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寫清楚申請(qǐng)人名稱,地址,電話。
法定代表人姓名,職務(wù)。
委托人姓名,性別,年齡,民族,職務(wù),單位。住址,電話。
被申請(qǐng)人及其法定代表人的基本信息同申請(qǐng)人一致。
案由:對(duì)處理決定不服,申請(qǐng)復(fù)議。
申請(qǐng)復(fù)議的要求與理由:請(qǐng)求撤銷或不服被申請(qǐng)人作出的某個(gè)決議或處理意見,以及相關(guān)的事實(shí)理由。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院法制辦
行政復(fù)議申請(qǐng)書
被申請(qǐng)人:中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)
地址:xx市xx區(qū)xx大街x號(hào)xx大廈x座 郵編:xxxxxx
法定代表人:xx 職務(wù):主席
復(fù)議請(qǐng)求:證監(jiān)會(huì)履行行政職責(zé)不當(dāng),賠償所購南航權(quán)證損失
事實(shí)及理由:
1、2007年10月我通過天津渤海證券有限公司新港營(yíng)業(yè)部購買上海證券交易所南方航空公司發(fā)行的南航權(quán)證(580989)。購買后,發(fā)現(xiàn)所購南航權(quán)證中絕大多數(shù)不是我要購買的南航權(quán)證, 而是上海證券交易所伙同數(shù)家證券公司采用同一名稱、同一代碼利用網(wǎng)上交易公開創(chuàng)設(shè)偽造南方航空公司發(fā)行的南航權(quán)證(580989)。按照《上海證券交易所權(quán)證管理暫行辦法》第29條規(guī)定“已上市交易的權(quán)證,合格機(jī)構(gòu)可創(chuàng)設(shè)同種權(quán)證,具體要求由本所另行規(guī)定”?,F(xiàn)在并沒有見到上交所這個(gè)另行規(guī)定(權(quán)證創(chuàng)設(shè)規(guī)定),上交所在沒有權(quán)證創(chuàng)設(shè)規(guī)定的前提下,開始進(jìn)行權(quán)證的違法創(chuàng)設(shè)活動(dòng),出臺(tái)《關(guān)于證券公司創(chuàng)設(shè)南航權(quán)證有關(guān)事項(xiàng)的通知》。同時(shí)違反《上海證券交易所權(quán)證管理暫行辦法》第四十七條 本辦法經(jīng)本所理事會(huì)通過,報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后生效,修改時(shí)亦同。權(quán)證創(chuàng)設(shè)沒有報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn),違反《證券法》,公開偽造有價(jià)證券。上海證券交易所伙同數(shù)家證券公司違背社會(huì)公德和企業(yè)道德,為謀取巨額暴利,偷梁換柱,違法偽造南方航空公司發(fā)行的南航權(quán)證(580989)120億份,在同一市場(chǎng)用同一價(jià)錢販賣。侵吞了240億中國(guó)老百姓的合法財(cái)產(chǎn)。導(dǎo)致眾多受害者負(fù)債累累,流離失所。
2、 2008年1月30日原告謝東學(xué)等到中國(guó)證監(jiān)會(huì)法制辦舉報(bào)“上海證券交易所偽造有價(jià)證券” 證監(jiān)會(huì)法制辦不接待,轉(zhuǎn)到證監(jiān)會(huì)辦接待。我們向證監(jiān)會(huì)遞交“上海證券交易所偽造有價(jià)證券”舉報(bào)信并留下聯(lián)系電話,至4月初未見回復(fù)。2008年4月7日謝東學(xué)掛號(hào)郵寄“上海證券交易所偽造南航權(quán)證,證監(jiān)會(huì)履行行政職責(zé)不當(dāng),退賠所購南航權(quán)證”行政復(fù)議書,中國(guó)證券監(jiān)督委員會(huì)行政復(fù)議回復(fù)聲稱《上海證券交易所權(quán)證管理暫行辦法》合法,百般狡辯抵賴,沒有阻止上海證券交易所偽造有價(jià)證券行為,沒有履行證券監(jiān)督管理職責(zé)。見附件。
3、現(xiàn)依據(jù)中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法 第六條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議:(九)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的?,F(xiàn)申請(qǐng)對(duì)證監(jiān)會(huì)履行行政職責(zé)不當(dāng)行政復(fù)議。并再次控告上海證券交易所違法偽造有價(jià)證券。
附件:
1、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議申請(qǐng)書;
2、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議書;
3、上海證券交易所違法偽造有價(jià)證券舉報(bào)
申請(qǐng)人簽字
行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)載明下列內(nèi)容
(一)申請(qǐng)人的姓名、性別、出生年月日、工作單位、住所、聯(lián)系方式,法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、住所、聯(lián)系方式;
(二)被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名;
(三)行政復(fù)議請(qǐng)求;
(四)申請(qǐng)行政復(fù)議的事實(shí)和理由;
(五)申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。
注:必須留下聯(lián)系電話,方便行政復(fù)議機(jī)關(guān)和你聯(lián)系。
例文:
行政復(fù)議申請(qǐng)書
申請(qǐng)人:劉某某,男,30歲,某某個(gè)體戶,住本市湖北路X號(hào),聯(lián)系電話:1234567
被申請(qǐng)人:青島市公安局某某分局
復(fù)議請(qǐng)求:申請(qǐng)人劉某某不服被申請(qǐng)人某年某月某日作出的治安拘留15天的處罰,請(qǐng)求行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷或變更某某分局XX號(hào)治安管理處罰裁決書。
事實(shí)與理由:我與鄰居王某某多年以來一直存在矛盾。某年某月某日,因瑣事我和王某某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),相互撕打,后我將王某某打傷,經(jīng)法醫(yī)鑒定王某某構(gòu)成輕微傷。某年某月某日某某分局以毆打他人致輕微傷害為由裁決我治安拘留15天。我認(rèn)為雖然王某某之傷是我造成的,但事后我主動(dòng)向王某某賠禮道歉,消除兩家多年來的矛盾,具有從輕情節(jié),王某某也表示不再追究我的法律責(zé)任。望行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷或變更某某分局XX號(hào)治安管理處罰裁決書,對(duì)我從輕處理。
劉某某(簽名)
某年某月某日
行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到您的復(fù)議申請(qǐng)書后將嚴(yán)格按照下列要求辦理:
1、嚴(yán)格依法履行行政復(fù)議職責(zé),審理案件遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則。
2、行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),5日內(nèi)作出不予受理決定,書面通知申請(qǐng)人。
3、對(duì)治安管理處罰裁決不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起35天內(nèi)作出行政復(fù)議決定,并通知當(dāng)事人。
在行政復(fù)議中,行政復(fù)議機(jī)關(guān)、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及其他行政復(fù)議參加人,參加行政復(fù)議的行為都應(yīng)該在一定的時(shí)間期限內(nèi)完成,這種時(shí)間期限即為行政復(fù)議期間。
二、期間的種類
行政復(fù)議期間,可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)分為不同的種類。以期間是由法律直接規(guī)定,還是由行政復(fù)議機(jī)關(guān)指定為標(biāo)準(zhǔn),可以將期間分為法定期間和指定期間。
法定期間是指由法律直接規(guī)定的期間,是基于某種法定事實(shí)的發(fā)生而開始。
(一)本法第九條規(guī)定的行政復(fù)議的申請(qǐng)期間。公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知到該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。
(二)第十七條規(guī)定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)的審查、受理復(fù)議申請(qǐng)的期間。行政復(fù)議機(jī)關(guān)接到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。除不符合本法規(guī)定的和不屬于本行政機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)外,自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起即為受理。決定不予受理的期限是行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)。
(三)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng) “7日”的轉(zhuǎn)送期間。
1、縣級(jí)人民政府轉(zhuǎn)送復(fù)議申請(qǐng)的期間。
在某些特殊情況下申請(qǐng)人不知道向哪個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)時(shí),可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)政府提出復(fù)議申請(qǐng),由接受申請(qǐng)的縣級(jí)政府自接到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi),負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
2、復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)自己無權(quán)處理的法律依據(jù)的轉(zhuǎn)送審查期間。申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),一并提出對(duì)國(guó)務(wù)院部門以下規(guī)定的審查申請(qǐng),或行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人的具體行政行為的依據(jù)不合法,而復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)處理的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
3、申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人的期間。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi),將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。
4、被申請(qǐng)人提出書面答復(fù)的期間。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)。依據(jù)和其他有關(guān)材料。如果被申請(qǐng)人不按規(guī)定提出書面答復(fù),及相應(yīng)證據(jù)材料,復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)行政復(fù)議法第二十八條、第三十六條的規(guī)定,有權(quán)撤銷被申請(qǐng)人的具體行政行為,并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
5、行政復(fù)議決定作出的期間。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日(即收到復(fù)議申請(qǐng)之日)起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外;情況復(fù)雜的案件,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)期限最多不超過30日。
6、對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行為的依據(jù)的審查期間。1 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),一并提出對(duì)國(guó)務(wù)院部門以下規(guī)定的審查申請(qǐng),或行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人的具體行政行為的依據(jù)不合法,這時(shí)需要中止對(duì)具體行政行為的審查,而由復(fù)議機(jī)關(guān)或有權(quán)處理的機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行審查;2 復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)依法處理;3 復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)處理的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理,對(duì)國(guó)務(wù)院部門以下規(guī)定的審查由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在60日內(nèi)處理由有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其他法律依據(jù)的審查則無期限限制。
7、當(dāng)事人向人民法院的期間。1 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出不予受理、維持、原具體行政行為等復(fù)議決定,公民、法人或者其他組織不服的,可自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟;2 如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,公民、法人或者其他組織可自行政復(fù)議期屆滿之日起15日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。本案就涉及這個(gè)期間。第十九條規(guī)定的申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,向人民法院提起行政訴訟的期間,第二十三條規(guī)定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送給被申請(qǐng)人的期間和被申請(qǐng)人提出書面答復(fù)并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的期間,第二十六條、第二十七條規(guī)定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)的處理期間,第三十二條規(guī)定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定的期間等。
指定期間是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況依職權(quán)指定進(jìn)行某項(xiàng)具體行政復(fù)議事項(xiàng)的期間。例如,原行政復(fù)議條例中規(guī)定的申請(qǐng)人遞交的行政復(fù)議申請(qǐng)書不符合要求的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)限期予以補(bǔ)正,這個(gè)補(bǔ)正期限即為指定期間。現(xiàn)在的行政復(fù)議法已取消了這一對(duì)申請(qǐng)人的限制性規(guī)定。
以期間能否變動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn),可將行政復(fù)議期間分為不變期間和可變期間。不變期間,意指期間一經(jīng)確定,非有法律規(guī)定的情形,不得隨意變更。依照法律規(guī)定在不變期間內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的復(fù)議行為而沒有進(jìn)行的復(fù)議當(dāng)事人,會(huì)失去應(yīng)有的復(fù)議權(quán)利,或者承擔(dān)其他法律后果。例如,本法第十九條規(guī)定的提訟的期間,如果申請(qǐng)人自接到行政復(fù)議機(jī)關(guān)的不予受理決定書之日起或者自行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)不向人民法院的,將喪失訴權(quán),并將導(dǎo)致強(qiáng)制執(zhí)行的法律后果。
可變期間是指期間確定以后,由于情況變化,在確定的期間內(nèi)完成某一項(xiàng)行政復(fù)議行為有困難的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)或者依職權(quán)依法變更原定的期間。例如本法第三十二條所規(guī)定的行政復(fù)議的延長(zhǎng)期間。
(三)期間的計(jì)算
鑒于行政復(fù)議與行政訴訟存在著相互銜接的關(guān)系,行政復(fù)議期間的計(jì)算方法一般應(yīng)與訴訟期間的計(jì)算方法相一致。因此本條規(guī)定,行政復(fù)議期間的計(jì)算依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!睹袷略V訟法》第七十五條、第七十六條規(guī)定了期間的計(jì)算方法,即:
期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)和日,不計(jì)算在內(nèi),而是從開始后的次時(shí)、次日起算,即從下一小時(shí)和第二日的零點(diǎn)開始起算。例如,行政相對(duì)人在1999年10月10日知道行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出的 行政處罰決定,他可以在六十日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議。則從10月11日到12月9日為申請(qǐng)行政復(fù)議的期間。
期間屆滿之日逢節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。例如,某一申請(qǐng)人在20__年9月16日收到行政復(fù)議決定書,他可以在十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟,而十五日屆滿之日正好是10月1日國(guó)慶節(jié),按通常情況國(guó)慶節(jié)放假兩天,除去10月1日和2日,10月3日才為期間的屆滿日期。由于期間進(jìn)行的不間斷性,所以節(jié)假日在期間中間的并不扣除。
期間不包括在途時(shí)間。行政復(fù)議決定送達(dá)的途中時(shí)間應(yīng)當(dāng)扣除。根據(jù)《民事訴訟法》第七十五條第四款的規(guī)定,行政復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服的,在訴訟期間屆滿之日交郵訴訟文書的,也不算過期。確定期滿前是否交郵,應(yīng)以郵局的郵戳為準(zhǔn)。
(四)期間的耽誤
期間耽誤,是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者其他行政復(fù)議參加人,沒有在規(guī)定的期限內(nèi)完成應(yīng)為的行政復(fù)議行為。由于行為人主觀上的原因,無正當(dāng)理由導(dǎo)致期間耽誤的,所產(chǎn)生的法律后果是,權(quán)利人有關(guān)權(quán)利的喪失,義務(wù)人應(yīng)承擔(dān)違反期間規(guī)定所帶來的法律責(zé)任。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)的期間耽誤主要有:應(yīng)當(dāng)自接到行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)作出必要處理而沒有作出任何處理的;應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理七日內(nèi)將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人而沒有發(fā)送;應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定而沒有作出的等。凡是因行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員的失職而造成的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的期間耽誤,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律后果,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依照本法第三十五條、第三十六條和第三十九條的有關(guān)規(guī)定,給予一定的行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
申請(qǐng)人的期間耽誤主要有兩種情形。一是無正當(dāng)理由,未在法定期限內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)或是未在法定期限內(nèi)向人民法院提訟。這種期間耽誤的后果是造成了申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)利和訴權(quán)的喪失,是為了解決權(quán)利行使的不穩(wěn)定狀態(tài)的問題和保證行政管理的效率性所必要的。另一種是因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的。所謂不可抗力,是指申請(qǐng)人難以預(yù)料或者無力克服的事由。如在行政復(fù)議期間開始后,突然發(fā)生地震、重大水火災(zāi)或者戰(zhàn)爭(zhēng),使交通中斷,申請(qǐng)人無法在行政復(fù)議期間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。所謂其他正當(dāng)理由,是指除因不可抗力外,障礙事由的發(fā)生,不應(yīng)歸責(zé)于申請(qǐng)人的,如行政復(fù)議期間開始后,申請(qǐng)人突然患重病住院或者因交通事故身受重傷,無法在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。針對(duì)這種情況,本法第九條第二款規(guī)定:“因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙事由消除之日起繼續(xù)計(jì)算”。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了本法切實(shí)立足于公民、法人和其他組織合法權(quán)益的維護(hù)和保障的精神,是便民原則的具體化。
被申請(qǐng)人的期間耽誤主要為:本法第二十三條規(guī)定,被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請(qǐng)人逾期不提出書面答復(fù)或者不提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,依照本法第三十七條,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過的行政處分。
三、計(jì)算行政復(fù)議期間需注意
根據(jù)《行政復(fù)議法》第四十條規(guī)定,行政復(fù)議期間的計(jì)算,應(yīng)依照《民事訴訟法》關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行。因此對(duì)行政復(fù)議期間的計(jì)算,應(yīng)注意把握以下規(guī)則:
1、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的期間,自其知道行政機(jī)關(guān)作出該具體行政行為之日起算,期間開始的時(shí)、日不計(jì)算在內(nèi)。依據(jù)《 行政復(fù)議法 》第九條第一款的規(guī)定,申請(qǐng)人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);同時(shí),依據(jù)《民事訴訟法 》第七十五條第二款的規(guī)定,期間是以時(shí)、日、月、年進(jìn)行計(jì)算的,期間開始的時(shí)和日通常不計(jì)算在期間內(nèi)。
2、期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的,應(yīng)當(dāng)依法順延。依據(jù)《民事訴訟法》第七十五條第三款的規(guī)定,期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。這里說的節(jié)假日,是指國(guó)家法定的節(jié)日、如勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、元旦、春節(jié)等法定的休息日。
3、如果出現(xiàn)阻礙申請(qǐng)人申政復(fù)議的法定事由,使得人未能在法定的一般期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議的,則其申請(qǐng)復(fù)議的期間應(yīng)從障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。依據(jù)《行政復(fù)議法》第九條第二款的規(guī)定,因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。法律規(guī)定的“其他正當(dāng)理由”,應(yīng)該是指其他導(dǎo)致申請(qǐng)人無法行使行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)的客觀事實(shí),如申請(qǐng)人重病、發(fā)生車禍等。__市行政復(fù)議規(guī)定第十條對(duì)行政復(fù)議的申請(qǐng)時(shí)間 申請(qǐng)人知道具體行政行為的時(shí)間按照下列規(guī)定確定:
(一)具體行政行為當(dāng)場(chǎng)作出的,知道的時(shí)間為具體行政行為作出的時(shí)間;
(二)具體行政行為以直接方式送達(dá)的,知道的時(shí)間為申請(qǐng)人在送達(dá)回證上簽收的時(shí)間;申請(qǐng)人拒絕簽收的,按照法律規(guī)定留置送達(dá)法律文書的時(shí)間為申請(qǐng)人知道的時(shí)間;
(三)具體行政行為以郵寄方式送達(dá)的,知道的時(shí)間為申請(qǐng)人在郵件回執(zhí)上簽收的時(shí)間;
(四)具體行政行為以公告方式送達(dá)的,知道的時(shí)間為公告規(guī)定的屆滿之日;
(五)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決等申請(qǐng)事項(xiàng),
行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的辦結(jié)期限內(nèi)未辦結(jié)的,公民、法人或者其他組織知道的時(shí)間為辦理期限屆滿之日的次日;法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定辦結(jié)期限的,知道的時(shí)間為提出辦理申請(qǐng)后60日的次日;
第一條 向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議的案件由市人民政府法制辦公室(以下簡(jiǎn)稱法制辦)負(fù)責(zé)辦理。
法制辦具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。
第二條 法制辦對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,專設(shè)行政復(fù)議案件收結(jié)案登記本,并由專人負(fù)責(zé)登記保管。登記本應(yīng)記明案件編號(hào)、收件日期、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、案件承辦人、辦理結(jié)果、結(jié)案日期等事項(xiàng)。
第三條 復(fù)議申請(qǐng)人以書面方式申請(qǐng)復(fù)議的,法制辦應(yīng)要求申請(qǐng)人提交下列材料:
(一)行政復(fù)議申請(qǐng)書一式二份,被申請(qǐng)人是兩個(gè)以上的,每增加一個(gè),應(yīng)增加一份;
(二)申請(qǐng)人身份證明。申請(qǐng)人是公民的,應(yīng)提交公民身份證復(fù)印件;申請(qǐng)人是法人的,應(yīng)提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人證明書;申請(qǐng)人是其他組織的,應(yīng)提交有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)該組織成立時(shí)的批件;
(三)行政復(fù)議的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者第三人需要委托人參加復(fù)議的,應(yīng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書須載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限,并由委托人和被委托人簽名或蓋章;
(四)被申請(qǐng)人作出具體行政行為的證明材料(被申請(qǐng)人未依法送達(dá)作出具體行政行為的法律文書,或者法制辦認(rèn)為有跡象表明被申請(qǐng)人已經(jīng)作出具體行政行為的情形除外);
(五)其他必要的證據(jù)材料。
第四條 申請(qǐng)人以口頭方式申請(qǐng)行政復(fù)議的,由法制辦具體接待人員當(dāng)場(chǎng)做好筆錄,筆錄應(yīng)當(dāng)記錄如下內(nèi)容:
(一)復(fù)議申請(qǐng)人的基本情況和聯(lián)系方式;
(二)被申請(qǐng)人的名稱;
(三)申請(qǐng)復(fù)議的請(qǐng)求事項(xiàng)和主要的事實(shí)、理由;
(四)知道具體行政行為的時(shí)間;
(五)是否向人民法院提起行政訴訟,人民法院是否已經(jīng)受理。
接待人員對(duì)口頭申請(qǐng)所做的筆錄,應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人予以確認(rèn)并簽字。
接待人員應(yīng)要求申請(qǐng)人提交按照第三條規(guī)定的相關(guān)材料。
第五條 接到行政復(fù)議案件申請(qǐng)材料,由法制辦主任確定案件承辦人員。
第六條 法制辦案件承辦人接到案件材料后,應(yīng)根據(jù)行政復(fù)議法以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查:
(一)申請(qǐng)人與具體行政行為存在法律上的利害關(guān)系;
(二)有明確的被申請(qǐng)人和具體行政行為;
(三)有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);
(四)屬于行政復(fù)議范圍;
(五)在法定期限內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);
(六)符合本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的受理權(quán)限;
(七)未對(duì)同一具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;
(八)符合行政復(fù)議法規(guī)定的其他條件。
第七條法制辦案件承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查,擬受理的應(yīng)當(dāng)填寫《行政復(fù)議案件立案審批表》,報(bào)法制辦主任審核決定。
經(jīng)審查不符合受理?xiàng)l件的,案件承辦人應(yīng)在五日內(nèi)擬出《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》,報(bào)法制辦主任簽發(fā)。
重大、復(fù)雜、疑難的復(fù)議案件,由法制辦主任報(bào)告市政府分管政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第八條 對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),法制辦案件承辦人應(yīng)制作《行政復(fù)議告知書》,報(bào)法制辦主任審核簽發(fā)。
第九條 符合受理?xiàng)l件的,法制辦案件承辦人應(yīng)制作《行政復(fù)議答復(fù)通知書》,報(bào)法制辦主任審核簽發(fā)。
案件承辦人應(yīng)當(dāng)自復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi),將《行政復(fù)議答復(fù)通知書》連同復(fù)議申請(qǐng)書副本或口頭申請(qǐng)筆錄復(fù)印件并附送達(dá)回證,送達(dá)被申請(qǐng)人。
第十條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi),向法制辦提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其它有關(guān)材被申請(qǐng)人提交證據(jù)材料時(shí)應(yīng)當(dāng)提交證據(jù)清單證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)提交原件,同時(shí)附送復(fù)印件(應(yīng)加蓋被申請(qǐng)人單位印章)。案件審理終結(jié)時(shí),原件退回被申請(qǐng)人,復(fù)印件由法制辦留存。
被申請(qǐng)人不依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本《規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定提交答復(fù)書、證據(jù)清單、證據(jù)材料的,視為該具體行政行為沒有證據(jù),將依法撤銷該具體行政行為。
第十一條 經(jīng)審查,根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)有關(guān)復(fù)議申請(qǐng)難以確定是否符合受理?xiàng)l件需請(qǐng)示的,法制辦案件承辦人應(yīng)制作《行政復(fù)議中止通知書》,經(jīng)法制辦主任審批后送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人,并及時(shí)向上級(jí)政府法制辦請(qǐng)示。行政復(fù)議中止期間不計(jì)入行政復(fù)議的法定審查、審理期限。
第十二條 對(duì)已經(jīng)受理的復(fù)議申請(qǐng),在調(diào)查、審理中發(fā)現(xiàn)不符合復(fù)議受理?xiàng)l件的,法制辦案件承辦人應(yīng)制作《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》,報(bào)法制辦主任審核簽發(fā)后送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。
第十三條 在審理過程中,法制辦認(rèn)為公民、法人或者其他組織同申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的,可以告知其有作為第三人參加復(fù)議的權(quán)利。第三人不參加復(fù)議的,不影響復(fù)議案件的審理。
第十四條 在復(fù)議案件受理后、復(fù)議決定作出前,公民、法人或者其他組織要求以第三人參加復(fù)議的,法制辦案件承辦人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查并提出處理意見,同意其作為第三人的,制作《第三人參加行政復(fù)議通知書》,報(bào)法制辦主任審核簽發(fā)后,送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。
第十五條 申請(qǐng)人、第三人要求查閱被申請(qǐng)人提交的書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料的,可以允許,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。
第十六條 法制辦案件承辦人與復(fù)議案件有利害關(guān)系的,應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。當(dāng)事人也可以提出回避申請(qǐng),但是否回避,由法制辦主任決定。
第十七條 對(duì)符合《行政復(fù)議法》第二十一條的規(guī)定,需要對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行為停止執(zhí)行的,由法制辦案件承辦人制作《停止執(zhí)行通知書》,報(bào)法制辦主任審簽。
重大、復(fù)雜、疑難的停止執(zhí)行案件,經(jīng)法制辦主任審查,送市政府辦分管副主任、主任審核,報(bào)市政府分管政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
案件承辦人將《停止執(zhí)行通知書》送達(dá)被申請(qǐng)人,同時(shí)抄送申請(qǐng)人、第三人。
第十八條行政復(fù)議決定作出前,申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,法制辦案件承辦人應(yīng)要求申請(qǐng)人遞交《撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書》?!冻坊匦姓?fù)議申請(qǐng)書》應(yīng)寫明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由和時(shí)間。
申請(qǐng)人以口頭方式要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,案件承辦人應(yīng)制作筆錄,由申請(qǐng)人予以確認(rèn)并簽名。
第十九條 申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)的,法制辦案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)撤回申請(qǐng)的理由進(jìn)行審查并提出處理意見,報(bào)法制辦主任審批。
第二十條法制辦案件承辦人員應(yīng)依法對(duì)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人提交的行政復(fù)議材料進(jìn)行全面審查。法制辦認(rèn)為必要時(shí),可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。
第二十一條 法制辦可以根據(jù)法律規(guī)定,結(jié)合案件具體情況,綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、組織案件聽證會(huì)等方式審理行政復(fù)議案件。符合法定情形的,法制辦可以對(duì)案件調(diào)解結(jié)案。
第二十二條有下列情形之一的,法制辦可以組織案件聽證會(huì),聽取各方意見:
(一)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)聽取意見或者向有關(guān)方面調(diào)查了解情況,法制辦認(rèn)為有必要的;
(二)法制辦認(rèn)為組織案件調(diào)查會(huì)有利于調(diào)查、了解案件主要事實(shí);
(三)法制辦認(rèn)為有必要的。
案件聽證會(huì)由法制辦負(fù)責(zé)人主持,案件承辦人組織,并負(fù)責(zé)記錄。
第二十三條案件因法定事由需要中止或終止審理,以及需要延期審理的,由法制辦案件承辦人提出意見,報(bào)法制辦主任審批。依法中止或終止復(fù)議程序和延長(zhǎng)案件審理期限,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
第二十四條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),一并提出行政賠償請(qǐng)求的,法制辦案件承辦人應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人提交《行政賠償申請(qǐng)書》或由案件承辦人制作口頭申請(qǐng)筆錄。對(duì)申請(qǐng)人提出的行政賠償申請(qǐng),案件承辦人應(yīng)就下列問題進(jìn)行審查:
(一)是否有違法行使職權(quán)的行為;
(二)是否存在損害后果;
(三)違法行使職權(quán)的行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系;
(四)賠償請(qǐng)求是否合法有據(jù);
(五)賠償請(qǐng)求是否在法律規(guī)定應(yīng)予賠償?shù)膿p害范圍。
第二十五條對(duì)符合法定賠償條件的,應(yīng)在《行政復(fù)議決定書》中作出賠償決定;對(duì)不符合法定賠償條件的,應(yīng)在《行政復(fù)議決定書》中說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>
第二十六條法制辦對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的案件應(yīng)當(dāng)集體討論,由法制辦主任主持,法制辦全體人員參加,案件承辦人介紹案情、處理意見和有關(guān)法律依據(jù)。
必要時(shí),報(bào)請(qǐng)市政府辦分管副主任、主任、市政府分管政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)參加集體討論。
第二十七條行政復(fù)議案件除依法延期外,法制辦案件承辦人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)完成案件審理工作,制作《行政復(fù)議決定書》。
擬撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法的,還應(yīng)制作《審理報(bào)告》。
第二十八條 《行政復(fù)議決定書》由法制辦案件承辦人擬稿,經(jīng)法制辦主任審核,送市政府辦分管副主任、主任審核后,報(bào)市政府分管政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
第二十九條 行政復(fù)議決定書由市政府分管政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)簽批后,以市政府名義印發(fā)。
行政復(fù)議決定書之外的行政復(fù)議文書由法制辦主任簽發(fā),統(tǒng)一加蓋“市人民政府行政復(fù)議專用章”。
第三十條 行政復(fù)議文書應(yīng)依法送達(dá)各方當(dāng)事人。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自覺履行行政復(fù)議決定。
申請(qǐng)人不服行政復(fù)議決定的,可以在行政復(fù)議決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)依法提起行政訴訟。
第三十一條被申請(qǐng)人違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本《規(guī)則》,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政復(fù)議法》第三十六條、第三十七條和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第六十二條、第六十三條的規(guī)定,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十二條 行政復(fù)議期間法制辦發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的,可以制作《行政復(fù)議意見書》。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《行政復(fù)議意見書》指定的期限內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)法制辦;《行政復(fù)議意見書》未指定期限的,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)法制辦。
行政復(fù)議期間法制辦發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題,可以制作《行政復(fù)議建議書》,向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。
第三十三條 依據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第六十五條的規(guī)定,對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定的情形,法制辦可以制作《行政處分建議書》(加蓋市人民政府法制辦公室印章),向人事、監(jiān)察、效能部門提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議,也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察、效能部門處理;接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察、效能部門應(yīng)當(dāng)依法處理,并將處理結(jié)果通報(bào)法制辦。
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