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行政合同管理制度范文第1篇

為督促具有主承銷資格的證券公司（以下簡稱公司）切實履行《證券法》等有關(guān)法律法規(guī)賦予的對證券發(fā)行申請材料的核查職責(zé)，提高證券發(fā)行申請材料的質(zhì)量，現(xiàn)就建立證券發(fā)行申請材料主承銷商核對制度的有關(guān)問題規(guī)定如下，請遵照執(zhí)行，并將實施中的新情況和新問題及時報告我會。

一、公司在承銷證券的過程中，應(yīng)按照《證券法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，在做好盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上對擬報送的證券發(fā)行申請材料及其他有關(guān)文件進(jìn)行核對。

二、公司應(yīng)按要求填報《證券發(fā)行申請材料核對表》（以下簡稱《核對表》），對證券發(fā)行申請材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。公司填報《核對表》應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）公司應(yīng)對每家發(fā)行人擬報送的申請材料按要求的內(nèi)容和格式填制《核對表》?！逗藢Ρ怼返姆輸?shù)應(yīng)與申請材料的份數(shù)一致，并單獨裝訂，與發(fā)行人的申報材料一同報送。

（二）發(fā)行上市可轉(zhuǎn)換債券、公司債券等其他證券，參照股票發(fā)行填報《核對表》。

（三）公司對發(fā)行人申請材料的核對意見應(yīng)按要求經(jīng)內(nèi)核小組集體討論通過。內(nèi)核小組對《核對表》的討論意見應(yīng)制作書面記錄，并歸檔保存和備查。

（四）《核對表》由公司內(nèi)核小組指定專人按內(nèi)核小組的討論意見填列，填寫應(yīng)使用藍(lán)色或黑色鋼筆或毛筆。

（五）填表人員、公司內(nèi)核小組組長及公司法人代表（或其授權(quán)代表）應(yīng)按要求對《核對表》簽署意見，并由公司加蓋印章。

（六）對未按要求制作和填報《核對表》的，中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部將不受理其發(fā)行申請材料。

（七）公司對發(fā)行人申請材料中應(yīng)予核對的、《核對表》中未列出的其他重大問題和事實也應(yīng)依法進(jìn)行核對，并填入“其他重大事項”欄內(nèi)。

（八）公司填報《核對表》時，若發(fā)現(xiàn)有關(guān)欄目不適用或存在其他需要說明的事項，可在備注欄中作出說明。備注欄不足填寫的，可加附頁說明。

三、公司對填報的《核對表》負(fù)有直接責(zé)任，證券發(fā)行人及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合公司的核對工作，并按公司的要求及時提供必要的補(bǔ)充資料、解釋或說明。

行政合同管理制度范文第2篇

    為健全國債一級自營商制度，完善我國國債發(fā)行與流通的市場機(jī)制，推動國債市場發(fā)展，財政部、中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合制定了《中華人民共和國國債一級自營商管理辦法》和《國債一級自營商資格審查與確認(rèn)實施辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    附件一：中華人民共和國國債一級自營商管理辦法（試行）

    第一章  總  則

    第一條  為建立健全中華人民共和國國債一級自營商（以下簡稱“國債一級自營商”）制度，完善我國國債發(fā)行與流通的市場機(jī)制，推動國債市場的發(fā)展，特制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱國債一級自營商，是指具備一定資格條件并經(jīng)財政部、中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會共同審核確認(rèn)的銀行、證券公司和其它非銀行金融機(jī)構(gòu)。國債一級自營商可直接向財政部承銷和投標(biāo)國債，并通過開展分銷、零售業(yè)務(wù)，促進(jìn)國債發(fā)行，維護(hù)國債市場順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

    第三條  本辦法所稱“國債”，是指由財政部代表中央政府發(fā)行的國內(nèi)公債。

    第二章  國債一級自營商的資格條件

    第四條  中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的下列金融機(jī)構(gòu)，可以申請成為國債一級自營商：

    1.除政策性銀行以外的各類銀行。

    2.各證券公司、可以從事有價證券經(jīng)營業(yè)務(wù)的各信托投資公司。

    3.前列1、2項之外的可以從事國債承銷、交易、自營業(yè)務(wù)的其它金融機(jī)構(gòu)。

    第五條  申請成為國債一級自營商的金融機(jī)構(gòu)需符合的條件：

    1.具有法定最低限額以上的實收貨幣資本。

    2.有能力且自愿履行本辦法第四章規(guī)定的各項義務(wù)。

    3.在中國人民銀行批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展業(yè)務(wù)活動，在前二年中無違法和違章經(jīng)營的記錄，具有良好的信譽(yù)。

    4.在申請成為國債一級自營商之前，有參與國債一級市場和二級市場業(yè)務(wù)一年以上的良好經(jīng)營業(yè)績。

    第三章  國債一級自營商享有的權(quán)利

    第六條  直接參加每期由財政部組織的全國性國債承購包銷團(tuán)。

    第七條  享有每期承銷合同規(guī)定的各項權(quán)利。

    第八條  享有在每期國債發(fā)行前通過正常程序同財政部商議發(fā)行條件的權(quán)利。

    第九條  企業(yè)發(fā)行股票一次超過8000萬股的，在同等條件下，優(yōu)先由取得國債一級自營商資格的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)擔(dān)任主承銷商。

    前款所稱的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，不包括各專業(yè)銀行及其它無權(quán)經(jīng)營股票業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

    第十條  優(yōu)先取得直接與中國人民銀行進(jìn)行國債公開市場操作的資格。

    第十一條  自動取得同中國人民銀行進(jìn)行國債回購交易等業(yè)務(wù)的資格。

    第十二條  優(yōu)先取得從事國債投資基金業(yè)務(wù)資格。

    第四章  國債一級自營商須履行的義務(wù)

    第十三條  必須連續(xù)參加每期國債發(fā)行承購包銷團(tuán)，且每期承銷量不得低于該期承銷團(tuán)總承銷量的1％。

    第十四條  嚴(yán)格履行每期承購包銷合同和分銷合同規(guī)定的各項義務(wù)。

    第十五條  承購包銷國債后，通過各自的市場銷售網(wǎng)絡(luò)，積極開展國債的分銷和零售業(yè)務(wù)。

    第十六條  維護(hù)國債二級市場的流通性，積極開展國債交易的和自營業(yè)務(wù)。

    第十七條  國債一級自營商在開展國債的分銷、零售和進(jìn)行二級市場業(yè)務(wù)時，要自覺維護(hù)國債的聲譽(yù)，不得利用代保管憑證超售國債券而為本單位籌集資金。

    第十八條  國債一級自營商有義務(wù)定期向財政部、中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會提交有關(guān)國債承銷、分銷、零售以及二級市場上國債交易業(yè)務(wù)的報表、資料。

    第十九條  已獲得國債一級自營商資格的金融機(jī)構(gòu)參加某期國債承銷后被取消一級自營商資格的，仍須履行該期承銷合同規(guī)定的各項義務(wù)。

    第二十條  國債一級自營商有辦理到期國債券本息兌付業(yè)務(wù)的義務(wù)。

    第五章  申請、審查和確認(rèn)

    第二十一條  凡具備本辦法第二章所列資格條件的金融機(jī)構(gòu)均可向財政部提出成為國債一級自營商的書面申請，并提交有關(guān)報表資料。

    第二十二條  財政部會同中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會共同負(fù)責(zé)國債一級自營商資格審查確認(rèn)事宜。凡經(jīng)審查批準(zhǔn)成為國債一級自營商的，由財政部、中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合頒發(fā)《中華人民共和國國債一級自營資格證書》，并通過大眾傳播媒介公布其名單。

    第二十三條  財政部會同中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會每年對國債一級自營商的資格進(jìn)行一次復(fù)審。

    第六章  罰  則

    第二十四條  國債一級自營商因未履行承購包銷合同的，按每期承購包銷合同規(guī)定的處罰辦法執(zhí)行。

    第二十五條  對利用國債代保管憑證等手段，超售國債為本單位籌資的，沒收其全部超售金額，并處以超售額30？100％的罰款。

    第二十六條  國債一級自營商違背本辦法有關(guān)規(guī)定或未履行規(guī)定義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者，經(jīng)財政部、中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會三方共同裁定，有權(quán)在一定時間內(nèi)停止或永久性地取消其國債一級自營商資格及與其相關(guān)聯(lián)的權(quán)利，并通過新聞媒介予以公布。

    第七章  附  則

    第二十七條  本辦法頒布后，有關(guān)國債一級自營商資格標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)等的一切管理事項，皆以本辦法為準(zhǔn)。

    第二十八條  本辦法適用于申請成為國債一級自營商的國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。外資或中外合資的金融機(jī)構(gòu)申請成為國債一級自營商的辦法另行制定。

    第二十九條  本辦法由財政部、中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會共同負(fù)責(zé)制定實施細(xì)則。

行政合同管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；管理技巧

Abstract: Contract management is the administrative department of construction, industrial and commercial administrative departments, construction units and supervision units, contract units in accordance with the laws, administrative regulations and rules, to take legal and administrative means, through contract management of construction projects to exploreexchange, summed up the construction project contract management skills.

Keywords: construction; contract management; management skills.

中圖分類號：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟，建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項目實施建設(shè)過程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。

1加強(qiáng)建筑工程項目合同管理的重要性

加強(qiáng)合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

合同管理是建設(shè)項目管理的核心，加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運(yùn)行狀態(tài)，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟(jì)活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機(jī)、不正當(dāng)競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進(jìn)作用。

加強(qiáng)合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強(qiáng)合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

2工程項目合同管理必須注意的幾個問題

建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來自建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。筆者結(jié)合自己多年工程項目合同管理實踐，認(rèn)為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面：

2.1注意建筑工程項目合同文本的擬定與分析

重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。

另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。

2.2建立健全建筑工程項目合同管理制度

建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對各級項目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責(zé)任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同。

2.3對建筑工程項目合同進(jìn)行動態(tài)管理應(yīng)把握的幾個重點

對建筑工程項目合同進(jìn)行動態(tài)管理合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設(shè)工程項目合同進(jìn)行動態(tài)管理，重點把握四個方面。

（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況。

（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。

（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

2.4做好建筑工程項目合同履行情況評價工作

認(rèn)真開展建筑工程項目合同履行情況評價工作建筑工程項目合同內(nèi)容豐富，真實地反映了整個建設(shè)工程項目建設(shè)的全過程，認(rèn)真開展建筑工程項目合同履行情況評價能夠總結(jié)和歸納再建設(shè)過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在合同終止之后，合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時，對建筑工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進(jìn)行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，實現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標(biāo)。

行政合同管理制度范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 合同管理；建筑工程；法律；制度

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 050

[中圖分類號] F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0087- 01

0 引 言

工程項目在建設(shè)和施工的過程中，由于建筑工期較長，投入的資金較大，業(yè)主和承包商之間以及承包商與材料供應(yīng)商之間等由于經(jīng)濟(jì)利益不同，在履行合同的過程中不可避免會發(fā)生合同糾紛事件。合同管理貫穿于建筑工程建設(shè)的整個過程，在建筑工程建設(shè)管理中發(fā)揮著重要的作用?？傮w來說，我國建筑市場的合同管理尚不規(guī)范，合同履行也困難重重。因此，如何保證建筑工程建設(shè)中的合同管理的質(zhì)量，成為目前建筑工程合同管理人員的首要難題。

1 合同管理存在的問題

（1）合同雙方缺失法律意識。建筑工程合同的法律效力缺乏保障，是目前許多建筑商在工程合同管理方面存在的一個較大的問題。合同雙方在進(jìn)行合同簽訂的過程中，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完善，以及雙方的責(zé)任義務(wù)表述不明確等都會為后來的合同糾紛埋下隱患；一些合同有失公正，甲乙雙方簽訂“不平等條約”，以一方的經(jīng)濟(jì)利益為上，對違約的處罰措施模糊，一旦一方不履行義務(wù)，另一方也難以申請索賠；也有一些不法分子就同一個工程簽訂兩份及以上的合同謀取私利，一份對內(nèi)，一份對外，這種“陰陽合同”也影響了合同管理的合法性。這些都是由于一方的惡性競爭，而簽訂合同的另一方法律意識淡薄造成的，結(jié)果使合同難以進(jìn)行，也加重了建筑工程合同管理的管理難度。

（2）合同管理制度不健全。合同作為一種規(guī)章制度，勞動雙方都必須遵守，嚴(yán)格按照合同辦事。目前由于合同管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，不統(tǒng)一，權(quán)責(zé)不分明，一些公司的任何部門任何人都可以代表公司簽合同，由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，一旦出了問題就會利益大家爭，責(zé)任大家推。合同內(nèi)容中的細(xì)節(jié)問題，也很容易在合同管理的過程中被忽視或者遺漏。合同的管理程序也不明確，合同實施困難，有些合同方更是隨意修改合同，嚴(yán)重影響了我國合同法的相關(guān)規(guī)定。這些現(xiàn)象不但使合同管理流于形式，也會給企業(yè)的發(fā)展帶來隱患。

（3）合同管理人員素質(zhì)不高。建筑工程合同管理涉及建筑工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)知識、合同管理知識、財務(wù)知識、法律知識等，專業(yè)性較強(qiáng)。然而部分公司或企業(yè)會把合同管理歸于行政部門，行政管理人員大多出身文科，對理工相關(guān)知識匱乏，加之一些合同管理人員文化水平不高，缺乏相應(yīng)的法律意識和專業(yè)的業(yè)務(wù)知識，最多能做到將合同分類歸檔，至于其中的相關(guān)條例無法作出正確判斷，也做不到有效的管理工程合同。

2 建筑工程建設(shè)中的合同管理

建筑工程和建設(shè)過程中的合同管理包括對承包商，監(jiān)管方，建設(shè)單位等眾多方面的管理，完善和加強(qiáng)合同管理，是進(jìn)行建筑工程建設(shè)的重要保障。改善工程合同管理現(xiàn)狀，可以從以下幾個方面入手。

（1）增強(qiáng)合同的法律效力。我國的《合同管理條例》明確規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，簽訂合同的雙方人員都應(yīng)該學(xué)習(xí)和了解相關(guān)條例。如果雙方都能以合同為約束，既能減少因合同糾紛帶來的不便和損失，又能合法地維護(hù)自己的權(quán)利。一這就要求合同雙方在簽訂勞動合同時，對合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止任何人在合同上動手腳，損害自身的合法利益。一旦甲乙雙方正式簽訂了勞動合同，都要按照合同上的相關(guān)條例，履行自己的責(zé)任。同時，合同雙方在維護(hù)自己的合法利益的同時，也要履行各自的義務(wù)。

（2）制定科學(xué)的合同管理制度。只有科學(xué)完整的合同管理制度，才能保證建筑工程管理工作的順利開展。工程合同環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、擬定、簽訂、履行到最后的解除或終止等，因此建筑單位要想規(guī)范工程合同管理制度，就應(yīng)該從每一個必要的環(huán)節(jié)入手，做到層層分解，將各體系納入公司的管理細(xì)則，建立可具體操作的管理制度。

（3）提升合同管理人員的整體素質(zhì)。為了使合同管理質(zhì)量得到有效提高，建筑企業(yè)還應(yīng)該引進(jìn)優(yōu)秀的合同管理人才。高水平，高素質(zhì)的工程合同管理人員一定能夠具備諸如法律、造價、分類歸檔等知識技能，為了保證有效管理合同，最好能持證上崗。建筑企業(yè)在引進(jìn)專業(yè)的管理人才的同時，還要加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)，在實際工作中加入一些專門的培訓(xùn)課程，打造一支專業(yè)的管理團(tuán)隊。另外，企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該做好合同分類存檔，建立合同管理的信息系統(tǒng)。合同管理人員應(yīng)該熟悉每一個合同的條款，能夠?qū)贤男星闆r作出分析，客觀評價，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，以便能對日后的合同管理提供指導(dǎo)和幫助，提高合同管理的效率。

行政合同管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：合同；管理；造價控制

Abstract: the contract management and project cost control is a problem of the two, two complement each other and mutual effect, but in practice in the contract signing and management has the relevant problems affecting the interests of the enterprise contract effective guarantee. Therefore, there is need to strengthen the construction of the project contract management, in order to make the enterprise gain greater economic benefits and good social reputation.

Keywords: contract; Management; Cost control

中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 引言

建設(shè)項目施工合同（以下簡稱合同）是建設(shè)工程的主要合同，合同明確了合同主體所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)和所享受的權(quán)利，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)，是發(fā)包人與承包人建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系和解決經(jīng)濟(jì)糾紛的法律依據(jù)。加強(qiáng)合同簽訂前、履行中、終止后的全過程管理，妥善做好全過程的、系統(tǒng)的、動態(tài)的合同管理，是控制工程造價、維護(hù)自身合法利益的一項至關(guān)重要的管理工作。

2 合同管理中常見的問題

當(dāng)前合同管理中主要存在以下幾個方面的問題：一是合同雙方法律意識淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；二是合同管理意識不到位，不重視合同管理體系和制度建設(shè)；三是合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范、不完整；四是陰陽合同擾亂建筑市場；五是合同履約程度低、索賠困難；六是承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)不對等。

3 加強(qiáng)建設(shè)項目施工合同管理，有效控制工程造價的措施

3.1完善合同管理機(jī)構(gòu)

完善合同管理機(jī)構(gòu)是做好合同管理工作的基礎(chǔ)。應(yīng)設(shè)專門的合同管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一合同的管理和保存，配備專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)管理。在強(qiáng)化合同管理過程中，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的分工、協(xié)調(diào)與合作，建立完善合同管理體系。

3.2健全合同管理制度

健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。應(yīng)當(dāng)建立合同的協(xié)調(diào)管理制度、審查制度、批準(zhǔn)制度、監(jiān)督制度、考核制度、目標(biāo)管理制度等。

（1）合同的協(xié)調(diào)管理制度。施工合同的簽訂關(guān)系到整個公司的集體利益，合同的執(zhí)行需要內(nèi)部各方面的協(xié)調(diào)運(yùn)作，因此應(yīng)建立完善的合同協(xié)調(diào)管理制度，調(diào)動內(nèi)部各部門的積極性，明確他們?yōu)檫_(dá)到合同的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)完成工作任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計劃，安排合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的處理預(yù)案，實現(xiàn)各部門的相互協(xié)調(diào)。

（2）合同的審查制度。為了確保通過項目的實施能獲得預(yù)期的利益，應(yīng)當(dāng)對合同條款進(jìn)行反復(fù)的推敲、嚴(yán)格的審查，避免合同條款的遺漏和錯誤。主要審查合同是否符合國家的法律法規(guī)，合同中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)是否合理，經(jīng)營風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險是否考慮充分等。通過嚴(yán)格的合同的審查，盡量較少日后合同糾紛的發(fā)生，維護(hù)合法利益。

（3）合同的審批制度。為了保證合同的合法有效，要建立合同審批程序。合同在簽訂前要經(jīng)過內(nèi)部的會簽，法律顧問應(yīng)當(dāng)簽署對合同條款審查的意見，經(jīng)項目主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。在審批過程中應(yīng)當(dāng)明確合同專用章的使用、等級、保管等規(guī)定。

（4）監(jiān)督制度。應(yīng)當(dāng)制定對合同簽訂程序、履行過程和備案情況進(jìn)行監(jiān)督管理的制度，通過有效的監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，督促內(nèi)部各部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，正確履行合同。

（5）考核制度。建立相應(yīng)的統(tǒng)計表格方法，用統(tǒng)計分析的方法對合同履行的效果做出考核評價。

3.3加強(qiáng)建設(shè)項目施工合同特點的認(rèn)識

建設(shè)項目具有自身獨有特點，決定了加設(shè)項目施工合同不用于其它經(jīng)濟(jì)合同，其特點包括：

（1）合同涉及面廣。一是簽訂的合同必須遵守國家的法律、法規(guī)、行政管理規(guī)章。二是涉及監(jiān)理單位、設(shè)計單位、供貨單位、專業(yè)分包商、保險公司、擔(dān)保單位等多方。三是施工合同還會接受工商行政部門、建設(shè)行政主管部門、環(huán)保部門、合同當(dāng)事雙方的上級主管部門以及負(fù)責(zé)撥款的銀行監(jiān)督管理。四是如遇到合同糾紛事還要與合同的調(diào)解機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院打交道。此外，還涉及稅務(wù)部門、審計部門及合同公證機(jī)關(guān)等。

（2）合同履行時間長。由于建筑工程體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工周期較長，工期少則幾個月，長則幾年甚至十幾年。

（3）在合同實施過程中不確定影響因素多，受外界自然條件影響大，合同風(fēng)險高。

（4）合同的變更多。當(dāng)主觀和客觀情況發(fā)生變化時，有可能造成合同的變化，施工合同爭議和糾紛比較多。

（5）合同條款多。由于建設(shè)項目本身的特殊和施工生產(chǎn)的復(fù)雜性，決定了施工合同涉及的方面多，條款多。

（6）采用工程量清單計價的建設(shè)項目合同是單價合同，強(qiáng)調(diào)“量價分離”。

3.4牢固樹立法律意識、提高合同管理人員素質(zhì)

在簽訂建筑工程合同時，當(dāng)事人由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。

一切管理工作的實施是以人為本的，工程合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起，合同管理人員能動性的發(fā)揮和素質(zhì)的高低極大地影響著合同管理的績效。為此，首先要求項目負(fù)責(zé)人要有較高的綜合素質(zhì)，他不但應(yīng)有較高的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、身體素質(zhì)，還應(yīng)具備一定的專業(yè)素質(zhì)和實踐經(jīng)驗。其次，合同管理人員應(yīng)積極參與合同管理體系，從招標(biāo)（議標(biāo)）開始、直到合同終止的全過程對項目進(jìn)行預(yù)測、計劃、分析、核算和控制，這就要求合同管理人員至少要是行家里手。

3.5合同管理信息化

現(xiàn)在的企業(yè)所簽署的合同日益增多，尤其是施工企業(yè)，某某工程一期、二期，后續(xù)等，然后具體到哪個項目又分為安全合同、質(zhì)量合同等。所以就導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人管理起來比較復(fù)雜，賬目繁多，進(jìn)度難以準(zhǔn)確掌握。因此建議采用專業(yè)的合同管理軟件，從資金、文本、進(jìn)度三條主線來管理，將合同管理與客戶管理、供應(yīng)商管理、項目管理、進(jìn)度管理有效地巧妙的聯(lián)系起來，為合同管理提高到高效、便捷的新起點。

3.6采用合同示范文本，合同管理精細(xì)化

合同示范文本是針對當(dāng)事人缺乏訂立合同的經(jīng)驗和必要的法律常識,由有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會制定的,目的在于指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同。合同示范文本對合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行陳列,以便當(dāng)事人在訂立合同時參考,它的作用是提醒合同當(dāng)事人在訂立合同時,更好地明確各自的權(quán)利義務(wù),防止事后發(fā)生糾紛。由于合同示范文本內(nèi)容完整,調(diào)控齊全,雙方責(zé)權(quán)明確、平衡,從而風(fēng)險較小,對一些不可避免的風(fēng)險,分擔(dān)也比較公正合理。

3.7充分做好合同的談判、簽訂工作

（1）做好談判分析工作。對本單位的情況進(jìn)行詳細(xì)分析，明確談判的期望目標(biāo)、基本目標(biāo)和談判底線；對對方單位做詳細(xì)的調(diào)查，尤其重要的是對它的合法性、經(jīng)濟(jì)實力、信譽(yù)記錄以及它的優(yōu)勢和不足要十分了解；對談判對象進(jìn)行分析判斷，掌握他們的意圖，參加談判人員的情況。

（2）應(yīng)組建合同談判班子，做好談判的各項準(zhǔn)備工作。將前期的會議紀(jì)要、備忘錄、意向書、招標(biāo)文件、圖紙、現(xiàn)場踏勘記錄、報價書、價格信息等準(zhǔn)備齊全。

（3）正確運(yùn)用談判策略和技巧。談判的起點應(yīng)當(dāng)高，妥協(xié)讓步要合理，原則問題要謹(jǐn)慎，注意談判氣氛，避免僵局的出現(xiàn)，必要時可以采用拖延辦法或提出體會。

3.8增強(qiáng)合同索賠意識，做好合同索賠管理工作

在合同實施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的。因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中，應(yīng)該始終以工程合同為依據(jù)，認(rèn)真整理和分析合同內(nèi)容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。在合同履行過程中，還應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真研究合同各項條款，積極調(diào)查施工現(xiàn)場的具體情況，尋找索賠證據(jù)。這不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更有利于企業(yè)不斷適應(yīng)工程建設(shè)的最新規(guī)范要求從而提高企業(yè)未來的生存能力和競爭能力。

3.9對合同的實施進(jìn)行動態(tài)全過程管理

（1）簽訂合同的雙方必須按照約定履行合同，在規(guī)定的時間、地點、方式，完成合同約定的標(biāo)的。簽訂合同的雙方應(yīng)當(dāng)采取相互信任的態(tài)度，誠實合作以保證合同的正確、全面履行。

（2）對合同文件和各種工程文件資料進(jìn)行分析整理，或通過對施工現(xiàn)場的直接了解得到反應(yīng)工程實施狀況的信息。分析工程實施狀況與合同的差異和差異程度，分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告，對合同進(jìn)行動態(tài)管理。

3.10圍繞工程造價管理合同

（1）在合同簽訂時，合同的條款中要對工程造價的計算依據(jù)、結(jié)算方式、調(diào)整方法和工程價款的撥付做出明確、合理、可行的規(guī)定。

（2）合同中應(yīng)規(guī)定風(fēng)險的種類、范圍和程度，以及超出約定風(fēng)險的處理方法。

（3）密切關(guān)注材料價格信息，對非正常的價格波動，依據(jù)合同的約定作出調(diào)整，合同未約定的按照法律法規(guī)、建設(shè)主管部門的有關(guān)政策規(guī)定和行業(yè)慣例處理。

（4）采用工程量清單計價的建設(shè)項目，要按照合同約定做好補(bǔ)充項目、變更項目、工程量超出范圍項目的單價補(bǔ)充工作。對這些項目，應(yīng)做好資料的洲際、整理和計算，及時辦理確認(rèn)手續(xù)。