通過對四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀的抽樣調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)在教師繼續(xù)教育中，普遍存在著教師選擇權(quán)不大、教育實效性差、經(jīng)費投入不到位、教師參與積極性不高、工學(xué)矛盾突出等問題，并針對這些問題提出了應(yīng)對策略，以期加強和完善我省中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，有力地促進教師教育的改革與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教師素質(zhì)；繼續(xù)教育；中小學(xué)教師

目前，中小學(xué)教師的素質(zhì)成為制約基礎(chǔ)教育改革的瓶頸，而最為有效、途徑最為便捷的中小學(xué)教師繼續(xù)教育理應(yīng)發(fā)揮更大的作用。四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育也在如火如荼地開展，但具體情況究竟如何?鑒于此，受四川省教科文衛(wèi)工會的委托，課題組在2004年7-8月對四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀進行了一次抽樣問卷調(diào)查，以期切實把握該省中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的問題，為今后教師教育的可持續(xù)發(fā)展提供思路。

考慮到中小學(xué)校、教師進修學(xué)校的教師、校長以及地方教育部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員對教師繼續(xù)教育有較為詳細的了解和體會，我們的調(diào)查對象便集中在這些人。抽樣調(diào)查地點分別是成都市成華區(qū)教育局、教師進修校；雅安市名山縣名山中學(xué)、教師進修校；大竹縣教育局、教師進修校；華鎣市教育局、教師進修校；仁壽縣教師進修校；南充市教育學(xué)院；南充市順慶區(qū)教師進修校。調(diào)查對象包括有關(guān)教育局、中小學(xué)校及教師進修校的領(lǐng)導(dǎo)、教師、工作人員以及正在各所教師進修學(xué)校接受培訓(xùn)的中小學(xué)教師。調(diào)查方式包括問卷調(diào)查、座談和個別訪談。本次調(diào)查共發(fā)放問卷400份，回收327份，有效回收率為81．8％。

一、四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的問題

通過為期近兩個月的實地調(diào)查、走訪，我們發(fā)現(xiàn)四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在著以下問題：

一、問題的提出

中學(xué)教師繼續(xù)教育在我國開展已有十多年，取得了很大的成果，但也存在一些比較突出的問題，其中之一便是中學(xué)教師參加繼續(xù)教育的動因問題?，F(xiàn)在有許多觀點認為，一些中學(xué)教師對繼續(xù)教育的認識不夠及培訓(xùn)方所提供的繼續(xù)教育的質(zhì)量問題是導(dǎo)致中學(xué)教師參加繼續(xù)教育動因有偏差的重要原因。然而，筆者以為，可以從經(jīng)濟學(xué)的角度來分析中學(xué)教師繼續(xù)教育這一活動。我們知道，教育具有鮮明的經(jīng)濟屬性，它會生產(chǎn)勞動力，是一種產(chǎn)業(yè)，是一種消費性產(chǎn)品，更是一種生產(chǎn)性投資。作為新的教育實踐形式的繼續(xù)教育，雖然行政屬性濃厚，不能以市場行為視之。但仍舊具有經(jīng)濟屬性，是一種經(jīng)濟活動。中學(xué)教師則是這種經(jīng)濟活動的主體，作為經(jīng)濟主體，他們具有完全的理性，他們參加繼續(xù)教育的動因是由他們對繼續(xù)教育的需求程度決定的。需求程度越高，內(nèi)在動因越明顯；反之，則外在動因越明顯。經(jīng)濟學(xué)中，需求既包括消費需求也包括投資需求，故本文擬運用一般消費需求規(guī)律和投資需求規(guī)律，對我國中學(xué)教師參加繼續(xù)教育的動因做出經(jīng)濟學(xué)分析。

二、中學(xué)教師對繼續(xù)教育消費需求的分析

經(jīng)濟學(xué)上，消費需求簡稱需求，是指消費者在一定時期內(nèi)愿意并能購買的某種商品或勞務(wù)。由此可見，需求是指既有購買欲望又有購買能力的有效需求，二者缺一不可。因此，影響需求的因素有以下幾方面：1．消費者偏好(即購買愿望)?！跋M者對某種商品的偏好程度增強時，就會增加對該商品的需求量，反之則相反。而消費者的偏好取決于商品滿足消費者需要的程度或商品對于消費者效用的大小。某種商品越能滿足消費者需要，其效用就越大，則消費者偏好越強，對該商品需求就越旺。2．消費者支付能力。所謂消費者支付能力是指消費者收入水平與商品價格之差。一般來說，消費者收入越高，商品價格越低，消費者的支付能力就越強，對商品的需求越大，反之則相反。對中學(xué)教師而言，他們對繼續(xù)教育的需求程度受以下幾方面因素的影響：

第一，中學(xué)教師對繼續(xù)教育的偏好程度。與高等教育相比，繼續(xù)教育是一種非學(xué)歷教育，它雖然使受訓(xùn)者的知識得到更新，技能得到增強，但并不能給受訓(xùn)者帶來高學(xué)歷。在當(dāng)前文憑主義還盛行的條件下，繼續(xù)教育并不能給中學(xué)教師帶來社會地位的明顯提升，也不能給中學(xué)教師帶來直接的經(jīng)濟收益。同時，由于平時工作緊張，壓力大，對中學(xué)教師而言，參加繼續(xù)教育不僅不是一種精神上的享受，反而成為一種心理上的負擔(dān)。正因為如此，有些教師才會發(fā)出“繼續(xù)教育是給教師增負”的慨嘆。而且，如果培訓(xùn)方所提供的繼續(xù)教育的質(zhì)量不過硬，使中學(xué)教師參訓(xùn)后并無獲益，還會使他們產(chǎn)生強烈的排斥心理。當(dāng)然，不同地區(qū)、不同層次的中學(xué)教師，對繼續(xù)教育的偏好是有差別的。來自于城市的大多數(shù)教師，由于他們面臨的競爭更激烈，教育教學(xué)改革的壓力也更大，危機意識濃厚，因此有著較為強烈的提高教育教學(xué)能力的需要。繼續(xù)教育對他們而言，有著更大的效用，他們對繼續(xù)教育的偏好也就強烈一些。相反，經(jīng)濟欠發(fā)達的邊遠、農(nóng)村地區(qū)，教育教學(xué)改革的力度相對較弱，競爭壓力相對較小，教師們對繼續(xù)教育的需求也就弱一些。高級中學(xué)的教師和初級中學(xué)的教師相比，中級職稱的教師和初級職稱的教師相比，由于其處境、素質(zhì)不同，前者比后者對繼續(xù)教育的偏好更強烈一些。但從總體上來說，中學(xué)教師對繼續(xù)教育是缺乏強烈偏好的。

第二，中學(xué)教師對繼續(xù)教育的支付能力有差異。繼續(xù)教育的收費可能不算高，但加上食宿和交通費用，也是一筆不小的開支。因此，需要中學(xué)教師具有一定的支付能力。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，繼續(xù)教育是一種準(zhǔn)公共物品。它具有競爭性，即繼續(xù)教育提供服務(wù)的增加所引起的邊際成本并不為零，每增加一個教師來培訓(xùn)，培訓(xùn)方就要多負擔(dān)一筆費用，這說明它不是純粹的公共物品。但它能產(chǎn)生巨大的外部經(jīng)濟，即社會效益，表現(xiàn)為通過繼續(xù)教育從整體上提高了中學(xué)的師資水平，從而促進我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展。在經(jīng)濟學(xué)中，對于產(chǎn)生外部經(jīng)濟的產(chǎn)品提供者，須由政府部門付費予以補償。但在實踐中，絕大部分教師是自費或負擔(dān)大部分費用的。如據(jù)對杭州中學(xué)教師繼續(xù)教育的一次調(diào)查中得知，有40．5％的教師經(jīng)費完全或基本自理，只有5．5％的教師全部報銷，其余的報銷一部分。杭州還是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其他地區(qū)就可想而知了。這時，支付能力就完全取決于教師的收入了。而不同地區(qū)教師收入的差異是非常大的。城市中學(xué)教師比農(nóng)村中學(xué)教師的收入(包括工資和福利)一般高出三分之一；經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與邊遠地區(qū)的中學(xué)教師收入差距更懸殊，有些邊遠地區(qū)甚至還存在著拖欠教師工資的問題。并且前者比后者的培訓(xùn)費用往往更有可能得到報銷。因此，支付能力的差異就更加凸顯出來，不同地區(qū)的教師對參與繼續(xù)教育的積極性也就大為不同了

第一章總則

第一條為了提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)，適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展和全面推進素質(zhì)教育的需要，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國教師法》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于國家和社會力量舉辦的中小學(xué)在職教師的繼續(xù)教育工作。

第三條中小學(xué)教師繼續(xù)教育，是指對取得教師資格的中小學(xué)在職教師為提高思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)進行的培訓(xùn)。

第四條參加繼續(xù)教育是中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)。

第五條各級人民政府教育行政部門管理中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，應(yīng)當(dāng)采取措施，依法保障中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的實施。

為貫徹落實教育局教育工作會議精神，進一步實施面向全體教師的繼續(xù)教育，逐步建立起符合我校實際的繼續(xù)教育制度。結(jié)合學(xué)校實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論為指導(dǎo)，以唐山市《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》為依據(jù)，根據(jù)基礎(chǔ)教育實施以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為核心的素質(zhì)教育的要求，以提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平為重點，以提高教師的整體素質(zhì)為目的，堅持靈活性和多種模式的培訓(xùn)形式，堅持按需施教，強調(diào)學(xué)以致用，注重崗位提高，促進自主學(xué)習(xí)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、開放的培訓(xùn)體系，努力建設(shè)一支具有現(xiàn)代教育素質(zhì)和創(chuàng)新精神的教師隊伍。

二、繼續(xù)教育范圍：全體在職教師。

三、培訓(xùn)學(xué)習(xí)目標(biāo)：

1、參加各級繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在培訓(xùn)范圍內(nèi)，教師要按時完成培訓(xùn)學(xué)時，教師整體素質(zhì)明顯提高，適應(yīng)實施素質(zhì)教育的需要。

1概念界定

中小學(xué)教師繼續(xù)教育模式是指在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，對已取得教師資格的在職教師進行的以提高思想政治素質(zhì)和教育教學(xué)能力，從而有效地提高教育教學(xué)質(zhì)量為主要目的的一系列教育訓(xùn)練活動的運行方式。其基本構(gòu)成要素主要包括培訓(xùn)主體、培訓(xùn)理念、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、手段、管理與評價等。內(nèi)在構(gòu)成要素所組成的結(jié)構(gòu)、要素之間的不同關(guān)系決定模式的實質(zhì)，起主導(dǎo)作用的要素體現(xiàn)模式的特征。由于指導(dǎo)思想、培訓(xùn)程序、組織形式、管理方式等方面的差異，教師繼續(xù)教育模式也各不相同，因此模式所發(fā)揮的功能，即教師繼續(xù)教育的成效也不同。

2研究概述

繼續(xù)教育模式是使繼續(xù)教育目標(biāo)與內(nèi)容落到實處的具體組織形式。由于受訓(xùn)教師需求的多樣化，中小學(xué)教師繼續(xù)教育模式的多樣化就顯得特別重要。當(dāng)前發(fā)達國家中小學(xué)教師繼續(xù)教育模式在呈現(xiàn)多樣化特征。從培訓(xùn)主體角度來看，基本形成了四個比較穩(wěn)定又相互補充的模式，即“高校本位”模式、“培訓(xùn)機構(gòu)本位”模式、“研訓(xùn)一體”模式及“學(xué)校本位”模式。國內(nèi)最近十幾年關(guān)于教師繼續(xù)教育模式的研究有很多。著作方面的主要成果如下：《教師繼續(xù)教育模式與機制研究》(姚繼業(yè)，陳邦峰，2000)從繼續(xù)教育目標(biāo)體系、課程體系、基地建設(shè)、教師繼續(xù)教育管理運行機制以及評價機制五方面分別進行專題研究?！肚钒l(fā)達地區(qū)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)典型經(jīng)驗與實踐》(陳世楷，2000)對貧困、民族地區(qū)中小學(xué)教師現(xiàn)狀及原因進行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了教師繼續(xù)教育模式：自修學(xué)分模式、校本培訓(xùn)模式、科研驅(qū)動型模式。《貧困地區(qū)教師培訓(xùn)研究》(“貧困地區(qū)教師培訓(xùn)”課題貴陽實驗區(qū)課題組，2004)闡述了城鄉(xiāng)聯(lián)動式教師培訓(xùn)模式?！督處煂I(yè)發(fā)展與培iJII}(吳衛(wèi)東，2005)對微格教學(xué)培訓(xùn)模式、案例教學(xué)培訓(xùn)模式和行動研究培訓(xùn)模式進行了系統(tǒng)的闡述和分析?！吨行W(xué)教師繼續(xù)教育模式研究與實踐》(李樹棟，2007)系統(tǒng)闡述了“協(xié)作——探究”培訓(xùn)模式?！督處熃逃Ｊ窖芯俊?靳希斌，2009)從理論闡述、含義、類型及政策分析等角度對教師繼續(xù)教育模式進行了研究?！督處熇^續(xù)教育模式研究與探索》(鄭百偉，2009)中概括出了五種教師繼續(xù)教育模式：學(xué)歷指向的模式、基于區(qū)域協(xié)作的模式、基于校本培訓(xùn)的模式、基于個性化研修的模式以及骨干教師培養(yǎng)指向的模式?！督處煂I(yè)化培訓(xùn)模式研究》(陳躍輝，2010)從教師培tJIl~體角度分析，教師培訓(xùn)模式主要有高校為本的教師培訓(xùn)模式、研訓(xùn)一體模式、校本培訓(xùn)模式、自我反思培訓(xùn)模式?！督處熍嘤?xùn)研究與述評》(李方，鐘祖榮等，2011)對中小學(xué)教師培訓(xùn)模式的理論與實踐問題進行了分析，并提出了農(nóng)村教師研修工作站模式，以課例為載體的教師培訓(xùn)和基礎(chǔ)項目學(xué)習(xí)的教師培訓(xùn)模式研究。

期刊、論文方面的成果頗豐。例如“我國教師繼續(xù)教育模式的反思與重構(gòu)”按照教育目的及其所依存的空間形式，把教師繼續(xù)教育模式分為高校模式、校本模式、教師中心模式和社區(qū)模式?！盎诮處煱l(fā)展的中小學(xué)教師培訓(xùn)模式探討”提出：培訓(xùn)內(nèi)容——貼近教學(xué)實際，拓展教師能力；培訓(xùn)形式——離職為主，校本為輔；財政投入——多渠道，多形式；教師培訓(xùn)評估——史前評估，事后考評；教師終身進修制度——演進教師資格證書，體現(xiàn)教師發(fā)展特色?！斑m應(yīng)社會發(fā)展要求，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式”闡述了送教下鄉(xiāng)、訂單培訓(xùn)、置換培訓(xùn)等。專門針對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)教師繼續(xù)教育模式進行研究的成果主要有：《貧困地區(qū)教師培訓(xùn)研究》(“貧困地區(qū)教師培訓(xùn)”課題貴陽實驗區(qū)課題組，2004)提出了師訓(xùn)、教研、科研、電教“四位一體”的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)機制?！巴ㄟ|地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策研究”提出農(nóng)村教師培訓(xùn)模式：課題牽動、聽評課、反思教學(xué)、問題探究、案例分析、網(wǎng)絡(luò)交流和專家引領(lǐng)等模式?！斑呥h貧困山區(qū)小學(xué)教師繼續(xù)教育研究——青海省民和縣官亭鎮(zhèn)山區(qū)的教育人類學(xué)而透視”以青海省民和縣官亭鎮(zhèn)的五所山區(qū)小學(xué)為個案，運用人類學(xué)的田野工作方法，對邊遠貧困山區(qū)小學(xué)師資現(xiàn)狀以及教師繼續(xù)教育情況進行全面系統(tǒng)的闡述和分析?！吧贁?shù)民族雙語教師培訓(xùn)模式及政策研究——以甘肅省甘南藏族自治州夏河縣為例”闡述了參與式培訓(xùn)模式、開放式培訓(xùn)模式、案例培訓(xùn)模式、導(dǎo)師制培訓(xùn)模式、研修——反思模式、“處方”式培訓(xùn)模式。

3分析與思考