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一、學(xué)習(xí)先進(jìn)找準(zhǔn)差距,全員行動(dòng)積極爭先
一是根據(jù)實(shí)際在同行中找差距。自94年國地稅分設(shè)以來,在區(qū)委區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,某某地稅全面建設(shè)水平年年進(jìn)步,稅收收入歲歲攀升。入庫地方稅收5210元,與上年同期相比,入庫稅款增加1524元,增幅達(dá)到41.3;今年上半年又組織入庫地稅收入3350元,同比增長達(dá)到22。始終保持良好的增長態(tài)勢。但與鼓樓、建鄴等區(qū)相比,我局也清醒地認(rèn)識(shí)到我們的差距,從經(jīng)濟(jì)和稅收總量上與鼓樓、白下、玄武等區(qū)拉開較大距離;而從增速方面相比,又與建鄴、棲霞等區(qū)存在一定的差距。二是積極組織參觀學(xué)習(xí)。我局在全局范圍內(nèi)廣泛深入地開展了“學(xué)先進(jìn)、找差距”活動(dòng),分局領(lǐng)導(dǎo)不僅跟隨區(qū)里到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀見學(xué),還根據(jù)稅務(wù)的實(shí)際,組織分局領(lǐng)導(dǎo)、全體科所長和部分業(yè)務(wù)骨干,分批到鼓樓、白下、玄武、建鄴等區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng),全方位考察外區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展好做法、好經(jīng)驗(yàn)。三是針對差距訂措施。努力查找自身問題與不足,著力從強(qiáng)化稅收宣傳提高稅法遵從度、強(qiáng)化執(zhí)法力度提高稅法執(zhí)行力、強(qiáng)化職責(zé)履行提高服務(wù)效能等方面入手,按照應(yīng)收盡收的原則和不斷促進(jìn)稅源增長的目標(biāo)要求,從實(shí)際出發(fā),制訂切實(shí)可行的加快發(fā)展、爭先進(jìn)位的措施。確保稅收收入的快速增長。
二、積極打造透明稅政,強(qiáng)化稅收法律的宣傳
按照文明辦稅“八公開”要求,一是堅(jiān)持按月納稅公告,遇有新稅收政策出臺(tái),及時(shí)進(jìn)行專題的宣傳活動(dòng),促進(jìn)納稅人稅收政策的掌握程度和依法納稅意識(shí)的提高,確保稅收政策宣傳的及時(shí)性;二是積極宣傳南京地稅外部網(wǎng)站和12366咨詢投訴中心服務(wù)功能,方便納稅人全天候查詢和了解最新的稅收政策法規(guī)以及所需辦稅工作流程,確保稅收政策宣傳的便捷性;三是積極發(fā)揮新聞媒體受眾面廣的優(yōu)勢,通過報(bào)刊、電視和電臺(tái)積極宣傳稅法,主動(dòng)向社會(huì)公眾宣傳介紹各類稅收政策,為納稅人提供政策服務(wù),確保稅收政策宣傳的廣泛性;四是堅(jiān)持按月舉辦新辦納稅人稅收基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班和新增社保戶培訓(xùn)班,提高新辦納稅人稅收基本知識(shí)的理解掌握能力。積極舉辦專題政策培訓(xùn)。在各項(xiàng)專項(xiàng)工作開展前,認(rèn)真梳理相關(guān)政策,匯編整理成冊,舉辦專題政策宣傳培訓(xùn)班,提高納稅人對專項(xiàng)政策的理解掌握,提升納稅人的辦稅能力,確保納稅人對稅收政策掌握的準(zhǔn)確性。
三、狠抓制度落實(shí),提高稅法執(zhí)行力
按照“公開、公平、公正”的“三公”原則,認(rèn)真做好稅收法律的貫徹執(zhí)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策規(guī)定,注重工作程序與權(quán)限,堅(jiān)持審批合議制度;二是以行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查和過錯(cuò)責(zé)任追究制落實(shí)為主要內(nèi)容,重點(diǎn)抓好對稅收執(zhí)法過程的全面監(jiān)督;三是以履行“兩個(gè)維護(hù)”、做好“兩個(gè)服務(wù)”為宗旨,按照市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)富民工作的意見》文件精神要求,運(yùn)用績效考評(píng)機(jī)制,將各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策貫徹到位、執(zhí)行到位。
一、三點(diǎn)具體做法
1、創(chuàng)思路,整合資源,搭建“馬上就辦”的服務(wù)平臺(tái)西鄉(xiāng)縣于2010年12月成立縣人民政府行政服務(wù)中心,經(jīng)過5年的探索和建設(shè),已由原有辦公面積427平方米,入駐部門15個(gè)、人員29人、事項(xiàng)191項(xiàng)發(fā)展到目前擁有2048平方米的辦公面積,進(jìn)駐部門25個(gè)、工作人員104名,各類行政審批及服務(wù)事項(xiàng)298項(xiàng)、收(稅)費(fèi)項(xiàng)目73項(xiàng)531個(gè)標(biāo)準(zhǔn),事項(xiàng)入駐率達(dá)到72%。集中受理和辦理與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)??h政府整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三個(gè)部門設(shè)立市場監(jiān)督管理局,整合衛(wèi)生、計(jì)生局設(shè)立衛(wèi)生計(jì)生局,整合國稅、地稅納稅服務(wù)窗口設(shè)立國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳,充分發(fā)揮市場監(jiān)管、國稅、地稅審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的優(yōu)勢,精心打造了崗位最全、人員最優(yōu)、流程最短、服務(wù)最優(yōu)的“三證合一”審批窗口,將企業(yè)登記由原來的15至20個(gè)工作日,縮短至2至5個(gè)工作日,實(shí)現(xiàn)了審批大提速。西鄉(xiāng)行政服務(wù)中心設(shè)立了全市首家“聯(lián)辦審批,一證三碼”的“三證合一”辦理窗口(2015年9月28日,升級(jí)為“一照一碼”),今年3月27日,開出全市首張“三證合一”的工商營業(yè)執(zhí)照。申請人只需提供一套申報(bào)資料,即可一次領(lǐng)取到載有組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(hào)的營業(yè)執(zhí)照,實(shí)現(xiàn)“三證合一”。而審批過程中,工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)則通過網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)完成部門之間的信息傳輸,實(shí)現(xiàn)“一窗收件、聯(lián)合審批、信息共享、頒發(fā)一證”的審批模式,減少企業(yè)來回跑、多頭跑。此前,開設(shè)企業(yè),申請人需分別申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證,往往需要一個(gè)月才能辦完全部事宜。如今,只需到一個(gè)窗口、提供一套資料,8個(gè)工作日內(nèi)即可辦理完畢。目前,漢中市“三證合一”辦理已全面推行。
2、建機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn),形成“馬上就辦”的服務(wù)合力成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的社區(qū)網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣行政服務(wù)中心建立社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管指揮中心,對鎮(zhèn)(街)上報(bào)的事件進(jìn)行受理、分流,直接交辦給進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的23個(gè)職能部門首席代表,并掛牌督辦。從而在全縣形成上下層級(jí)之間、部門之間“網(wǎng)上信息直通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、網(wǎng)下統(tǒng)籌辦理”的格局。此外,加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)打造全市領(lǐng)先的縣級(jí)便民服務(wù)中心,規(guī)范建設(shè)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心17個(gè)、村(社區(qū))便民服務(wù)站215個(gè),實(shí)行審批流程簡化、審批戰(zhàn)線前移,部分與群眾生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)立等可取,群眾辦事更加方便。同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加快推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、熱線互動(dòng),將入駐縣行政服務(wù)中心的行政審批及服務(wù)事項(xiàng)按照“八公開”的要求在縣政府、縣行政服務(wù)中心等網(wǎng)站公開公示信息。聯(lián)合電信公司建成服務(wù)熱線電話,開通短信提醒服務(wù)功能,群眾在家即可全面了解辦事流程,隨時(shí)可與窗口服務(wù)人員互動(dòng),辦件結(jié)束后自動(dòng)生成短信提醒,實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)、熱線互動(dòng)。
3、轉(zhuǎn)方式,拓展內(nèi)容,建全“馬上就辦”的運(yùn)行機(jī)制。在嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知”、“首問負(fù)責(zé)”等制度的基礎(chǔ)上,認(rèn)真踐行“馬上就辦”精神。大力實(shí)施延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、特事特辦以及全程、全程陪辦等服務(wù)方式,減少中間環(huán)節(jié)、縮短辦件時(shí)間,實(shí)現(xiàn)了“即辦事項(xiàng)即時(shí)辦、現(xiàn)場勘察盡快辦、延時(shí)服務(wù)盡快辦、上門服務(wù)抓緊辦”。以創(chuàng)新助學(xué)貸款辦理方式為例,成立了現(xiàn)場勘驗(yàn)組,對申報(bào)條件存在問題的現(xiàn)場勘驗(yàn)現(xiàn)場審批,上門服務(wù),并增設(shè)熱線電話,通知所有貸款預(yù)申請學(xué)生及時(shí)辦理貸款,對在校期間錯(cuò)過預(yù)申請的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)辦預(yù)申請資格后辦理貸款手續(xù)。
西鄉(xiāng)將“馬上就辦”理念提升為“提前服務(wù)”,作為窗口工作的新亮點(diǎn),成為新常態(tài),進(jìn)一步為辦事群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹立良好的政府窗口形象,群眾滿意率連年攀升。2015年1-8月,西鄉(xiāng)行政服務(wù)中心共受理各類事項(xiàng)228051件,已辦結(jié)227949件,辦結(jié)率99.95%,其中提前辦結(jié)210931件,共計(jì)節(jié)省86177個(gè)工作日,接受群眾評(píng)議227949次,群眾滿意率100%。為此,行政服務(wù)中心在2014年行風(fēng)測評(píng)中獲得公益服務(wù)類第一名,先后獲得省“青年文明號(hào)”、漢中市“先進(jìn)集體”、漢中市“人民滿意基層單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
二、三點(diǎn)認(rèn)識(shí)及思考
在推行“馬上就辦”的工作中,如何將“馬上就辦”與依法行政、規(guī)章制度和領(lǐng)導(dǎo)簽批程序有機(jī)統(tǒng)一起來,筆者提出三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
1、“密切聯(lián)系群眾”是“馬上就辦”的理論基礎(chǔ)“馬上就辦”的底氣來源于對人民群眾的真感情。為人民服務(wù)是宗旨,讓人民滿意是目的,對人民負(fù)責(zé)是關(guān)鍵。民之所想、所急、所盼,是工作的著力點(diǎn),要“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”,做到“民有所呼,我有所聞;民有所呼,我有所為”。理直氣壯辦好事,義不容辭擔(dān)責(zé)任,“馬上就辦”是把群眾記在心上而不是掛在嘴上。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
近幾年,縣里采取了一些行之有效的措施,加強(qiáng)縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,取得了明顯成效。但就目前而言,縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍存在一些不容忽視的問題。
(一)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展不力
1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差。一是認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè),不搞經(jīng)營,抓不抓財(cái)務(wù)管理無所謂。二是認(rèn)為抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是“作繭自縛”,捆了自己手腳,開支卡嚴(yán)了,得罪干部職工。三是認(rèn)為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情,會(huì)計(jì)人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了。這是導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。
2、審批控制制度存在缺陷。仍堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批“一支筆”制度,這項(xiàng)制度是對領(lǐng)導(dǎo)決策事項(xiàng)合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中,開支不管是否合理,單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財(cái)務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財(cái)務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。
3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,但落實(shí)明顯不夠到位。單位內(nèi)部監(jiān)督由于千絲萬屢的利益關(guān)系,往往流于形式,而各類外部檢查大多是事后監(jiān)督,處罰的力度也不夠,效果不佳,沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度很難落實(shí)到位。
(二)會(huì)計(jì)人員作用難以有效發(fā)揮
1、會(huì)計(jì)人員處境尷尬。會(huì)計(jì)人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就使財(cái)務(wù)人員處于比較尷尬的地步,違反法規(guī),處罰的一般是單位;違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個(gè)人,權(quán)衡利弊,會(huì)計(jì)人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會(huì)計(jì)人員的作用確實(shí)難以發(fā)揮。
2、會(huì)計(jì)人員職責(zé)不明。很多單位的會(huì)計(jì)人員是兼職,會(huì)計(jì)人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。
3、外界的支持比較弱。業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題,或批評(píng)、或通報(bào)、或處罰,真正深入單位幫助開展財(cái)務(wù)管理工作的少。
(三)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
縣級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。一是學(xué)歷偏低。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員中,第一學(xué)歷為財(cái)會(huì)類院校畢業(yè)僅占總?cè)藬?shù)的十分之一;具有會(huì)計(jì)系列初級(jí)以上職稱的僅占五分之一。二是知識(shí)水平明顯偏低。部分單位會(huì)計(jì)人員對核算內(nèi)容及會(huì)計(jì)科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會(huì)計(jì)作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。
二、改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對策建議
搞好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,僅僅依靠單位本身是無法實(shí)現(xiàn)的,必須綜合施策,多措并舉。
(一)政府介入,財(cái)政部門負(fù)責(zé),全力抓好單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理
1、合理是界定單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容,哪些是單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容;哪些是單位有能力做好的,哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。
2、制定監(jiān)督考核機(jī)制,對單位負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究制度,以引起單位負(fù)責(zé)人的重視。把對單位財(cái)務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。
3、認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,真正實(shí)現(xiàn)有章可循。
(二)財(cái)政部門參與,支持會(huì)計(jì)人員作用的發(fā)揮
1、做好會(huì)計(jì)人員的保護(hù)者。《會(huì)計(jì)法》盡管對會(huì)計(jì)人員的保護(hù)做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報(bào)復(fù)的,對會(huì)計(jì)人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。建議對于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的任用與撤換,要統(tǒng)一要求經(jīng)過財(cái)政部門的審批,不能單位自己說了算。
2、做好會(huì)計(jì)人員的管理者。主要是抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),保障會(huì)計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量。必須堅(jiān)持持證上崗的做法,同時(shí)嚴(yán)把會(huì)計(jì)證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會(huì)計(jì)工作。
3、建立定期考核制度。對現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員定期進(jìn)行考核,建立會(huì)計(jì)人員檔案,對于優(yōu)劣情況進(jìn)行評(píng)議和獎(jiǎng)懲,對于不勝任人員進(jìn)行撤換。
(三)加強(qiáng)繼續(xù)教育,提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
1、抓好繼續(xù)教育。通過一年一度的繼續(xù)教育,幫助會(huì)計(jì)人員盡快提高個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。
關(guān)鍵詞:房屋開裂 調(diào)查報(bào)告
根據(jù)河南省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)的指示,河南省國土資源廳地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心于2013年7月26日派出應(yīng)急調(diào)查專家組,對河南省西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村調(diào)查村民房屋開裂情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下:
一、基本災(zāi)情與險(xiǎn)情
西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村位于縣城南側(cè)約12 km處,距省道102線大王莊段約1 km,坐標(biāo):東經(jīng)114°32′42.57″、北緯33°42′52.57″;屬黃河沖積平原,地勢平坦。
村內(nèi)居民共85戶、約320人。村內(nèi)房屋構(gòu)造多為磚木結(jié)構(gòu),房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1~3間、威脅48人。
2013年7月15日西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村村民高學(xué)海到大王莊鄉(xiāng)國土資源所反應(yīng)自已的房屋在最近半個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生裂縫,院內(nèi)土地及院后道路上有明顯裂痕。
據(jù)村民高新軍介紹房屋建于17年前,裂縫不記得啥時(shí)出現(xiàn)的,開始只是一條很細(xì)的裂縫,后來越來越大,以為是房屋下折,后用水泥灌漿,填充裂縫;最近半個(gè)月以來用水泥灌漿后的墻體又發(fā)生了新的裂縫,寬約1至2厘米,并且裂縫還在繼續(xù)發(fā)展。
調(diào)查人員在村民高新軍家看到,高新軍主房4間,為磚木結(jié)構(gòu)(瓦房),院內(nèi)有條明顯裂痕,呈西南至東北走向延伸到屋內(nèi)東屋門框下方的地板上。在屋內(nèi)看到裂痕從門框斜角處一直延伸到墻面。房屋幾乎每面墻上都有不同長短的裂縫。房屋的南墻與西墻之間的裂縫最為嚴(yán)重寬達(dá)3 cm。
村民高學(xué)海在高新軍家西側(cè),房屋損壞也較為嚴(yán)重,家中地板及房屋也有多處裂痕,房屋夾山已發(fā)生錯(cuò)位。調(diào)查人員又走訪了7家,看到這7戶村民家中地上及房屋都有不同程度裂痕。
二、災(zāi)害類型和規(guī)模
高莊村房開裂房屋集中在村西南部及東南部兩處,均為集中成片分布。房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1~3間、威脅48人;房屋開裂較嚴(yán)重的兩戶村民為高學(xué)海和高新軍家,位于高莊村西南角。
三、災(zāi)害變形特征和初步成因分析
高莊村房開裂房屋均為東西向3~4間,開裂方向?yàn)槟媳毕颉⒛衔鳌睎|向或北西~南東向,裂縫寬度為1~3 cm。開裂處均為應(yīng)力集中的山墻、過梁及窗戶等墻體結(jié)合處,呈現(xiàn)典型的受力不均勻而引發(fā)的墻體開裂;且開裂房屋室內(nèi)普遍較為潮濕,地面大部有沉陷。
據(jù)訪問該地沒有漲縮土分布,村莊附近沒有取水深井,地下水位在9.5m左右;該地沒有地下礦藏開采,也沒有淺表性構(gòu)造斷裂通過,未發(fā)現(xiàn)地裂縫;故房屋開裂原因不可能由地面塌陷、地裂縫及地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害引起。
調(diào)查訪問中得知,開裂房屋均為90年代以來從村莊內(nèi)部外遷的新修房屋,房屋基礎(chǔ)為圈梁形式,基礎(chǔ)埋深在1 m左右;西南部開裂房屋其基礎(chǔ)位于以前的打麥場與莊稼地交界處,東南部開裂房屋其基礎(chǔ)位于以前的莊稼地里,且房屋前均有已干涸的水塘。
房屋開裂原因推測為房屋基礎(chǔ)未處理好,由此引起地基不均勻沉陷,造成房屋開裂。
四、穩(wěn)定性分析和發(fā)展趨勢
高莊村房屋開裂目前還在發(fā)展,據(jù)村民反映7月15日在墻上貼的紙張20日就被撕裂了,故房屋開裂還處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
五、目前已采取的防范對策、措施
接到群眾反應(yīng)情況后,縣國土局當(dāng)即向市局地礦科匯報(bào),市局工作人員立即組織縣國土局、大王莊鄉(xiāng)政府等相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,并做了相應(yīng)的監(jiān)測措施。
在村民高學(xué)海和高新軍家建立了2個(gè)簡易監(jiān)測點(diǎn),委派專人進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警,同時(shí)對村民進(jìn)行了防災(zāi)知識(shí)宣傳講解,要求村民汛期加強(qiáng)防范。
六、結(jié)論及建議
(一)結(jié)論
1、西華縣大王莊鄉(xiāng)方莊行政村高莊村房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1~3間、威脅48人;
2、房屋基礎(chǔ)未處理好,由此引起地基不均勻沉陷是房屋開裂災(zāi)害形成的主要原因;
3、開裂房屋目前變形特征明顯,處于不穩(wěn)定狀態(tài)。直接威脅9戶48人的生命財(cái)產(chǎn)及39間房屋安全。
(二)防治建議
1、因房屋開裂還在繼續(xù)發(fā)展,建議進(jìn)行房屋變形監(jiān)測預(yù)警,劃定房屋開裂變形防范區(qū),設(shè)置警示標(biāo)志,一旦房屋變形加劇、或開裂速度加快,應(yīng)盡快采取避讓搬遷措施;
2、建議當(dāng)?shù)卣概蓪H诉M(jìn)行監(jiān)測、巡查,提醒村民注意防范,加強(qiáng)宣傳力度,提高村民的防災(zāi)意識(shí)與防災(zāi)自救能力,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)處置;
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一、注重學(xué)習(xí),培養(yǎng)新型文秘人才
新形勢和新任務(wù)要求文秘人才必須具備有激情、會(huì)思辯、善創(chuàng)新、能說、能寫、能協(xié)調(diào)的基本素質(zhì)。一年來,我們一貫之地把學(xué)習(xí)放在首要位置,始終堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。一是大力營造自覺學(xué)習(xí)氛圍。為不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊自覺性,主動(dòng)性,圍繞政務(wù)中心工作,強(qiáng)化對第一資料的獲取、鑒別、整理、運(yùn)用能力,將相關(guān)資料分門類建立了數(shù)據(jù)庫、言論庫、焦點(diǎn)庫、資料庫,明確專人規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)最大限度的資源共享。加大了領(lǐng)導(dǎo)訂閱的報(bào)紙、刊物的回收、展閱力度,在政務(wù)室形成了一個(gè)小型圖書館,為大家自覺學(xué)習(xí)提供了極為便利的條件。定期交流個(gè)人學(xué)習(xí)心得體會(huì),達(dá)到了共同提高的目的。二是繼續(xù)開辦“政務(wù)大講堂”。政務(wù)工作頭緒多、任務(wù)重,機(jī)動(dòng)時(shí)間少,通過繼續(xù)開辦“政務(wù)大學(xué)堂”,互為講師,互為學(xué)生,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央省市重要會(huì)議精神和各種專業(yè)知識(shí),不斷豐富頭腦,為高效率工作打下知識(shí)鋪墊。三是開展活動(dòng)提高業(yè)務(wù)能力。今年3至6 月,組織開展了“百日調(diào)查、百篇報(bào)告”活動(dòng),集中探討調(diào)查研究和調(diào)查報(bào)告寫作的方式方法,親身體驗(yàn)火熱的發(fā)展現(xiàn)實(shí),整體調(diào)研水平有了很大進(jìn)步。參與了“延安精神”照我行和“境界80”活動(dòng),提升了每個(gè)人的工作、生活和學(xué)習(xí)境界,4名同志的“境界80”總結(jié)演講博得廣泛贊揚(yáng)。四是強(qiáng)化模擬訓(xùn)練。要求每人在參加全縣重要會(huì)議時(shí),認(rèn)真記錄領(lǐng)導(dǎo)講話,既提高了速記能力,也增強(qiáng)了對新鮮觀點(diǎn)、精辟語句和領(lǐng)導(dǎo)語感的捕捉感悟能力。定期開展文體寫作模擬訓(xùn)練,收到良好效果。 學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)
二、倡導(dǎo)創(chuàng)新,永葆工作生機(jī)活力
活力來自創(chuàng)新,創(chuàng)新體現(xiàn)智慧。我們始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的工作思路和要求,注重把創(chuàng)新的精神融入到工作的方方面面、各個(gè)細(xì)節(jié),時(shí)時(shí)體現(xiàn)創(chuàng)新、處處體現(xiàn)創(chuàng)新。今年以來,比較突出的創(chuàng)新工作有:一是調(diào)查研究的創(chuàng)新。組織開展了“百日調(diào)查,百篇報(bào)告”活動(dòng),政務(wù)室全體、秘書科和機(jī)要科的相關(guān)同志參加了這次活動(dòng)。這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想是“調(diào)查研究、掌握理論、全面總結(jié)、綜合利用”,分為五個(gè)課題組;從3月份以來,共深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位開展調(diào)查180多次,撰寫調(diào)查報(bào)告95篇。這次調(diào)查活動(dòng)的動(dòng)作之大、范圍之廣、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映,通過調(diào)查,了解了情況,結(jié)識(shí)了朋友,受到了教育,經(jīng)受了鍛練,提高了縱深分析的能力和政務(wù)服務(wù)的水平,取得了調(diào)研成果和提高能力的雙豐收。二是上報(bào)信息思路的創(chuàng)新。改變以往單純追求名次的做法,突出“以我為主,為我所用”的原則,堅(jiān)持把反映重點(diǎn)、展示亮點(diǎn)、宣傳夏津作為上報(bào)信息的出發(fā)點(diǎn),集中上報(bào)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的大事、要事,同時(shí),對重點(diǎn)題目選取不同角度,采取連續(xù)上報(bào)的方式,力求“振動(dòng)效應(yīng)”,比如圍繞棉花產(chǎn)業(yè),上報(bào)了《棉花市場載體作用強(qiáng)大》、《發(fā)揮聚集效應(yīng)做活棉花產(chǎn)業(yè)》、《實(shí)施“彩本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊虹工程”力促棉花產(chǎn)業(yè)三次飛躍》等一系列信息,被市委刊發(fā)后引起了較大反響。三是在辦刊上創(chuàng)新。在《**通訊》的編發(fā)上,堅(jiān)持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作”的基本宗旨,特別是著眼基層、著眼現(xiàn)狀,加大了挖掘基層各項(xiàng)工作涌現(xiàn)出來的典型和亮點(diǎn)的力度,增加了反映基層工作動(dòng)態(tài)的篇幅,調(diào)動(dòng)了基層上報(bào)信息的積極性。同時(shí),在重要文稿起草的模式和程序、對外交流、業(yè)務(wù)拓展等方面也推出了一些新舉措,取得了實(shí)際效果。
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