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環(huán)境管理調(diào)研報(bào)告范文第1篇

近年來，經(jīng)過市人民政府不懈努力和相關(guān)部門的履職盡責(zé)，巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化，城市環(huán)境更清潔、秩序更優(yōu)良、城市品牌形象初步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施和功能發(fā)揮日趨完善，有效維護(hù)和保障了巴城人民的生產(chǎn)生活秩序。

(一)政府高度重視。市區(qū)兩級(jí)政府高度重視城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。市政府針對(duì)巴城實(shí)際，依據(jù)城市管理等相關(guān)法律法規(guī)，制定了《城市市容市貌管理實(shí)施辦法》和《城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，并經(jīng)市人大常委會(huì)通過頒布施行，使巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理更加有章可循。同時(shí)，把增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、市民意識(shí)、法治意識(shí)作為加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)來抓，將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)納入“五五”普法內(nèi)容，采取單位組織學(xué)、重大節(jié)日集中宣傳，組織巡展巡講等形式，加大普法宣傳力度，先后印發(fā)《環(huán)衛(wèi)公約》、《城管知識(shí)問答》、《規(guī)范城市市容秩序的通告》等學(xué)習(xí)宣傳資料。整合運(yùn)用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，開設(shè)“市容和環(huán)境衛(wèi)生”專題欄目和節(jié)目，正反典型報(bào)道相結(jié)合，對(duì)影響市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的人和事予以公開暴光。大力開展市容和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，開展“城管文明市民”和“城管文明之家”評(píng)選活動(dòng)，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全民參與意識(shí)和文明意識(shí)，通過多形式、多層次的宣傳引導(dǎo)，逐步形成了“巴城是我家，管理靠大家”的良好風(fēng)尚。

(二)基礎(chǔ)建設(shè)加快。按照巴城發(fā)展的需要，將巴城城區(qū)劃分為重點(diǎn)管理區(qū)域、一般限制區(qū)域和開放便民區(qū)域，建立專業(yè)市場(chǎng)、臨時(shí)市場(chǎng)，規(guī)劃設(shè)置了鹵菜、夜啤酒、小吃、小百貨、水果、花卉、修配、倉儲(chǔ)、娛樂等開放便民區(qū)，推進(jìn)城市功能分區(qū)。千方百計(jì)開通城市公交，方便市民出行。去年以來，相繼完成南壩、濱河堤基礎(chǔ)工程和二環(huán)路五段建設(shè)，打造了鐘鼓樓片區(qū)和南池北路兩個(gè)商業(yè)步行街，回風(fēng)大橋前期工程進(jìn)展順利。整治了小街小巷、并安裝簡易路燈，新建了一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，啟動(dòng)了北門街、圣水巷整治工程，大力實(shí)施雨污管網(wǎng)改造等，使城市發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，城市綜合承載能力和集聚服務(wù)效能大大提高。

(三)管理規(guī)范有序。市、區(qū)兩級(jí)職能部門，切實(shí)履行法定職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，緊緊抓住市容和環(huán)境衛(wèi)生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，開展城市環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)“包綠化、包凈化、包美化、包亮化、包秩序”為主要內(nèi)容的“門前五包”責(zé)任制，積極探索生活垃圾袋裝，定時(shí)巡街清收，封閉運(yùn)輸和無害化處理，園林綠化管養(yǎng)維護(hù)，燈桿廣告位特許經(jīng)營，合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車泊位，座商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、攤點(diǎn)歸區(qū)，重點(diǎn)整治城市“牛皮癬”等城市管理的有效舉措，初步形成了“人民城市人民建、人民管、人民愛”的良好氛圍，多數(shù)市民表示滿意。

二、主要問題

巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作雖取得了較大成績。但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

(一)部分人的城市意識(shí)不夠高。巴城設(shè)地、立市的時(shí)間不長，農(nóng)村進(jìn)城人員多，素質(zhì)參差不齊，受到一些舊生活習(xí)慣的影響和知識(shí)水平的限制，不習(xí)慣城市生活的方式，不熟悉、不遵守城市行業(yè)規(guī)則，甚至破壞城市規(guī)則，對(duì)城市化建設(shè)管理認(rèn)識(shí)不足，支持力度不夠，城市意識(shí)有待進(jìn)一步提高。例如：亂扔亂倒，亂排亂涂，隨地吐痰，一些較偏僻的街巷垃圾、雜物堆積、無人清掃，擺貨出街，亂擺亂賣、車輛亂停亂放，損壞公共設(shè)施，綠化等現(xiàn)象仍較突出。

(二)功能不盡合理。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)與城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張的地方，一般會(huì)導(dǎo)致管理向利益讓步，規(guī)劃向開發(fā)讓路，環(huán)境向建設(shè)低頭等無奈選擇，使城市的公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)滯后，一些居民集中區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)集市、城市主干道和繁忙街口，服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，服務(wù)功能較差。例如：巴城停車場(chǎng)明顯不足，紅綠燈設(shè)置明顯偏少，個(gè)別路段行車不暢，事故較多。公廁設(shè)置明顯偏少和不盡合理等。

(三)管理力度不夠。城市管理職責(zé)分散，責(zé)權(quán)分離，主體錯(cuò)位，重復(fù)管理，無人管理，交叉管理，表現(xiàn)明顯，隨著城市發(fā)展和法治步伐的加快，巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的體制、機(jī)制有些不相適應(yīng)，特別是城建管理、交通管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)等方面，體制不夠順、制度不夠全、工作不夠細(xì)、管理力度還待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加大宣傳引導(dǎo)力度，增強(qiáng)城市意識(shí)。充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式，進(jìn)一步強(qiáng)化市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及力度，強(qiáng)化法治意識(shí)，增強(qiáng)廣大市民的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)同感，增強(qiáng)廣大市民的城市歸宿感，增強(qiáng)廣大市民遵守、維護(hù)、參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的主動(dòng)性、積極性和自覺性，使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心，形成市容和環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共有、共享的良好城市心態(tài)。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市功能。將學(xué)校、專業(yè)性市場(chǎng)和公共活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，機(jī)動(dòng)車輛停車場(chǎng)建設(shè)和臨時(shí)停靠車位的劃定，紅綠燈設(shè)置以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場(chǎng)、公廁、城市雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，與城市建設(shè)尤其是商業(yè)性開發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)，完善城市功能，明確城市功能分區(qū)，力爭用1-3年時(shí)間，完善城區(qū)主干道、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所的公廁和交通紅綠燈設(shè)置，加大雨污管網(wǎng)改造力度，實(shí)現(xiàn)雨污全部入網(wǎng)分流，年內(nèi)完成巴人廣場(chǎng)公廁建設(shè)和回風(fēng)廣場(chǎng)紅綠燈設(shè)置，整治后河橋、柳津橋頭交通秩序。

環(huán)境管理調(diào)研報(bào)告范文第2篇

一、行政執(zhí)法責(zé)任制建立及實(shí)施

制定了20__年局系統(tǒng)各執(zhí)法單位行政執(zhí)法責(zé)任制考核細(xì)則，并指導(dǎo)局系統(tǒng)各部門、單位制定責(zé)任制目標(biāo)分解方案，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員，保證了執(zhí)法責(zé)任制得到有效貫徹實(shí)施。并于半年對(duì)局屬單位、各區(qū)、縣（市）環(huán)保局責(zé)任制完成情況進(jìn)行了集中檢查，進(jìn)行了通報(bào)。

二、立法協(xié)調(diào)工作

協(xié)助市人大開展了《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的修改工作，在廣泛征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，起草并提報(bào)了該《條例》的征求意見稿，《條例》已經(jīng)于5月16日公布并實(shí)施。起草并提報(bào)了《哈爾濱市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法》的草擬稿，配合市政府法制辦開展了立法調(diào)研。該《辦法》已于今年3月1日?！豆枮I市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治辦法》的立法工作也已基本完成，年內(nèi)可公布。

加強(qiáng)了政策性、規(guī)范性文件的審查備案工作。對(duì)市政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的25件立法項(xiàng)目提出了15條修改意見。

針對(duì)基層提出的法律問題，分別向省局、市人大和市政府法制辦提報(bào)請(qǐng)示，并及時(shí)向區(qū)局和基層單位轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)基層單位在環(huán)境管理和執(zhí)法工作中正確理解和運(yùn)用法律規(guī)定給予指導(dǎo)。

三、行政執(zhí)法制度建設(shè)

1、年初制發(fā)了《查處環(huán)境違法行為的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)處罰案件辦理程序進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，使其在指導(dǎo)和規(guī)范全市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法工作時(shí)能夠更好地發(fā)揮作用。

2、為了增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任機(jī)制，與監(jiān)察室等部門聯(lián)合起草并實(shí)施了《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，對(duì)預(yù)防和查處環(huán)境執(zhí)法人員違法執(zhí)法、作為不當(dāng)?shù)葐栴}提供了重要的制度保障。

3、結(jié)合“查處企業(yè)違法排污行為保障群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，制定了《環(huán)境違法案件移送轉(zhuǎn)辦規(guī)定》，

四、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作

1、加大聯(lián)合、專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度

配合省、市人大組織開展了以水資源污染防治為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查。對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目和呼蘭、雙城等重點(diǎn)區(qū)、縣（市）所屬開發(fā)區(qū)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況組織了兩次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

2、對(duì)行政許可實(shí)施情況進(jìn)行了檢查

重點(diǎn)檢查了我局駐市行政審批大廳工作窗口和機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)管理中心在實(shí)施許可的過程中，執(zhí)行許可公示、監(jiān)督檢查、許可聽證等相關(guān)制度以及使用行政許可文書的情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的許可文書填寫不規(guī)范、檢查監(jiān)督文書歸檔不及時(shí)等問題，督促有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行整改。

3、嚴(yán)格行政處罰案件審查

審核局系統(tǒng)各執(zhí)法單位提報(bào)的一般程序處罰案件83件，對(duì)其中12存在證據(jù)不充分、執(zhí)法程序不符合法律規(guī)定、適用法律錯(cuò)誤等問題的案件，退回辦案部門重新辦理。對(duì)部分案件存在處罰畸輕畸重、量裁不當(dāng)?shù)葐栴}，經(jīng)與辦案部門溝通后，按局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。另外，對(duì)立案后，要求銷案、變更處罰額度等問題嚴(yán)格把關(guān)，計(jì)劃明年完善相關(guān)處罰變更審查程序。

4、積極協(xié)調(diào)市、區(qū)法院，推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行工作進(jìn)展

為了給一線執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的保障，我們積極與市法院、道理區(qū)及新成立的松北區(qū)法院溝通協(xié)調(diào)，取得支持。今年向法院共申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行立案22件，其中已執(zhí)行到位7件，執(zhí)行金額7.5萬元；以往立案的案件執(zhí)行到位5件，執(zhí)行金額4.2萬元。

五、行政復(fù)議和執(zhí)法投訴的應(yīng)訴工作

依法辦理了3件行政復(fù)議、1件行政復(fù)議應(yīng)訴案件和一件行政投訴案件。依據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)3起復(fù)議案件的不同情況，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人提出的對(duì)相關(guān)區(qū)環(huán)保局行政審批中亂作為或不作為、對(duì)行政處罰決定不服的復(fù)議申請(qǐng)分別做出了不予受理、終止復(fù)議和復(fù)議維持的復(fù)議決定。對(duì)于哈爾濱市陽光數(shù)碼影像中心因不服我局對(duì)其做出的行政處罰決定而提出的行政復(fù)議，已在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向省環(huán)保局提交了答辯書，省局已做出復(fù)議維持的決定。

六、環(huán)境法制宣傳、法律咨詢服務(wù)工作

組織開展了對(duì)新修訂的《哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護(hù)條例》宣貫工作。邀請(qǐng)市人大法工室對(duì)《條例》進(jìn)行了講解和現(xiàn)場(chǎng)答疑。

認(rèn)真做好環(huán)境法律咨詢工作，做到件件有回音，事事有結(jié)果。全年共受理來自社會(huì)各界和基層環(huán)保部門的各類環(huán)境法律咨詢300余件次，每一件都給予耐心細(xì)致的解釋和回復(fù)，為保護(hù)群眾的合法權(quán)益，幫助基層單位解決環(huán)境管理和執(zhí)法工作中的問題提供無償?shù)姆稍?/p>

七、做好政研和調(diào)研

綜合工作，為提高決策和管理水平服務(wù)

1、完成了20__年市委、市政府、局重點(diǎn)調(diào)研課題的申報(bào)及分解落實(shí)工作。

2、完成了20__年度全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告的篩選整理并開展了調(diào)研報(bào)告評(píng)選工作，共評(píng)出優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告37篇。

3、完成進(jìn)行了全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告推薦工作，共向省局推薦14篇，并對(duì)5篇調(diào)研報(bào)告修改后向國家環(huán)?？偩滞扑]。

4、參與了擾民噪聲污染防治成效機(jī)制法制調(diào)研工作，完成了王世華市長布置的擾民噪聲污染防治成效機(jī)制6項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題的協(xié)調(diào)工作。

5、完成了我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理問題的調(diào)查研究，起草了《關(guān)于在我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理

情況的調(diào)查與建議》調(diào)研報(bào)告，并與農(nóng)墾總局環(huán)保局就環(huán)境管理問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)和對(duì)話。

八、創(chuàng)新性工作

1、針對(duì)集中式培訓(xùn)的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)的實(shí)際，今年采取了按需施訓(xùn)方式，上門開展培訓(xùn)。培訓(xùn)采取典型案例講解、執(zhí)法人員疑難問題問答的互動(dòng)方式，增強(qiáng)了培訓(xùn)的效果，對(duì)提高執(zhí)法人員解決實(shí)際問題的能力有較大幫助，受到基層環(huán)保部門的歡迎和好評(píng)。

2、針對(duì)執(zhí)法薄弱區(qū)域重點(diǎn)督察

環(huán)境管理調(diào)研報(bào)告范文第3篇

“十一”黃金假期同時(shí)也是各大品牌服裝的黃金銷售期，不過，在亮麗服裝的背后，誰又能想到為此付出的環(huán)境污染有多大？

近日，自然之友、公眾環(huán)境研究中心、達(dá)爾問、環(huán)友科技和南京綠石五家環(huán)保組織在北京聯(lián)合第二期綠色選擇紡織業(yè)調(diào)研報(bào)告，公開了49家紡織企業(yè)及其原料供應(yīng)商在中國的環(huán)境表現(xiàn)，指出一批大型服裝品牌對(duì)其在華供應(yīng)鏈的環(huán)境管理存在重大缺陷。

對(duì)此，公眾環(huán)境研究中心副主任王晶晶向《證券日?qǐng)?bào)》記者談到：“在這49家知名品牌服裝企業(yè)中，有47家品牌服裝企業(yè)的供應(yīng)商查出有污染問題，只有溢達(dá)和巴寶莉兩家企業(yè)的供應(yīng)商沒查出有污染問題?！?/p>

近半品牌消極應(yīng)對(duì)供應(yīng)商污染

綠色選擇聯(lián)盟的多家環(huán)保組織通過調(diào)研，于2012年4月開始與49家中外服裝品牌展開對(duì)話，詢問其是否了解包括染整供應(yīng)商在內(nèi)的供應(yīng)鏈的環(huán)境表現(xiàn)。此后，30家企業(yè)與NGO進(jìn)行了溝通。此后，綠色選擇聯(lián)盟組織于2012年9月25日再次致信49家品牌，截至2012年10月7日，共有17家企業(yè)對(duì)此進(jìn)行了回復(fù)。

據(jù)環(huán)保組織透露，H&M、NIKE、溢達(dá)、沃爾瑪、李維斯、阿迪達(dá)斯、巴寶莉、Gap等17家品牌總體表現(xiàn)積極。而在材料供應(yīng)商的管理方面，只有NIKE、溢達(dá)、阿迪達(dá)斯、H&M、里維斯和巴寶莉等6家品牌開展了染整供應(yīng)商的環(huán)境管理，而其它品牌尚待將管理沿伸到這個(gè)環(huán)節(jié)。

除上述17家企業(yè)外，仍有22家表現(xiàn)負(fù)面。其中，有19家沒有作出任何回應(yīng)，3家則僅作出了敷衍回應(yīng)。而在19家不予回應(yīng)的企業(yè)中，包括迪士尼、Polo Ralph Lauren、361度、Kappa、安踏、梅西百貨、阿瑪尼、Calvin Klein、家樂福等商家和品牌。

從上述調(diào)查可見，不同的品牌企業(yè)對(duì)供應(yīng)商污染問題有著不同的處理方式?！氨热缯f耐克的供應(yīng)商凱大紡織有污染問題，耐克便積極地督促凱大進(jìn)行整改且展開了由專業(yè)審核公司開展、環(huán)保組織監(jiān)督的第三方審核。最終促使凱大開展了部分整改?！蓖蹙Ь蛴浾哒f道。

除了不回復(fù)這種視而不見的態(tài)度外，還有其它品牌商采取了消極對(duì)待的做法。據(jù)環(huán)保組織透露，英國最大的跨國商業(yè)零售集團(tuán)瑪莎百貨曾回復(fù)稱“對(duì)可能提出的各種關(guān)切進(jìn)行檢查核實(shí)，所以這些要求（環(huán)保組織信中的問題）可能會(huì)被解決”。但是，環(huán)保組織的調(diào)查稱，瑪莎百貨的供應(yīng)商慶茂紡織印染有限公司仍有污染問題，與慶茂僅一河之隔的斗唐村河水被嚴(yán)重污染的照片也被拍下。

“目前污染企業(yè)沒有整改的主要原因是沒有動(dòng)力，而整改的動(dòng)力就要靠企業(yè)供應(yīng)的品牌商來督促?！蓖蹙Ьдf道。

污染嚴(yán)重?fù)p害健康

據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江、江蘇、山東、廣東和福建5省的染整廢水總量約占全國染整廢水排放總量的90%。

在環(huán)保組織的實(shí)地調(diào)查中，據(jù)瑪莎百貨的供應(yīng)商慶茂紡織印染有限公司相鄰的斗唐村村民透露，“每天都有臭臭的味道”，“味道重的時(shí)候，很多孩子會(huì)流鼻血，會(huì)頭暈”。

沒有身臨其境，恐怕難以想象村民描述的這個(gè)味道。記者曾近距離體驗(yàn)過這種味道的威力。今年5月，記者在福建某地調(diào)查一個(gè)面料加工廠的大型集散地污染問題，在調(diào)查過程中，途經(jīng)一個(gè)有著多家紡織廠的村莊。記者雖然知道整理服裝需要添加化學(xué)藥劑，但在經(jīng)過一家擺有兩臺(tái)整理機(jī)的住戶時(shí)，僅在門口路過的幾秒鐘便被里邊刺鼻的氣味熏的頭暈，這種癥狀一直延續(xù)到晚上才有所緩解。由此可見，這種氣味威力不小。

據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織人員介紹，在當(dāng)?shù)氐拇遄永?，一直存在這種小作坊式的家庭生產(chǎn)模式，而這種生產(chǎn)一般是直接排污的。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向記者指出，“沒有經(jīng)過處理的污水，其有害物質(zhì)將直接影響到環(huán)境。經(jīng)過處理后，部分有害物質(zhì)會(huì)被處理掉，從而對(duì)環(huán)境影響較小，即使有部分沒有處理掉的有害物質(zhì)也會(huì)因?yàn)榻?jīng)過處理而大大減少”。

據(jù)馬軍介紹，傳統(tǒng)的印染加工過程會(huì)產(chǎn)生大量的有毒污水，加工后廢水中一些有毒染料或加工助劑附著在織物上，對(duì)人體健康有直接影響。如偶氮染料、甲醛、熒光增白劑和柔軟劑具致敏性；聚乙烯醇和聚丙烯類漿料不易生物降解；含氯漂白劑污染嚴(yán)重；一些芳香胺染料具有致癌性；染料中具有害重金屬；含甲醛的各類整理劑和印染助劑對(duì)人體具有毒害作用等。

污染成本低

在中國，由于環(huán)境監(jiān)管弱，環(huán)境訴訟難，造成違法成本低于守法成本，加之水等資源的價(jià)格偏低，導(dǎo)致染整企業(yè)普遍缺乏節(jié)水節(jié)能、減少污染排放的動(dòng)力。

馬軍認(rèn)為：“存在很大的問題是，重復(fù)利用廢水比例低，主要是由于利潤有限，企業(yè)沒有動(dòng)力。印染和整理這兩個(gè)環(huán)節(jié)占紡織業(yè)廢水的80%，化纖生產(chǎn)占12%，由此可見，低附加值占的比例較高，這樣一來，企業(yè)為了追求利潤便采取了成本最少的途徑?！?/p>

目前，我國水價(jià)偏低，使得企業(yè)寧可用新的自來水也不去用循環(huán)廢水，主要是因?yàn)橛眯滤扔醚h(huán)廢水便宜很多。有環(huán)保部門評(píng)價(jià)，我國能源和資源的利用效率比發(fā)達(dá)國家的效率低2倍以上。

“除了與水價(jià)有關(guān)，還有處罰偏低的原因。一般罰款不超過10萬元，最高也就20萬元，這對(duì)于一些規(guī)模較大的公司來說，幾天的偷排就可以挽回罰款的數(shù)額。這樣一來，在一年中，僅有的幾次處罰對(duì)公司來說并不算什么。”馬軍如此說道。

環(huán)境管理調(diào)研報(bào)告范文第4篇

【關(guān)鍵字】環(huán)境污染，環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，構(gòu)建 

一、環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的研究背景及現(xiàn)實(shí)意義 

隨著我國受霧霾影響的城市越來越多，有關(guān)環(huán)境污染與環(huán)境保護(hù)的話題也就引起人們?cè)絹碓街匾?。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。 

在環(huán)境問題的日益突出的背景下，針對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之關(guān)系的環(huán)境核算越來越重要。環(huán)境問題不僅需要考慮其在資源管理和環(huán)境保護(hù)中對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的影響，更重要的是，要將環(huán)境因素引入現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)核算制度，在經(jīng)濟(jì)核算中充分考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引起的環(huán)境后果，也就是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境成本進(jìn)行核算，環(huán)境會(huì)計(jì)通過核算企業(yè)的社會(huì)資源成本能較準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本，并且能夠引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保護(hù)資源維護(hù)生態(tài)平衡促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前世界上許多國家已將環(huán)境問題納入會(huì)計(jì)核算范圍而我國卻尚未建立起相關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)體系這種現(xiàn)狀不能滿足會(huì)計(jì)國際化的要求，有礙于會(huì)計(jì)的國際間交流與合作。所以建立完整的環(huán)境會(huì)計(jì)體系適應(yīng)交易國的環(huán)保要求將有利于我國與其他國家的經(jīng)濟(jì)交流和貿(mào)易活動(dòng)。因此，無論是從國家層面來講，還是從企業(yè)自身角度來說，都應(yīng)當(dāng)構(gòu)建并完善我國的環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系。 

二、構(gòu)建環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的原則 

（一）強(qiáng)制與主動(dòng)相結(jié)合 

政府會(huì)計(jì)管理部門、環(huán)境保護(hù)部門必須對(duì)企業(yè)最低限度的披露做出明確的和強(qiáng)制性的規(guī)定。企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)核算時(shí)要體現(xiàn)國家的方針、政策、法律和法規(guī)的要求。當(dāng)然如果企業(yè)主動(dòng)地披露盡可能多的環(huán)境信息政府及社會(huì)公眾應(yīng)給予支持和鼓勵(lì)。 

（二）法律監(jiān)督與行業(yè)自主監(jiān)督相結(jié)合 

政府部門和行業(yè)部門的自主監(jiān)督指導(dǎo)是實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的重要保證。我國推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)體系實(shí)施的主要指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)是政府有關(guān)職能部門，包括財(cái)政部、國家環(huán)保總局、國家統(tǒng)計(jì)局等，各部門協(xié)調(diào)合作，通過制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、指南及有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)，可以為環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施提供遵循依據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)的作用，通過深入進(jìn)行相關(guān)調(diào)查研究，促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)體系實(shí)施的科學(xué)化。 

（三）不斷加大企業(yè)信息披露范圍 

企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，可以逐步提高環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的范圍和程度。比如從污染嚴(yán)重、核算體系健全的上市公司及大型企業(yè)開始，逐步過渡到全部企業(yè)；先在補(bǔ)充資料或附注中用文字說明的方式，逐步過渡到量化環(huán)境信息并在正規(guī)報(bào)表中進(jìn)行披露；先在企業(yè)個(gè)別的重要環(huán)節(jié)上考慮環(huán)境因素影響，逐步過渡到企業(yè)建立健全的環(huán)境管理體系。 

三、環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建 

（一）環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)含義及會(huì)計(jì)目標(biāo) 

環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源的關(guān)系計(jì)量、記錄環(huán)境污染和環(huán)境防治、開發(fā)、利用的成本費(fèi)用并對(duì)企業(yè)經(jīng)營過程中對(duì)社會(huì)環(huán)境的維護(hù)和開發(fā)形成的效益進(jìn)行合理計(jì)量與報(bào)告綜合放映環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果影響的一門新興學(xué)科。 

環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，一是向有關(guān)單位提供相關(guān)的環(huán)境信息。二是向有關(guān)單位提供有用的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。 

（二）會(huì)計(jì)假設(shè) 

會(huì)計(jì)主體假設(shè)。環(huán)境會(huì)計(jì)將傳統(tǒng)會(huì)計(jì)主體假設(shè)內(nèi)涵擴(kuò)展將會(huì)計(jì)主體置于環(huán)境系統(tǒng)中而游離于核算系統(tǒng)之外的環(huán)境資源的價(jià)值損耗和補(bǔ)償納入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，以此來界定環(huán)境會(huì)計(jì)主體的空間范圍。 

持續(xù)經(jīng)營假設(shè)。環(huán)境會(huì)計(jì)將持續(xù)經(jīng)營假設(shè)進(jìn)行拓展將其建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可指導(dǎo)環(huán)境會(huì)計(jì)主體在自然資源使用不枯竭、生態(tài)資源損耗不降級(jí)的基礎(chǔ)上保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)、不間斷地協(xié)調(diào)發(fā)展。 

多元計(jì)量假設(shè)。由于環(huán)境資源在計(jì)量上具有模糊性特征所以環(huán)境會(huì)計(jì)不能機(jī)械地套用傳統(tǒng)貨幣計(jì)量假設(shè)而應(yīng)采用多元計(jì)量。 

（三）會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量 

環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的確認(rèn)和計(jì)量是指判斷一項(xiàng)有關(guān)環(huán)境交易或事項(xiàng)的數(shù)據(jù)是否應(yīng)當(dāng)予以記錄并以何種要素多少金額何時(shí)予以記錄。確認(rèn)的會(huì)計(jì)要素要圍繞和滿足環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告所披露的環(huán)境信息的需要來設(shè)立。環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算對(duì)象分為六大要素環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境所有者權(quán)益、環(huán)境收入、環(huán)境支出以及環(huán)境收益。其中環(huán)境資產(chǎn)可以分為環(huán)境保護(hù)資產(chǎn)和環(huán)境資源兩類。環(huán)境支出又分為環(huán)境費(fèi)用和環(huán)境成本兩部分其中環(huán)境成本是核心賒環(huán)境成本之外的支出就是環(huán)境費(fèi)用包括環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)境治理費(fèi)、環(huán)境損失等。 

（四）會(huì)計(jì)報(bào)告 

環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主要特點(diǎn)是定量與定性描述相結(jié)合、價(jià)值量基礎(chǔ)和自然量基礎(chǔ)相結(jié)合。現(xiàn)行的環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告主要有兩種模式獨(dú)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和補(bǔ)充報(bào)告模式。獨(dú)立環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告是獨(dú)立于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表，增加新的報(bào)表來披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。同時(shí)為了滿足環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)在附注中披露一些內(nèi)容。非獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告是將環(huán)境會(huì)計(jì)信息借助于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表等主要報(bào)表予以披露。 

環(huán)境管理調(diào)研報(bào)告范文第5篇

新形勢(shì)下新農(nóng)村怎么建

為積極探索富裕起來的農(nóng)村搞好新農(nóng)村建設(shè)的方法和途徑，我們走訪了一些鎮(zhèn)（街道）和村，總結(jié)了全縣新農(nóng)村建設(shè)工作中存在的問題，并就全面開展新一輪新農(nóng)村建設(shè)提出了一些設(shè)想，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、現(xiàn)狀與基礎(chǔ)

隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以鎮(zhèn)辦村辦企業(yè)等工業(yè)建設(shè)和農(nóng)民改善居住條件為起點(diǎn)，我縣村鎮(zhèn)建設(shè)蓬勃發(fā)展。部分村依托于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)村莊建設(shè)有較大的投入，在有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）的引導(dǎo)和培育下，村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和居住條件有所改善，從而涌現(xiàn)出一批不同類型、不同特色、不同層面的新農(nóng)村先進(jìn)村、示范村。同時(shí)由于村莊分布散，人口規(guī)模小，村莊難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村存在著一定的差距。

1、大部分村莊完成規(guī)劃編制，但村莊規(guī)劃難以跨越行政界線。隨著新農(nóng)村建設(shè)的展開，規(guī)劃工作也相應(yīng)開展，85－86年和95－96年，全縣絕大部分的村莊都編制了規(guī)劃，只有山區(qū)、海途等邊遠(yuǎn)分散、規(guī)模小的村莊因經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒有做規(guī)劃。之后，一些中心村和新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制了內(nèi)容和深度較廣的規(guī)劃。通過這些規(guī)劃的編制，鎮(zhèn)、村兩級(jí)對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)逐步有了提高。然而這些規(guī)劃基本上是按行政村編制，沒有從村莊地域上去整體考慮有關(guān)設(shè)施的關(guān)聯(lián)和共享，一些在地域上唇齒相依的村莊由于行政村不同而不能編制一個(gè)完整、系統(tǒng)的規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施難以合理布局。

2、村莊基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，但配套標(biāo)準(zhǔn)不高。根據(jù)村莊的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和村民的愿望，全縣大部分村莊都配套了入村道路、自來水、電力、電訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施，除了個(gè)別示范村外，村莊基礎(chǔ)設(shè)施只能滿足村民的基本生活保障，而未能達(dá)到現(xiàn)代化配套的要求。

3、住宅居住面積增大，但建筑缺乏特色。富裕起來的農(nóng)民，首先想要改善自己的居住條件，全縣在85年、95年前后掀起了兩次建房熱潮，村民過分注重追求房屋面積的增大，2001年年底達(dá)到農(nóng)村人均居住面積達(dá)29.1平方米；部分村民對(duì)房屋高度相互攀比，一些“高大空”的房子因此而生。由于忽視居住功能的改善和建筑特色創(chuàng)造，建筑色彩挑選也隨心所欲，從而造成空間資源的浪費(fèi)和視覺的污染。

4、建設(shè)投入逐年增大，但建設(shè)模式單一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了村鎮(zhèn)建設(shè)。1998年以來，村莊建設(shè)投入已達(dá)2.5億元資金，然而這些幾乎都是村民個(gè)人建房自行組織建設(shè)的投資，或村委依托村級(jí)經(jīng)濟(jì)力量投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以村莊建設(shè)資金渠道狹窄，建設(shè)模式單一。

二、思路與對(duì)策

在城市化快速推進(jìn)過程中，新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)重要部分，如何來烘托以縣城建設(shè)為中心的城市化，是一項(xiàng)系統(tǒng)、龐大的工程，任務(wù)比較艱巨，意義深遠(yuǎn)。我們認(rèn)為要從規(guī)劃入手，編制出高質(zhì)量的規(guī)劃，通過搞點(diǎn)做樣，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)新農(nóng)村向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。在具體工作中，要樹立一個(gè)理念，試行兩項(xiàng)改革，推行三種模式，因地制宜，探索新時(shí)期新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理方式，開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面。

（一）樹立“經(jīng)營村莊”的理念

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，村莊是一種資本，這種資本由存量資本與增量資本組成。既然是資本，從理論上說就可經(jīng)營。從城市化發(fā)展模式來看，經(jīng)營村莊是必然的。分析城市化的演進(jìn)規(guī)律，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在跨越式發(fā)展，城市化高速推進(jìn)，需要走集聚發(fā)展的路子。村莊要提升一個(gè)層次，除了適當(dāng)?shù)赝庋影l(fā)展，更重要的是合理組合原有的村莊，實(shí)行拆舊建新，盤活存量，吸納增量，實(shí)現(xiàn)村莊資產(chǎn)的增值、盈利。從村民生活環(huán)境需求來看，經(jīng)營村莊是必須的。隨著城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)民獲得了許多賺錢的機(jī)會(huì)，富裕起來的老百姓已從收入求富發(fā)展到生活求樂，環(huán)境求美，改善居住條件有很大的實(shí)現(xiàn)性，然而村莊的整體居住環(huán)境需要經(jīng)營村莊來推動(dòng)，通過合理的經(jīng)營，獲得更多的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。具體可以從三個(gè)層面來展開：

宏觀層面，把整個(gè)村莊作為一個(gè)單體來經(jīng)營。有些村莊隨著城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)越來越顯現(xiàn)，如“城中村”、“景中村”等，這就要求我們把區(qū)位較好的村莊通過整體搬遷與置換，易地建設(shè)布局合理、設(shè)施配套的現(xiàn)代化村莊，轉(zhuǎn)換出來的土地向市場(chǎng)供應(yīng)，所取得的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如“新未莊”），或原地改造，建設(shè)高容量的現(xiàn)代化城市居住形態(tài)，如柯橋街道立新村等三個(gè)“城中村”改造。

中觀層面，村莊的周邊區(qū)域及配套資源也經(jīng)營。這一點(diǎn)特別是城郊村、有產(chǎn)業(yè)特色和旅游資源的村莊，可以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，為風(fēng)景區(qū)做好三產(chǎn)服務(wù)，開辟專業(yè)市場(chǎng)。

微觀層面，把村莊相關(guān)的組織要素進(jìn)行經(jīng)營。一是經(jīng)營土地這一最基本、最主要的要素資本。首先把存量土地整理出來，把一些閑置地和“空心村”土地利用起來，用于村民建新房；其次土地供應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)土地進(jìn)行公開拍賣，按土地的區(qū)位價(jià)值供給村民建房。二是經(jīng)營房子這一要素資本。有些村有大量的破廠房、閑置房和設(shè)置地，如果村里進(jìn)行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一改造，統(tǒng)一建設(shè)，把房子出租，村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入來源就寬了。三是經(jīng)營公共基礎(chǔ)設(shè)施。路、橋等設(shè)施，通過冠名權(quán)、燈箱廣告的使用均可作為資源經(jīng)營。

（二）試行規(guī)劃和供地兩項(xiàng)改革

首先是分層面組織村莊規(guī)劃編制。我縣村莊布局分散，規(guī)模較小，村莊發(fā)展很不平衡，東南片與西北片區(qū)域之間、鎮(zhèn)域內(nèi)村與村之間的村級(jí)經(jīng)濟(jì)、村莊建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)都不平衡，無論規(guī)劃和建設(shè)實(shí)行一刀切都不現(xiàn)實(shí)。因地制宜，根據(jù)村莊規(guī)劃編制的不同要求定位，這是現(xiàn)實(shí)的選擇，也是廣大鎮(zhèn)村的要求。第一層面是新農(nóng)村示范村或經(jīng)濟(jì)富裕的中心村，其村莊規(guī)劃編制的內(nèi)容、深度符合城鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的要求，配置設(shè)施根據(jù)人口規(guī)模配齊，標(biāo)準(zhǔn)提高，局部中心區(qū)塊根據(jù)建設(shè)需要可以進(jìn)行村莊設(shè)計(jì)。第二層面是中心村，其規(guī)劃編制內(nèi)容、深度符合村莊建設(shè)規(guī)劃要求。第三層面是村級(jí)經(jīng)濟(jì)較薄弱的村，村莊規(guī)劃編制要引入控制性規(guī)劃這個(gè)方法，以道路框架為主體，布局村莊不同的用地區(qū)塊，規(guī)定一些技術(shù)性指標(biāo)。以上三種方式只是編制規(guī)劃的不同技術(shù)要求，但村莊規(guī)劃編制總體要求是在各鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，按集聚發(fā)展原則，遷村下山、大村并小村的方向開展規(guī)劃編制。

其次是住宅供地方式的改革，實(shí)行“一房兩制”。按照目前的土地政策，現(xiàn)有的農(nóng)民身份的村民有權(quán)享受宅基地劃撥政策，但受到戶型人口的限制，不能滿足村民的實(shí)際需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民對(duì)居住標(biāo)準(zhǔn)、居住功能和環(huán)境設(shè)施有了更高的要求。我們需要把城市的住宅開發(fā)觀念引入到農(nóng)村住宅的開發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有的宅基地政策，實(shí)行“一房兩制”，即一幢房子的土地供應(yīng)有兩種政策，一是戶型標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按宅基地供地，二是戶型標(biāo)準(zhǔn)外按出讓地供地，而且根據(jù)出讓地的規(guī)模，設(shè)置梯度等級(jí)，按梯度的等級(jí)確定不同的價(jià)格系數(shù)，也就是土地超戶型標(biāo)準(zhǔn)越多，土地單位價(jià)越高，這樣既可以滿足村民的需求，又用價(jià)格杠桿控制大規(guī)模用地。無論是宅基地還是出讓地，都要按地塊的區(qū)塊不同而確定不同的底價(jià)，村民可根據(jù)自己的實(shí)力選擇相應(yīng)的區(qū)塊。

（三）推行三種不同的建房模式

目前的個(gè)人建房實(shí)行的是分散建設(shè)模式，一則使基礎(chǔ)設(shè)施難以統(tǒng)一配套，二則使住宅建筑風(fēng)格、建筑色彩混亂，形成視覺上的“臟亂差”。城市統(tǒng)一規(guī)劃，按一定規(guī)模統(tǒng)一開發(fā)住宅建設(shè)的模式和農(nóng)村統(tǒng)一開發(fā)住宅的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，農(nóng)村住宅要成小區(qū)規(guī)模建設(shè)，要進(jìn)行統(tǒng)一管理，才能達(dá)到我們想要求的風(fēng)格協(xié)調(diào)，富有特色。當(dāng)然，建設(shè)模式的改革需要根據(jù)不同區(qū)域和村民的規(guī)劃建設(shè)意識(shí)，推行不同的模式。

1、城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，實(shí)行統(tǒng)建分購模式。這種模式依托于城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。村委根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃，設(shè)計(jì)若干住宅套型方案，征求購房戶的意見后確定建設(shè)方案，由村委成立開發(fā)公司組織建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一配套，房子建成后，村民可向開發(fā)公司購買。建設(shè)資金籌措可采用房產(chǎn)開發(fā)模式，一部分由需購房的村民預(yù)墊部分資金，村級(jí)經(jīng)濟(jì)支付一部分，向銀行貸款一部分。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)，推行統(tǒng)管聯(lián)建模式。村委根據(jù)村民建房的需求，劃定一個(gè)區(qū)塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)總體布局和若干住宅套型方案，向建房戶進(jìn)行調(diào)查，確定方案后正式公布，由建房戶按戶進(jìn)行有關(guān)建房手續(xù)的審批，房子建設(shè)由村民委托村委組織統(tǒng)一聯(lián)建，村委組織施工隊(duì)伍，組織施工管理。建設(shè)資金按建設(shè)工期分階段向建房戶收取，資金安排需向建房戶公示。

3、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，推行統(tǒng)管分建模式。根據(jù)村莊規(guī)劃，村委向村民提供住宅套型，根據(jù)建房戶的選擇，由村委認(rèn)定方案，并規(guī)定建筑材料和外墻色彩；有關(guān)建房手續(xù)由各建房戶自行審批；施工隊(duì)伍由建房戶自行選定，但需經(jīng)村委資質(zhì)認(rèn)定，施工管理由村委統(tǒng)一組織，并建立竣工驗(yàn)收小組對(duì)房子進(jìn)行驗(yàn)收。

這三種模式，我們?cè)O(shè)想主要是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建住宅中推行，規(guī)劃區(qū)外的新農(nóng)村、中心村可以根據(jù)自身?xiàng)l件選擇模式進(jìn)行建設(shè)。

至于舊村改造，目前往往是實(shí)行零星改造，既能滿足村民的實(shí)際需求，又可以避免大規(guī)模改造帶來的麻煩，可實(shí)踐告誡我們，舊村零星改造，房屋建筑周期更新參差不齊，配套設(shè)施難以統(tǒng)一改造，不能從根本上解決舊村的環(huán)境問題。舊村改造，要按規(guī)劃分地塊進(jìn)行統(tǒng)一改造，建設(shè)方式可按上述三種模式進(jìn)行。個(gè)別困難戶，可以調(diào)劑其他區(qū)塊內(nèi)的舊房，村委由經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以公開補(bǔ)助。

（四）要加強(qiáng)村莊環(huán)境管理