由于現(xiàn)存的制度框架和網(wǎng)絡(luò)外部性以及學(xué)習(xí)效應(yīng),通過(guò)合約與其他組織和政治團(tuán)體在互補(bǔ)活動(dòng)中的協(xié)調(diào)效應(yīng),以制度為基礎(chǔ)增加的簽約由于持久而減少了不確定性的適應(yīng)性預(yù)期,制度變遷受到制度重新建立時(shí)的建設(shè)成本制約。
2.2 外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的路徑依賴
廣東省電子信息制造業(yè)選擇代工生產(chǎn)這樣的模式,是廣東乃至中國(guó)的資源稟賦的自然選擇,然而經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展,廣東電子信息制造業(yè)亟須從代工生產(chǎn)(OEM)向自主品牌制造(OBM)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于技術(shù)能力不足以及國(guó)際銷售渠道被跨國(guó)公司控制,廣東電子信息制造業(yè)向自主品牌制造模式升級(jí)十分困難,價(jià)值鏈難以得到延伸,因而長(zhǎng)期“鎖定”于代工生產(chǎn)模式。于明超等(2006)指出,如果中國(guó)本土企業(yè)滿足于從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn),無(wú)法獲取或掌握核心技術(shù),在技術(shù)上易形成路徑依賴。張杰、劉志彪等(2008)指出,中國(guó)社會(huì)信用體系缺失導(dǎo)致技術(shù)能力較低(規(guī)模較小)的企業(yè)偏好于代工或貼牌方式的出口加工貿(mào)易;在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺位的條件下,從事構(gòu)建自主品牌且銷售于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的高技術(shù)能力企業(yè)的生存空間受到“擠壓”。盡管2008年國(guó)際金融危機(jī)給廣東電子信息制造業(yè)造成了不小的沖擊,但是廣東電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力仍然不足,首先是以代工模式為基礎(chǔ)而增加的簽約或訂單由于持久而減少了不確定性,其次是模式轉(zhuǎn)換成本太大,這些都使得廣東電子信息制造業(yè)形成了長(zhǎng)期的路徑依賴。
2.3 技術(shù)模仿與“山寨”的路徑依賴
從模仿到創(chuàng)新,從引進(jìn)、消化、吸收到改進(jìn)、再創(chuàng)新,是發(fā)展中國(guó)家走向自主創(chuàng)新的必由之路。從掌握成熟技術(shù)生產(chǎn)能力,到產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力,再到最終形成基礎(chǔ)研發(fā)能力,這是后發(fā)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的階梯。廣東省電子信息制造業(yè)經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展,亟須由依賴技術(shù)模仿的模式升級(jí)為依靠自主創(chuàng)新的新道路。當(dāng)前,“山寨”現(xiàn)象很好地體現(xiàn)了廣東電子信息制造業(yè)在技術(shù)模仿中所出現(xiàn)的路徑依賴問(wèn)題?!吧秸币辉~出自廣東話,有占山為王、不受政府管理的意思,其流行始于深圳的“山寨”手機(jī)市場(chǎng)。其實(shí),“山寨”現(xiàn)象早已有之,但是近幾年來(lái)以電子制造業(yè)為代表的“山寨”產(chǎn)業(yè)鏈迅速膨脹。這些企業(yè)以極低的成本模仿主流品牌產(chǎn)品的外觀或功能,以低價(jià)格取勝主流產(chǎn)品。“山寨”現(xiàn)象是廣東電子信息制造業(yè)“模仿―套利―低成本競(jìng)爭(zhēng)”模式的真實(shí)寫(xiě)照。當(dāng)然,“山寨”是一個(gè)很復(fù)雜的現(xiàn)象,不能簡(jiǎn)單地肯定或否定。廣東電子信息產(chǎn)業(yè)底子薄,如果不顧現(xiàn)實(shí)條件和國(guó)外主流大品牌硬碰硬,那么為數(shù)眾多的民營(yíng)企業(yè)無(wú)法生存??梢哉f(shuō),“山寨”模式是后發(fā)國(guó)家技術(shù)追趕的最經(jīng)濟(jì)路徑。但要實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超最終還是必須要走自主創(chuàng)新以及品牌化的發(fā)展路線。華為等通信設(shè)備制造商起步于模仿,但是注重研發(fā),依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了超越。然而對(duì)于為數(shù)眾多的中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),一旦選擇了“模仿―套利―低成本競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展模式,就會(huì)產(chǎn)生了創(chuàng)新的惰性。因此,技術(shù)模仿與“山寨”模式轉(zhuǎn)型為自主創(chuàng)新需要依靠和建立良好的創(chuàng)新激勵(lì)制度。
3 宏觀制度層面的原因分析
3.1 信用體系不完善
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在廣東電子信息制造業(yè)中占主導(dǎo)地位,然而我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展中一直存在的主要問(wèn)題是收賬難和貸款難的問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題主要是由于中國(guó)社會(huì)信用體系不完善造成的。由于銀行等信用機(jī)構(gòu)的資源主要投向國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè),貸款難一直是困擾著民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。另外,在內(nèi)需市場(chǎng)上,企業(yè)間的相互拖欠和“三角債”問(wèn)題普遍存在,在外部融資難的情況下,這會(huì)嚴(yán)重干擾企業(yè)現(xiàn)金流運(yùn)轉(zhuǎn)和正常組織生產(chǎn)。而在代工模式下,以代工模式為基礎(chǔ)增加的簽約由于持久而減少了不確定性,另外在國(guó)際貿(mào)易中有信用證等貿(mào)易方式的保證,企業(yè)更傾向于選擇國(guó)際市場(chǎng)。這樣,雖然利潤(rùn)比內(nèi)需市場(chǎng)低,但由于訂單穩(wěn)定并且能在一個(gè)確定的預(yù)期期限內(nèi)收回賬款,總體來(lái)看,企業(yè)的選擇出口的利潤(rùn)要大于在內(nèi)需市場(chǎng)的利潤(rùn),因此,其選擇出口的動(dòng)機(jī)就更為強(qiáng)烈。
3.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境欠佳
首先,從全球范圍來(lái)看,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ莵?lái)自民營(yíng)企業(yè),但是當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)受到的條條框框束縛仍然太多,其活力沒(méi)有爆發(fā)出來(lái)。民營(yíng)企業(yè)所受的待遇不平等,首先表現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題,由于市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題,民營(yíng)企業(yè)只能從事技術(shù)含量較低、市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)、依賴勞動(dòng)密集型要素的制造業(yè)和服務(wù)業(yè);其次是融資待遇問(wèn)題,由于擔(dān)保體系不完善,民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)從銀行融資困難;另外人才問(wèn)題也比較突出,民營(yíng)企業(yè)需要人才,但沒(méi)有轉(zhuǎn)人事檔案權(quán),人才不能落戶,社會(huì)保障問(wèn)題難解決,因而民營(yíng)企業(yè)普遍存在人才缺乏問(wèn)題。再次,以GDP為核心標(biāo)準(zhǔn)的官員績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和地方政府GDP競(jìng)賽強(qiáng)化了中國(guó)在國(guó)際分工中扮演著低端制造業(yè)的角色。由于企業(yè)以出口代工對(duì)地方GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)最快,這就使得地方政府扶持出口代工企業(yè),人為扭曲土地等要素的價(jià)格,強(qiáng)化了中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中低端制造業(yè)的角色。最后,地方保護(hù)主義破壞了有效的資源配置,不利于公平公正的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、開(kāi)放的大市場(chǎng)的真正形成與優(yōu)化。
3.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度低效
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)基本上建立了符合國(guó)際規(guī)范的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系,但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度沒(méi)能高效運(yùn)行,導(dǎo)致“模仿―套利―低成本競(jìng)爭(zhēng)”模式和“山寨”現(xiàn)象盛行。模仿者無(wú)須高昂的前期研發(fā)投入就獲取了新產(chǎn)品的技術(shù)與工藝,與研發(fā)者進(jìn)行低價(jià)惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致研發(fā)者無(wú)法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新投入的充分補(bǔ)償和收回,嚴(yán)重降低了企業(yè)的創(chuàng)新積極性。
4 制度層面的改進(jìn)
要改變廣東省電子信息制造業(yè)出口代工模式和技術(shù)模仿的路徑依賴,就必須克服“鎖定(lock-in)”效應(yīng),主動(dòng)偏離現(xiàn)有路徑,從中“解鎖(lock-out)”,實(shí)現(xiàn)“路徑創(chuàng)造”。而這依賴于對(duì)現(xiàn)有制度環(huán)境進(jìn)行改進(jìn)。
第一,完善信用體系。首先要完善征信系統(tǒng),建立全國(guó)性質(zhì)的征信網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展信用中介和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。其次是健全失信懲戒制度,加強(qiáng)執(zhí)法,使得違約成本增加,從而達(dá)到鼓勵(lì)和尊重合規(guī)守信行為的目的。
第二,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。首先要不斷宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),在全社會(huì)形成“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)光榮,侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)可恥”的氛圍。其次是要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)聯(lián)動(dòng),建立全國(guó)性質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。再次是要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。
第三,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。一方面,給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以更為平等有利的市場(chǎng)地位,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,完善鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和高新技術(shù)發(fā)展的金融支持體系,在政府購(gòu)買(mǎi)等方面給予民營(yíng)企業(yè)更大的支持。另一方面,打擊地方保護(hù)主義,真正建立起高效運(yùn)行的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。
誠(chéng)然,上述制度環(huán)境的改善需要在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行。制度環(huán)境的改善不僅對(duì)本文所分析的廣東電子信息制造業(yè)的健康發(fā)展有利,更有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的提高,有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和在國(guó)際分工中地位的提升,有利于加強(qiáng)中國(guó)的自主創(chuàng)新能力。
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