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商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃范文第1篇

“一行三會(huì)”金融監(jiān)管組織架構(gòu)已定，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)框架下金融通用信息共享，是目前比較現(xiàn)實(shí)的。本文擬從中國(guó)金融體系與IMF金融部門(mén)分類(lèi)比較著手，中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)與GDDS間的差異，對(duì)今后中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)方向作一試探性思考。

一、中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)與國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比較

2002年4月中國(guó)加入IMF（國(guó)際貨幣基金組織）GDDS，從金融體系設(shè)置看，中國(guó)與IMF金融機(jī)構(gòu)分布基本一致；但從金融統(tǒng)計(jì)看，中國(guó)與國(guó)際公認(rèn)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)仍然存在著不小差距。

關(guān)于金融統(tǒng)計(jì)，IMF是這樣闡述的：金融統(tǒng)計(jì)是指涵蓋生活中所有金融存量和流量數(shù)據(jù)。GDDS主要分四個(gè)部分：（1）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的范圍、頻率和及時(shí)性；（2）公布數(shù)據(jù)的質(zhì)量；（3）公布數(shù)據(jù)的完整性；（4）公眾的獲取。下面就中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)與GDDS差異逐一比較分析。

1、中國(guó)目前金融統(tǒng)計(jì)范圍：1、貨幣當(dāng)局（中國(guó)人民銀行）；2、存款貨幣銀行；3、特定存款機(jī)構(gòu)等。具體講，主要包括：中央銀行、商業(yè)銀行（社）、政策性銀行、財(cái)務(wù)公司、信托投資公司、租賃公司、郵政儲(chǔ)匯局等。

IMF統(tǒng)計(jì)框架主要包括存款公司和金融公司兩大概覽。存款公司概覽是由中央銀行和其他存款公司的資產(chǎn)負(fù)債表加總合并而成，是宏觀經(jīng)濟(jì)分析的核心數(shù)據(jù)。金融公司概覽是在存款公司概覽基礎(chǔ)上再合并其他金融公司的數(shù)據(jù)，是分析經(jīng)濟(jì)部門(mén)與非常住者之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系擴(kuò)展數(shù)據(jù)。中國(guó)目前還沒(méi)有按照國(guó)際貨幣基金組織的編制出完整的金融概覽，公布的貨幣供應(yīng)量，沒(méi)有涵蓋保險(xiǎn)公司、證券公司、外資銀行在華的分支機(jī)構(gòu)、居民的外匯交易活動(dòng)等。證券市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)資金活動(dòng)分別由證券監(jiān)管部門(mén)和保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，這種資金跨市場(chǎng)運(yùn)行與市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)不適應(yīng)，也與金融統(tǒng)計(jì)這一概念不相符。中國(guó)中央銀行金融統(tǒng)計(jì)反映的僅是貨幣當(dāng)局和存款貨幣銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)合并的銀行概覽，而不是金融概覽。

在編制頻率和及時(shí)性方面，目前由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)收集編制銀行數(shù)據(jù)，頻率符合月度要求，及時(shí)性高于GDDS要求，約為月后20日內(nèi)。

2、公布數(shù)據(jù)質(zhì)量差異GDDS從兩個(gè)方面來(lái)評(píng)估公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量：提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的文字說(shuō)明和提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的交叉檢驗(yàn)。GDDS選定兩條規(guī)則作為評(píng)估統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)：一是提供數(shù)據(jù)編制方法和依據(jù)資料來(lái)源；二是提供統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的構(gòu)成要素及與其相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核對(duì)方法，并提供構(gòu)成要素與綜合統(tǒng)計(jì)框架的比較和核對(duì)方法。中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)過(guò)多地注重微觀上具體操作細(xì)節(jié)，很少涉及金融統(tǒng)計(jì)規(guī)則、金融核算形式、金融工具及其衍生品的等問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)方法具有明顯的拼盤(pán)式組合特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)組織架構(gòu)設(shè)置不清晰，數(shù)出多門(mén)，難以統(tǒng)一，后續(xù)檢查考核薄弱；數(shù)據(jù)信息分散，難以有效集成，造成資源浪費(fèi)或統(tǒng)計(jì)“盲區(qū)”；科目和統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目調(diào)整頻繁，數(shù)據(jù)核對(duì)難度大，可比性較差。盡管目前分析框架、概念、定義和分類(lèi)是按IMF的《貨幣統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》執(zhí)行的，但在數(shù)據(jù)質(zhì)量上還很難達(dá)到 GDDS標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有對(duì)公眾公開(kāi)。

3、公布數(shù)據(jù)的完整性為了監(jiān)督統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性，GDDS規(guī)定了四條檢查規(guī)則：一是必須公布編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的條件和有關(guān)規(guī)定；二是關(guān)于數(shù)據(jù)公布前政府從內(nèi)部獲取數(shù)據(jù)的說(shuō)明；三是政府部門(mén)在數(shù)據(jù)公布時(shí)的評(píng)述；四是必須提供數(shù)據(jù)修正方面的信息，并提前通知統(tǒng)計(jì)方法的重大修改。對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)還存在很大差距，除第三條金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布的同時(shí)，附有統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)說(shuō)明外，其他三條都沒(méi)有對(duì)外公布。盡管《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)收集數(shù)據(jù)的權(quán)限、數(shù)據(jù)保密等有所規(guī)定，但對(duì)數(shù)據(jù)源的真實(shí)性、信息泄密法律追究等沒(méi)有明文規(guī)定，無(wú)法對(duì)公眾公布。關(guān)于數(shù)據(jù)公布前，可獲取數(shù)據(jù)的政府部門(mén)及人員有具體規(guī)定，但沒(méi)有對(duì)公眾公開(kāi)說(shuō)明。至于第四條，中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)修訂較為頻繁，但公眾幾乎無(wú)從知曉。對(duì)于統(tǒng)計(jì)方法的重大修改，偶爾能在專(zhuān)業(yè)性刊物上見(jiàn)到一些概念性修訂說(shuō)明，公布的深度和廣度遠(yuǎn)沒(méi)有到位。

4、公眾的獲取對(duì)于這一點(diǎn)，GDDS提出的建議是：一是提前公布日程；二是向所有有關(guān)方同時(shí)發(fā)送?；蛟S是長(zhǎng)期習(xí)慣性使然，的數(shù)據(jù)主要是銀行信貸收支系列，載體主要是《中國(guó)人民銀行季報(bào)》、《中國(guó)人民銀行年報(bào)》和IMF的《國(guó)際金融統(tǒng)計(jì)》，很難見(jiàn)諸于國(guó)內(nèi)大型綜合性報(bào)刊。公眾獲取數(shù)據(jù)范圍、時(shí)間有限，至于提前公布數(shù)據(jù)日程，即使是金融系統(tǒng)內(nèi)部媒體也難得一見(jiàn)。

綜上所述，可以看出：在框架下，縮小與GDDS間的差距應(yīng)是中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)的方向。

二、中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)發(fā)展方向的三點(diǎn)思考

1、金融統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的完善。依法統(tǒng)計(jì)顯得日益重要，但中國(guó)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)明顯滯后?！吨腥A人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施已21年；《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》于1987年2月實(shí)施，2000年最后一次修訂，這與中國(guó)2002年4月加入GDDS不相適應(yīng)。修改后的《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第三十六條規(guī)定：中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國(guó)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布。以法律形式賦予了中央銀行負(fù)責(zé)金融統(tǒng)計(jì)職能?！吨腥A人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十條規(guī)定：國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布。這兩部法律對(duì)中央銀行及銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)行了概念性界定。建議對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象、統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)人員泄密及瀆職行為如何追究法律責(zé)任等進(jìn)一步予以明確。

商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃范文第2篇

一、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，意義重大，勢(shì)在必行，務(wù)必認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

一是規(guī)模不斷擴(kuò)大。伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速擴(kuò)張，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模也同步良性增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20*年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.75億元，增長(zhǎng)12.5%，占全市GDP的比重達(dá)到31.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到29.8%，已經(jīng)成為服務(wù)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)；主體隊(duì)伍不斷壯大，全市現(xiàn)有各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)972家，其中規(guī)模以上企業(yè)173家，年?duì)I業(yè)額五千萬(wàn)元以上企業(yè)18家，成為市場(chǎng)主體中的一支重要力量；對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用更加明顯，20*年，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3.31億元，增長(zhǎng)11.6%，占全市地稅收入比重達(dá)到53.3%，成為地方財(cái)政增收的一個(gè)主要來(lái)源；就業(yè)人口不斷增加，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約有7.56萬(wàn)人，占全市就業(yè)人員比重的27%左右，成為吸納就業(yè)、促進(jìn)增收的一個(gè)重要途徑。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，城鄉(xiāng)居民的服務(wù)需求得到不同層次的滿足，20*年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.47億元，增長(zhǎng)20.9%。

二是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。生產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，全市有生產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位（含個(gè)體戶）2305家，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐和保障。新型流通業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，商品市場(chǎng)整合和農(nóng)村“千萬(wàn)工程”扎實(shí)推進(jìn)，城市核心商區(qū)的品牌專(zhuān)營(yíng)檔次不斷提高，農(nóng)工商、萬(wàn)購(gòu)、加貝、好又多等大型超市相繼運(yùn)營(yíng)，左鄰右舍、新紅塔、興合農(nóng)資等千鎮(zhèn)連鎖龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，全市現(xiàn)有連鎖商店1036家，形成了遍布我市城鄉(xiāng)并輻射周邊的商貿(mào)和連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。金融總量和質(zhì)量快速提升，擁有浙西第一家證券市場(chǎng)，第一家農(nóng)村合作銀行，溫州商業(yè)銀行在*范圍內(nèi)率先落戶我市，20*年末全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到116.7億元，貸款余額95.7億元，存貸款總量和增量在周邊縣（市、區(qū)）中遙遙領(lǐng)先，民間資本豐裕且流動(dòng)活躍。房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，無(wú)論是開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售的總量、規(guī)劃建設(shè)水平、開(kāi)發(fā)企業(yè)素質(zhì)、市場(chǎng)規(guī)范程度等，都具有明顯的先行優(yōu)勢(shì)。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，特別是信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等發(fā)展較快，所占比重逐年提升。社區(qū)服務(wù)、中介、文化、保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)以及律師、會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)也不斷興起和成熟。

三是基礎(chǔ)全面夯實(shí)。通過(guò)多年來(lái)持續(xù)不斷的項(xiàng)目投入，特別是近三年的系統(tǒng)謀劃和集中推進(jìn)，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。城市建設(shè)方面，在全國(guó)縣級(jí)城市中率先全面實(shí)施CIS城市品牌推廣系統(tǒng)，系統(tǒng)深入地推進(jìn)了城區(qū)“4471”綠化提升、“1348”文化融入和“9166”功能優(yōu)化等城市“三化”提升工程，扎實(shí)有序推進(jìn)了“一江兩帶”提升、*健身公園、須江游覽橋、城北大型超市、時(shí)代廣場(chǎng)（精品商廈）等城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，務(wù)實(shí)有效地開(kāi)展了“四城聯(lián)創(chuàng)”等創(chuàng)建工作，先后成功創(chuàng)建了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、浙江省示范文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市、教育強(qiáng)市等，城市功能不斷完善，城市品位快速提升。旅游方面，圍繞核心景區(qū)建設(shè)，突出特色景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，相繼建成并開(kāi)放了浮蓋山景區(qū)、和睦彩陶文化村、清漾毛氏文化村、西塘人家古民居等，積極開(kāi)展了*組合申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作，全面啟動(dòng)了廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，并建成了國(guó)際大酒店等一批高檔次旅游接待設(shè)施，區(qū)域特色生態(tài)人文資源得到充分發(fā)掘，休閑旅游業(yè)快速發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。交通方面，實(shí)施了浙贛鐵路電氣化改造、京臺(tái)高速公路黃衢南段建設(shè)、205國(guó)道和48省道、46省道改建等一批重大交通項(xiàng)目，成功爭(zhēng)取了杭長(zhǎng)客運(yùn)專(zhuān)線途經(jīng)*，積極謀劃推進(jìn)*港航道開(kāi)發(fā)，融鐵路、公路和水路為一體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成，為鞏固和放大特定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是特色更加明顯。在廣泛的服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)中，我市的休閑旅游、現(xiàn)代物流（專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）以及商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)成為最具發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的特色服務(wù)業(yè)。以“千年古道·錦繡*”為主題品牌的休閑旅游在區(qū)域內(nèi)外名聲鵲起，擁有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)、國(guó)家森林公園各1處，每年的游客量、旅游收入、門(mén)票收入均以15%左右的速度增長(zhǎng)。物流市場(chǎng)發(fā)育良好，以各類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主要方式的物流網(wǎng)絡(luò)逐步形成，物流企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，20*年完成公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量86064萬(wàn)噸公里，鐵路貨運(yùn)總量806萬(wàn)噸，在周邊地區(qū)的物流周轉(zhuǎn)中心地位越加突出，成為連接“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和中部地區(qū)的重要物流節(jié)點(diǎn)。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)活躍，全市27個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）年商品成交額達(dá)55.48億元，其中賀村木業(yè)市場(chǎng)年交易量達(dá)到150萬(wàn)立方米，交易額9.82億元，成為華東地區(qū)最大的國(guó)產(chǎn)原木交易集散中心；農(nóng)貿(mào)城年經(jīng)銷(xiāo)白菇13.4萬(wàn)噸，全部農(nóng)產(chǎn)品交易額11.21億元，具備了一定的影響力和輻射力。傳統(tǒng)批發(fā)零售貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，餐飲業(yè)近年來(lái)也有顯著提升，大型賣(mài)場(chǎng)和連鎖經(jīng)營(yíng)逐步主導(dǎo)消費(fèi)品市場(chǎng)，已發(fā)展成為城鄉(xiāng)居民的理想消費(fèi)目的地。此外，近年來(lái)，我市還圍繞特色產(chǎn)業(yè)、特色文化和特定區(qū)位，先后成功舉辦了中國(guó)木業(yè)科技洽談會(huì)、中國(guó)蜜蜂文化節(jié)、全國(guó)企業(yè)羽毛球賽、浙閩贛邊際縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)會(huì)議等一系列全國(guó)性和區(qū)域性節(jié)會(huì)活動(dòng)，區(qū)域品牌影響力不斷擴(kuò)大。

總的來(lái)看，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，形成了一定的特色，特別是休閑旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)等領(lǐng)域，在周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但無(wú)論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，都還存在一些不容忽視的差距和亟需解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展水平不高。雖然近年來(lái)我市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，但仍然存在總量偏小、比重偏低、素質(zhì)不高等問(wèn)題。服務(wù)業(yè)占GDP比重低于全省平均水平9.8個(gè)百分點(diǎn)，并且呈逐年下降勢(shì)頭。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)較為緩慢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并未真正形成，生產(chǎn)業(yè)、科技水平高的新興服務(wù)業(yè)占的比重很小、資質(zhì)較低。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)整合配套程度不高，與當(dāng)前工業(yè)快速發(fā)展的需求不相適應(yīng)，總體上低、小、散特點(diǎn)明顯，且城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。二是思想認(rèn)識(shí)不深。各級(jí)對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成共識(shí)，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的辦法不多，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度不大；區(qū)域人文氛圍偏向于辦實(shí)體、創(chuàng)實(shí)業(yè)、重實(shí)干，經(jīng)濟(jì)主體普遍存在“重生產(chǎn)、輕服務(wù)，重自營(yíng)、輕外包”的傳統(tǒng)觀念，大部分工商企業(yè)仍沿用“大而全、小而全”的運(yùn)作模式。三是機(jī)制體制不活。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化不充分，部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較高，公共服務(wù)業(yè)社會(huì)參與度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力沒(méi)有充分展現(xiàn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的這許多問(wèn)題，一定程度上是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、發(fā)展水平所決定的，但更大程度上是因?yàn)槲覀兊乃枷胝J(rèn)識(shí)不到位、研究部署不深入以及體制機(jī)制不適應(yīng)所造成，必須高度關(guān)注，深入研究，扎實(shí)推進(jìn)，加快解決。

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，既是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大課題。各級(jí)各部門(mén)必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

1、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜化局面，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。面對(duì)宏觀形勢(shì)變化造成的優(yōu)勢(shì)弱化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)壓力，我們必須盡快尋找新的增長(zhǎng)空間和發(fā)展資源，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提升發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力支撐。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。當(dāng)前，國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，高端服務(wù)業(yè)繼續(xù)向大城市集聚，中低端服務(wù)業(yè)開(kāi)始由大城市向城市郊區(qū)及周邊中小城市轉(zhuǎn)移疏散，面臨著一個(gè)分工不斷調(diào)整、布局不斷優(yōu)化的過(guò)程。*作為華東沿海地區(qū)與中部地區(qū)的交通節(jié)點(diǎn)，“長(zhǎng)三角”和“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”輻射內(nèi)陸的“橋頭堡”，這一特定區(qū)位條件，既為我市接受新的思想觀念、發(fā)展理念提供了良好的外部條件，又為我市接受產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移提供了重要機(jī)遇。我們要敏銳把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適度超前謀劃發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能突破瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新引擎。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新熱點(diǎn)。當(dāng)前，我市面臨著發(fā)達(dá)地區(qū)“極化”效應(yīng)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)“洼地”效應(yīng)的雙重?cái)D壓。特別是周邊縣市，紛紛采取各種有力的政策舉措來(lái)加快發(fā)展，爭(zhēng)先發(fā)展。因此，在制造業(yè)“高成本時(shí)代”全面來(lái)臨、資源環(huán)境的硬約束成為常態(tài)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨白熱化的情況下，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，我市積極提出“一高兩進(jìn)”三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先就是要立足區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建三省邊際縣域發(fā)展高地，而加快服務(wù)業(yè)提升發(fā)展正是這一目標(biāo)的重要內(nèi)涵之一。與周邊縣市相比，我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更為扎實(shí)，區(qū)位、交通等條件更為突出。這就需要我們搶占先機(jī)，充分發(fā)揮休閑旅游、現(xiàn)代物流（專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）、商貿(mào)商務(wù)等方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，形成率先發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)，在三省邊際區(qū)域發(fā)展中繼續(xù)領(lǐng)跑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是應(yīng)對(duì)時(shí)艱的新要求。當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)正在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，其嚴(yán)重后果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。受此影響，世界經(jīng)濟(jì)明顯減速，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，中央因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策舉措。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，未雨綢繆，提出了“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體要求，于去年專(zhuān)題召開(kāi)了全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)促調(diào)的重要措施來(lái)抓。面對(duì)新階段新變化，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，已成為我市抓住發(fā)展機(jī)遇、破解發(fā)展難題、順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路。

2、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是加速工業(yè)化步伐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本特征，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)志。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，進(jìn)入工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的主體。國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)研究成果表明，當(dāng)人均GDP越過(guò)1500美元后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)比重將發(fā)生重大變化，達(dá)到3000美元后，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期。特別隨著工業(yè)社會(huì)邁向后工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將越來(lái)越多地依靠服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)和比重提升。去年我市人均GDP達(dá)到3200美元，已經(jīng)到達(dá)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展正是這一時(shí)期的內(nèi)在要求。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革看，服務(wù)業(yè)與工業(yè)始終是有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展的。工業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的興起和繁榮必須建立在工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的支撐與保障，其發(fā)展水平將直接促進(jìn)或者制約工業(yè)的發(fā)展。到一定階段，服務(wù)化發(fā)展傾向?qū)⒊蔀橐环N趨勢(shì)。同時(shí)，由于服務(wù)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高，可以以較小的代價(jià)做大經(jīng)濟(jì)總量，從而降低單位GDP的綜合能耗、污染排放，有利于我市更好地完成節(jié)能降耗減排的約束性指標(biāo)。從工業(yè)提升需求看，工業(yè)化進(jìn)入到中后期階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、服務(wù)業(yè)共同支撐，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律。而且生產(chǎn)業(yè)正成為工業(yè)不可缺乏的重要支撐，工業(yè)發(fā)展到高端，就需要有技術(shù)、有研發(fā)、有培訓(xùn)，到下游就需要有物流、有營(yíng)銷(xiāo)、有金融支撐，這些都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。今后幾年，正是我市從工業(yè)化中期的初級(jí)階段向后工業(yè)化階段進(jìn)一步加快演進(jìn)的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)非常艱巨，工業(yè)提升對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套提出了更高要求?？梢哉f(shuō)，在這一個(gè)關(guān)鍵階段，抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育提升，不但不會(huì)沖淡主攻工業(yè)的氛圍，削弱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，而且，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升將成為推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要切入點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而更有力地支撐工業(yè)實(shí)現(xiàn)新飛躍。

3、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推進(jìn)城市化進(jìn)程，塑造城市品牌的重要途徑。城市是服務(wù)業(yè)的“舞臺(tái)”，服務(wù)業(yè)是城市的“名片”。城市化帶來(lái)的城市規(guī)模擴(kuò)容、基礎(chǔ)設(shè)施改善、城市功能強(qiáng)化等，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的物理空間和物質(zhì)條件；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅能夠推動(dòng)城市化的進(jìn)程，還能夠?qū)崿F(xiàn)城市化“質(zhì)”的提升，二者相互依賴(lài)、相互促進(jìn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。當(dāng)前，城市經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域發(fā)展的主體，而城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，取決于城市的綜合服務(wù)水平。在一定程度上可以說(shuō)，城市經(jīng)濟(jì)就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。*的城市化戰(zhàn)略，就是要通過(guò)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，做大城市規(guī)模，提升城市經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)而擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑和規(guī)模效益；就是要通過(guò)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間和有效載體，形成服務(wù)業(yè)與城市化相互支撐、互為推動(dòng)的良性格局。發(fā)展服務(wù)業(yè)是完善城市功能的重要途徑。城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅局限于城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的比拼，更重要的是城市功能軟環(huán)境的較量。近年來(lái)，我市城市建設(shè)取得顯著成績(jī)，城市框架有效拉開(kāi)，城市建成區(qū)面積達(dá)到14.23平方公里，城市人口達(dá)到15.9萬(wàn)人，隨著城市規(guī)模的不斷拓展，城市人口的不斷集聚，迫切需要完善諸多服務(wù)功能，這就要求我們把城市建設(shè)的重點(diǎn)從拉開(kāi)框架向完善功能、提升品位轉(zhuǎn)變。一個(gè)城市具有生活居住、商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會(huì)組織六大功能，要增強(qiáng)和完善城市的這些功能，都離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。所以，我們必須通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，吸引各類(lèi)優(yōu)質(zhì)要素向城市集聚，旺人氣，興商氣，提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力、集聚力和輻射力。

4、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是落實(shí)人性化理念，全面改善民生的內(nèi)在要求。服務(wù)業(yè)涉及到千家萬(wàn)戶，與人們生活密切相關(guān)、緊密相聯(lián)，是改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。刺激需求的增長(zhǎng)點(diǎn)在服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)既連接生產(chǎn)與消費(fèi)，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人均收入水平提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，服務(wù)型消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，人民生活需求由物質(zhì)型、生存型向高級(jí)化和多樣化的方向發(fā)展。所以，只有大力發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流（專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）、商貿(mào)商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極組織外地人來(lái)*和開(kāi)展“*人游*”等刺激消費(fèi)活動(dòng)，才能更好地滿足和擴(kuò)大老百姓的消費(fèi)需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道在服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，其許多領(lǐng)域具有投資少、見(jiàn)效快、技術(shù)要求低等特點(diǎn)，比較適合民間資金進(jìn)入，能夠有效地開(kāi)辟多元就業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)途徑。從目前第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重看，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間還相當(dāng)大。尤其是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中資本和技術(shù)替代勞動(dòng)力的趨勢(shì)，以及大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難的背景下，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在解決創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問(wèn)題上擔(dān)當(dāng)著重要角色。改善民生的著力點(diǎn)在服務(wù)業(yè)。高度關(guān)注和全面改善民生，最重要的工作就是要大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)公共事業(yè)，不斷健全社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，增強(qiáng)公共管理和公共服務(wù)的能力，所有這些，都需要依靠政府和市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)，通過(guò)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。此外，改善民生需要政府加大投入，需要以財(cái)政實(shí)力作支撐，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，也是下一步主動(dòng)順應(yīng)稅制改革、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。可以說(shuō)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)，又是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善社會(huì)民生的大平臺(tái)。

總之，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意義重大，勢(shì)在必行，與主攻工業(yè)不僅不會(huì)互相沖突，而且是推進(jìn)工業(yè)提升的題中之義，與發(fā)展工業(yè)相輔相成、互為促進(jìn)。我們必須審時(shí)度勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)，真正把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”目標(biāo)的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，努力把服務(wù)業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。

二、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，功在當(dāng)前，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)，務(wù)必理清總體思路，明確目標(biāo)任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，我市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，按照“立足*，依托浙江，輻射閩贛”的要求，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成政策洼地，破解發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流（專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量做大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，構(gòu)建浙閩贛三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為我市新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

基于上述總體要求，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率達(dá)到14.5%，到2012年達(dá)到70億元，占GDP的比重達(dá)到32.5%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到8.5萬(wàn)人以上，占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到28%；到2015年達(dá)到105億元，占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到34%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬(wàn)人以上，占全社會(huì)就業(yè)人員比重達(dá)到30%，建設(shè)三省邊際休閑旅游勝地、現(xiàn)代物流集散地、商貿(mào)商務(wù)名城等“兩地一城”取得初步成效；到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到37%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)高地的位置得到進(jìn)一步鞏固。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)內(nèi)涵廣泛、門(mén)類(lèi)眾多且不斷發(fā)展變化的產(chǎn)業(yè)，因此，在提升發(fā)展過(guò)程中不可能面面俱到。把我市打造成為“浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)高地”，其實(shí)質(zhì)就是基于我市處于三省邊界、浙江向內(nèi)陸拓展前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從服務(wù)業(yè)眾多的行業(yè)中選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)培育，使這些領(lǐng)域在三省邊際地區(qū)處于“功能最強(qiáng)、品質(zhì)最優(yōu)、名氣最響”的領(lǐng)先地位。從我市實(shí)際出發(fā)，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、現(xiàn)實(shí)需求等因素，把休閑旅游、現(xiàn)代物流（專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）、商貿(mào)商務(wù)確定為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，全力打造“兩地一城”：

打造三省邊際休閑旅游勝地：積極整合優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善接待設(shè)施，參與區(qū)域協(xié)作，打造知名品牌，建設(shè)浙閩贛三省邊際特色明顯、文化內(nèi)涵深厚、服務(wù)水平較高的休閑旅游勝地和浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。到2012年，實(shí)現(xiàn)年接待游客450萬(wàn)人次以上，年旅游總收入達(dá)到25億元以上，年均增長(zhǎng)20%以上；到2015年，實(shí)現(xiàn)年接待游客700萬(wàn)人次以上，年旅游總收入達(dá)到38億元以上，年均增長(zhǎng)18%以上。

構(gòu)筑三省邊際現(xiàn)代物流（專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）集散地：依托三省邊際的特定區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建公鐵水聯(lián)運(yùn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)主體培育，加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流基地建設(shè)，形成以服務(wù)本市域?yàn)榛A(chǔ)，輻射周邊區(qū)域和省份的相對(duì)完善的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，打造浙閩贛三省邊際地區(qū)的現(xiàn)代物流集散基地和浙江重要的物流節(jié)點(diǎn)。到2012年，現(xiàn)代物流業(yè)（含專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)，不含零售業(yè)）增加值達(dá)到14億元，年均增長(zhǎng)15%，占GDP的比重達(dá)到6.5%以上；到2015年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)到22億元以上，年均增長(zhǎng)16%以上，占GDP的比重力爭(zhēng)達(dá)到7.5%。

建設(shè)三省邊際商貿(mào)商務(wù)名城：大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，精心打造城市核心商圈，加快建設(shè)城市特色街區(qū)、現(xiàn)代大型綜合購(gòu)物中心和商務(wù)休閑區(qū)，大力提升商貿(mào)業(yè)品位和檔次，增強(qiáng)城市的商務(wù)服務(wù)功能，營(yíng)造區(qū)域最佳人居、休閑和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步打造三省邊際地區(qū)商貿(mào)商務(wù)名城。到2012年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到72億元以上，商貿(mào)商務(wù)業(yè)（不含專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)）增加值達(dá)到28億元以上，年均增長(zhǎng)15%，占GDP的比重達(dá)到13%以上；到2015年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到110億元以上，商貿(mào)商務(wù)業(yè)增加值達(dá)到43億元以上，年均增長(zhǎng)15%以上，占GDP的比重達(dá)到14%。

圍繞上述目標(biāo)和要求，在實(shí)際工作中，要強(qiáng)化“融合、統(tǒng)籌、開(kāi)放、特色、聯(lián)動(dòng)”十字方針，堅(jiān)持五個(gè)基本原則：

一是要堅(jiān)持融合發(fā)展。融合發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本方向和重要特征。一方面，要推進(jìn)區(qū)域融合。既立足*現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮已有和潛在的優(yōu)勢(shì)，更要跳出*，置身于三省邊際，以更寬廣的胸懷和視野統(tǒng)籌謀劃，主動(dòng)融入，搶先布局，做好借勢(shì)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展文章。另一方面，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。必須把握產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)結(jié)構(gòu)提升，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的金融、物流、信息、科技等生產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提效增收。同時(shí)，還要注重推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)門(mén)類(lèi)之間的相互融合、相互承接，打破行業(yè)界限、擺脫行業(yè)束縛，培育一批跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的企業(yè)龍頭，整合資源，協(xié)同推進(jìn)“兩地一城”建設(shè)。

二是要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城區(qū)服務(wù)業(yè)是有機(jī)統(tǒng)一的，城區(qū)服務(wù)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的主體，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體；農(nóng)村服務(wù)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。一方面，要抓好城區(qū)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，因勢(shì)利導(dǎo)，加快打造核心商圈、特色街區(qū)、商務(wù)休閑和接待服務(wù)中心，發(fā)揮城市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過(guò)程中的主平臺(tái)作用。另一方面，要引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的互促共進(jìn)，在農(nóng)技、金融、保險(xiǎn)、信息等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和行業(yè)中，為農(nóng)村的生產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的空間，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)合理布局和一體化發(fā)展。

三是要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展多以?xún)?nèi)源發(fā)展為主，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)搞封閉發(fā)展、單一的本地化經(jīng)營(yíng)是行不通的，必須在不斷激發(fā)內(nèi)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，切實(shí)加大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，“非禁即放”，借力發(fā)展，借梯登高。一方面，要積極引進(jìn)來(lái)，承接服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資，把最有吸引力的項(xiàng)目包裝好、推介好，努力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。另一方面，要積極走出去，開(kāi)展項(xiàng)目外包、品牌輸出、連鎖經(jīng)營(yíng)等，在更大的領(lǐng)域推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。更要深入研究國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、省委省政府扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的一系列政策措施，認(rèn)真把握*市打造“浙江對(duì)內(nèi)開(kāi)放西部門(mén)戶”、“四省邊際中心城市”的戰(zhàn)略機(jī)遇，組織強(qiáng)大力量進(jìn)行研究，做好規(guī)劃、政策和項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家、省、*市的更大支持。

四是要堅(jiān)持特色發(fā)展。特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也要抓住特色，創(chuàng)新載體，探索出一條符合實(shí)際、與眾不同的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展之路。一方面，要立足產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位特點(diǎn)，突出發(fā)展休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流（專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）、商貿(mào)商務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特有的品牌和優(yōu)勢(shì)。另一方面，要在工作中強(qiáng)化抓手，創(chuàng)出特色。我市的服務(wù)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，但優(yōu)勢(shì)并不明顯，要構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，就必須有創(chuàng)新精神，在氛圍營(yíng)造、政策服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃布局、體制機(jī)制等方面有超常規(guī)的工作抓手，創(chuàng)出特色和亮點(diǎn)，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

五要堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程首先必須是一個(gè)政府推動(dòng)的過(guò)程，政府要在服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。但“政府主導(dǎo)”不等于“政府包辦”，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)力、市場(chǎng)主體力”兩種力量相互配合、相互作用，努力走出一條“建設(shè)主體企業(yè)化、資金籌措多元化、資源利用市場(chǎng)化”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路。一方面，要強(qiáng)化政府推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，尤其在宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、項(xiàng)目投入、要素配套等方面加強(qiáng)研究、引導(dǎo)和推動(dòng)。另一方面，要充分發(fā)揮企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，在制定出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)休閑旅游、現(xiàn)代物流（專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）、商貿(mào)商務(wù)等三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和扶持政策的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，主動(dòng)加大投入，積極拓展領(lǐng)域，在服務(wù)業(yè)的新發(fā)展中創(chuàng)造出更大的業(yè)績(jī)。

三、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，領(lǐng)域廣闊，任務(wù)繁重，務(wù)必突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)

全力打造“兩地一城”，構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，既是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)工作，必須跳出傳統(tǒng)的思路，不斷創(chuàng)新工作方法和工作舉措，抓住重點(diǎn)，各個(gè)突破。當(dāng)前及今后一個(gè)階段，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作，力爭(zhēng)取得有效突破：

1、緊緊抓住規(guī)劃龍頭，力爭(zhēng)在明晰服務(wù)業(yè)發(fā)展布局上取得有效突破。

牢固確立全市一盤(pán)棋理念，對(duì)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展有一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)和設(shè)計(jì)，促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。一要完善規(guī)劃促提升。認(rèn)真制定和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念，切實(shí)做到服務(wù)業(yè)規(guī)劃與城市布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。要完善規(guī)劃體系。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高品位，在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升規(guī)劃水平，不斷深化細(xì)化，修訂完善規(guī)劃體系，特別是要著眼于積極發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流（專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）和商貿(mào)商務(wù)業(yè)，抓緊研究出臺(tái)總體規(guī)劃綱要和三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做到規(guī)劃先行。要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。本次市委全會(huì)將審議通過(guò)《關(guān)于全力構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地的決定》，各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照《決定》和三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，在制定細(xì)分規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)劃的權(quán)威性，依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理，堅(jiān)決防止隨意性，做到不符合規(guī)劃的項(xiàng)目不備案、不核準(zhǔn)、不審批、不安排用地指標(biāo)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。要加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。對(duì)每一個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，都要高要求，嚴(yán)把關(guān)，做精做細(xì)規(guī)劃，確保建設(shè)檔次。二要合理布局促協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對(duì)土地資源、空間資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，科學(xué)安排，在空間布局上，圍繞加快打造浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)發(fā)展高地的三大重點(diǎn)領(lǐng)域，完善“一中心三景區(qū)”的休閑旅游功能分區(qū)空間布局，“二區(qū)四中心七市場(chǎng)”的現(xiàn)代物流和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)空間布局，“一核四街五點(diǎn)六中心”的商貿(mào)商務(wù)業(yè)空間布局。“一中心三景區(qū)”，就是指*旅游接待服務(wù)中心（即市區(qū)），以及*—清漾、仙霞關(guān)—戴笠秘宅和廿八都—浮蓋山等三大核心景區(qū)；“二區(qū)四中心七市場(chǎng)”，就是指在城南重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)*現(xiàn)代物流區(qū)，在賀村鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)浙閩贛邊際現(xiàn)代物流區(qū)，并圍繞兩個(gè)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)四個(gè)物流中心、七個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；“一核四街五點(diǎn)六中心”是指以市區(qū)為主的大南門(mén)核心商圈以及四條特色功能街區(qū)、五個(gè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、六處商務(wù)休閑中心。三要打造平臺(tái)促集聚。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要走集聚發(fā)展的路子，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成和資源集約利用。關(guān)鍵要按照“一心三區(qū)”市域總體規(guī)劃布局，抓好集聚平臺(tái)的建設(shè)，以“一主二副三點(diǎn)”為主，打造一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?！耙恢鳌笔侵赋菂^(qū)核心商圈，突出把滿足市域服務(wù)需求放在首要位置，既要滿足居民在物質(zhì)文化方面的消費(fèi)性需求，又要適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)生產(chǎn)業(yè)的需求，增強(qiáng)對(duì)市域服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力；“二副”是指以賀村鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展副中心，進(jìn)一步增強(qiáng)中心鎮(zhèn)聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展的服務(wù)功能；“三點(diǎn)”是指以石門(mén)鎮(zhèn)、廿八都鎮(zhèn)和保安鄉(xiāng)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要據(jù)此明確各自的發(fā)展重點(diǎn)和方向，走差異化、特色化發(fā)展道路，加快形成規(guī)模和特色，工業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，生態(tài)及旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做精做優(yōu)休閑旅游業(yè)，兩個(gè)街道要立足提升綜合服務(wù)功能，全面發(fā)展旅游接待、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)商務(wù)等城市產(chǎn)業(yè)。

2、緊緊抓住項(xiàng)目投入，力爭(zhēng)在夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上取得有效突破。

項(xiàng)目是各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這一著力點(diǎn)和生命線。一要加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目謀劃。不斷完善《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)》，超前謀劃預(yù)留一批項(xiàng)目，進(jìn)一步深化項(xiàng)目前期工作。要跳出服務(wù)業(yè)、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目，緊扣工業(yè)提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展謀劃包裝生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)需求謀劃開(kāi)發(fā)休閑旅游和商貿(mào)商務(wù)項(xiàng)目，圍繞現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展謀劃爭(zhēng)取交通樞紐項(xiàng)目。當(dāng)前，要重點(diǎn)突破*綜合物流中心、旅游集散中心等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的前期包裝，待時(shí)機(jī)成熟后有計(jì)劃、有步驟地推出招商。二要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商。要把招商引資作為推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主抓手，不斷推出規(guī)模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商，借助外力迅速提升服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。同時(shí)，要注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐*，參與服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、新型業(yè)態(tài)和先進(jìn)管理理念，著力推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模、上水平。當(dāng)前，要及時(shí)包裝推出南方安保市場(chǎng)、華東木業(yè)家居交易市場(chǎng)、*汽車(chē)綜合市場(chǎng)、浙閩贛邊際農(nóng)資交易中心等重大項(xiàng)目對(duì)外招商，廣泛運(yùn)用推介活動(dòng)、中介招商、媒體公告等形式，擴(kuò)大項(xiàng)目宣傳推介的范圍，吸引更多的投資主體參與，確保服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目有序接替。三要加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)。積極落實(shí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制，對(duì)已確定的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要排出工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，制定責(zé)任清單，落實(shí)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和工作班子，加大力度，緊抓不放，全力以赴促開(kāi)工、抓進(jìn)度。要加強(qiáng)要素保障，加大財(cái)政投入，合理調(diào)整土地，通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、下達(dá)年度計(jì)劃推動(dòng)項(xiàng)目、加強(qiáng)項(xiàng)目工作督查考核等途徑，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)投資重大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，土地出讓價(jià)格給予優(yōu)惠，財(cái)政安排貼息補(bǔ)助，行政性收費(fèi)給予免收或減半收取。當(dāng)前，要加快城北大型超市、時(shí)代廣場(chǎng)、廿八都古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、*景區(qū)及周邊環(huán)境整治、中國(guó)良種馬繁育基地、清漾一期后續(xù)等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，抓好江濱路特色餐飲街、*文化風(fēng)情休閑街等項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)。

3、緊緊抓住培育重點(diǎn)，力爭(zhēng)在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平上取得有效突破。

企業(yè)主體是發(fā)展服務(wù)業(yè)的中堅(jiān)力量。要像抓工業(yè)企業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、景區(qū)和平臺(tái)，制定相應(yīng)的扶持政策，在各項(xiàng)資源配置上優(yōu)先考慮，

鼓勵(lì)培育其做大、做精、做強(qiáng)。一要推進(jìn)旅游資源的整合提升。以市區(qū)為依托，盡快做好旅游集散中心的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮游客集散中心集票務(wù)、租車(chē)、導(dǎo)游、旅游信息咨詢(xún)、旅游產(chǎn)品對(duì)外展示于一體的綜合服務(wù)功能。按照“規(guī)劃引導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、主打品牌”的原則，重點(diǎn)打造*-清漾、廿八都－浮蓋山、仙霞關(guān)－戴笠秘宅三大核心景區(qū)，在項(xiàng)目投資、對(duì)外宣傳、整合開(kāi)發(fā)上突出“三大景區(qū)”，整合低小散景點(diǎn)，不斷提升三大景區(qū)的品位和檔次，實(shí)現(xiàn)從遍地開(kāi)花向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。根據(jù)我市鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源狀況、交通條件和文化特色，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以*、浮蓋山、良種馬繁育基地為主的山地休閑度假旅游產(chǎn)品，以一江兩帶、月亮湖、峽里湖、白水坑為主的濱水休閑度假旅游產(chǎn)品，以清漾毛氏文化村、廿八都古鎮(zhèn)、仙霞關(guān)、戴笠秘宅、和睦彩陶文化村、三卿口古瓷村等為主的文化旅游產(chǎn)品，以觀光型、品嘗型、游樂(lè)型、自駕型等“農(nóng)家樂(lè)”為主的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。加快發(fā)展旅游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和旅游企業(yè)，大力支持旅行社擴(kuò)大業(yè)務(wù)，做大規(guī)模和影響，鼓勵(lì)企業(yè)建立特色鮮明的旅游商店和購(gòu)物中心，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名酒店集團(tuán)來(lái)江投資創(chuàng)辦高星級(jí)酒店，重點(diǎn)培育高層次、高品位的中外特色餐飲企業(yè)，著力提高旅游接待水平。二要促進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的提檔升級(jí)。要按照“新建一批，整合一批，淘汰一批，提升一批”的思路來(lái)改造、提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。堅(jiān)持特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與地方特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)對(duì)接的南方安保市場(chǎng)和華東木業(yè)家居交易市場(chǎng)等2個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，通過(guò)安保市場(chǎng)吸納引進(jìn)消防器材大企業(yè)，真正把市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，最終把消防器材產(chǎn)業(yè)培育成為“市場(chǎng)、制造”雙強(qiáng)產(chǎn)業(yè)；通過(guò)建設(shè)集信息、產(chǎn)品展示、市場(chǎng)交易、要素配置、物流倉(cāng)儲(chǔ)和木材加工產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)為一體的木業(yè)家居市場(chǎng)，為打造中國(guó)木業(yè)家居之都和世界木門(mén)制造基地提供綜合服務(wù)平臺(tái)支撐。根據(jù)發(fā)揮三省邊際區(qū)位優(yōu)勢(shì)、搶抓區(qū)域發(fā)展先機(jī)、增強(qiáng)集聚輻射能力、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求，在整合原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)三省邊際和提升城市服務(wù)功能的浙閩贛邊際農(nóng)資交易中心、浙閩贛邊際農(nóng)特產(chǎn)品交易中心（農(nóng)貿(mào)城）、*汽車(chē)綜合市場(chǎng)和*商貿(mào)城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，要引導(dǎo)骨干市場(chǎng)突破簡(jiǎn)單的物業(yè)管理方式，積極開(kāi)展信息咨詢(xún)、共同、展示展銷(xiāo)、配送服務(wù)等，促進(jìn)市場(chǎng)功能多元化。三要加強(qiáng)物流基地的培育繁榮。大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和配送高效化的現(xiàn)代物流服務(wù)，加快*綜合物流中心建設(shè)，滿足城南市場(chǎng)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)城南新區(qū)、山海協(xié)作示范區(qū)、市區(qū)及城北區(qū)域的物流綜合需要，同時(shí)輻射本省、江西、福建、安徽等地，形成三省邊際連鎖配送基地。適時(shí)啟動(dòng)賀村綜合物流中心建設(shè)，滿足我市中部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)以及竹木家居交易市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)物流配套的需要，同時(shí)滿足輻射浙閩贛三省邊際地區(qū)的要求。依托高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)?；穫}(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)項(xiàng)目，滿足我市化工原料及產(chǎn)品的輸入輸出與倉(cāng)儲(chǔ)需要，同時(shí)承擔(dān)浙閩贛三省邊界地區(qū)的?；忿D(zhuǎn)運(yùn)。要整合我市現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)向重點(diǎn)物流中心、大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等重點(diǎn)物流園區(qū)集聚；大力支持總部型物流企業(yè)——聯(lián)城消防集團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)虎山、紅火等有條件的物流公司與原企業(yè)脫鉤，組建一批專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；牡谌轿锪髌髽I(yè)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市更多的大中型工商企業(yè)將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)業(yè)從核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)中剝離出來(lái)，轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)外包，推動(dòng)擴(kuò)大第三方物流需求。四要推動(dòng)商貿(mào)商務(wù)業(yè)的提升發(fā)展。要精心打造核心商圈和特色街區(qū)。依托老城區(qū)商業(yè)中心的發(fā)展基礎(chǔ)，加快時(shí)代廣場(chǎng)和大南門(mén)商業(yè)步行街區(qū)建設(shè)，優(yōu)化功能和檔次；按照做精做特的要求，有序推進(jìn)江濱路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽精品購(gòu)物街、中山路金融科技中介商務(wù)街和市心街傳統(tǒng)老字號(hào)商業(yè)街等特色街區(qū)建設(shè)。要努力提升商貿(mào)企業(yè)規(guī)模和層次。加快推進(jìn)財(cái)富中心、時(shí)代廣場(chǎng)等大型購(gòu)物中心建設(shè)，繼續(xù)扶持萬(wàn)購(gòu)、農(nóng)工商、萬(wàn)隆、加貝、好又多等商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，大力支持萬(wàn)商控股、左鄰右舍、新紅塔、0570、興合等本地商貿(mào)龍頭企業(yè)建設(shè)配送中心，實(shí)施跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，促進(jìn)其發(fā)展成為大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，積極爭(zhēng)取引進(jìn)大型連鎖企業(yè)來(lái)江設(shè)立中心店，以先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念與模式，帶動(dòng)我市商貿(mào)水平的提升。要著力強(qiáng)化城市的綜合服務(wù)功能。多管齊下，鼓勵(lì)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、總、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)；合理規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實(shí)惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系；加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造提升，積極推進(jìn)電子政務(wù)工程，推進(jìn)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合；完善城市商務(wù)休閑設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)商務(wù)辦公集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)設(shè)立總部研發(fā)辦公寫(xiě)字樓，加快*商務(wù)休閑中心、須江商務(wù)休閑中心、碗窯生態(tài)休閑中心、峽口生態(tài)休閑中心、*職教中心、會(huì)展中心等商務(wù)休閑功能項(xiàng)目建設(shè)，注重商務(wù)休閑元素的融入，不斷優(yōu)化城市的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力打造精品城市，推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)。

4、緊緊抓住營(yíng)銷(xiāo)推介，力爭(zhēng)在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)品牌影響上取得有效突破。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是主題，有競(jìng)爭(zhēng)就有營(yíng)銷(xiāo)，就要推介。營(yíng)銷(xiāo)推介是創(chuàng)造、提升城市價(jià)值，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效戰(zhàn)略，同時(shí)也是集聚人、財(cái)、物等要素資源，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要舉措，必須集中力量加以推進(jìn)。一要加強(qiáng)*旅游的專(zhuān)業(yè)化推介。要積極走出去，參與區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)旅游資源的推介和營(yíng)銷(xiāo)，打響*旅游品牌。要融入?yún)^(qū)域品牌建設(shè)，主動(dòng)接軌我省“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略，借助周邊地區(qū)豐富的旅游資源，積極推進(jìn)與黃山、武夷山、三清山、婺源、龍虎山、千島湖等主要景區(qū)的協(xié)作，增強(qiáng)我市旅游的輻射效應(yīng)。要以*丹霞地貌申遺為契機(jī)，積極探索專(zhuān)業(yè)有效的宣傳營(yíng)銷(xiāo)方式，精心組織毛氏文化旅游節(jié)、廿八都古鎮(zhèn)開(kāi)業(yè)慶典等各類(lèi)節(jié)會(huì)活動(dòng)，積極謀劃開(kāi)展區(qū)域旅游聯(lián)合宣傳營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步打響“千年古道·錦繡*”主題品牌。要積極推出*旅游消費(fèi)券措施，重點(diǎn)面向周邊及長(zhǎng)三角地區(qū)，刺激、拉動(dòng)周邊一日游、二日游客源市場(chǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)挖掘利用特色文化和自然資源，大力開(kāi)發(fā)具有地方特色的旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品和大眾旅游商品，增加旅游購(gòu)物消費(fèi)，不斷提高*旅游在外的知名度和美譽(yù)度。二要加強(qiáng)城市形象的系統(tǒng)化營(yíng)銷(xiāo)。要把整個(gè)城市作為一個(gè)服務(wù)產(chǎn)品來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)，排出具體可操作的方案，通過(guò)旅游推介、廣告投放、節(jié)會(huì)舉辦、影視拍攝、名片爭(zhēng)創(chuàng)等方面的系統(tǒng)化營(yíng)銷(xiāo)手段，對(duì)內(nèi)提高城市品位，對(duì)外提升城市形象，最終打響城市品牌。在具體工作中，既要注重對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)，使省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外有更多人知道*，也要注重對(duì)內(nèi)宣傳，通過(guò)組織“千年古道·錦繡*”主題口號(hào)詮釋、CIS標(biāo)識(shí)的全面推廣、市歌傳唱、“*人游*”等活動(dòng)，使*人更加了解*，更加熱愛(ài)家鄉(xiāng)，讓全市人民都成為城市營(yíng)銷(xiāo)主體；既要注重制定長(zhǎng)期的實(shí)施方案，持續(xù)宣傳和推廣*，也要注重短期內(nèi)的集中式營(yíng)銷(xiāo)，采取強(qiáng)有力的措施，提高階段性操作成效。三要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)推介的前提，是極具*區(qū)域特色的標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)格。一方面，城市的硬環(huán)境要有標(biāo)準(zhǔn)化，在整個(gè)市域，CIS就是城市風(fēng)貌和標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化；在旅游風(fēng)景區(qū)、特色街區(qū)、商務(wù)休閑區(qū)等區(qū)塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，在城市家具、標(biāo)牌廣告、門(mén)店裝飾裝修等設(shè)施的審批審核中，也要注重體現(xiàn)特色化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成既統(tǒng)一又豐富的特定格調(diào)。另一方面，服務(wù)的軟環(huán)境也要標(biāo)準(zhǔn)化，要加快制訂服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，以保護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，推進(jìn)服務(wù)業(yè)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。要在旅游、商貿(mào)、餐飲、市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)中，按照標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與規(guī)范行業(yè)行為相結(jié)合的原則，積極開(kāi)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、地方技術(shù)規(guī)范或地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的名牌培育和創(chuàng)建工作。要通過(guò)開(kāi)展*旅游業(yè)“十佳服務(wù)明星”評(píng)比等活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提升和規(guī)范。

5、緊緊抓住業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭(zhēng)在優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)上取得有效突破。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，新型業(yè)態(tài)和新的經(jīng)營(yíng)模式層出不窮，業(yè)態(tài)創(chuàng)新是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。*的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局必須抓住幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展服務(wù)業(yè)新的發(fā)展空間。一是要完善科技創(chuàng)新體系。要在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)保護(hù)、建立多元化科技資金投入渠道等環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)性較強(qiáng)、含金量較高的政策體系；要以服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，務(wù)實(shí)推進(jìn)“4＋X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技信息平臺(tái)、公共研發(fā)平臺(tái)、公共測(cè)試平臺(tái)等公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，創(chuàng)辦科技研發(fā)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，提升我市科研創(chuàng)新與應(yīng)用能力。二是要完善金融服務(wù)體系。要努力做大金融總量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，吸引市外金融機(jī)構(gòu)來(lái)*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)市外資金，當(dāng)前，要全力做好溫州商業(yè)銀行落戶我市的各項(xiàng)服務(wù)工作；鼓勵(lì)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，試行股權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、存貨質(zhì)押貸款等融資方式，提供適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的、多層次的信貸產(chǎn)品；加強(qiáng)市中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè)，加快組建小額貸款公司，進(jìn)一步高度關(guān)注和規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采取切實(shí)有效的措施，規(guī)避民間擔(dān)保市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)推進(jìn)“信用*”建設(shè)，搭建信用信息平臺(tái)，建立企業(yè)信用的基本評(píng)價(jià)體系，不斷完善信用體系。三是要培育新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。適時(shí)發(fā)展會(huì)展業(yè)，加快規(guī)劃建設(shè)多功能、高規(guī)格的會(huì)展中心，以舉辦毛氏文化旅游節(jié)和蜂產(chǎn)品、木業(yè)產(chǎn)品、消防產(chǎn)品博覽會(huì)等為重點(diǎn)，努力打造華東地區(qū)乃至全國(guó)知名的專(zhuān)業(yè)會(huì)展品牌；支持發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，積極扶持發(fā)展工程投資管理咨詢(xún)、企業(yè)形象設(shè)計(jì)包裝等新興中介服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)，著力培育一批在省內(nèi)有一定知名度的高資質(zhì)規(guī)模企業(yè)，引進(jìn)一批市外知名的中介機(jī)構(gòu)在*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升整體服務(wù)能力，同時(shí)，要加強(qiáng)中介行業(yè)的規(guī)范管理，推動(dòng)中介服務(wù)信用水平的提升。四要做強(qiáng)做精優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要注重穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和管理，突出“山水家園”主題和“人居首選”品牌，建設(shè)一批功能完善的居住區(qū)、高檔住宅區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)，形成以高中檔為主、居住商務(wù)平衡的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)格局，為繁榮城市、吸引高素質(zhì)人才和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等提供良好的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；順勢(shì)發(fā)展職業(yè)教育，解決國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校在融資、用地、人才、校企合作等方面存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)職業(yè)教育的對(duì)外合作，主動(dòng)融入四省九市職業(yè)教育合作的大框架，增強(qiáng)我市職業(yè)教育的集散能力；深入挖掘我市豐富的歷史文化資源，推進(jìn)文化融入旅游、融入城市、融入經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展文化藝術(shù)、文化娛樂(lè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)附加值；積極支持和引導(dǎo)特色醫(yī)療做精做強(qiáng)，發(fā)揮其特色專(zhuān)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大在三省邊際的知名度和影響力。同時(shí)，要堅(jiān)持按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，著眼于城鄉(xiāng)商貿(mào)市場(chǎng)配置商貿(mào)資源，利用核心城區(qū)的商貿(mào)輻射功能，逐步將市區(qū)先進(jìn)的商業(yè)業(yè)態(tài)、流通手段和消費(fèi)方式推廣至農(nóng)村，進(jìn)一步拓展農(nóng)村公共服務(wù)的覆蓋面。

6、緊緊抓住機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展保障上取得有效突破。