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合同管理案例范文第1篇

一、 合同簡介及分包工程的背景

業(yè)主：孟加拉國公路局總工承包商：中鐵大橋局集團公司

工程師：PD 工程師代表：（咨詢工程師）：PB等

開工日期： 2000年8月17日工期：1095天

違約罰金： 1百萬塔卡/天（約20000美元/天）違約罰金的最高限額： 合同價的10%

缺陷責任期： 365天

帕克西橋工程項目是中鐵大橋局集團公司參與國際工程投標中標的第一個海外工程項目。由于做標期短，難以進行全面的招標文件分析和詳細的環(huán)境調查，也由于開拓孟加拉國市場的需要，導致標價嚴重低于正常價格。而且帕克西橋工程項目規(guī)模龐大，涉及的專業(yè)很多，技術非常復雜。中鐵大橋局集團卻是一家以橋梁設計、施工、監(jiān)理為主業(yè)的公司，不具備自行施工帕克西橋工程項目范圍內某些專業(yè)工程的能力。出于上述原因，為保證工程的順利實施，為了將帕克西橋工程項目的總承包合同風險轉嫁給更多的公司共同承擔，彌補自身人力資源的不足，中鐵大橋局集團決定對帕克西橋工程項目的部分工程進行分包。根據竣工數據統(tǒng)計，整個項目分包工程總造價達到了整個工程造價的36%，對整個工程起著舉足輕重的地位。但工程分包也存在風險，最主要是承包商和分包商延期罰款的不對等帶來的風險。因此正確進行分包工程管理，在國際工程實施過程中是十分重要的。

二、慎重選擇分包商

項目總經理是對外分包工程的領導，需要對外分包的工程項目由項目經理組織合同部、技術部、生產部、財務部等部室共同討論后確定，然后由上述相關部室組織實施。

一般而言，對總價50萬元以上的分包工程項目由合同部組織聯系分包商，原則上進行公開招標，技術部參與分包商的資格審查和施工組織設計的評審，合同部組織進行其它評審，由合同部將綜合評選結果呈報項目經理確定最終的分包商。對總價50萬元以下的零星工程項目，由合同部尋找熟悉的有信譽的分包商，經項目總經理批準后直接分包。分包工程合同由項目經理或其委托人簽署。

根據分包工程的特點，可選擇的分包形式各式各樣。但無論采用何種方式分包，作為總承包商的中鐵大橋局集團公司都必須十分慎重地選擇合適的分包商。因為一旦選擇失誤，將可能被分包商拖進困境。而且由于整個工程的各分項工程是相互聯系的一個整體，一家分包商拖延工期或因質量不合格而返工，可能會引起連鎖反應，影響其他分項工程，甚至影響全部工程的工期和質量。如果發(fā)生分包商違約，盡管可以根據相應的分包合同條款對分包商實施懲罰，甚至解除分包合同，但其造成的經濟損失和工期損失將是巨大的。另外，分包商的失誤對第一次踏入國際市場的中鐵大橋局集團公司信譽將造成不良影響，不利于公司進一步開拓國際市場。

從上表可以看出，除河道整治工程分包給中國公司以外，其它相關工作大部分均分包給了當地公司。因為當地公司熟悉孟加拉市場，處理各方面關系的能力強，且省去了龐大的人員、機械進出場費用，因此當地公司對分包工程更有競爭力。但由于孟加拉當地公司缺乏施工河道整治工程、收費站設備工程、樁O-Cell實驗的能力，因此挑選了孟加拉國以外的公司分包河道整治工程。

帕克西橋項目經理部在選擇分包商時，主要從以下幾個方面考察分包商：

（1） 具備足夠的實力，包括財力和物力（施工機械和設備）。在分包談判過程中，必要時要求分包商提交近幾年的財務狀況表，研究其資金來源和籌資能力，負債狀況和經營能力，以判斷其實力能否承擔將分包給他的那部分工程。另外在需要分包商自備施工機具設備時，還派專人去現場考察其設備情況；

（2） 具備施工經驗：要求分包商具備所分包工程的類似施工經驗。決不允許分包商將帕克西橋作為其獲得新資質的場所。通過各種渠道收集資料，了解該分包商承擔過的類似工程的業(yè)績、施工質量及合同履行情況；

（3） 具有與業(yè)主及工程師溝通的能力：因為帕克西橋工程項目經過了兩次招標，招標文件編制歷時7年，曾多次審查修改，合同條件相當嚴密，對業(yè)主極其有利。而且分包出去的工程都是承包商所不熟悉的業(yè)務。因此，在施工過程中往往要求分包商以承包商的名義直接與業(yè)主及工程師溝通，處理相關事宜；

（4） 報價合理：特別要求分包商的報價與承包商的對外報價條件相一致。

根據上述原則，帕克西橋項目經理部最終選擇了合適的分包商。選擇分包商時主要面臨三種情況：

1、 合適的分包商只有一家。河道整治工程的分包屬于這種情況。原本在投標前，承包商已經與國內某公司商談了與河道整治工程有關的分包條件和分包價格。但在中標后，通過更加詳細的現場考察發(fā)現，開工時孟加拉的內河水位正急劇下降，無法滿足從國內調遣疏浚船（投標文件中分包商一覽表和機械設備來源中明確）的內河運輸水位條件，而且該公司再無其它更有效的途徑調遣疏浚船。先期考察人員迅速向該承包商總部匯報了這一情況，在取得該公司的同意和諒解后，終止了分包協(xié)議。承包商立即將眼光投向了孟加拉市場，經過充分調查后，發(fā)現有兩家公司在孟加拉國實施河道整治工程， 一家為荷蘭公司，一家即為最終的分包商某中國公司。承包商組織人員考察了這兩家公司在孟加拉的施工工地，主要考察了他們的疏浚船，發(fā)現他們均有能力實施帕克西橋的河道整治工程。于是邀請他們?yōu)榉职こ叹幹坪唵蔚姆桨覆髢r。經過審查，兩家公司方案均可行，但荷蘭公司的報價遠遠超過想象，根本無從談起。因此，承包商最終將目光鎖定在這家中國公司上，此時承包商已經與業(yè)主簽訂了帕克西橋工程項目的施工合同，而且已經開工，此時選擇分包商，無疑于“臨渴掘井”。更為嚴重的是，內河水位急劇下降，若不立刻簽訂合同，即使是該公司的疏浚船也無法運至帕克西工地。但該公司也是急于拿下這一工程。因為，他們的機械設備進出口保函已經到期。若不拿下該工程，它們的疏浚船將必須轉場，運出孟加拉，這是一筆不菲的費用。而且疏浚船也將閑置。承包商抓住他們這一心理，經過艱苦談判，終于簽訂了雙方均較為滿意的分包合同，實現了雙贏。

2、 有多家公司可供選擇，采用詢價的方式。上述的地質鉆探、工程師房建、引道及雜項工程都屬于這種情況。

3、 公開招標方式。收費站的分包屬于這種情況。

三、簽訂縝密的分包合同條款

確定分包商之后，隨之就是與分包商開展合同談判，簽訂分包合同。在海外項目中分包商的違約現象屢見不鮮。因此要達到上述轉嫁風險的目的，分包合同條款必須嚴明、縝密。

在帕克西橋的工程分包過程中，承包商完全參照FIDIC合同的標準分包格式來準備分包合同。并結合分包工程的特點，擬訂特殊條款：在特殊條款中加入主合同中業(yè)主限制承包商的相應條款，如現場安全責任、環(huán)境保護、《維護手冊》與竣工圖紙；變更某些約束性條款，如將質保金加大，預付款少給或者不給，要求遞交履約保函，要求其自己負責稅金，將工程進度款付款時間延長，將違約罰金加大等；對于變更或者額外工程，要求分包商必須服從承包商的要求，對業(yè)主計價時，承包商得一定比例的管理費，分包商得剩余款項，將完工期限定得較短等。為了減少和解決實施過程可能出現的矛盾和爭端，承包商準備的分包合同條款，除了做到系統(tǒng)、完整、準確、明了以及在文件中各方職責分明、程序嚴謹外，最主要的是做到風險合理分擔，也就是將分包商能管理和控制的項目風險轉嫁給分包商。在擬訂條款的過程別杜絕條款含混不清，特別是有關職責，義務和風險分擔的條款盡可能明確、具體，以便實際操作。

除分包合同條款盡量具體、明確、嚴明、縝密外，承包商還盡量將分包合同的責權利條款與總承包合同掛鉤。而且通常在分包合同中寫明：“承包商擁有總承包合同中業(yè)主對待承包商同樣的權利對待分包商”。以達到相應權利、義務、制約關系的實際轉移。

四、嚴格按分包合同施工

簽訂了縝密的分包合同條款后，剩下的就是確保按照分包合同來執(zhí)行分包工程了。在分包工程實施前，技術部必須提供分包商必要的技術圖紙、工藝、技術規(guī)范，必要時應組織技術交底。在分包商的管理時，要特別加強對分包工程的計劃管理、資金管理及風險管理。

1.加強分包工程的計劃管理：計劃管理是分包工程管理的重要部分，是保證分包工程能按期完成的關鍵。計劃包括工期計劃和資源計劃。計劃是承包商衡量分包商工程進度的標準，失去了這個標準，對分包商工程進度的判斷就是一個主觀標準而不是一個客觀標準。在分包合同簽訂時就將分包商擬用于該工程的設備種類和數量及主要工作人員名單以及施工計劃寫入分包合同中。在分包工程施工開始后應要求分包商提供詳細的施工計劃，并依據工期的長短每隔一段時間開分包商的進度會議，對工期滯后的項目一起分析滯后的原因及制訂下一步趕工的措施并依據制訂的措施對施工計劃作調整。只有每一階段目標實現了，整體目標才會有保證。特別針對孟加拉國分包商沒有時間觀點的弱點，督促分包商采取措施，投入更多的人力物力，確保工程的按期完成。

2.以加強資金控制作為控制分包商的主要手段。分包商是為了錢才來為你干活，承包商是為了要分包商為你完成任務才請分包商，分包商與承包商是通過錢聯系在一起的。作為承包商心里時刻都應該明確，分包商按標準完成任務我就給你付錢而不是分包商聽話我就給你付錢。承包商不應干預分包商具體施工過程太多，否則在發(fā)生延誤或損失時很難區(qū)分是分包商的責任還是承包商指令不當或工作失誤的責任。具體的做法是指令一名分包商的高級人員為承包商負責該項目的代表，由分包商人員直接去面對監(jiān)理的監(jiān)督，承包商只有在分包商要求幫助的時候提供適當的幫助。只有權責明確了，對分包商約束性的那些懲罰條款才能在必要的時候用得上。

合同管理案例范文第2篇

一、土建工程招標及合同簽訂過程

土建工程包括生活區(qū)4棟宿舍、生產廠房（不包括鋼結構安裝）、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等共15個單項工程。業(yè)主希望及早投產并實現效益。土方工程先招標，土建工程第二次招標，限定總工期為半年，共27周，跨越一個夏季和冬季。

由于工期緊，招標過程很短，從發(fā)標書到收標僅10天時間。招標圖紙設計較粗，沒有施工詳圖，鋼筋混凝土結構沒有配筋圖。

工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標人計算并報單價，最終評標核定總價。合同采用固定總價合同形式，要求報價中的材料價格調整獨立計算。

共有10家我國建筑公司參加投標，第一次收到投標書后，發(fā)現各企業(yè)都用國內的概預算定額分項和計算價格，未按照招標文件要求報出完全單價，也未按招標文件的要求編制投標書，使投標文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標文件，要求重新報價。這時有5家退出競爭。這樣經過四次反復退回投標文件重新做標報價，才勉強符合要求。A方最終決定我國某承包公司B（以下簡稱B方）中標。

本工程采用固定總價合同，合同總價為17518563元人民幣（其中包括不可預見風險費1,200,000元）。

二、合同條件分析

本工程合同條件選擇是在投標報價之后，由A方與B方議定。A方堅持用ICE，即英國土木工程師學會和土木工程承包商聯合會頒布的標準土木工程施工合同文本；而B方堅持使用我國的示范文本。但A方認為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執(zhí)行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內容，增加了示范文本的幾個條款。1995年6月23日A方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同。合同條件相關的內容如下：

1．合同在中國實施，以中華人民共和國的法律作為合同的法律基礎。

2．合同文本用英文編寫，并翻譯成中文，雙方同意兩種文本具有相同的權威性。

3．A方的責任和權力：

（l）A方任命A方的現場經理和代表負責工程管理工作。

（2）B方的設備一經進入施工現場即被認為是為本工程專用。沒有A方代表的同意，B方不得將它們移出工地。

（3）A方負責提供道路、場地，并將水電管路接到工地。A方提供2個75千伏安發(fā)電機供B方在本工程中使用，提供方式由B方購買，A方負責費用。發(fā)電機的運行費用由B方承擔。施工用水電費用由B方承擔，按照實際使用量和規(guī)定的單價在工程款中扣除。

（4）合同價格的調整必須在A方代表簽字的書面變更指令作出后才有效。增加和減少工作量必須按照投標報價所確定的費率和價格計算。

如果變更指令會引起合同價格的增加或減少，或造成工程竣工期的拖延，則B方在接到變更指令后7天內書面通知A方代表，由A方代表作出確認，并且在雙方商討變更的價格和工期拖延量后才能實施變更，否則A方對變更不予付款。

（5）如果發(fā)現有由于B方負責的材料、設備、工藝所引起的質量缺陷，A方發(fā)出指令心方應盡快按合同修正這些缺陷，并承擔費用。

（6）本工程執(zhí)行英國規(guī)范，由A方提供一本相關的英國規(guī)范給B方。A方及A方代表出于任何考慮都有權指令B方保證工程質量達到合同所規(guī)定的標準。

4．B方的責任和權力：

（1）若發(fā)現施工詳圖中的任何錯誤和異常應及時通知A方，但B方不能修改任何由A方提供的圖紙和文件；否則將承擔由此造成的全部損失費用。

（2）B方負責現場以外的場地、道路的許可證及相關費用。（其他略）

5．合同價格：

（1）本合同采用固定總價方式，總造價為17518563元人民幣，它己包括B方在工程施工的所有花費和應由B方承擔的不可預見的風險費用。

（2）付款方式：

①簽訂合同時，A方付給B方400萬元備料款。

②每月按當月工程進度付款。在每月的最后一個星期五，B方提交本月的已完成工程量的款額帳單。在接到B方帳單后，A方代表7天內作出審查并支付。

③A方保留合同價的5%作為保留金。在工程竣工驗收合格后A方將其中的一半支付給B方，待保修期結束且沒有工程缺陷后，再支付另外的一半。

6．合同工期

（1）合同工期共27周，從1995年7月17日到1996年1月20日。

（2）若工程在合同規(guī)定時間內竣工，A方向B方獎勵20萬元，另外每提前1天再獎勵1萬元。若不能在合同規(guī)定時間內竣工，拖延的第一周違約金為20萬元，在合同規(guī)定竣工日期一周以后，每超過一天，B方賠償5000元。

（3）若在施工期間發(fā)生超過14天的陰雨或冰凍天氣，或由于A方責任引起的干擾，A方給予B方以延長工期的權力。若發(fā)生地震等B方不能控制的事件導致工期延誤，B方應立即通知A方代表，提出工期順延要求，A方應根據實際情況順延工期。

7．違約責任和解除合同：

（1）若B方未在合同規(guī)定時間內完成工程或違反合同有關規(guī)定，A方有權指令B方在規(guī)定時間內完成合同責任。若B方未履行，A方可以雇用另一承包商完成工程，全部費用由B方承擔。

（2）如果B方破產，不能支付到期的債務，發(fā)生財務危機，A方有權解除合同。

（3）A方認為B方不能安全、正確地履行合同責任，或己無力勝任本工程的合同任務或公然忽視履行合同，則可指令B方停工，并由B方承擔停工責任。若B方拒不執(zhí)行A方指令，則A方有權終止對B方的雇用。

8．爭執(zhí)的解決：

本合同的爭執(zhí)應首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能達成一致，任何一方都有權力提請仲裁。若A方提請仲裁，則仲裁地點在上海；若B方提請仲裁，則仲裁地點在新加坡。（其他略）

三、合同實施狀況

本工程土方工程從1995年5月11日開始，7月中旬結束，則土建施工隊伍7月份就進場（比土建施工合同進場日期提前）。但在施工過程中由于：

1．在當年八月份出現較長時間的陰雨天氣；

2．A方發(fā)出許多工程變更指令；

3．B方施工組織失誤、資金投人不夠、工程難度超過預先的設想；

4．B方施工質量差，被業(yè)主代表指令停工返工等；

造成施工進度的拖延、工程質量問題和施工現場的混亂。

原計劃工程于1996年1月結束并投入使用，但實際上，到1996年2月下旬，即工程開工后的31周，還有大量的合同工作量沒有完成。此時業(yè)主以如下理由終止了和B方的原合同關系：

l．B方施工質量太差，不符合合同規(guī)定，又無力整改；

2．工期拖延而又無力彌補；

3．使用過多無資歷的分包商，而且施工現場出現多級分包；

將原屬于B方工程范圍內的一些未開始的分項工程刪除，并另發(fā)包給其他承包商，并催促B方盡快施工，完成剩余工程。

1996年5月，工程仍未竣工，A方仍以上面三個理由指令B方停止合同工作，終止合同工程，由其他承包商完成。

在工程過程中B方提出近1200萬的索賠要求，在工程過程中一直沒有得到解決。而雙方經過幾輪會談，在10個月后，最終業(yè)主僅賠償B方30萬元。

本工程無論從A方或B方的角度都不算成功的工程，都有許多經驗教訓值得記取。

四、B方的教訓

在本工程中，B方受到很大損失，不僅經濟上虧本很大，而且工期拖延，被A方逐出現場，對企業(yè)形象有很大的影響。這個工程的教訓是深刻的。

1．從根本上說，本工程采用固定總價合同，招標圖紙比較粗略，做標期短，地形和地質條件復雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。對B方來說，幾個重大風險集中起來，失敗的可能性是很大的，承包商的損失是不可避免的。

1996年7月，工程結束時B方提出實際工程量的決算價格為1882萬元（不包括許多索賠）。經過長達近十個月的商談，A方最終認可的實際工程量決算價格為1416萬元人民幣。雙方結算的差異主要在于：

（1）本工程招標圖紙較粗略，而A方在招標文件中沒給出工作量，由B方計算工程量，而B方計算的數字都很低。例如，圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報價時預算402t鋼筋，而按后來頒發(fā)的詳細的施工圖核算應為約720t。在工程中，由于工程變更又增加了290t，即整個實際用量約1010t。由于為固定總價合同，A方認為詳細的施工圖用量與B方報價之差318t（即720t一402t），合計價格100多萬元是B方報價的失誤，或為獲得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補償。

（2）B方在工程管理上的失誤。例如：

在工程施工中B方現場人員發(fā)現缺少住宅樓的基礎圖紙，再審查報價發(fā)現漏報了住宅樓的基礎價格約30萬人民幣。分析責任時，B方的預算員堅持認為，在招標文件中A方漏發(fā)了基礎圖，而A方代表堅持是B方的預算師把基礎圖弄丟了。由于采用了固定總價合同，B方最終承擔了這個損失。這個問題實質上是B方自己的責任，他應該：

①接到招標文件后應對招標文件的完備性進行審查，將圖紙和圖紙目錄進行校對，如果發(fā)現有缺少，應要求A方補充；

②在制定施工方案或作報價時仍應該能發(fā)現圖紙的缺少，這時仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復印，這樣可以避免損失。

2．報價的失誤。B方報價按照我國國內的定額和取費標準，但沒有考慮到合同的具體要求，合同條件對B方責任的規(guī)定，英國規(guī)范對工程質量、安全的要求，例如：

（1）開工后，A方代表指令B方按照工程規(guī)范的要求為A方的現場管理人員建造臨時設施。辦公室地面要有防潮層和地磚，廁所按現場人數設位，要有高位水箱、化糞池，并貼瓷磚，這大大超出B方的預算。

（2）A方要求B方有安全措施，包括設立急救室、醫(yī)務設備，施工人員在工地上應配備專用防釘鞋、防灰鏡、防雨具，這方面的花費都在報價中沒有考慮到。

（3）由于施工工地在一個國道西側，棄土須堆到國道東側，這樣必須切斷該國道。在這個過程中發(fā)生了申請切斷國道許可、設告示欄、運土過程中安全措施、施工后修復國道等各種費用，而B方報價中未考慮到這些費用。B方向A方提出索賠，但為A方反駁，因為合同已規(guī)定這是B方責任，應由B方支付費用。

當然，在本工程中，A方在招標文件中沒有提出合同條件，而在確定承包商中標后才提出合同條件。這是不對的，違反慣例。這也容易造成承包商報價的失誤。

3．工程管理中合同管理過于薄弱，施工人員沒有合同的概念，不了解國際工程的慣例和合同的要求，仍按照國內通常的方法施工、處理與業(yè)主的關系。例如：

（1）對A方代表的指令不積極執(zhí)行，作“冷處理”，造成英方代表許多誤解，導致雙方關系緊張。

例如，B方按圖紙規(guī)定對內墻用紙筋灰粉刷，A方代表（英國人）到現場一看，認為用草和石灰粉刷，質量不能保證，指令暫停工程。B方代表及A方的其他中方管理人員向他說明紙筋灰在中國用得較多，質量能保證。A方代表要求暫停粉刷，先粉刷一間，讓他確認一下，如果確實可行，再繼續(xù)施工。但B方對A方代表的指令沒有貫徹，粉刷工程小組雖然已經聽到A方代表的指令，但仍按原計劃繼續(xù)粉刷紙筋灰。幾天后粉刷工程即將結束，A方代表再到現場一看，發(fā)現自己指令未得到貫徹，非常生氣，拒絕接收紙筋灰粉刷工程，要求全部鏟除，重粉水泥砂漿。因為圖紙規(guī)定使用紙筋灰，B方就此提出費用索賠，包括：

①已粉好的紙筋灰工程的費用；

②返工清理；

③兩種粉刷價差索賠。

但A方代表僅認可兩種粉刷的價差索賠，而對返工造成的損失不予認可，因為他已下達停工指令，繼續(xù)施工的損失應由B方承擔。而且A方代表感到B方代表對他不尊重。所以導致后期在很多方面雙方關系非常緊張。

（2）施工現場幾乎沒有書面記錄。本工程變更很多，由于缺少記錄，造成許多工程款無法如數索賠。

例如在施工現場有三個很大的水塘，設計前勘察人員未走到水塘處，地形圖上有明顯的等高線，但未注明是水塘。承包商現場考察時也未注意到水塘。施工后發(fā)現水塘，按工程要求必須清除淤泥，并要回填，B方提出6600立方米的淤泥外運量、費用133,000元索賠要求，認為招標文件中未標明水塘，則應作為新增工程分項處理。A方工程師認為，對此合同雙方都有責任：A方未在圖上標明，提供了不詳細的信息；而B方未認真考察現場。最終A方還是同意這項補償。但B方在施工現場沒有任何記錄、照片，沒有任何經A方代表認可的證明材料，例如土方外運多少、運到何處、回填多少、從何處取土。最終A方僅承認60,000元的賠償。

（3）B方的工程報價及結算人員與施工現場脫節(jié)，現場沒有估價師，每月B方派工作量統(tǒng)計員到現場與業(yè)主結算，他只按圖紙和原工程量清單結算，而忽視現場的記錄和工程變更，與現場B方代表較少溝通。

（4）合同規(guī)定，A的任何變更指令必須再次由A方代表書面確認，并雙方商談價格后再執(zhí)行，承包商才能獲得付款。而在現場，承包商為業(yè)主完成了許多額外工作和工程變更，但沒有注意到業(yè)主的書面確認，也沒有和業(yè)主商談補償費用，也沒有現場的任何書面記錄，導致許多附加工程款項無法獲得補償。A方代表對他的同事說：“中國人怎么只知干活不要錢。”“結算師每月進入現場一次，像郊游似的，工程怎么能盈利呢？”

（5）業(yè)主出于安全的考慮，要求承包商在工程四周增加圍墻。當然這是合同內的附加工程。業(yè)主提出了基本要求：圍墻高2米，上部為壓頂，花墻，下部為實心一磚墻，再下面為條型大放腳基礎，再下為道渣墊層。業(yè)主要求承包商以延長米報價，所報單價包括所有材料、土方工程。承包商的估算師未到現場詳細調查，僅按照正常的地平以上2米高，下為大放腳和道渣，正常土質的挖基槽計算費用，而忽視了當地為丘陵地帶，而且有許多藕塘和稻田，淤泥很多，施工難度極大。結果實際土方量、道渣的用量和砌磚工程量大大超過預算。由于按延長米報價，業(yè)主不予補償。

（6）由于本工程倉促上馬，所以變更很多。業(yè)主代表為了控制投資，在開工后再次強調，承包商收到變更指令或變更圖紙，必須在7天內報業(yè)主批準（即為確認），并雙方商定變更價格，達成一致后再進行變更，否則業(yè)主對變更不予支付。這一條應該說對承包商是有利的。但施工中B方代表在收到書面指令后不去讓業(yè)主確認，不去談價格（因為預算員不在施工現場），而本工程的變更又特別多，所以大量的工程變更費用都未能拿到。

4．承包商工程質量差，工作不努力，拖拉，缺少責任心，使A方代表對B方失去信任和信心。例如開工后，像我國許多國內工程一樣，施工現場出現了許多未經業(yè)主代表批準的分包商，以及多級分包現象。這些分包商分包關系復雜，A方代表甚至B方代表都難以控制。他們工作沒有熱情，施工質量差，工地上協(xié)調困難，造成混亂。這在任何國際工程中都是不能允許的。

在相當一部分墻體工程中，由于施工質量太差，高低不平，無法通過驗收。A方代表指令加厚粉刷，為了保證質量，要求B方在墻面上加鋼絲網，而不給B方以費用補償。這不僅大大增加了B方的開支，而且A方對工程不滿意。

投標前A方提供了一本適用于本工程的英國規(guī)范，但B方工程人員從未讀過，施工后這本規(guī)范找不到了，而B方人員根深蒂固的概念是按圖施工，結果造成許多返工。

例如在施工圖上將消防管道與電線管道放于同一管道溝中，中間沒有任何隔離，B方按圖施工，完成后，A方代表拒絕驗收，因為：某毛紡廠建設工程，由英國某紡織企業(yè)出資85%，中國某省紡織工業(yè)總公司出資15%成立的合資企業(yè)（以下簡稱A方），總投資約為1800萬美元，總建筑面積22610平方米，其中土建總投資為3000多萬元人民幣。該廠位于丘陵地區(qū)，原有許多農田及藕塘，高低起伏不平，近旁有一國道。土方工作量很大，廠房基礎采用攪拌樁和振動樁約8000多根，主廠房主體結構為鋼結構，生產工藝設備和鋼結構由英國進口，設計單位為某省紡織工業(yè)設計院。

一、土建工程招標及合同簽訂過程

土建工程包括生活區(qū)4棟宿舍、生產廠房（不包括鋼結構安裝）、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等共15個單項工程。業(yè)主希望及早投產并實現效益。土方工程先招標，土建工程第二次招標，限定總工期為半年，共27周，跨越一個夏季和冬季。

由于工期緊，招標過程很短，從發(fā)標書到收標僅10天時間。招標圖紙設計較粗，沒有施工詳圖，鋼筋混凝土結構沒有配筋圖。

工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標人計算并報單價，最終評標核定總價。合同采用固定總價合同形式，要求報價中的材料價格調整獨立計算。

共有10家我國建筑公司參加投標，第一次收到投標書后，發(fā)現各企業(yè)都用國內的概預算定額分項和計算價格，未按照招標文件要求報出完全單價，也未按招標文件的要求編制投標書，使投標文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標文件，要求重新報價。這時有5家退出競爭。這樣經過四次反復退回投標文件重新做標報價，才勉強符合要求。A方最終決定我國某承包公司B（以下簡稱B方）中標。

本工程采用固定總價合同，合同總價為17518563元人民幣（其中包括不可預見風險費1,200,000元）。

二、合同條件分析

本工程合同條件選擇是在投標報價之后，由A方與B方議定。A方堅持用ICE，即英國土木工程師學會和土木工程承包商聯合會頒布的標準土木工程施工合同文本；而B方堅持使用我國的示范文本。但A方認為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執(zhí)行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內容，增加了示范文本的幾個條款。1995年6月23日A方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同。合同條件相關的內容如下：

1．合同在中國實施，以中華人民共和國的法律作為合同的法律基礎。

2．合同文本用英文編寫，并翻譯成中文，雙方同意兩種文本具有相同的權威性。

3．A方的責任和權力：

（l）A方任命A方的現場經理和代表負責工程管理工作。

（2）B方的設備一經進入施工現場即被認為是為本工程專用。沒有A方代表的同意，B方不得將它們移出工地。

（3）A方負責提供道路、場地，并將水電管路接到工地。A方提供2個75千伏安發(fā)電機供B方在本工程中使用，提供方式由B方購買，A方負責費用。發(fā)電機的運行費用由B方承擔。施工用水電費用由B方承擔，按照實際使用量和規(guī)定的單價在工程款中扣除。

（4）合同價格的調整必須在A方代表簽字的書面變更指令作出后才有效。增加和減少工作量必須按照投標報價所確定的費率和價格計算。

如果變更指令會引起合同價格的增加或減少，或造成工程竣工期的拖延，則B方在接到變更指令后7天內書面通知A方代表，由A方代表作出確認，并且在雙方商討變更的價格和工期拖延量后才能實施變更，否則A方對變更不予付款。

（5）如果發(fā)現有由于B方負責的材料、設備、工藝所引起的質量缺陷，A方發(fā)出指令心方應盡快按合同修正這些缺陷，并承擔費用。

（6）本工程執(zhí)行英國規(guī)范，由A方提供一本相關的英國規(guī)范給B方。A方及A方代表出于任何考慮都有權指令B方保證工程質量達到合同所規(guī)定的標準。

4．B方的責任和權力：

（1）若發(fā)現施工詳圖中的任何錯誤和異常應及時通知A方，但B方不能修改任何由A方提供的圖紙和文件；否則將承擔由此造成的全部損失費用。

（2）B方負責現場以外的場地、道路的許可證及相關費用。（其他略）

5．合同價格：

（1）本合同采用固定總價方式，總造價為17518563元人民幣，它己包括B方在工程施工的所有花費和應由B方承擔的不可預見的風險費用。

（2）付款方式：

①簽訂合同時，A方付給B方400萬元備料款。

②每月按當月工程進度付款。在每月的最后一個星期五，B方提交本月的已完成工程量的款額帳單。在接到B方帳單后，A方代表7天內作出審查并支付。

③A方保留合同價的5%作為保留金。在工程竣工驗收合格后A方將其中的一半支付給B方，待保修期結束且沒有工程缺陷后，再支付另外的一半。

6．合同工期

（1）合同工期共27周，從1995年7月17日到1996年1月20日。

（2）若工程在合同規(guī)定時間內竣工，A方向B方獎勵20萬元，另外每提前1天再獎勵1萬元。若不能在合同規(guī)定時間內竣工，拖延的第一周違約金為20萬元，在合同規(guī)定竣工日期一周以后，每超過一天，B方賠償5000元。

（3）若在施工期間發(fā)生超過14天的陰雨或冰凍天氣，或由于A方責任引起的干擾，A方給予B方以延長工期的權力。若發(fā)生地震等B方不能控制的事件導致工期延誤，B方應立即通知A方代表，提出工期順延要求，A方應根據實際情況順延工期。

7．違約責任和解除合同：

（1）若B方未在合同規(guī)定時間內完成工程或違反合同有關規(guī)定，A方有權指令B方在規(guī)定時間內完成合同責任。若B方未履行，A方可以雇用另一承包商完成工程，全部費用由B方承擔。

（2）如果B方破產，不能支付到期的債務，發(fā)生財務危機，A方有權解除合同。

（3）A方認為B方不能安全、正確地履行合同責任，或己無力勝任本工程的合同任務或公然忽視履行合同，則可指令B方停工，并由B方承擔停工責任。若B方拒不執(zhí)行A方指令，則A方有權終止對B方的雇用。

8．爭執(zhí)的解決：

本合同的爭執(zhí)應首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能達成一致，任何一方都有權力提請仲裁。若A方提請仲裁，則仲裁地點在上海；若B方提請仲裁，則仲裁地點在新加坡。（其他略）

三、合同實施狀況

本工程土方工程從1995年5月11日開始，7月中旬結束，則土建施工隊伍7月份就進場（比土建施工合同進場日期提前）。但在施工過程中由于：

1．在當年八月份出現較長時間的陰雨天氣；

2．A方發(fā)出許多工程變更指令；

3．B方施工組織失誤、資金投人不夠、工程難度超過預先的設想；

4．B方施工質量差，被業(yè)主代表指令停工返工等；

造成施工進度的拖延、工程質量問題和施工現場的混亂。

原計劃工程于1996年1月結束并投入使用，但實際上，到1996年2月下旬，即工程開工后的31周，還有大量的合同工作量沒有完成。此時業(yè)主以如下理由終止了和B方的原合同關系：

l．B方施工質量太差，不符合合同規(guī)定，又無力整改；

2．工期拖延而又無力彌補；

3．使用過多無資歷的分包商，而且施工現場出現多級分包；

將原屬于B方工程范圍內的一些未開始的分項工程刪除，并另發(fā)包給其他承包商，并催促B方盡快施工，完成剩余工程。

1996年5月，工程仍未竣工，A方仍以上面三個理由指令B方停止合同工作，終止合同工程，由其他承包商完成。

在工程過程中B方提出近1200萬的索賠要求，在工程過程中一直沒有得到解決。而雙方經過幾輪會談，在10個月后，最終業(yè)主僅賠償B方30萬元。

本工程無論從A方或B方的角度都不算成功的工程，都有許多經驗教訓值得記取。

四、B方的教訓

在本工程中，B方受到很大損失，不僅經濟上虧本很大，而且工期拖延，被A方逐出現場，對企業(yè)形象有很大的影響。這個工程的教訓是深刻的。

1．從根本上說，本工程采用固定總價合同，招標圖紙比較粗略，做標期短，地形和地質條件復雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。對B方來說，幾個重大風險集中起來，失敗的可能性是很大的，承包商的損失是不可避免的。

1996年7月，工程結束時B方提出實際工程量的決算價格為1882萬元（不包括許多索賠）。經過長達近十個月的商談，A方最終認可的實際工程量決算價格為1416萬元人民幣。雙方結算的差異主要在于：

（1）本工程招標圖紙較粗略，而A方在招標文件中沒給出工作量，由B方計算工程量，而B方計算的數字都很低。例如，圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報價時預算402t鋼筋，而按后來頒發(fā)的詳細的施工圖核算應為約720t。在工程中，由于工程變更又增加了290t，即整個實際用量約1010t。由于為固定總價合同，A方認為詳細的施工圖用量與B方報價之差318t（即720t一402t），合計價格100多萬元是B方報價的失誤，或為獲得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補償。

（2）B方在工程管理上的失誤。例如：

在工程施工中B方現場人員發(fā)現缺少住宅樓的基礎圖紙，再審查報價發(fā)現漏報了住宅樓的基礎價格約30萬人民幣。分析責任時，B方的預算員堅持認為，在招標文件中A方漏發(fā)了基礎圖，而A方代表堅持是B方的預算師把基礎圖弄丟了。由于采用了固定總價合同，B方最終承擔了這個損失。這個問題實質上是B方自己的責任，他應該：

①接到招標文件后應對招標文件的完備性進行審查，將圖紙和圖紙目錄進行校對，如果發(fā)現有缺少，應要求A方補充；

②在制定施工方案或作報價時仍應該能發(fā)現圖紙的缺少，這時仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復印，這樣可以避免損失。

2．報價的失誤。B方報價按照我國國內的定額和取費標準，但沒有考慮到合同的具體要求，合同條件對B方責任的規(guī)定，英國規(guī)范對工程質量、安全的要求，例如：

（1）開工后，A方代表指令B方按照工程規(guī)范的要求為A方的現場管理人員建造臨時設施。辦公室地面要有防潮層和地磚，廁所按現場人數設位，要有高位水箱、化糞池，并貼瓷磚，這大大超出B方的預算。

（2）A方要求B方有安全措施，包括設立急救室、醫(yī)務設備，施工人員在工地上應配備專用防釘鞋、防灰鏡、防雨具，這方面的花費都在報價中沒有考慮到。

（3）由于施工工地在一個國道西側，棄土須堆到國道東側，這樣必須切斷該國道。在這個過程中發(fā)生了申請切斷國道許可、設告示欄、運土過程中安全措施、施工后修復國道等各種費用，而B方報價中未考慮到這些費用。B方向A方提出索賠，但為A方反駁，因為合同已規(guī)定這是B方責任，應由B方支付費用。

當然，在本工程中，A方在招標文件中沒有提出合同條件，而在確定承包商中標后才提出合同條件。這是不對的，違反慣例。這也容易造成承包商報價的失誤。

3．工程管理中合同管理過于薄弱，施工人員沒有合同的概念，不了解國際工程的慣例和合同的要求，仍按照國內通常的方法施工、處理與業(yè)主的關系。例如：

（1）對A方代表的指令不積極執(zhí)行，作“冷處理”，造成英方代表許多誤解，導致雙方關系緊張。

例如，B方按圖紙規(guī)定對內墻用紙筋灰粉刷，A方代表（英國人）到現場一看，認為用草和石灰粉刷，質量不能保證，指令暫停工程。B方代表及A方的其他中方管理人員向他說明紙筋灰在中國用得較多，質量能保證。A方代表要求暫停粉刷，先粉刷一間，讓他確認一下，如果確實可行，再繼續(xù)施工。但B方對A方代表的指令沒有貫徹，粉刷工程小組雖然已經聽到A方代表的指令，但仍按原計劃繼續(xù)粉刷紙筋灰。幾天后粉刷工程即將結束，A方代表再到現場一看，發(fā)現自己指令未得到貫徹，非常生氣，拒絕接收紙筋灰粉刷工程，要求全部鏟除，重粉水泥砂漿。因為圖紙規(guī)定使用紙筋灰，B方就此提出費用索賠，包括：

①已粉好的紙筋灰工程的費用；

②返工清理；

③兩種粉刷價差索賠。

但A方代表僅認可兩種粉刷的價差索賠，而對返工造成的損失不予認可，因為他已下達停工指令，繼續(xù)施工的損失應由B方承擔。而且A方代表感到B方代表對他不尊重。所以導致后期在很多方面雙方關系非常緊張。

（2）施工現場幾乎沒有書面記錄。本工程變更很多，由于缺少記錄，造成許多工程款無法如數索賠。

例如在施工現場有三個很大的水塘，設計前勘察人員未走到水塘處，地形圖上有明顯的等高線，但未注明是水塘。承包商現場考察時也未注意到水塘。施工后發(fā)現水塘，按工程要求必須清除淤泥，并要回填，B方提出6600立方米的淤泥外運量、費用133,000元索賠要求，認為招標文件中未標明水塘，則應作為新增工程分項處理。A方工程師認為，對此合同雙方都有責任：A方未在圖上標明，提供了不詳細的信息；而B方未認真考察現場。最終A方還是同意這項補償。但B方在施工現場沒有任何記錄、照片，沒有任何經A方代表認可的證明材料，例如土方外運多少、運到何處、回填多少、從何處取土。最終A方僅承認60,000元的賠償。

（3）B方的工程報價及結算人員與施工現場脫節(jié)，現場沒有估價師，每月B方派工作量統(tǒng)計員到現場與業(yè)主結算，他只按圖紙和原工程量清單結算，而忽視現場的記錄和工程變更，與現場B方代表較少溝通。

（4）合同規(guī)定，A的任何變更指令必須再次由A方代表書面確認，并雙方商談價格后再執(zhí)行，承包商才能獲得付款。而在現場，承包商為業(yè)主完成了許多額外工作和工程變更，但沒有注意到業(yè)主的書面確認，也沒有和業(yè)主商談補償費用，也沒有現場的任何書面記錄，導致許多附加工程款項無法獲得補償。A方代表對他的同事說：“中國人怎么只知干活不要錢?！薄敖Y算師每月進入現場一次，像郊游似的，工程怎么能盈利呢？”

（5）業(yè)主出于安全的考慮，要求承包商在工程四周增加圍墻。當然這是合同內的附加工程。業(yè)主提出了基本要求：圍墻高2米，上部為壓頂，花墻，下部為實心一磚墻，再下面為條型大放腳基礎，再下為道渣墊層。業(yè)主要求承包商以延長米報價，所報單價包括所有材料、土方工程。承包商的估算師未到現場詳細調查，僅按照正常的地平以上2米高，下為大放腳和道渣，正常土質的挖基槽計算費用，而忽視了當地為丘陵地帶，而且有許多藕塘和稻田，淤泥很多，施工難度極大。結果實際土方量、道渣的用量和砌磚工程量大大超過預算。由于按延長米報價，業(yè)主不予補償。

（6）由于本工程倉促上馬，所以變更很多。業(yè)主代表為了控制投資，在開工后再次強調，承包商收到變更指令或變更圖紙，必須在7天內報業(yè)主批準（即為確認），并雙方商定變更價格，達成一致后再進行變更，否則業(yè)主對變更不予支付。這一條應該說對承包商是有利的。但施工中B方代表在收到書面指令后不去讓業(yè)主確認，不去談價格（因為預算員不在施工現場），而本工程的變更又特別多，所以大量的工程變更費用都未能拿到。

4．承包商工程質量差，工作不努力，拖拉，缺少責任心，使A方代表對B方失去信任和信心。例如開工后，像我國許多國內工程一樣，施工現場出現了許多未經業(yè)主代表批準的分包商，以及多級分包現象。這些分包商分包關系復雜，A方代表甚至B方代表都難以控制。他們工作沒有熱情，施工質量差，工地上協(xié)調困難，造成混亂。這在任何國際工程中都是不能允許的。

在相當一部分墻體工程中，由于施工質量太差，高低不平，無法通過驗收。A方代表指令加厚粉刷，為了保證質量，要求B方在墻面上加鋼絲網，而不給B方以費用補償。這不僅大大增加了B方的開支，而且A方對工程不滿意。

投標前A方提供了一本適用于本工程的英國規(guī)范，但B方工程人員從未讀過，施工后這本規(guī)范找不到了，而B方人員根深蒂固的概念是按圖施工，結果造成許多返工。

例如在施工圖上將消防管道與電線管道放于同一管道溝中，中間沒有任何隔離，B方按圖施工，完成后，A方代表拒絕驗收，因為：（1）這樣做極不安全，違反了A方所提供的工程規(guī)范。

（2）即使施工圖上是兩管放在一齊，是錯的，但合同規(guī)定，承包商若發(fā)現施工圖中的任何錯誤和異常，應及時通知A方。作為一個有經驗的承包商應能夠發(fā)現這個常識性的錯誤。

所以A方代表指令B方返工，將兩管隔離，而不給B方任何補償。

五、A方的教訓

在本工程中A方也受到很大損失，表現在：

1．工期拖延。原合同工期27周，從1995年7月17日到1996年1月20日，但實際工程到1996年9月尚未完成，嚴重影響了投資計劃的實現。雙方就工程款的結算工作一直拖到1997年4月。

2．質量很差。如主廠房地坑防水砂漿粉刷后漏水；許多地方混凝土工程跑模；混凝土板澆搗不密實出現孔洞，柱子傾斜；由于內墻砌筑不平，造成粉刷太厚，表面開裂等。

3．由于承包商未能按質按量完成工程，業(yè)主不得不終止與B方的合同，而將剩余的工程再發(fā)包，請另外的承包商來完成。這給業(yè)主帶來很大的麻煩，對工程施工現場造成很大的混亂。

4．當然A方的合同管理也有許多教訓值得記取：

（1）本工程初期，A方的總經理制定項目總目標，作合同總策劃。但他是搞經營出身的，沒有工程背景，僅按市場狀況作計劃，急切地想上馬這個項目，想壓縮工期，所以將計劃期、做標期、設計期、施工準備期縮短，這是違反客觀規(guī)律的，結果欲速則不達，不僅未提前，反而大大延長了工期。

（2）由于項目倉促上馬，設計和計劃不完備，工程中業(yè)主的指令所造成的變更太多，地質條件又十分復雜，不應該用固定總價合同。這個合同的選型出錯，打倒了承包商，當然也損害了工程的整體目標。

（3）如果要盡快上馬這個項目，應采用承包商所熟悉的合同條件。而本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英國規(guī)范，對承包商風險太大，工程不可能順利。

合同管理案例范文第3篇

一、醫(yī)院合同檔案管理工作中存在的問題

對合同檔案管理工作的重視不夠：目前很多醫(yī)院的高層領導不夠重視合同檔案管理工作，認為合同檔案管理不會產生直接經濟效益，故而忽視在其管理方面的投入，致使醫(yī)院合同檔案管理出現設備不齊全、管理機制不完善、管理技術落后等問題。在實際工作過程中，檔案資料不齊全、不準確等會帶來嚴重后果，大大降低醫(yī)院的服務質量和服務水平，從而影響醫(yī)院未來的長遠發(fā)展?，F代化的合同檔案管理制度不夠完善：由于與合同檔案管理相關的各種制度得不到完善，使得醫(yī)院合同檔案管理工作開展無法可依、無章可循，是當前醫(yī)院合同檔案管理工作中存在的最主要問題之一。以各部門的協(xié)調制度來說，合同檔案管理工作涉及到的內容比較廣、要求較高，醫(yī)院各部門必須要積極配合合同檔案管理機構的工作，相互協(xié)作，才能提高合同檔案管理工作的效率和質量。但是，大部分醫(yī)院缺乏這方面的管理制度，致使各部門不能有效地配合工作，使醫(yī)院合同檔案管理的質量和效率不斷下降。另外，部分醫(yī)院甚至未設立專門負責合同檔案管理工作的部門，一般都由其他相關部門代替，致使合同檔案管理工作比較滯后，很多檔案資料無法完整地保存，從而制約了醫(yī)院的進一步發(fā)展。合同檔案管理的信息化程度不夠高：隨著信息技術的全面發(fā)展，社會各行業(yè)都開始利用信息技術促進自身的發(fā)展。對于醫(yī)院來說，必須要跟上時代步伐，充分利用現代科學技術，提高自身服務質量和醫(yī)院的醫(yī)療水平，才能更好地迎接各種挑戰(zhàn)。在實踐過程中，醫(yī)院不僅要利用信息技術改進自身的醫(yī)療服務方式，同時還要利用信息技術改進合同檔案管理工作的方式，以真正提高合同檔案的管理水平。但是，大部分醫(yī)院只將信息技術應用于醫(yī)院的服務方面，沒有在合同檔案管理工作上靈活運用，使得合同檔案管理信息化建設滯后，信息化程度不夠高，無法有效地促進醫(yī)院不斷發(fā)展。另外，部分醫(yī)院雖然重視將信息技術應用于合同檔案管理工作中，但是因為缺乏既精通合同檔案管理工作，又熟悉信息技術的復合型人才，使得醫(yī)院合同檔案管理信息化發(fā)展非常緩慢。合同檔案管理隊伍的整體素質不高：目前，大多數醫(yī)院都存在合同檔案管理隊伍素質不高的問題，導致合同檔案管理工作的質量和效率無法得到快速提升，給醫(yī)院合同檔案管理工作創(chuàng)新造成極大阻礙。在安排人員時，醫(yī)院將一些工作能力不強或年老的員工放在檔案管理工作的崗位上，致使合同檔案管理隊伍的素質不高。隨著醫(yī)院合同檔案管理信息化建設腳步的不斷加快，很多醫(yī)院都開始對合同檔案資料進行信息化管理，但是原有的合同檔案管理工作人員因為缺乏信息技術方面的能力，無法適應新時代合同檔案管理工作的需求，造成醫(yī)院合同檔案管理隊伍整體素質水平無法快速提升。信息不完整，合同檔案利用率低：在漫長的發(fā)展過程中，醫(yī)院合同檔案管理遺留了很多檔案信息方面的問題，合同檔案管理工作人員沒有進行整理和收集，造成合同檔案相關信息的缺失，使醫(yī)院檔案信息的有效管理存在很多困難。在實踐過程中，合同檔案信息的整理、收集和歸納沒有得到真正落實，使醫(yī)院合同檔案信息出現不完整問題，給醫(yī)院各部門工作帶來嚴重影響，致使合同檔案利用率非常低，失去存在的真正價值。

二、醫(yī)院合同檔案管理工作創(chuàng)新的策略

創(chuàng)新管理意識，提高服務質量：在制定合同檔案管理工作考核標準的同時，提高合同檔案管理工作人員的服務意識和專業(yè)水平，從而提高服務質量。在實踐過程中，將合同檔案管理工作與醫(yī)院核心競爭力相結合，可以促進企業(yè)市場競爭力的不斷提高，從而提升醫(yī)院的經濟效益和社會效益。在日常工作中，還要加強對合同檔案管理工作人員的監(jiān)督，嚴格按照國家規(guī)范標準執(zhí)行，確保醫(yī)院檔案信息的準確性、可靠性和完整性。創(chuàng)新管理機制，提升管理水平：在創(chuàng)新管理機制方面，醫(yī)院必須積極學習各行業(yè)在合同檔案管理方面的先進經驗和國內外的先進管理技術，以根據醫(yī)院的實際情況、工作性質和特點，制定出符合本醫(yī)院需求的合同檔案管理制度，從而保障合同證檔案管理工作有法可依、有章可循。另外，在制定合同檔案管理制度時，還必須將該項工作與醫(yī)院的經營制度、經營模式、經濟水平、企業(yè)文化等有機結合起來，確保該制度能夠有效地協(xié)調各部門之間的合作，共同推進合同檔案管理工作的創(chuàng)新。創(chuàng)新管理隊伍，提高整體素質：醫(yī)院合同檔案管理工作的創(chuàng)新，必須要加強對合同檔案管理人員的培養(yǎng)，提高合同檔案管理隊伍的整體素質。首先，必須要強化合同檔案管理人員對這項工作的認識，端正自己的工作態(tài)度，在思想上重視這項工作；其次，必須要加強對合同檔案管理人員的基礎知識、信息技術能力等方面的培養(yǎng)，提高合同檔案管理人員的綜合能力。只有這樣才能真正滿足社會發(fā)展需求，推動醫(yī)院合同檔案管理不斷創(chuàng)新，促進醫(yī)院長遠發(fā)展。創(chuàng)新管理模式，提高信息化程度：信息技術在醫(yī)院合同檔案管理工作中的應用，對于提高合同檔案管理的效率和質量有著不可估量的作用。在實踐過程中，不斷創(chuàng)新醫(yī)院合同檔案管理模式，注重信息技術的合理應用，可以將以前紙質檔案的管理方式逐漸轉化為電子檔案管理方式，不論是檔案收集、檔案編輯，還是檔案存儲、檔案調用等工作的程序都得到了極大的簡化，大大提高了合同檔案管理工作人員的積極性。與此同時，信息技術的應用，大大降低了合同檔案管理工作人員的工作量，使合同檔案資料變得更加準確和完整，有效避免了手工管理方式出現的各種錯誤，大大提高了醫(yī)院合同檔案的利用價值和有效利用率。

作者:金銀善 單位:延邊大學附屬醫(yī)院

合同管理案例范文第4篇

關鍵詞：傳統(tǒng)檔案管理；電子檔案管理；對比分析

紙質資料是傳統(tǒng)檔案管理存儲的主要內容，其存在形式多種多樣，如文字、圖表等，并且具有一定的保存價值。硬盤和計算機光盤是電子檔案管理的主要存儲介質。電子圖表、電子信件和電子文書是電子檔案的主要表現形式。與傳統(tǒng)的紙質檔案不同的是，通過利用計算機和網絡技術，不僅實現了檔案的存儲，還實現了資料的傳送和處理。

當前，信息化、多元化成為時展的主題，對于檔案管理的質量和效率，人們提出了更高的要求。在很大程度上，傳統(tǒng)檔案管理無法滿足這一需求。然而，不可否認的是，傳統(tǒng)檔案的特點，決定了它的不可替代性。同時，電子檔案管理因其便捷性、高效性等特征，同現代人們的生活息息相關，電子檔案管理必然是檔案管理的發(fā)展趨勢。

1 電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的特性分析

1.1 電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的共性

首先，無論是傳統(tǒng)檔案管理還是電子檔案管理，兩者的基本原理是共通的，電子檔案是傳統(tǒng)檔案發(fā)展到一定階段的產物。電子檔案管理在傳統(tǒng)檔案管理的基礎上，對其進行優(yōu)化和整合，并充分運用信息化技術。與傳統(tǒng)檔案相比，電子檔案管理無論在管理方式上，還是在管理質量以及技術水平上，都明顯優(yōu)于前者。但這一點并不否定兩者基本原理上的共通性。

其次，電子檔案并不能孤立地存在，同傳統(tǒng)檔案之間有著密不可分的聯系。傳統(tǒng)檔案所管理的信息，具有很大的真實性，屬于社會實踐數據。電子檔案管理，由于受到網絡安全、計算機信息安全等潛在隱患的影響，其信息的真實性和可靠性，需要傳統(tǒng)的檔案資料來加以保證。

最后，電子檔案的信息量，隨著傳統(tǒng)檔案的出現而逐漸擴大。電子檔案是基于信息技術而建立的，大容量正是其優(yōu)勢之一。各種各樣的檔案信息，都可以存儲為電子檔案，同時還使資源的共享成為可能。由于電子檔案是依托計算機技術而存在的，因此在調用所需資料時，十分便利。此外，利用電子檔案的記錄，在需要查看實體的傳統(tǒng)檔案時，可以很方便地調出，直接獲取所需的資料和信息。

1.2 電子檔案與傳統(tǒng)檔案管理上的差異

1.2.1 管理方式不同

電子檔案實現了檔案的一級管理，這是由電子檔案的本質特征所決定的，這一點同傳統(tǒng)檔案存在很大的區(qū)別。在傳統(tǒng)檔案管理工作中，工作人員的工作量非常大，在管理檔案時，首先需要確定和填寫檔案的類型以及日期，然后根據類型的不同選擇適當的存儲位置。在電子檔案管理工作中，管理人員對于接受到的文件，可以及時確定檔案的檔案號，接下來采取相應的主題來標注檔案的類型，檔案號具有唯一性，整個操作過程有著很高的效率。

1.2.2 保管方式不同

電子檔案存儲的載體是硬盤和電子光盤，在長期的存儲和使用過程中，硬盤和光盤會逐漸老化，同時由于計算機和現代技術的不斷更新，載體的老化將導致檔案信息的失真，檔案的正確性和可靠性降低。傳統(tǒng)的檔案管理在一般情況下，不會出現檔案信息丟失的問題，并且具有紙質備份。同時，由于無需網絡的參與，因此不會受到病毒入侵的威脅。

1.2.3 歸檔方式不同

可重復性和可逆性是電子檔案不同于傳統(tǒng)檔案的特性。管理人員修改檔案信息時，并不會留下修改的痕跡，人們雖然不再為最初檔案歸類失誤而煩惱，而且可以及時更正錯誤信息，但是卻提高了電子檔案內容失真的可能性。與之不同的是，在傳統(tǒng)的檔案管理工作中，在進行歸檔操作時，同類檔案之間的聯系較強，擺放檔案時，也是按照科學的順序來分類的。檔案管理人員依照相應的程序來進行歸檔操作，因此操作的痕跡將會被保留下來。這一點保證了檔案的真實性與原始性，彌補電子檔案管理的不足。

2 電子檔案管理的利與弊

2.1 電子檔案管理的優(yōu)點

2.1.1 電子檔案管理的出現，有利于綠色環(huán)保事業(yè)的開展

無紙化的辦公模式是電子檔案管理的一個特色，在很大程度上降低了紙質文件的使用數量。制造紙張的原材料是樹木，檔案管理所需的紙張少了，所需的樹木也會隨之減少，因此有效改善了樹木砍伐的狀況，保護森林資源。此外，筆墨、訂書釘、曲別針等工具是紙質文件的必備工具，隨著紙質文件數量的減少，對于這些工具的需求也必然有所降低。

2.1.2 電子檔案管理提高了傳統(tǒng)檔案管理的效率

檔案管理工作的主要內容，即檔案的歸檔、存儲和查詢。傳統(tǒng)檔案管理模式下，這些工作所需的時間較多，因此檔案管理工作的效率也受到了影響。而電子檔案管理模式下，檔案歸檔、存儲、查詢的時間明顯縮短，管理效率獲得提升。數據傳輸是電子檔案管理所采取的主要方式，既方便了資料的傳遞和共享，又提高了檔案信息管理和查詢的時效性，并且不需要張貼和打印文件。

2.2 電子檔案管理的弊端

信息載體的老化和變質現象，是電子檔案管理工作中不得不面對的難題，因此必須加強電子檔案的安全備份工作，防止因信息載體變質老化而導致的無法讀取資料的問題。目前，云技術是一種較為常用和有效的保護方式。

電子檔案管理的操作程序較為復雜，這就對檔案管理人員的素質和專業(yè)水平提出了更高的要求。因此為了確保電子檔案的真實性和可靠性，應加強管理人員的技術培訓工作。

黑客攻擊和病毒這些潛在的復雜網絡風險，在電子檔案的數據傳輸和共享過程中，威脅著數據信息的安全，因此應做好信息安全的管理工作，利用多種方式保護好電子檔案資料，如檔案加密、網絡防火墻等等。

雖然我國的檔案管理水平得到了一定的提高，且國家也出臺了相應的電子檔案管理法規(guī)，但是一些具體的細則仍不夠完善，相關部門應該推出相應的電子檔案管理辦法，為檔案管理的發(fā)展保駕護航。

3 結束語

電子檔案管理模式較傳統(tǒng)檔案管理來說，在很多方面都有了提升，最為直觀的表現就是檔案管理的效率得到提高，電子檔案管理方式的出現有利于環(huán)保事業(yè)的開展。傳統(tǒng)檔案管理具有其不可替代的優(yōu)勢，電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理兩者有著很多的共性，在現階段和將來的一段時間內，電子檔案管理還不能完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)檔案管理，相關人員應該在進行傳統(tǒng)檔案管理時，良好的融入電子檔案管理的優(yōu)勢，提高檔案管理質量。

參考文獻

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合同管理案例范文第5篇

文書檔案是機關、團體、企事業(yè)單位在行政管理事務和業(yè)務活動中產生的，由通用文書轉化而來的那部分檔案的習慣稱謂。包括命令、指示、決定、布告、請示、報告、批復、通知、信函、簡報、會議記錄、計劃和總結等。由于這類檔案在其產生、內容和形式上有一定共性，因此使用這―稱謂對研究管理這類檔案的工作規(guī)律有重要意義。也有人把文書檔案作為與科學技術檔案相對而言的各類檔案的統(tǒng)稱，還包括諸如外交、訴訟、會計、藝術、教學等專門檔案和私人檔案。

一、系統(tǒng)分析階段

此階段主要解決系統(tǒng)應該“做什么”的問題。用戶與系統(tǒng)設計人員合作，確定該系統(tǒng)的總目標，給出系統(tǒng)的功能、要求和條件，經過認真地分析研究，提出解決問題的方案，并且對可以利用的資源及成本、效益和開發(fā)進度做出估計，進行費用、效果分析，然后選定最優(yōu)方案，并寫出實計劃交上級管理部門進行審查。系統(tǒng)分析階段完成的標志是可行性研究報告和開發(fā)計劃通過審批。系統(tǒng)分析階段是整個系統(tǒng)中關鍵的一環(huán)。系統(tǒng)分析階段的組織者即系統(tǒng)分析員是計算機系統(tǒng)中最重要的工作人員，一般來說，他們應精通電子計算機技術，而且還要精通文書檔案管理工作，但由于這樣的人才較少，所以，系統(tǒng)分析階段工作應由計算機專業(yè)人員以及文書檔案管理人員共同參加，以取長補短.共同規(guī)劃出一個系統(tǒng)。系統(tǒng)分析工作由可行性研究和制定系統(tǒng)的總體規(guī)劃兩個部分組成。

（一）可行性研究

文書檔案管理人員要根據文書檔案工作的特點和規(guī)律對計算機系統(tǒng)提出要求，然后在調查研究的基礎上進行系統(tǒng)可行性分析、對系統(tǒng)提出全面的要求。這是系統(tǒng)分析的第一步，包括以下幾個方面的內容：系統(tǒng)具備什么功能，確定系統(tǒng)的性能和使用范圍；進行初步費用估計及進度估計；提出對安全性、可靠性、擴充性等方面的要求?？尚行苑治鲭A段重點考慮和解決的問題是：

（1）本單位對文書檔案自動化管理系統(tǒng)的需要及其緊迫性。（2）自動化管理系統(tǒng)建立之后能提高工作效率多少，建立一個系統(tǒng)需花費多少人力、物力、財力，如何用較少的花費建立一個能獲得最大經濟效益的系統(tǒng)。（3）本單位及文書檔案部門現有條件如何，如文書檔案工作的基礎、資金、設備條件、人員技術條件等，能否在現有條件下順利地開發(fā)系統(tǒng)。（4）系統(tǒng)運行時將會出現哪些問題，是否具備了解決這些問題的條件。（5）對其他單位研制的系統(tǒng)或應用系統(tǒng)的軟件進行分析、評價和比較，提出適于本單位的代選方案。

（二）制定系統(tǒng)的總體規(guī)劃

（1）確定系統(tǒng)的目標和功能。系統(tǒng)的目標是系統(tǒng)設計的基礎，在此基礎上確定系統(tǒng)的功能。系統(tǒng)的功能包括服務功能、建立功能和維護功能。其中系統(tǒng)的服務功能是指系統(tǒng)的應用；建立功能包括系統(tǒng)初始化和建立數據文件或數據庫，并把數據裝入相應的數據庫及數據文件中，以便使用和處理；維護功能指對數據進行增加、修改、插入、刪除的功能以及數據的保密和安全方面的功能。

（2）選擇硬件。要求硬件具有足夠大的存儲量，以存儲大量的文件檔案信息。具有較高的運算速度，以滿足快速檢索的要求，特別是聯機檢索的要求，因為一般聯機檢索系統(tǒng)要求每一提問的響應時間應在1秒鐘之內，最多不超過5秒鐘；具有較強的比較和邏輯判斷能力；有靈活使用的漢字處理系統(tǒng)。此外，還要考慮計算機是否具有適應環(huán)境的能力，如維修是否方便，是否有服務支持，是否具有擴充內存、變化組合的能力。

（3）軟件設計。要求軟件具有以數據管理為中心的操作系統(tǒng)或管理文件；具有可靠性、簡明性、可移植性等特點；系統(tǒng)的應用軟件應對用戶使用語言的限制少，并且有自動引導功能，輸出格式能讓用戶自由選擇。

（4）機房設置。要求能夠防塵、防靜電、隔音；有相對穩(wěn)定的濕度，一般濕度為50%―70%，室溫15―30℃。

（5）配備人員。應配備系統(tǒng)分析員、系統(tǒng)設計員、著錄標引員、操作員、硬件及軟件維護員等工作人員，要求其精通業(yè)務，對工作認真負責。

制定系統(tǒng)的總體規(guī)劃必須是在文書檔案部門對自動化系統(tǒng)的實際需要的前提下，根據本單位的經費、人員等多方面的情況，考慮國內硬件生產、引進的條件及本單位軟件設計的能力進行開發(fā)，不能不顧客觀條件盲目開發(fā)，以致造成資金的浪費。在進行系統(tǒng)設計時應采用培訓與調入相結合的辦法培養(yǎng)多層次的系統(tǒng)管理人員，并應進行人才儲備。

系統(tǒng)分析階段結束時，應產生系統(tǒng)說明書和可行性研究報告。系統(tǒng)說明書是通過系統(tǒng)分析員同文書檔案人員不斷交流研究而對問題的看法達成一致后形成的文件?？尚行詧蟾嬗挚煞Q為實施計劃報告，它應對系統(tǒng)的實施方案進行粗略描述，開發(fā)進度、使用的資源、人員投入計劃及組織形式等。

二、系統(tǒng)設計階段

此階段主要解決系統(tǒng)“如何做”的問題。它是系統(tǒng)的應用軟件設計，內容包括數據準備、代碼設計、程序語言的選擇、輸入輸出的形式和格式、數據存儲技術的自動選擇、操作費用估算等。擔任系統(tǒng)設計的人員稱作系統(tǒng)設計員，主要由經驗豐富的軟件人員來擔任。

三、系統(tǒng)實現階段

又稱系統(tǒng)實施階段。指最終實現文書檔案自動化管理系統(tǒng)的階段。主要工作有：硬件購置、人員準備、軟件編制及測試、數據淮備。