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為了找到問題的突破口,我們進行了一些調(diào)查。調(diào)查主要采取問卷和調(diào)研外貿(mào)企業(yè)的形式。其中發(fā)出問卷100份,收回100份,去掉4份不符合要求的共96份有效答卷,有效率為96%。問卷的對象是2002級和2003級國際貿(mào)易專業(yè)的高職學生。調(diào)查表明:71%的學生對于專業(yè)前景看好,所以報了國際貿(mào)易專業(yè);66%的學生更喜歡做出口,而忽略做進口,認為做出口會更賺錢;74%的學生喜歡做外貿(mào)而不喜歡做內(nèi)貿(mào),認為做外貿(mào)比較體面,那才是跟國際接軌的;66%的學生希望由實踐動手能力較強的教師或企業(yè)工程師授課:69%的學生希望教學過程與生產(chǎn)一線緊密結(jié)合.經(jīng)常涉及企業(yè)實踐;56%的學生希望專業(yè)課老師注重培養(yǎng)學生動手能力;63%的學生談到跟本科生同臺競爭的時候都顯得底氣不足,認為他們的學歷要高些,底子要好些。
利用課題調(diào)研的機會,筆者下到外貿(mào)企業(yè)進行了充分的調(diào)查,企業(yè)反饋來的信息是:對學歷并沒有嚴格的要求,最主要的是能力,另外,外貿(mào)公司的崗位也較多,除業(yè)務(wù)員外,還有跟單員、晶管員、單證員、財務(wù)、統(tǒng)計等;就業(yè)務(wù)范圍來說,也是多管齊下,出口、進口和內(nèi)貿(mào)。例如,筆者調(diào)研的其中一家公司——浙江物產(chǎn)國際貿(mào)易有限公司,2002年進出口額為32,788萬美元,其中出口占5,096萬美元,進口卻占27,692,萬美元,進口額居浙江省外貿(mào)行業(yè)第一位。累計銷售額41.5億元,顯然內(nèi)貿(mào)也占了相當大的一塊;對于國際貿(mào)易人才的標準是以夠用、適度為原則,不招最優(yōu)秀的,只招最合適的,例如,對于業(yè)務(wù)員和跟單員的要求往往是不一樣的,業(yè)務(wù)員英語要求較高一些,特別是語言表達能力;而對于跟單員.要求熟悉工廠管理流程,當然,不管業(yè)務(wù)員還是跟單員都要求較高的素質(zhì),如待人處事的能力、團隊精神和吃苦耐勞等。
通過學生和企業(yè)兩方面反饋過來的信息,我們可以將在國際貿(mào)易專業(yè)教學中存在的一些問題歸納為以下幾點:①重理論,輕實踐。比較注意理論的系統(tǒng)性和完整性,但對理論與實踐的結(jié)合卻沒有足夠重視,沒有很好地突出知識的實用性。②重外貿(mào),輕內(nèi)貿(mào)。在全球經(jīng)濟一體化的今天,一個企業(yè)往往是同時面對兩個市場,即國內(nèi)市場和國際市場。采購全球化、生產(chǎn)全球化和銷售全球化是現(xiàn)代企業(yè)的一個重要特征。學生普遍認為外貿(mào)較內(nèi)貿(mào)更加體面,這種認識是危險的,不利于吃苦耐勞精神的培養(yǎng)。其實外貿(mào)往往較內(nèi)貿(mào)交貨期要求得更高.品質(zhì)質(zhì)量更加嚴格,也更加辛苦。③重出口,輕進口。一般教材大多是以出口合同的締結(jié)、履行為綱進行編寫的,很容易使得教師在教學的過程中容易誤導學生.認為出口比進口重要。實際上.中國出口的多是技術(shù)含量不高、附加值低的產(chǎn)品,利潤很薄。通過對我國1978—1998年有關(guān)數(shù)據(jù)資料的實證分析,進口不但能促進我國經(jīng)濟增長,而且其貢獻度比出口更大,進口的邊際生產(chǎn)力達到1.281,即進口增加1元,會使GDP增加1.281元。①20多年來,我國進口的大部分是急需的生產(chǎn)資料、中間產(chǎn)品、技術(shù)含量較高的設(shè)備和先進的技術(shù)等,其對經(jīng)濟增長作用不可低估。④分散性.各自為政。不同專業(yè)課程的老師,往往會過于強調(diào)自己這門課程的重要性,這樣不利于學生融合所學的專業(yè)知識。
二、整合國際貿(mào)易專業(yè)理論與實訓課程設(shè)置,凸顯高職國際貿(mào)易人才比較優(yōu)勢
“課程整合”的概念是19世紀中期在歐洲工業(yè)化大發(fā)展的背景下提出來的,它的提出是為了克服因為社會分工精細所導致的教育因素發(fā)展片面化。理論上,“課程整合”(curriculumintegration)指的是對課程設(shè)置、各課程教育教學的目標、教學設(shè)計、評價等諸要素做系統(tǒng)的考察與操作.即要用整體的、聯(lián)系的、辯證的觀點來認識、研究教育教程中各種教育因素之間的關(guān)系。從歷史和發(fā)展的角度看.課程整合的本質(zhì)是使分化了的教學系統(tǒng)中的各要素及其成分形成有機聯(lián)系的整體的過程。由于課程整合是一個“過程”,所以它的實踐形式就是一種教學模式,在不同的歷史時期有著不同的依托和豐富的存在形式。
(一)國際貿(mào)易專業(yè)課程設(shè)置構(gòu)建
李嵐清同志多次強調(diào)“職業(yè)教育只有適應(yīng)市場、企業(yè)和社會的需求,全面提高教育教學質(zhì)量,促進勞動者就業(yè)和再就業(yè),才有旺盛的生命力?!薄奥殬I(yè)教育要面向市場”的教育思想是一種新的職業(yè)觀。在常規(guī)教學中,大多以大綱規(guī)定的目標為尺度衡量教學效果的好與差,所以“以綱為本”的教育思想一直限制著教育者的思維?!奥殬I(yè)教育要面向市場”思想與其相反,站在職業(yè)崗位的角度“以崗為綱”,通過對崗位的共性與個性的研究,制定出與崗位專業(yè)技能、專業(yè)理論、文化素質(zhì)完全一致的教學綱目,這樣培養(yǎng)出來的畢業(yè)生深受一線崗位歡迎。
借鑒美國職業(yè)培訓的KAS模式,將目標崗位的職業(yè)能力分解為K(knowledge,我們將之擴展為知識與素養(yǎng))、A(ability,指一般能力)和S(skill,指職業(yè)技能)。根據(jù)外貿(mào)行業(yè)一線管理工作崗位的特征,分解如下圖。
1.在教學上對KAS三要素的要求是不同的.對知識與素養(yǎng)(K)的要求是理解或了解,對一般能力(A)的要求是掌握,而對職業(yè)技能(S)的要求是熟練掌握。
2.正確處理KAS三者關(guān)系。從短期看,畢業(yè)生的就業(yè)競爭主要來自職業(yè)技能。但從長期發(fā)展看,一般能力,尤其是創(chuàng)新能力和學習能力是畢業(yè)生成長的關(guān)鍵能力。因此,必須長短兼顧,正確處理KAS三者的關(guān)系。
3.國貿(mào)專業(yè)主干課程體系設(shè)置應(yīng)以提升綜合職業(yè)能力為目標。綜合職業(yè)能力是由基本素質(zhì)能力、業(yè)務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、談判能力、交際能力、口才能力、應(yīng)變能力及處理法律糾紛能力合成的。合成過程是通過每一門課程內(nèi)容教學得以完成的,但課程本身具有缺乏彈性的特征,即課程有自身的學科知識體系且存在時滯性,須將課程的“剛性”盡可能柔性化,增強課程的靈活性:課程的取舍或更新,都要依據(jù)職業(yè)技能、行業(yè)發(fā)展和市場需求來確定。課程整合不是一個簡單拼湊過程.而是要從基礎(chǔ)和專業(yè)課程中尋求其在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面的異同點,嚴格以職業(yè)能力或崗位能力為主線進行整合,遵循各課程間遞進式關(guān)系,循序漸進地串聯(lián)起來。
(二)借鑒發(fā)達國家的高職教育經(jīng)驗.加大實踐性教學比例是國際貿(mào)易專業(yè)課程整合的關(guān)鍵
發(fā)達國家的高等職業(yè)教育已取得顯著成績。北美地區(qū)的CBE(competency-basededucation)模式——以能力培養(yǎng)為中心的教育教學體系.其特點是以職業(yè)能力作為進行教育的基礎(chǔ)、培訓目標和評價標準,以通過職業(yè)分析確定的綜合能力作為學習的科目,根據(jù)職業(yè)能力分析表所列的專項能力從易到難的順序.安排教學和學習的教育體系和學習計劃②。該模式表現(xiàn)出極強的課程調(diào)整靈活性。德國著名的“雙元制”模式,其核心是以企業(yè)為主,理論與實踐緊密結(jié)合,理論知識在學校學習,而實踐性教學在企業(yè)完成,是一種典型的校企聯(lián)合模式。從“雙元制”模式經(jīng)驗中可知,實現(xiàn)該模式的關(guān)鍵是有一個實力較強的企業(yè)與高等職業(yè)學院聯(lián)合,且最好是著名的或大型企業(yè)。原因很簡單:該著名企業(yè)也是人才需求方,故學生畢業(yè)去向明確,在校期間學習針對性強;通過自己企業(yè)所培養(yǎng)的學生勢必是最了解企業(yè)的.可以節(jié)省企業(yè)新員工與企業(yè)之間的磨合成本,縮短新員工見習期.校企雙方取得雙贏效果。德國“雙元制”模式最成功的典范之一是德國西門子技術(shù)學院,在該校就讀的學生不僅僅有著得天獨厚的充分利用西門子公司先進設(shè)備進行實踐的機會,并且在理論教學上.西門子公司與技術(shù)學院之間在教學內(nèi)容和實訓內(nèi)容方面進行充分協(xié)調(diào),使理論知識更貼近實際.這種校企聯(lián)合辦學方式取得巨大的成功。二戰(zhàn)后,德國經(jīng)濟騰飛并進人世界前三甲,與其采用“雙元制”模式所培養(yǎng)的高等職業(yè)技術(shù)人才在經(jīng)濟建設(shè)中的作用密不可分
就目前我國高等職業(yè)教育狀況.借鑒德國“雙元制”模式有一定難度,主要問題是,政府有關(guān)高等職業(yè)教育相關(guān)法規(guī)及政策尚未健全,企業(yè)界意愿與校方合作辦學存在較大難度,有條件進行校企聯(lián)合辦學的高等職業(yè)學院為數(shù)不多。相比之下.借鑒CBE模式較為可行.也即在課程設(shè)置中加大實踐性教學比例,同時效仿CBE模式增強課程設(shè)置彈性,以此突出高職教育特色。
(三)“四模塊”實踐教學模式
綜合職業(yè)能力培養(yǎng)主要是通過課程體系實施來實現(xiàn),課程體系由模塊構(gòu)成。根據(jù)培養(yǎng)目標和專業(yè)特色.高職專業(yè)教學一般包括認識實習、教學實習、生產(chǎn)實習和畢業(yè)實習四個階段。這四個階段在教學中只有環(huán)環(huán)相扣、有機結(jié)合才能取得最大的教學效益。為更好地實現(xiàn)高職國際貿(mào)易專業(yè)教育的目標,我們認為國際貿(mào)易專業(yè)應(yīng)配置如下四個模塊的實踐教學模式:
1.課程認識實習模塊,鞏固基礎(chǔ)知識
課程實習安排在各門專業(yè)課程內(nèi)和學年中的寒暑假,主要是指專業(yè)課程內(nèi)(也包括專業(yè)基礎(chǔ)課)的實踐環(huán)節(jié)。目的是使學生在進行理論學習的基礎(chǔ)上有一定的感性認識,鞏固所學過的知識,把理論與實踐知識結(jié)合起來。例如:在《國際貿(mào)易》這門理論性較強的課程中,當講述西方傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論時,可結(jié)合當前中國在國際分工中的地位,“歐美是董事會.印度是辦公室。中國是世界工廠”,引導學生思考自由貿(mào)易理論的局限性。當講述國際貿(mào)易政策,特別是進出口商品政策中的“關(guān)稅壁壘”和“非關(guān)稅壁壘”時,為了更好地把理論轉(zhuǎn)化為實踐,教師可以指導學生查閱資料,了解中國加入WTO前后的關(guān)稅變化,以“汽車”為例進行分析,說明當前國際經(jīng)濟中“關(guān)稅壁壘”日益弱化的特征:而非關(guān)稅壁壘,教師可以讓學生分組收集有關(guān)中國企業(yè)“反傾銷”、“綠色壁壘”等情況的相關(guān)數(shù)據(jù),分析目前中國企業(yè)面臨的“非關(guān)稅壁壘”的現(xiàn)狀(也可以當?shù)仄髽I(yè)為例進行分析),并嘗試提出一些對策。經(jīng)過這樣的訓練,理論已經(jīng)完全轉(zhuǎn)化為生動的實踐教學,學生不僅印象深刻,而且學習廠如何用經(jīng)濟理論分析解決實際問題。
2.校內(nèi)實習基地模塊,為學生提供良好的模擬實習環(huán)境
據(jù)專業(yè)進程表,校內(nèi)實習一般安排在三年制的第三到五學期,結(jié)合專業(yè)課的開設(shè)而進行。目的是使學生擁有勇于探索、敢于實踐的場所,在動手的過程中培養(yǎng)自己研究問題和開拓創(chuàng)新的能力,可以分為單項實訓項目和綜合性的實訓項目。實訓項目包括以下幾個方面:①外貿(mào)地理實訓:在《外貿(mào)地理》課程中,通過地圖、模型以及影音資料等掌握國際商品資源分布和地理航線。②外貿(mào)單證實訓:在《外貿(mào)單證與報關(guān)實務(wù)》課程中,有很多進出口貿(mào)易使用的單據(jù).教師在教學中應(yīng)盡量收集本地企業(yè)常用的單據(jù)類型提供給學生,使學生得到逼真的效果。同時,盡可能收集本地的案例.這樣不僅使學生有親切感,而且非常實用,能讓學生得到很大啟發(fā)。③綜合技能實訓:《外貿(mào)實訓》是集本專業(yè)三年的專業(yè)基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識、專業(yè)基本技能、職業(yè)素養(yǎng)于一體的綜合實訓課程。為此,我們利用外貿(mào)綜合業(yè)務(wù)實訓計算機模擬系統(tǒng),對畢業(yè)班學生進行為期6周的綜合訓練,其中涵蓋了外貿(mào)函電、國際貿(mào)易實務(wù)、國際市場營銷、國際金融、報關(guān)理論與實務(wù)等多門課程,通過全套據(jù)的制作,讓學生掌握了從分析市場環(huán)境開始,最后完成市場開拓,同外商建立起業(yè)務(wù)關(guān)系的整個流程。具體以進出易的基本過程為主線,以具體的出口商品交易為背景,針對進出口貿(mào)易中業(yè)務(wù)函電的草擬、出口報價與還價核算、交易條件的磋商、出口合同的訂立、出口貨物的托運訂艙、報驗通關(guān)、信用證的審核與修改等主要業(yè)務(wù)為序進行訓練。同時,在實訓中要求學生自己通過因特網(wǎng)去實際尋找出口的商品和客戶,自己設(shè)計產(chǎn)品目錄、宣傳網(wǎng)頁和出口營銷方案。通過這樣集中的訓練,學生對三年的專業(yè)知識有了系統(tǒng)的認識,強化了前面學過的知識,又通過這種模擬練兵,培養(yǎng)了學生在未來實際工作中的職業(yè)能力,使學生既具備上崗就可以較好地上手工作,又有可持續(xù)發(fā)展的能力。
3.校外實習基地模塊,為學生提供真實戰(zhàn)場
對于實習基地筆者認為可分為兩種,一種是協(xié)議式的,主要是外貿(mào)企業(yè)或工商企業(yè):另一種是非協(xié)議式的,主要是一些政府的職能部門.如海關(guān)、檢驗檢疫局、外管局、港務(wù)局、國稅局等。一方面,我們已經(jīng)建立幾個穩(wěn)定的協(xié)議式的校外實習基地,為學生和外貿(mào)企業(yè)架起了一座共同發(fā)展的橋梁,既便于學生對即將從事的工作有了比較深刻的認識,也便于外貿(mào)企業(yè)從中發(fā)現(xiàn)和選拔人才;另一方面,也要充分利用非協(xié)議式的實習基地。比如,當《國際貿(mào)易實務(wù)》課程講到海洋運輸時,可鼓勵學生自己參觀本地的港口,讓學生看到真正的海輪、集裝箱、堆場、海關(guān)監(jiān)管地等實物、實地;至于運費和保價,鼓勵學生直接找船運公司和保險公司去詢價;有關(guān)報關(guān)和檢疫的問題,鼓勵學生直接找海關(guān)和檢驗檢疫局去咨詢等等。
當然,畢業(yè)實習和畢業(yè)實習論文也可歸人這一模塊。畢業(yè)實習的考核主要依據(jù)實習單位的實習鑒定意見及老師的不定期抽查結(jié)果加以確定。畢業(yè)論文一般安排在三年制的第六學期進行.由專業(yè)老師負責論文的指導、答辯和成績考核。
4.走出去,請進來,創(chuàng)建一體化的實踐教學模式
走出去,就是走向社會,了解各行各業(yè)的發(fā)展狀況,了解本行業(yè)的發(fā)展方向,鼓勵學生為社會、企業(yè)服務(wù),鍛煉并提高學生的工作能力。請進來,根據(jù)國際貿(mào)易專業(yè)的特點,采用各種方式請企業(yè)領(lǐng)導或職員、管理人員來校作報告或講課.向?qū)W生們介紹世界及國內(nèi)和省市外貿(mào)發(fā)展的狀況,介紹外貿(mào)企業(yè)在市場競爭中求發(fā)展的經(jīng)驗,以及外貿(mào)企業(yè)中青年員工的成長過程等,使學生在步入社會之前,更好地了解社會,懂得競爭之激烈,創(chuàng)業(yè)之艱辛,從而進一步提高學習的自覺性,努力培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力。對于一些實踐性較強的課程,更是直接聘請外貿(mào)企業(yè)有經(jīng)驗的從業(yè)人員進行授課。這樣.使學生在學習中,與社會同步發(fā)展,對行業(yè)了解非常及時。(見下表)
注釋:
①陳冬平.對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長作用的實證分析[J],國際經(jīng)貿(mào)探索,2001.6,P2—6。②鄧澤民等.高等職業(yè)技術(shù)教育教學模式的比較與創(chuàng)新研究[J],職業(yè)技術(shù)教育,中國人民大學圖書資料中心,2003.1。
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(一)隱性課程與思想政治教育的關(guān)系
隱性課程與顯性課程的不同之處在于其作為一種教育活動,對學生的作用是通過施加某種教育影響而改變學生對事物的看法和認識,即樹立正確的價值觀。思想政治教育的作用也是為了維護社會秩序,向人們傳遞某種價值觀念,促進人的全面發(fā)展,保證社會的文明進步。由此可見,隱性課程與思想政治教育的本質(zhì)是一致的。
(二)隱性課程在思想政治教育中的必要性
在改革開放和經(jīng)濟全球化的影響下,高校大學生思想上受到的教育不只是局限于課堂上,大學生在這信息爆炸的時代出現(xiàn)了價值取向多元化的特點,他們樂于創(chuàng)新,追求獨立和個性,思想政治教育卻仍然停留在口號宣傳或一般的理論灌輸上,沒能及時把握學生的思想動態(tài),其結(jié)果只會引起學生的逆反心理。隱性課程形式的多樣性特點能夠覆蓋生活空間,擴展思想政治教育的傳播渠道,實現(xiàn)教育生活化。
二、高校思想政治教育課程實施中存在問題的原因分析
1.學校方面原因
傳統(tǒng)應(yīng)試教育的束縛。傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式要求學校的一切工作都圍繞著學習成績這個中心而展開,以分數(shù)作為衡量學生和老師水平的唯一尺度,無形之中將顯性課程擺到了最重要的位置上。在此情境下,學校很少有精力和時間去關(guān)注隱性思想政治教育,這種周期長、結(jié)果具有非預(yù)期性的教育形式,從而造成隱性思想政治教育的資源開發(fā)不足且滯后。
2.教師方面原因
教師沒有處理好工作和學習的關(guān)系。隨著“終身學習”口號的提出,教師的任務(wù)明顯加重,不僅要完成好當下的教育工作,還要利用業(yè)余時間進行進修、繼續(xù)學習等,以應(yīng)對教學中出現(xiàn)的新情況。但是,有些教師沒有處理好工作與學習的關(guān)系,導致本末倒置,從而影響了學生思想政治教育工作的落實。值得一提的是高校的職稱評比,許多老師埋頭苦讀只為更上一層樓,這本無可厚非,但忽視了自己本職工作的教師就顯得不是太合格了,甚至有些自私。
三、隱性課程在高校思想政治教育工作中構(gòu)建的策略分析
1.從學校角度看
(1)校園物質(zhì)文化的構(gòu)建
這里的物質(zhì)文化是指高校內(nèi)外在的、可觀的文化形式,主要包括:校園建筑、布局以及教學設(shè)施等,它們是物化的教育理念,涵蓋著教育精神,能使學生在和諧寬松的環(huán)境中受到啟發(fā),促進學生健康成長。
(2)校園精神文化的構(gòu)建
①觀念上的重視
校園管理者應(yīng)充分重視隱性課程的構(gòu)建對高校思想政治教育工作的重大意義,要認識到校園精神文化這種內(nèi)隱的、深層次的東西比顯性課程有著更大的研究價值。高校管理者要努力營造體現(xiàn)本校特色和社會主義特征的校園精神文化,倡導正確健康的價值取向,塑造積極向上的政治氛圍,培養(yǎng)熱烈求知的學習氛圍,用精心策劃的活動和寓意深刻的辦學理念,在潛移默化中實現(xiàn)對學生的思想政治教育。
②制度上的規(guī)范
第一,從學校管理者角度講,要加強行政規(guī)范,建設(shè)民主公正的和諧校園。加強黨的建設(shè),完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制,加強校務(wù)公開,發(fā)揮學生會、教代會等的作用,鼓勵大學生參與學校管理,以此啟示師生政治生活中民主管理的重要性;第二,從教育者角度來講,要建立隱性課程評價制度,把思想政治教育作為對教學質(zhì)量和水平考核的重要指標,完善激勵和約束機制,同時要重視顯性課程和隱性課程的結(jié)合,這樣,才能保證高等教育質(zhì)量和大學生思想政治教育水平的全面提升;第三,從受教育者角度來講,要為學生的學習和日常管理構(gòu)建一套合理科學的隱性思想政治教育方法體系,包括教師品行規(guī)范、教室設(shè)計管理等,要將隱性的管理育人和教書育人有機結(jié)合,通過實施保障措施,規(guī)范學生的行為,達到隱性教育的目的。
(3)校園活動文化的構(gòu)建
大眾傳媒的建設(shè)。社會節(jié)奏的加快,使大眾傳媒日益成為人們溝通、交流的主渠道,因此,高校要注重引導學生認識各種輿論價值,使大眾傳媒為開展思想政治教育服務(wù)。首先,要加強校園網(wǎng)的建設(shè),使網(wǎng)絡(luò)成為開展思想政治教育的新陣地。一方面要做好校園網(wǎng)的建設(shè)與維護,將網(wǎng)下思想政治教育與網(wǎng)上思想政治教育要求相結(jié)合,充分考慮學生的素質(zhì)要求,豐富網(wǎng)站內(nèi)容,既有精品課程、校園新聞等文化板塊,又有勤工儉學、問題反映等服務(wù)板塊。其次,校園廣播站也是一個進行思想政治教育的好途徑,利用好廣播站的宣傳功能,實現(xiàn)學生需求與內(nèi)容的“紅”的統(tǒng)一,提高其生命力和教育力。
2.從教師角度看
(1)教學上
顯性和隱性思想政治教育相結(jié)合雖然大學生的思想政治教育多是以顯性的課程方式實現(xiàn)的,但其中包含著廣泛的德育因素,且潛移默化地影響著大學生。門類眾多的課程沒有帶來思想政治教育的高效率,其中最重要的原因是顯性課程的形式和方法主要強調(diào)灌輸而忽視師生的主動參與和接受。
(2)素質(zhì)上
師德師風的建構(gòu)“學高為師,身正為范?!苯處煹难孕信e止對學生具有潛移默化的作用,可以說:愛崗敬業(yè)、民主公正、為人師表等工作態(tài)度都是進行思想政治教育重要的隱性課程資源,能使學生在優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和管理中受到熏陶和感染。
(3)人際上
構(gòu)建和諧師生關(guān)系師生關(guān)系作為隱性課程的重要組成部分,有利于思想政治教育的開展。新課程強調(diào)的新型師生關(guān)系應(yīng)是人格上的平等關(guān)系和社會道德上的相互促進關(guān)系,只有讓學生感受到自己在學習過程中的平等主體地位,才能形成和諧的師生關(guān)系,促進知識的傳遞,幫助學生在輕松愉快的學習氛圍中接納和內(nèi)化知識。古人云:“親其師,信其道。”教師在日常學習、工作中,應(yīng)深入學生中間,動態(tài)地掌握大學生的思想特點,多溝通與交流,有針對性地開展教育。
3.從學生角度看
(1)校園內(nèi)
①加強學生干部隊伍建設(shè)學生干部是高校隱性思想政治教育隊伍建設(shè)中的重要組成部分,在學生管理工作中起著舉足輕重的作用。學生干部是聯(lián)系學生和教師、學生與學校之間的紐帶,是學生進行自我管理,自我服務(wù)和自我教育的主體力量。通過加強學生干部隊伍建設(shè),有利于增強其成員的政治覺悟性,更好地發(fā)揮思想政治教育的主動性和及時性。
②開展第二課堂活動高校大學生最顯著的特點是獨立性增強,實踐精神加深,他們排斥空洞的理論灌輸,不滿足于被動接受顯性課程現(xiàn)成的觀點,因此,創(chuàng)新隱性課程教育的途徑和方法,開展第二課堂活動,使學生在學習生活中自覺接受思想政治教育顯得尤為重要。
(2)校園外
關(guān)鍵詞:成人教育;質(zhì)量保證體系;電大開放教育
隨著教育部總結(jié)性評估的結(jié)束,電大開放教育進入了“后評估時代”,在新的歷史發(fā)展時期。既面臨嚴峻的挑戰(zhàn),又迎來新的發(fā)展機遇。質(zhì)量、規(guī)模、效益是包括電大開放教育在內(nèi)的各類成人高等教育的考量維度。持續(xù)的規(guī)模性發(fā)展后不可避免地會使從事開放教育的群體產(chǎn)生慣性松懈和大意等問題。有可能在表面的繁榮和暫時的成績下,懈怠了教學改革的推進和運行機制的探索,如此作為中國成人教育主力和終身教育基地的電大如果在保證教育質(zhì)量體系上無所作為的話。那對于我國學習型社會的構(gòu)建便是“罪莫大焉”了。因此建立科學有效的質(zhì)量保證體系,以體系為控制標準和操作抓手,實現(xiàn)目標管理。這是保證教學質(zhì)量,深化教學改革的根本措施。也是電大直在著力探索的。
一、開放教育質(zhì)量保證體系的內(nèi)在要求
開放教育質(zhì)量保證體系就是為達到提高教育質(zhì)量的目的。在成人培養(yǎng)過程中建立各種規(guī)則、制度。采取一系列科學有效的方法手段,對開放教育的全部環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,使教育質(zhì)量達到規(guī)定標準以及不斷提高,并形成一套對質(zhì)量進行全面及全過程的監(jiān)督系統(tǒng)。因此,開放教育質(zhì)量保證體系是一個整體、一個系統(tǒng),既是靜態(tài)的。又是動態(tài)的:既包括目標要求,又包括過程控制。開放教育質(zhì)量保證體系是一個復雜的、系統(tǒng)的、動態(tài)和靜態(tài)結(jié)合的整體,要滿足系統(tǒng)性、整體性、全面性、漸進性等多方面的特征
1、質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量觀的要求
人才培養(yǎng)質(zhì)量是開放教育生存的根本。質(zhì)量的標準和要求是隨著社會對人才需求的變化而不斷發(fā)展的。大眾化及市場經(jīng)濟條件下,開放教育需要一種新型的質(zhì)量觀。這種質(zhì)量觀必須滿足社會和個體的需求。只有社會需求的滿意度和個體需求的滿意度有機統(tǒng)一,整合協(xié)調(diào)。才是高質(zhì)量的開放教育。只要培養(yǎng)出來的人才能夠適應(yīng)社會和個體的一定需求,就應(yīng)該說達到了開放教育質(zhì)量標準。因此,質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量觀的要求。要正確認識發(fā)展與質(zhì)量的關(guān)系。不同的歷史時期,對成人高等教育質(zhì)量有不同的要求和標準。并且這種要求和標準是隨著發(fā)展不斷完善和提高的。
2、質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)多樣性質(zhì)量觀的要求
知識經(jīng)濟時代的來臨,伴隨著新技術(shù)的發(fā)展。客觀上促進了人類擁有超大量的信息,知識更新頻率明顯加快。新行業(yè)、新崗位不斷出現(xiàn),社會對各類人才的需求也比以往任何一個時期都來的強烈,社會和經(jīng)濟的發(fā)展呼喚和迫切需要各種層次的人才。人們也日趨將吸納新知識、學習新技能作為自身生存、發(fā)展的重要手段。這一格局的出現(xiàn),必然促使成人及社會對開放教育的主客觀需求日趨豐富多樣。并因此對現(xiàn)有開放教育人才培養(yǎng)模式的多樣性提出新的要求。從而促使開放教育質(zhì)量多樣性。因此,開放教育的課程設(shè)置、教學內(nèi)容、教學手段、教學方法、管理制度等都應(yīng)體現(xiàn)多樣性的要求。而這些環(huán)節(jié)同時又是質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容。
3、質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)適應(yīng)性質(zhì)量觀的要求
開放教育人才培養(yǎng)的顯著特點就是適用性,能否適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要,能否適應(yīng)人的全面發(fā)展對教育的需求,是衡量開放教育質(zhì)量的一個重要方面。隨著學習型社會及終身教育體系的逐步建立。開放教育必須通過教育過程來實現(xiàn)社會的要求和人的愿望,必須通過教學計劃、教學內(nèi)容、教學方法、教學手段、實踐環(huán)節(jié)等,來實現(xiàn)社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)對人才培養(yǎng)的需要,來滿足個人對開放教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。而開放教育質(zhì)量保證體系正是開放教育達到上述目標的重要手段。
4、質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)特色性質(zhì)量觀的要求
打造品牌,創(chuàng)造特色,是體現(xiàn)成人高等教育質(zhì)量的重要方式。也是成人高等教育更好生存的必要條件。在激烈的競爭中,成人高等教育不僅要以質(zhì)量取勝,而且要以特色領(lǐng)先,沒有品牌,沒有自身的特色和優(yōu)勢,生存必然出現(xiàn)危機,甚至逐步被淘汰。隨著開放教育生源競爭的進一步加劇。開放教育辦學單位必須充分發(fā)揮開放教育本身的特點和優(yōu)勢,尤其是充分發(fā)揮各自領(lǐng)域內(nèi)得天獨厚的硬件條件和自身優(yōu)勢,形成自己的辦學特色,在專業(yè)設(shè)置、目標培養(yǎng)、師資建設(shè)、教學安排、組織管理等方面創(chuàng)造獨特,創(chuàng)立自己的品牌優(yōu)勢和特色。上述目標的實現(xiàn)必須以質(zhì)量保證體系做保障,同時又是質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容和要求。
二、開放教育三維質(zhì)量保證體系的構(gòu)建
全面的質(zhì)量保證體系應(yīng)包括三個體系。即開放教育的教學質(zhì)量保證體系、開放教育的管理質(zhì)量保證體系、開放教育的質(zhì)量監(jiān)控保證體系。
1、教學質(zhì)量保證體系
開放教育教學質(zhì)量保證體系是指開放教育教學直接實施者及其教學實施的全過程。而教學過程的實施是由教學的各種條件和要求來具體實現(xiàn)的。因此,教學質(zhì)量保證體系主要由下列幾個子項構(gòu)成:專業(yè)設(shè)置(專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)特色、專業(yè)優(yōu)勢等)、培養(yǎng)方案(教學計劃、教學大綱、課程設(shè)置等)、師資隊伍(學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學術(shù)水平等)、教材建設(shè)(教材選用、教材編寫、自學指導書等)、課程教學(教學方法、教學內(nèi)容、教學手段等)及實踐環(huán)節(jié)(課程實習、畢業(yè)設(shè)計、論文答辯等)等,各子項之間相互聯(lián)系、相互依存、相互提高,同時每個子項又包含各自的內(nèi)容、指標及要求,它們共同構(gòu)成了教學質(zhì)量保證體系。并在體系中發(fā)揮著不同的作用,任何一個環(huán)節(jié)的失控,都會對教學質(zhì)量產(chǎn)生消極影響,進而影響整個體系的有效發(fā)揮作用。
2、管理質(zhì)量保證體系
開放教育管理質(zhì)量保證體系是指開放教育管理部門,包括開放教育管理職能部門(教務(wù)處、教學處、教育學院)、各學科學院、各教學基層單位及開放教育教學指導小組(包括論文指導小組、答辯委員會等),根據(jù)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要,依照國家教育政策和規(guī)定,結(jié)合開放教育自身發(fā)展的要求和開放教育的實際情況,而采取的一系列的管理措施,包括在何種管理觀念指導下的管理機制、制定的各種管理規(guī)章制度、配備的管理人員及素質(zhì)、使用的管理手段、提供的物質(zhì)條件等,從而更好地推動開放教育各環(huán)節(jié)的順利實施,積極發(fā)揮管理職能作用,保證開放教育質(zhì)量的不斷提高。
3、質(zhì)量監(jiān)控保證體系
一、高校行政管理概述
高校行政管理法治化是指高校行政管理組織應(yīng)當是相關(guān)法規(guī)認可的教育管理機構(gòu),同時,在高校的管理中,堅持依法治教的原則,使高校開展的一切教育活動符合相關(guān)教育法律的規(guī)定[1]。因此,應(yīng)不斷完善高校行政管理方面的法律法規(guī),進一步提高高校行政管理的質(zhì)量和效率。
二、高校行政管理中存在的問題
(一)高校領(lǐng)導及行政管理人員官本位思想嚴重,法律意識淡薄
在現(xiàn)今高校管理中,高校領(lǐng)導及行政管理人員官本位思想較為嚴重。一些高校領(lǐng)導在決策中不按法律和規(guī)章辦事,獨斷專行,行政管理缺乏法制的監(jiān)管,使得學校決策及糾紛的解決方案缺乏法律依據(jù)的支撐。
(二)我國教育立法不夠完備,高校校規(guī)校紀沒有結(jié)合法律法規(guī)制定,缺乏合理性依據(jù)
我國教育立法主要有《教育法》及其后出臺的《義務(wù)教育法》、《學位條例》。在高校行政管理方面,只有《教育法》對其有原則性規(guī)定,缺乏具體規(guī)定的細化規(guī)范,從而造成高校行政管理具體操作中缺乏法律的規(guī)范,嚴重加大了高校行政管理法制化難度[2]。
各高校在制定自身的規(guī)章制度過程中, 沒有依據(jù)法律法規(guī),致使校規(guī)校紀的規(guī)定超越法律授權(quán)內(nèi)容,于法無據(jù),甚至與法律法規(guī)相沖突。高校行政管理中忽略程序的正當性,法律規(guī)定學生被學校處罰退學、開除時,享有充分的異議權(quán)和救濟時間,實踐中,高校往往對此程序走形式,程序的不公正最終導致實體不
公正。
(三)高校行政管理機構(gòu)中缺少法律事務(wù)機構(gòu)的設(shè)置
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,當前高校設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)的情況并不多,全國1900所高校,外加300多所民辦高校,只有50所左右的高校設(shè)置了法律事務(wù)機構(gòu),所占比例僅為2%.此外,教育部直屬高校設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)的高校比例較高。75所教育部直屬高校有30%的高校設(shè)立了法律事務(wù)機構(gòu),而非教育部直屬高校設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)的比例只有1.22%。民辦高校則目前都未設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)??梢姡逃胶蛯哟卧礁叩母咝T街匾暦墒聞?wù)工作。然而,筆者還發(fā)現(xiàn),在設(shè)立了法律事務(wù)機構(gòu)的高校中,也有接近一半的高校將其設(shè)置在學校辦公室下面,并沒有將其獨立為一個機構(gòu)。并且各高校對設(shè)置的法律事務(wù)機構(gòu)本身在名稱、性質(zhì)、職能、地位、待遇等方面有較大的差異,情況較為雜亂。
三、加強高校行政管理法治化建設(shè)的措施
(一)在高校中加強法制觀念的宣傳,依法治校
十八界四中全會以“依法治國”為主題,各行各業(yè)對照自身工作紛紛加強法制建設(shè)。對于高校而言,在依法治國的大背景下,應(yīng)加強依法治校,在全校廣泛進行道德教育和法制宣傳,提高教職工和學生的法律意識。
(二)完善高校行政管理方面的立法建設(shè),科學制定校規(guī)校紀,、校規(guī)校紀的執(zhí)行堅持人性化原則
為加快我國高校行政管理法治化進程,一方面,需進一步完善我國教育立法,尤其是高校行政管理方面立法。鑒于我國立法對高校行政管理只有原則性規(guī)定,缺乏具體細化規(guī)范,筆者認為,應(yīng)盡快出臺關(guān)于高校行政管理的條例,將高校行政管理的內(nèi)容通過法律的形式明確化,使得學校在行政管理過程中有法可依。
另一方面,應(yīng)科學制定校規(guī)校紀,校規(guī)校紀的執(zhí)行堅持人性化原則。高校制定校規(guī)校紀應(yīng)建立在科學、高效的基礎(chǔ)上。校規(guī)校紀的制定不僅僅在于管理約束學生,也要保證學生的合法權(quán)益,嚴格在法律授權(quán)范圍內(nèi)制定,不能越權(quán)甚至與法律相沖突。高校在執(zhí)行校規(guī)校紀過程中,應(yīng)嚴格遵循正當?shù)某绦颍猿秩诵曰瓌t。
(三)高校應(yīng)建立法律事務(wù)機構(gòu),并建立高校行政管理有效的監(jiān)督機制
為推進高校法制化進程,應(yīng)強調(diào)法治在高校行政管理中的重要作用,對此高校及其他教育行政部門應(yīng)設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)。當前高校設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)共有一下4種方式:(1)設(shè)置獨立的法律事務(wù)機構(gòu),該機構(gòu)不僅有明確的職責,而且有人員編制,不僅承擔學校的法律事務(wù),而且是建設(shè)現(xiàn)代大學制定、促進依法治校綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),對學校依法做出決策起著重要作用。(2)將法律事務(wù)機構(gòu)設(shè)置在學校辦公室或其他部門之下,處理學校法律事務(wù)。如前所述,這一類型占了一半以上的比例(3)由學校的具有法學背景的教師兼職承擔法律事務(wù)。
(四)聘請法律顧問,聘請校外律師事務(wù)所提供法律服務(wù)
筆者認為,第一種方式即設(shè)置獨立的法律事務(wù)機構(gòu)是最理想的方式,尤其是對規(guī)模較大、院系較多、獨立分支機構(gòu)較多、法律事務(wù)較多的高校。高校設(shè)置獨立的法律事務(wù)機構(gòu),能有效踐行依法治校理念,推進高校法制進程,為學校決策和管理的合法性做出重要作用。
對于規(guī)模較小、法律事務(wù)較少的高校,也不應(yīng)忽視依法治校的建設(shè),可靈活使用上述幾種方式。讓辦公室或其他職能部門兼任法律事務(wù)管理職責,并聘請校外律師事務(wù)所或本校有法律實務(wù)經(jīng)驗的教師擔任法律顧問,但切勿將學校法制建設(shè)束之高閣。
此外,除了設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)加強法制建設(shè)之外,為避免高校行政管理中出現(xiàn)“人治”代替“法治”的情況,還應(yīng)注重民主建設(shè),建立高校行政管理有效的監(jiān)督機制。除了法律事務(wù)機構(gòu)可以對高校校規(guī)校紀、對外簽訂合同的合法性以及高校其他行政管理的合法性進行監(jiān)督外,還可通過設(shè)立學院意見箱,網(wǎng)上院長信箱和網(wǎng)上書記信箱的方式,廣泛征集教師和學生的意見,通過廣大師生來加強對高校行政管理的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為[3]。