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一、以省市督導(dǎo)評(píng)估為契機(jī),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)保障教育優(yōu)先發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)
1.完善教育督導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度,保障教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)。定期召開(kāi)區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅分局聯(lián)席會(huì)議,按照各項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)要求,分解責(zé)任,查找問(wèn)題和不足,溝通工作進(jìn)展,確保教育經(jīng)費(fèi)投入及時(shí),管理規(guī)范,使用合理。全力完成與市政府簽訂的《區(qū)政府落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入法定增長(zhǎng)責(zé)任書》指標(biāo)任務(wù)。
2.積極籌備,精心組織,迎接各級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。準(zhǔn)確把握省、市各項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)學(xué)校(幼兒園)以督導(dǎo)評(píng)估為契機(jī),將評(píng)估指標(biāo)與日常工作相結(jié)合,推動(dòng)學(xué)校自我檢測(cè)、自我評(píng)估、自主發(fā)展。年內(nèi),完成省年度學(xué)前教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估、市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估和市年度教育工作目標(biāo)管理績(jī)效考核等各項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估工作。
二、以學(xué)校(幼兒園)辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估為重點(diǎn),督促學(xué)校(幼兒園)深挖內(nèi)涵,特色發(fā)展
1.落實(shí)年辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估整改。指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)《年區(qū)中小學(xué)辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估反饋報(bào)告》和學(xué)生、家長(zhǎng)、教師網(wǎng)上問(wèn)卷中反映的內(nèi)容,總結(jié)提煉發(fā)展優(yōu)勢(shì),梳理自身存在的問(wèn)題,找準(zhǔn)學(xué)校今后發(fā)展的方向,制定整改措施,上報(bào)整改報(bào)告。召開(kāi)督學(xué)講壇暨區(qū)辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估反饋會(huì)。
2.建立校本督導(dǎo)制度。學(xué)校根據(jù)《關(guān)于做好區(qū)中小學(xué)辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)工作的通知》文件要求,成立自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立專項(xiàng)評(píng)估機(jī)構(gòu),按照自評(píng)程序,實(shí)施專項(xiàng)自評(píng)。6月底前,完成學(xué)校自評(píng)報(bào)告。在學(xué)校自評(píng)基礎(chǔ)上,建立校本督導(dǎo)制度,邀請(qǐng)家長(zhǎng)、教師、社區(qū)有關(guān)人員、責(zé)任區(qū)督學(xué)等對(duì)學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃-學(xué)年度完成情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,對(duì)學(xué)校自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)評(píng)。
3.做好學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估。按照《市學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》,通過(guò)督導(dǎo)推動(dòng)學(xué)前教育政策的落實(shí),保障學(xué)前教育健康、穩(wěn)步發(fā)展。10月,依據(jù)《市幼兒園辦園水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估體系(試行)》,對(duì)幼兒園三年發(fā)展規(guī)劃制定和年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,提升幼兒園辦園水平。
4.深化“多元互助”教育督導(dǎo)評(píng)估模式品牌建設(shè)。以申報(bào)《“多元互助”督導(dǎo)評(píng)估模式的研究》市級(jí)教育督導(dǎo)課題為引領(lǐng),繼續(xù)深化“多元互助”督導(dǎo)品牌的內(nèi)涵、體系建構(gòu)、操作流程,積極探索評(píng)估主體多元、評(píng)價(jià)內(nèi)容多元、評(píng)估手段多元的督導(dǎo)評(píng)估模式,實(shí)現(xiàn)督學(xué)、學(xué)校、家長(zhǎng)、社區(qū)間的合作互助、平等協(xié)商的伙伴關(guān)系,共同推進(jìn)學(xué)校的自主發(fā)展。
三、以專兼職督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)為抓手,推進(jìn)督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展
1.加強(qiáng)專兼職督學(xué)的培訓(xùn)和管理。依托“教育督導(dǎo)協(xié)同辦公系統(tǒng)”,用好“網(wǎng)上學(xué)院”,上傳視頻、課件等學(xué)習(xí)材料,開(kāi)展主題討論,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)督學(xué)間的學(xué)習(xí)和交流。繼續(xù)舉辦督學(xué)講壇、督學(xué)沙龍、專兼職督學(xué)暑期培訓(xùn)班,編印《專兼職督學(xué)學(xué)習(xí)材料匯編》,提高督學(xué)專業(yè)化水平。
2.建立多元的督學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。督學(xué)要用好《督學(xué)履職手冊(cè)》,建立督學(xué)成長(zhǎng)檔案。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)的業(yè)績(jī)考核,對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、成績(jī)突出的督學(xué)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)履職情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,激發(fā)督學(xué)的主觀能動(dòng)性和團(tuán)隊(duì)精神。年內(nèi),評(píng)選表彰優(yōu)秀督學(xué)、優(yōu)秀督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。
3.扎實(shí)開(kāi)展教育督導(dǎo)課題研究。以我區(qū)申報(bào)的省、市教育督導(dǎo)課題研究為引領(lǐng),組織、動(dòng)員專兼職督學(xué)深入研究教育改革發(fā)展和教育督導(dǎo)工作中的理論與實(shí)際問(wèn)題,撰寫教育督導(dǎo)論文和調(diào)研報(bào)告,為學(xué)校發(fā)展與提高服務(wù)。評(píng)選優(yōu)秀教育督導(dǎo)論文和優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告,4月,推薦優(yōu)秀論文參加省市教育督導(dǎo)論壇論文評(píng)選。
四、以創(chuàng)新工作機(jī)制為載體,促進(jìn)教育督導(dǎo)工作科學(xué)發(fā)展
1.建立督導(dǎo)推介制度。3月,對(duì)我區(qū)19所公辦及公辦性質(zhì)幼兒園落實(shí)省學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)情況開(kāi)展“隨訪一日行”活動(dòng)。5月,對(duì)中小學(xué)年辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估整改情況開(kāi)展“隨訪一日行”活動(dòng)。開(kāi)展督導(dǎo)責(zé)任區(qū)隨訪觀摩活動(dòng),開(kāi)拓督學(xué)工作視野,對(duì)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)學(xué)校在督導(dǎo)整改、校本督導(dǎo)等方面形成的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和成果進(jìn)行推介。
將從今年起實(shí)行“重大安全事故內(nèi)部通報(bào)”制度,定期通報(bào)各地中小學(xué)幼兒園安全事故情況。
《意見(jiàn)》指出,中小學(xué)、幼兒園是中小學(xué)生及幼兒學(xué)習(xí)、活動(dòng)的重要場(chǎng)所,中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)關(guān)系億萬(wàn)家庭的幸福,為全社會(huì)所關(guān)注。各級(jí)教育行政部門要在專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,不斷鞏固整治成果,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,健全制度,加強(qiáng)管理,務(wù)必把中小學(xué)幼兒園安全工作作為提高執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事抓緊抓好,切實(shí)把中小學(xué)幼兒園各項(xiàng)安全管理措施落到實(shí)處。
《意見(jiàn)》要求,各地教育行政部門,一要針對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,制定整改計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任人,簽訂責(zé)任書,確定整改時(shí)間,限期完成整改,盡快消除中小學(xué)幼兒園校內(nèi)的各類安全隱患。二要落實(shí)安全管理協(xié)作機(jī)制,與公安、司法、衛(wèi)生、文化、建設(shè)、交通、工商、質(zhì)檢、新聞出版等有關(guān)部門密切配合、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管,真正把中小學(xué)幼兒園周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動(dòng)等各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。三要抓緊研究制定農(nóng)村寄宿制學(xué)校安全管理辦法,抓住宿舍和食堂等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的管理和指導(dǎo),堅(jiān)決杜絕因管理不善造成的各類事故,特別是防止火災(zāi)和集體食物中毒等重大事故的發(fā)生。四要按照屬地化管理原則,切實(shí)履行好安全管理的責(zé)任,進(jìn)一步落實(shí)安全管理工作機(jī)構(gòu),配備專門人員負(fù)責(zé)中小學(xué)幼兒園安全工作,加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)幼兒園安全工作的管理和指導(dǎo);有條件的中小學(xué)幼兒園要配備專兼職保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)工作,門衛(wèi)和保衛(wèi)人員必須切實(shí)履行職責(zé),防止非教學(xué)用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查各種治安隱患,嚴(yán)防校園惡性傷害案件的發(fā)生。五要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,立足建立長(zhǎng)效機(jī)制,積極推動(dòng)當(dāng)?shù)刂行W(xué)幼兒園安全管理工作法律法規(guī)建設(shè),教育部將會(huì)同有關(guān)部門制訂出臺(tái)中小學(xué)幼兒園安全管理工作規(guī)章,中小學(xué)幼兒園要在今年6月底前全部落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)制度。六要以預(yù)防交通、溺水、火災(zāi)、擁擠踩踏等事故為重點(diǎn),通過(guò)舉辦專題講座、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊(cè)、制作宣傳板等多種形式,充分利用課堂教學(xué)、班會(huì)、集體活動(dòng)等,有針對(duì)性地加強(qiáng)安全教育,努力使這類事故造成的傷亡人數(shù)降到歷史最低限度。要結(jié)合“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”宣傳教育活動(dòng),對(duì)學(xué)生普遍進(jìn)行一次交通安全教育。要把安全教育納入學(xué)校幼兒園日常管理和教育教學(xué)活動(dòng)中,未經(jīng)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn),嚴(yán)禁中小學(xué)幼兒園在校外組織各種大型活動(dòng)。七要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃,將安全管理納入校長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容,通過(guò)遠(yuǎn)程教育和集中培訓(xùn)等多種形式,分級(jí)分批對(duì)全部中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn),全面提高學(xué)校管理人員的安全意識(shí)和管理水平。八要在春秋兩季開(kāi)學(xué)初分別對(duì)中小學(xué)幼兒園安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)教育行政部門和學(xué)校工作的重要指標(biāo),實(shí)行安全工作目標(biāo)督導(dǎo)考核制度。九要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深入開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,把安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)作為學(xué)校及周邊綜合治理工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓,組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)幼兒園深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),積極構(gòu)建學(xué)校現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系,提升人防、物防、技防水平,增強(qiáng)校園內(nèi)部安全防范和學(xué)生自我保護(hù)能力。十要在實(shí)行重大事故及時(shí)上報(bào)制度的同時(shí),建立年度工作報(bào)告制度。省級(jí)教育行政部門從今年起,每年1月31日之前向教育部報(bào)告前一年度安全工作及學(xué)生事故情況。教育部將實(shí)行“重大安全事故內(nèi)部通報(bào)”制度,定期通報(bào)各地中小學(xué)幼兒園安全事故情況,警示各地切實(shí)做好這項(xiàng)工作。
確定培訓(xùn)對(duì)象與培訓(xùn)內(nèi)容
1.確定培訓(xùn)對(duì)象
吳興區(qū)目前共有24名責(zé)任區(qū)督學(xué),他們均擁有大學(xué)本科及以上學(xué)歷、10年以上教齡,且均為副?;蚋眻@級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo),具有豐富的教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。除了這24名責(zé)任督學(xué)外,吳興區(qū)將學(xué)校幼兒園督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員也列為培訓(xùn)對(duì)象。學(xué)校幼兒園督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員每園1名,由園級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任,在教育督導(dǎo)工作中起到“橋梁”和“紐帶”作用。吳興區(qū)將幼兒園督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員列入培訓(xùn)目標(biāo)之中,旨在通過(guò)同步培訓(xùn),使學(xué)校幼兒園督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員與責(zé)任督學(xué)對(duì)經(jīng)常性督導(dǎo)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)一致。
2.培訓(xùn)內(nèi)容的研制
根據(jù)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》要求,責(zé)任督學(xué)需要對(duì)以下八個(gè)方面的主要事項(xiàng)實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo):一是校務(wù)管理和制度執(zhí)行情況;二是招生、收費(fèi)、擇校情況;三是課程開(kāi)設(shè)和課堂教學(xué)情況;四是學(xué)生學(xué)習(xí)、體育鍛煉和課業(yè)負(fù)擔(dān)情況;五是教師師德和專業(yè)發(fā)展情況;六是校園及周邊安全情況,學(xué)生交通安全情況;七是食堂、食品、飲水及宿舍衛(wèi)生情況;八是校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)情況。根據(jù)上述內(nèi)容要求和吳興區(qū)實(shí)際,我們分成四個(gè)單元來(lái)實(shí)施培訓(xùn),每個(gè)單元大致為兩項(xiàng)內(nèi)容,集中培訓(xùn)一次(共2天,理論培訓(xùn)1天,實(shí)踐培訓(xùn)1天)。四個(gè)單元的內(nèi)容和學(xué)時(shí)見(jiàn)下表。
精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)過(guò)程
培訓(xùn)過(guò)程設(shè)計(jì)直接關(guān)系到培訓(xùn)的成效。設(shè)計(jì)中,我們始終圍繞督導(dǎo)操作用表和督導(dǎo)工具的設(shè)計(jì)和試用展開(kāi),分培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后三個(gè)階段。
1.培訓(xùn)前做好兩個(gè)方面的準(zhǔn)備工作
一是培訓(xùn)者的準(zhǔn)備。培訓(xùn)專題的授課者基本上是區(qū)教育局相關(guān)職能科室的負(fù)責(zé)人,根據(jù)他們各自負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容分配不同的專題內(nèi)容。我們要求授課者圍繞專題在四個(gè)方面做好準(zhǔn)備:一是梳理上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)性意見(jiàn);二是整理區(qū)教育局的指導(dǎo)性意見(jiàn);三是各相關(guān)專題內(nèi)容目前的實(shí)施現(xiàn)狀;四是督導(dǎo)評(píng)價(jià)辦法建議。
二是培訓(xùn)對(duì)象的準(zhǔn)備。首先按每單元集中培訓(xùn)的專題,將培訓(xùn)對(duì)象分成若干主題小組。如第一單元集中培訓(xùn)時(shí),將全體培訓(xùn)對(duì)象分成6個(gè)主題小組,分別是中小學(xué)課程開(kāi)設(shè)小組、中小學(xué)課堂教學(xué)小組、幼兒園課程開(kāi)設(shè)小組、幼兒園課堂教學(xué)小組、校園及周邊安全小組和學(xué)生交通安全小組。每小組安排人員時(shí),盡量安排日常管理中分管該主題、熟悉該主題情況的人員參加。然后,布置前置作業(yè),任務(wù)驅(qū)動(dòng)。要求各培訓(xùn)對(duì)象根據(jù)分組及本人所在組的主題設(shè)計(jì)一份督導(dǎo)操作用表,一式兩份,一份于培訓(xùn)報(bào)到時(shí)作為作業(yè)交培訓(xùn)報(bào)到處,另一份供分組討論時(shí)使用。督導(dǎo)操作用表要求圍繞“督什么”(即督導(dǎo)觀測(cè)點(diǎn)的選取)、“怎么督”(即督導(dǎo)方法手段的選取)來(lái)設(shè)計(jì)。
2.培訓(xùn)中采用專題講座、互動(dòng)研討和跟崗實(shí)踐的培訓(xùn)方式
專題講座,就是區(qū)教育局相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人根據(jù)專題做系統(tǒng)闡述。
互動(dòng)研討,就是按主題小組分組,在職能科室負(fù)責(zé)人系統(tǒng)闡述的基礎(chǔ)上,圍繞督導(dǎo)操作用表的設(shè)計(jì),結(jié)合本人的作業(yè),每人談個(gè)人設(shè)計(jì)的專題督導(dǎo)評(píng)價(jià)量表的修改想法和困惑。通過(guò)互動(dòng)研討,使主題小組成員在“督什么”“怎么督”上基本達(dá)成一致意見(jiàn),形成督導(dǎo)操作用表、督導(dǎo)工具初稿;使學(xué)校幼兒園督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員回到本單位后,可以就主題事先自行督導(dǎo)、自行整改。
跟崗實(shí)踐培訓(xùn),導(dǎo)師是專職督導(dǎo),在跟崗實(shí)踐培訓(xùn)前,專職督學(xué)要做好兩方面準(zhǔn)備。一是督導(dǎo)操作用表、督導(dǎo)工具。專職督學(xué)從教育督導(dǎo)的專業(yè)視角,在初稿的基礎(chǔ)上確定試行稿。二是督導(dǎo)流程。專職督學(xué)選定若干所學(xué)校幼兒園進(jìn)行試督導(dǎo),通過(guò)試督導(dǎo),再次修改督導(dǎo)操作用表和督導(dǎo)工具,確定責(zé)任督學(xué)在經(jīng)常性督導(dǎo)中的操作要領(lǐng)和注意事項(xiàng)。
專職督學(xué)每單元集中培訓(xùn)后完成上述準(zhǔn)備工作,然后組團(tuán)分責(zé)任區(qū)培訓(xùn)責(zé)任督學(xué)。吳興區(qū)有6名專職督學(xué),每3名專職督學(xué)負(fù)責(zé)1個(gè)督學(xué)責(zé)任大區(qū),每個(gè)督學(xué)責(zé)任大區(qū)有3個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū),每個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)有3名責(zé)任督學(xué)和18名學(xué)校幼兒園督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員。3名專職督學(xué)組成培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),責(zé)任督學(xué)按每單元形成的督導(dǎo)操作用表和督導(dǎo)工具,對(duì)責(zé)任區(qū)學(xué)校實(shí)施督導(dǎo),督導(dǎo)實(shí)踐中培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)參與督導(dǎo),根據(jù)責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)情況實(shí)時(shí)給予指導(dǎo),同步培訓(xùn)被督導(dǎo)學(xué)校的聯(lián)絡(luò)員。
3.培訓(xùn)后及時(shí)反饋重點(diǎn),形成材料
一是及時(shí)形成培訓(xùn)考核結(jié)果,反饋培訓(xùn)對(duì)象所在單位??己酥饕磁嘤?xùn)出勤情況、作業(yè)完成與質(zhì)量情況、活動(dòng)參與情況和方案報(bào)告完成與質(zhì)量情況進(jìn)行。其中,“作業(yè)質(zhì)量”表?yè)P(yáng)優(yōu)秀者、“活動(dòng)參與”表?yè)P(yáng)積極者,“方案報(bào)告完成與質(zhì)量”主要指培訓(xùn)后經(jīng)常性督導(dǎo)的報(bào)告,表?yè)P(yáng)優(yōu)秀者。
二是整理責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)內(nèi)容的常用督導(dǎo)操作用表,并在區(qū)域內(nèi)公開(kāi),供責(zé)任督學(xué)和學(xué)校在日常工作中參考使用。
重視培訓(xùn)后的思考
責(zé)任督學(xué)經(jīng)過(guò)入職培訓(xùn),普遍反映經(jīng)常性督導(dǎo)的內(nèi)容更清晰了,操作程序更清楚了,到學(xué)校督導(dǎo)的底氣也更足了。反思培訓(xùn)過(guò)程,有三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)保障培訓(xùn)質(zhì)量至關(guān)重要。
1.前置作業(yè)保證培訓(xùn)有深度
我們?cè)谂嘤?xùn)前設(shè)置了前置作業(yè),并隨通知同步告知培訓(xùn)對(duì)象。這就要求培訓(xùn)對(duì)象根據(jù)分組及本人所在組的主題,在培訓(xùn)前主動(dòng)搜索相關(guān)文件規(guī)定,仔細(xì)研讀相關(guān)文件文本,在此基礎(chǔ)上,結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)督導(dǎo)操作用表。也就是說(shuō),在培訓(xùn)前,培訓(xùn)對(duì)象就相關(guān)主題已經(jīng)進(jìn)行了系統(tǒng)的自學(xué),培訓(xùn)時(shí)有備而來(lái)。這對(duì)培訓(xùn)者也提出了更高要求,不僅需要正確解讀上級(jí)文件精神,而且還要結(jié)合本區(qū)實(shí)際,鮮明地表達(dá)自己的觀點(diǎn),履行專業(yè)引領(lǐng)職能。培訓(xùn)者和被培訓(xùn)者因主題而高度聚焦、系統(tǒng),因重操作而更加務(wù)實(shí)、接地氣,保證了培訓(xùn)主題的。
2.跟崗實(shí)踐保證培訓(xùn)有效度
入職培訓(xùn)的目的就是使責(zé)任督學(xué)能勝任經(jīng)常性督導(dǎo)的要求,正確履職,幫助學(xué)校規(guī)范發(fā)展。其中,督導(dǎo)實(shí)踐是核心環(huán)節(jié),所有的理論培訓(xùn)都是為督導(dǎo)實(shí)踐做準(zhǔn)備。因此,在督導(dǎo)培訓(xùn)實(shí)踐環(huán)節(jié),我們至少保證了1天的時(shí)間(至少兩所學(xué)校的督導(dǎo)實(shí)踐)。在專職督學(xué)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下,不僅能依照標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo),更重要的是能與校長(zhǎng)對(duì)話。要求責(zé)任督學(xué)不僅能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,而且要能結(jié)合學(xué)校實(shí)際提出整改策略,并且讓校長(zhǎng)接受。這樣,責(zé)任督學(xué)才能真正發(fā)揮作用。
1.盡快消除中小學(xué)幼兒園安全隱患。地方各級(jí)教育行政部門要針對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中檢查發(fā)現(xiàn)但尚未整改的安全隱患,制定整改計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任人,簽訂責(zé)任書,確定整改時(shí)間,限期完成整改;對(duì)于已經(jīng)整改的安全隱患要組織進(jìn)行一次全面復(fù)查,要采取各種措施,盡快消除中小學(xué)幼兒園校內(nèi)現(xiàn)存的各類安全隱患。
2.建立和完善安全管理協(xié)作機(jī)制。地方各級(jí)教育行政部門要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、司法、衛(wèi)生、文化、建設(shè)、交通、工商、質(zhì)檢、新聞出版等有關(guān)部門的聯(lián)系,把專項(xiàng)整治工作中已經(jīng)形成的密切配合、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的安全管理協(xié)作機(jī)制作為制度固定下來(lái),堅(jiān)持下去;要爭(zhēng)取每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)溝通情況,分析安全形勢(shì),解決重點(diǎn)問(wèn)題,真正把中小學(xué)幼兒園周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動(dòng)等各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,共同做好中小學(xué)幼兒園安全管理工作。
3.著力做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校的安全管理工作。地方各級(jí)教育行政部門要針對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校大量增加的新情況,加強(qiáng)對(duì)這些學(xué)校的管理和指導(dǎo);抓緊研究制定農(nóng)村寄宿制學(xué)校安全管理辦法,抓住宿舍和食堂等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)決杜絕因管理不善造成的各類事故;年內(nèi)要組織這些學(xué)校全面建立健全門衛(wèi)、值班、巡邏等各項(xiàng)內(nèi)部安全管理制度和制定火災(zāi)、食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,防止火災(zāi)和集體食物中毒等重大事故的發(fā)生;要組織全體學(xué)生進(jìn)行一次緊急事故疏散演練,提高全體教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
4.進(jìn)一步落實(shí)安全工作責(zé)任制。按照屬地化管理原則,結(jié)合“地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的管理體制,地方各級(jí)教育行政部門要切實(shí)履行好安全管理的責(zé)任,進(jìn)一步落實(shí)安全管理工作機(jī)構(gòu),配備專門人員負(fù)責(zé)中小學(xué)幼兒園安全工作,加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)幼兒園安全工作的管理和指導(dǎo)。中小學(xué)幼兒園要落實(shí)校長(zhǎng)園長(zhǎng)是安全第一責(zé)任人的制度,要有一名副校長(zhǎng)副園長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)園長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部安全管理工作;要明確班主任、任課教師和學(xué)生輔導(dǎo)員在學(xué)生安全管理和教育方面的職責(zé),細(xì)化“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,使全體教職員工都承擔(dān)起校園安全管理和教育的責(zé)任;要按照崗位要求,把教職工履行安全管理和教育責(zé)任的情況納入年度工作考核內(nèi)容和作為責(zé)任追究的依據(jù)。
5.加快校園安全法規(guī)和制度建設(shè)。地方各級(jí)教育行政部門要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,立足建立長(zhǎng)效機(jī)制,積極推動(dòng)當(dāng)?shù)刂行W(xué)幼兒園安全管理工作法律法規(guī)建設(shè)。教育部將會(huì)同有關(guān)部門抓緊制訂出臺(tái)中小學(xué)幼兒園安全管理工作規(guī)章,各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,加快制訂有關(guān)法規(guī)和制度的步伐。中小學(xué)幼兒園要在今年6月底前全部落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,有條件的要配備專兼職保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。門衛(wèi)和保衛(wèi)人員必須由專職保安或能夠切實(shí)履行職責(zé)的人員擔(dān)任,按照學(xué)校規(guī)定查驗(yàn)來(lái)訪人員身份證件,嚴(yán)格履行登記手續(xù);防止非教學(xué)用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園;開(kāi)展校園巡邏,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動(dòng)。學(xué)校要定期與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查各種治安隱患,嚴(yán)防校園惡性傷害案件的發(fā)生。
6.以預(yù)防交通、溺水、火災(zāi)、擁擠踩踏等事故為重點(diǎn)普遍開(kāi)展學(xué)生安全教育。近年來(lái)學(xué)生交通和溺水事故不斷增加,學(xué)?;馂?zāi)和擁擠踩踏事故時(shí)有發(fā)生。地方各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)要結(jié)合“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”宣傳教育活動(dòng),圍繞“增強(qiáng)交通安全意識(shí),提高自我保護(hù)能力”,對(duì)學(xué)生普遍進(jìn)行一次交通安全教育,不斷增強(qiáng)交通法制觀念,自覺(jué)遵守交通秩序;加強(qiáng)對(duì)校車的管理,要根據(jù)實(shí)際情況指導(dǎo)學(xué)校制定校車管理辦法。要把安全教育納入學(xué)校幼兒園日常管理和教育教學(xué)活動(dòng)中,可以因地制宜,在地方課程中開(kāi)設(shè)安全專題教育,根據(jù)不同階段和年級(jí),明確課時(shí),編制教材,落實(shí)教師;未經(jīng)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn),嚴(yán)禁中小學(xué)幼兒園在校外組織各種大型活動(dòng)。中小學(xué)校要通過(guò)舉辦專題講座、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊(cè)、制作宣傳板等多種形式,充分利用課堂教學(xué)、班會(huì)、集體活動(dòng)等,有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)生預(yù)防溺水、火災(zāi)、擁擠踩踏等事故的教育,努力使這類事故造成的傷亡人數(shù)降到歷史最低限度。
7.分級(jí)分批開(kāi)展校長(zhǎng)園長(zhǎng)安全管理培訓(xùn)。地方各級(jí)教育行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃,將安全管理納入校長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容,通過(guò)遠(yuǎn)程教育和集中培訓(xùn)等多種形式,分級(jí)分批在年內(nèi)對(duì)全部中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn),全面提高學(xué)校管理人員的安全意識(shí)和管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容為有關(guān)中小學(xué)幼兒園安全的法律法規(guī)、政策、常見(jiàn)事故的預(yù)防、突發(fā)事件的處置等,培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。有條件的地方可以對(duì)校長(zhǎng)園長(zhǎng)和學(xué)校其他安全管理人員集中進(jìn)行安全管理專門培訓(xùn)。
8.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全督查工作。地方各級(jí)教育行政和督導(dǎo)部門要在春秋兩季開(kāi)學(xué)初分別對(duì)中小學(xué)幼兒園安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,通過(guò)明察暗訪等多種方式,堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),一定要把學(xué)校各項(xiàng)安全防范措施真正落到實(shí)處;督導(dǎo)檢查結(jié)果要作為評(píng)價(jià)教育行政部門和學(xué)校工作的重要指標(biāo),實(shí)行安全工作目標(biāo)督導(dǎo)考核制度;努力改進(jìn)檢查方式,加強(qiáng)暗訪工作,不斷提高檢查的質(zhì)量和效果。
9.深入開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深入開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,把安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)作為學(xué)校及周邊綜合治理工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓。今年地方各級(jí)教育行政部門要制定完成創(chuàng)建計(jì)劃,組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)幼兒園深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),積極構(gòu)建學(xué)?,F(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系,提升人防、物防、技防水平,增強(qiáng)校園內(nèi)部安全防范和學(xué)生自我保護(hù)能力。
地方各級(jí)教育行政部門要結(jié)合此次專項(xiàng)整治行動(dòng),表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批長(zhǎng)期以來(lái)在中小學(xué)幼兒園安全管理工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的教育工作者和單位,引導(dǎo)全體教育工作者和全社會(huì)積極參與和支持中小學(xué)幼兒園安全工作。
關(guān)鍵詞:教育督導(dǎo);思考;教育現(xiàn)狀;均衡發(fā)展;團(tuán)隊(duì);敬業(yè)
中圖分類號(hào):G622 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1002-7661(2016)12-380-01
實(shí)施教育均衡是實(shí)現(xiàn)教育整體發(fā)展和提升教育質(zhì)量的重要途徑。抓教育均衡發(fā)展,重點(diǎn)是抓農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展,尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校的發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件比較差,學(xué)校師資水平較低,甚至部分學(xué)校師資力量嚴(yán)重不足。這就需要在每一次的督導(dǎo)工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)解決這樣的問(wèn)題。
一、教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀
1、辦學(xué)條件不均衡。在現(xiàn)有教育體制下,教師工資、教育工作經(jīng)費(fèi)等給地方政府帶來(lái)了很大壓力,義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財(cái)政體制保障機(jī)制難以建立。雖然財(cái)政對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng),但仍不能滿足發(fā)展需要,特別是對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的投入明顯不足。城鎮(zhèn)中小學(xué)大都配置了實(shí)驗(yàn)室、圖書室和遠(yuǎn)程教育設(shè)施,基本能滿足平時(shí)的教育教學(xué)需求。而農(nóng)村中小學(xué)條件十分落后,基本上沒(méi)有任何教學(xué)輔助設(shè)施,有的村小甚至沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育器材。學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)投入存在倒置錯(cuò)位現(xiàn)象。在制定中小學(xué)省均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),沒(méi)有考慮到村級(jí)小學(xué)的辦學(xué)成本,小學(xué)生均辦公經(jīng)費(fèi)過(guò)低,村級(jí)小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。
2、師資配備不均衡?,F(xiàn)在的教師配備存在學(xué)科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。在村小等學(xué)校,英、音、美等學(xué)科教師嚴(yán)重不足,有些學(xué)校根本沒(méi)有常識(shí)學(xué)科和藝體學(xué)科的專職教師。以我們縣為例,,現(xiàn)有農(nóng)村的學(xué)區(qū)和村小基本沒(méi)有專職的常識(shí)和藝體科教師。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),很多偏遠(yuǎn)學(xué)校的學(xué)生很少上體育課。小學(xué)教師年齡日趨老化。我校小學(xué)教師15人,最小的27歲1人,30―40歲2人,40至50歲3人,50歲至60歲9人,平均年齡在50歲左右。而小學(xué)生的年齡特征決定了他們喜歡接受生動(dòng)活潑的教育。由于師生之間較大的年齡距離,小學(xué)教育的現(xiàn)狀離素質(zhì)教育的要求相距甚遠(yuǎn)。
學(xué)科結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。我校小學(xué)班級(jí)6個(gè),要開(kāi)齊音、體、美課,而這三科專業(yè)畢業(yè)的教師,沒(méi)有一人,全部為空缺;開(kāi)英語(yǔ)的班級(jí)三至六年級(jí)全校共4個(gè)班,可中師以上英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)的教師只有1人;一個(gè)人教4個(gè)教學(xué)班的英語(yǔ),困難程度是可想而知的。
3、生源分布不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高,家長(zhǎng)都希望自己的孩子能享受最優(yōu)質(zhì)的教育,從過(guò)去的“有學(xué)上”到要上個(gè)“好學(xué)?!鞭D(zhuǎn)變。農(nóng)村學(xué)生開(kāi)始向城鎮(zhèn)學(xué)校流動(dòng),城區(qū)薄弱學(xué)校學(xué)生開(kāi)始向優(yōu)質(zhì)中小學(xué)流動(dòng)。一些擁有優(yōu)質(zhì)資源的學(xué)校無(wú)序招生、盲目擴(kuò)班,而有的學(xué)校學(xué)生流失嚴(yán)重。以我們鎮(zhèn)為例,據(jù)測(cè)龍門小學(xué)和英莊小學(xué)每學(xué)期應(yīng)招40人左右,由于不少學(xué)生流向鄰近的中心小學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué),實(shí)際只能招到120人左右,目前在校學(xué)生僅剩100多人。
二、教育督導(dǎo)要注意以下幾個(gè)方面:
1、強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估工作,規(guī)范教育教學(xué)的均衡發(fā)展
近幾年來(lái),國(guó)家、省、市有關(guān)的普通中小學(xué)幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作的有關(guān)要求,有關(guān)規(guī)定,有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很多了,深入了各級(jí)各類小學(xué)幼兒園,認(rèn)真抓了辦學(xué)條件、管理水平、師資建設(shè)、學(xué)生發(fā)展、教育教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)與評(píng)估,促進(jìn)了學(xué)校教育的均衡發(fā)展和教育教學(xué)水平的全面提高,但是,力度還是有些不足,教育均衡發(fā)展還存在這樣那樣的遺憾。主要的措施可以從以下幾個(gè)方面著手。
(1)規(guī)范督導(dǎo)流程。我們可以編印《教育督導(dǎo)與評(píng)估手冊(cè)》,印發(fā)到各中小學(xué)幼兒園,定期舉辦教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,組織認(rèn)真學(xué)習(xí),結(jié)合實(shí)際教學(xué)工作展開(kāi)研討,建立學(xué)校教育督導(dǎo)自評(píng)制度、督導(dǎo)結(jié)果反饋制度、跟蹤復(fù)查制度、教育督導(dǎo)總結(jié)表彰制度。成立學(xué)校督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實(shí)督導(dǎo)流程。知道學(xué)校開(kāi)展自評(píng),幫助學(xué)校撰寫自評(píng)報(bào)告。在學(xué)校自評(píng)的基礎(chǔ)上,再下發(fā)評(píng)估通知書,深入學(xué)校,深入課堂,深入了解學(xué)校的實(shí)際情況。然后下發(fā)整改通知書,跟蹤復(fù)查抓整改。使督導(dǎo)評(píng)估真正成為教育發(fā)展的不可缺少的機(jī)制。
(2)幫助學(xué)校確立辦學(xué)理念。一個(gè)辦學(xué)理念是一個(gè)學(xué)校的生存根本,辦學(xué)理念合理了,學(xué)生才有了學(xué)習(xí)的目標(biāo),學(xué)校的師生的精神面貌才可能出現(xiàn)嶄新的變化,辦學(xué)效益才可能有顯著的提高,學(xué)生的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量才能有較高的水平。
(3)幫助校長(zhǎng)樹(shù)立明確的辦學(xué)指導(dǎo)思想。這種思想要深入到學(xué)習(xí)的督導(dǎo)評(píng)估中,而且還要幫助校長(zhǎng)樹(shù)立依法治校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、孜孜不倦的終身學(xué)習(xí)思想、盡心盡力為師生服務(wù)思想。而且要把學(xué)習(xí)的辦學(xué)思想納入對(duì)學(xué)校的靠海評(píng)估之中。
2、建立督導(dǎo)監(jiān)測(cè)體系,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,使各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位,應(yīng)該建立和完善一系列監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。首先建立常規(guī)管理檢查制度。各級(jí)教育主管部門每學(xué)期組織檢查組,采取定期或不定期深入到基層學(xué)校進(jìn)行檢查和指導(dǎo)學(xué)校的常規(guī)管理工作,對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)。每年年終,認(rèn)真做好常規(guī)管理檢查、年終考核、獎(jiǎng)懲工作,并按照“全面、公正、客觀、科學(xué)”的原則評(píng)出“常規(guī)管理優(yōu)秀學(xué)?!焙蛢?yōu)秀校長(zhǎng),召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和表彰會(huì)授予獎(jiǎng)牌和證書,在一定范圍內(nèi)形成了比、學(xué)、趕、超的優(yōu)良風(fēng)氣。每年定期或不定期的通過(guò)教育督導(dǎo)全面監(jiān)測(cè)和評(píng)估,著重抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生員工、教育教學(xué)、體育衛(wèi)生安全、校園以及后勤工作的管理,努力促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)工作均衡發(fā)展。其次建立工作報(bào)告制度和情況通報(bào)制度。根據(jù)常規(guī)管理的要求,定期、及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告本單位各項(xiàng)教育教學(xué)的進(jìn)展情況和完成目標(biāo)的措施。同時(shí),各級(jí)教育主管部門堅(jiān)持對(duì)所轄學(xué)校的運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析,掌握各校的運(yùn)行態(tài)勢(shì),并定期通報(bào)督查、檢查情況,對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)通報(bào),以便能及時(shí)進(jìn)行整改。最后建立審計(jì)檢查制度。定期對(duì)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)管理、使用情況的進(jìn)行審計(jì)檢查,保證均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。