〖內(nèi)容提要〗文章認(rèn)為，為何要培養(yǎng)法律信仰的原因是從歷史的角度看其有應(yīng)然性和重要性，以及其是法治本身的需要；還認(rèn)為，法律信仰的培養(yǎng)所面臨的障礙是中國傳統(tǒng)文化和舊的法律觀念的影響、立法的膨脹、司法體制弊端的存在、法律效益的低下以及法律工具主義思想的存在等因素的結(jié)合，因此，要將法治精神的建設(shè)同市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，增強(qiáng)社會公眾的權(quán)利意識，消融國家優(yōu)位的理念，樹立起社會優(yōu)位的理念，加強(qiáng)對國家公職人員的教育和管理，增強(qiáng)國家公職人員的守法觀念。

〖關(guān)鍵詞〗法律信仰信仰培養(yǎng)法治法治精神

依法論國，建立社會主義法治國家，是黨和國家提出的，得到人民群眾廣泛支持，符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際的治國方略和價(jià)值選擇。像任何一個國家步入法治化一樣，中國政府要步入法治化軌道，要建成法治國家，應(yīng)具備以下兩方面的條件：一方面是要有一套反映社會關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的法制制度體系；另一方面是要有社會公眾對法律秩序所內(nèi)含的倫理價(jià)值的信仰，即社會公眾對法律忠誠的信仰。如果說前者是法治得以實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，那么后者就是法治得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和法治精神得以形成的關(guān)鍵。一個社會如果沒有了社會公眾對法律的信仰和尊重，那么就是再多的再完善的法律制度也無法促成一個國家法治精神的形成，那么要建成法治社會和合理、公正的法治秩序也只能是一種空想。本文試就法律信仰的培養(yǎng)，推進(jìn)法的精神形成的問題作以下幾點(diǎn)探討。

一、培養(yǎng)法律信仰的原因分析

1．從歷史角度看，培養(yǎng)法律信仰具有應(yīng)然性和重要性。

法律信仰的產(chǎn)生并非是現(xiàn)代才興起的產(chǎn)物，早在古希臘羅馬的時期，就有了這一概念的雛形，隨后經(jīng)歷了西方的各種宏揚(yáng)法的正義的精神文化建設(shè)將其定形，如十二世紀(jì)中葉的羅馬法復(fù)興運(yùn)動以及后來的人文主義者、自然法學(xué)派和啟蒙思想家的進(jìn)一步繼承和發(fā)展羅馬法基本精神的運(yùn)動。應(yīng)該說在這段漫長的歷史時期，不管是古希臘羅馬時期的法學(xué)家們，還是西方人文主義者、自然法學(xué)家和啟蒙思想家，都是致力于培養(yǎng)社會公眾對法律的崇高情感，即重視“信仰”的權(quán)威。然而，培養(yǎng)對法律的信仰有何重要性呢？對此，筆者將結(jié)合歷史作如下的闡述：

摘要：診所法律教育是起源于美國，著重培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能和職業(yè)責(zé)任的一種教學(xué)方法，但診所法律教育必須通過“本土化”才能在我國真正得到普及和發(fā)展。法律移植和法律本土化的關(guān)系是診所法律教育本土化的法理基礎(chǔ)。拓寬學(xué)生視野、加深對法學(xué)理論知識理解和運(yùn)用的教育價(jià)值以及我國建立和諧社會、克服傳統(tǒng)法學(xué)教育弊端的需求決定了這種新模式在我國法學(xué)教育體制中的運(yùn)用和推廣的可行性。診所法律教育本土化存在觀念障礙、經(jīng)費(fèi)障礙、師生障礙及案源障礙。要完善和推進(jìn)診所法律教育本土化必須轉(zhuǎn)變觀念、多渠道匯集經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵字：診所法律教育；本土化；障礙

診所式法學(xué)教育作為一種教學(xué)方法，有著悠久的歷史。美國最早的法學(xué)教育就是診所式，即學(xué)徒制，讓未來的律師在執(zhí)業(yè)律師的辦公室“閱讀法律”的學(xué)習(xí)方法。這種方法是從英國一種給有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)律師做書記員的做法上發(fā)展而來的。但在法學(xué)院設(shè)立診所則是在2O世紀(jì)6O年代才興起于美國。所謂診所式法學(xué)教育，就是通過法律診所的教師指導(dǎo)學(xué)生參和法律實(shí)際應(yīng)用的過程，培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)際能力，促進(jìn)學(xué)生對法律的深入理解，培養(yǎng)其法律職業(yè)道德和職業(yè)意識觀念。自改革開放以來,中國的經(jīng)濟(jì)體制變革及其轉(zhuǎn)軌變型,帶來了中國社會各個領(lǐng)域的革命性變化和發(fā)展，法學(xué)教育和法律職業(yè)亦不例外并已具有深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。作為一種舶來的新型教育模式,診所法律教育在我國的法學(xué)教育中還處于邊緣地帶，“他山之石,可以攻玉”，我國法學(xué)教育怎樣界定診所法律教育在中國法學(xué)教育中的應(yīng)有地位,并將其正式納之成為其中不可或缺的有機(jī)組成部分呢，即完成“本土化”過程，這是我國現(xiàn)行法學(xué)教育不得不面對和思索的新問題。

一、診所法律教育本土化的法理基礎(chǔ)

一項(xiàng)沒有理論支撐的制度是人治社會的產(chǎn)物，勢必經(jīng)不起實(shí)踐的考驗(yàn)而走向消亡，法律發(fā)展的整個過程已清楚地證實(shí)了這一點(diǎn)。當(dāng)今社會是法治社會，制度的出臺首先要經(jīng)得起理論的反復(fù)推敲。診所法律教育作為一種舶來的新型模式，對于該法律教育模式的本土化有著深刻的法理基礎(chǔ)摘要：診所法律教育模式的引進(jìn)體現(xiàn)了法律移植和法律本土化的關(guān)系。

對于移植的概念，從生物學(xué)上講，是“將身體的某一器官或某一部分移置到同一個體（自體移植）或另一個體（異體移植）的特定部位而使其繼續(xù)生活的手術(shù)。一般是為了修補(bǔ)機(jī)體的某一缺陷”［1］，“來自同種動物另一個體的器官或組織的移植稱為同種異體移植，除非采取非凡辦法來控制排斥，否則這種移植物一般均被排斥”［2］?？梢?，同種異體移植尚且被受體物所排斥，那么，異種異體移植只能更甚之。就現(xiàn)階段我國所正在進(jìn)行的法律改革和發(fā)展來看，法律移植恰恰屬于一種“異體移植”，即“自覺或不自覺地把注重力的重點(diǎn)放在具有較高生產(chǎn)力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的、充分反映現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的西方法治社會的法律資源之上，而審閱中國和西方的法律傳統(tǒng)和社會目前狀況，而且有介于同種異體移植和異種異體移植的趨向，甚至從某種意義上說更偏重于后者?！保?］因此勢必增加法律移植的難度。所謂法律移植，是指“在鑒別、認(rèn)同、調(diào)適、整和的基礎(chǔ)上，引進(jìn)、吸收、采納、攝取、同化外國的法律(包括法律概念、技術(shù)、規(guī)范、原則、制度和法律觀念等)，使之成為本國法律的有機(jī)組成部分，為本國所用?！保?］法律移植是國家及民族交往中必然出現(xiàn)的一種文化現(xiàn)象，也是自古至今普遍存在的現(xiàn)象。假如說在古代，法律移植受地理因素、交通工具的限制，只能局限于地理位置鄰近的國家或民族之間，那么在當(dāng)代，法律移植已成為一種不受任何地域限制的全球性現(xiàn)象。在當(dāng)今世界，不同的國家和地區(qū)之間都存在著大量的法律移植現(xiàn)象，法律移植是法律文化傳播的一種最直接、最明顯、最有力的途徑。所謂“本土化”，意指在法律移植時，應(yīng)讓受移植法律經(jīng)過合理的處理和嫁接，使其能滲入到移植國國民的血液當(dāng)中，進(jìn)而得到有機(jī)的整合，本土化就是法律移植本土運(yùn)動的過程。本土化的過程實(shí)際上也是一個對外來文化進(jìn)行過濾、吸收和選擇的過程。在現(xiàn)代化建設(shè)的時代，對于“體現(xiàn)人類法律文明前進(jìn)方向的外域法律文化的有益因素，無疑應(yīng)當(dāng)加以吸收和采納，以便使當(dāng)代中國法律發(fā)展和全球法律文明的通行規(guī)則接軌溝通?！伴]關(guān)自守，盲目排外，只能導(dǎo)致法律文明進(jìn)步張力的喪失”［5］。診所法律教育的引進(jìn)和建設(shè)新問題，亦是如此。二、診所法律教育本土化的可行性

我國經(jīng)過長達(dá)二十多年的普法宣傳教育，提高了公民的法律意識，取得了明顯的普法成效。但是隨著普法的深入，如何在廣大農(nóng)村地區(qū)更好地、更深入地開展普法宣傳教育，如何把我國的農(nóng)民培養(yǎng)成“有知識、懂經(jīng)營、會管理”的新型農(nóng)民，需要我們不斷思考，作出回答。

普法宣傳教育是“依法治國”、建設(shè)法治社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的應(yīng)有之意。農(nóng)村的普法宣傳教育更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的要求，我們要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村，就更加需要發(fā)揮法律規(guī)制、調(diào)解糾紛的作用。

自1986年以來，全國已經(jīng)實(shí)施了四個五年普法規(guī)劃。我國農(nóng)村的法制建設(shè)有了明顯的變化，農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大的提高。我們在農(nóng)村法制建設(shè)中取得的成績是有目共睹的，但是在建設(shè)過程中也發(fā)現(xiàn)了問題，筆者僅就農(nóng)村普法宣傳教育方面談?wù)勛约旱目捶?，以饗讀者。

一、在當(dāng)前進(jìn)行農(nóng)村普法宣傳教育的意義

中國的問題歸根到底就是“三農(nóng)”問題。實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，加強(qiáng)民主與法制建設(shè)是重要的前提條件。在農(nóng)村開展普法宣傳教育，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重中之重?！拔逦濉逼辗ò艳r(nóng)民作為普法的重點(diǎn)對象之一，充分表明了普法教育對于建設(shè)新農(nóng)村具有深遠(yuǎn)意義。

(一)是提高農(nóng)民法律知識水平的重要途徑之一

同志指出：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。這一科學(xué)論斷，深刻闡明了強(qiáng)化監(jiān)督在反對和防止腐敗中的重要地位和作用。當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督還存在著黨委監(jiān)督不夠嚴(yán)謹(jǐn)，紀(jì)委監(jiān)督不夠嚴(yán)格，群眾監(jiān)督不力的問題。在新形勢下，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量，是各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)面臨的重要而緊迫的任務(wù)。

一、依靠黨委，正確把握黨內(nèi)監(jiān)督的方向

目前個別單位的黨委之所以缺乏原則性、戰(zhàn)斗性，主要癥結(jié)在于黨內(nèi)監(jiān)督薄弱，致使有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念不強(qiáng)，監(jiān)督意識淡薄。依靠黨委是搞好黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵，只有依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，才能把握黨內(nèi)監(jiān)督的方向，形成核心，凝聚軍心，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

一是打牢思想基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨委對黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)。通過黨委中心組學(xué)習(xí)三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的論述，學(xué)習(xí)有關(guān)廉政制度規(guī)定，掌握黨委內(nèi)部監(jiān)督的方法和原則，牢固樹立“監(jiān)督就是責(zé)任”的觀念，認(rèn)清監(jiān)督是對自己負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，真正把監(jiān)督作為增強(qiáng)班子凝聚力，提高班子戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)。黨委要全面負(fù)責(zé)，把黨內(nèi)監(jiān)督作為事關(guān)政治方向政治原則的重大問題，擺到重要位置，貫穿到部隊(duì)各項(xiàng)工作之中，做到常抓不懈。要經(jīng)常聽取紀(jì)委的匯報(bào)，及時研究解決黨內(nèi)監(jiān)督的重大問題。對大案要案的查處，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，幫助排除干擾和阻力。要組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)部門各方面的力量，抓好黨內(nèi)監(jiān)督工作的落實(shí)。黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，從自已做起，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)黨委班子成員的監(jiān)督指導(dǎo)意識，切實(shí)加強(qiáng)黨委對黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)。

二是抓好制度建設(shè)，強(qiáng)化黨委對黨內(nèi)監(jiān)督的制約。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是防止領(lǐng)導(dǎo)干部個人專斷、濫用職權(quán)的有效監(jiān)督制度。同志提出的“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針，科學(xué)概括了新形勢下貫徹落實(shí)民主集中制的基本途徑，為從根本上加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)指明了方向。凡屬貫徹上級命令指示、安排部署全局性工作、執(zhí)行重要任務(wù)、選拔使用干部、處理大案要案，以及大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支等重大問題，都要經(jīng)過黨委充分討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，既不能議而不決，又要防止和克服個人專斷或少數(shù)人說了算。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，防止權(quán)力過分集中，防止把分工負(fù)責(zé)當(dāng)成“個人包攬”。XX黨委在抓好這些制度建設(shè)上下了功夫，取得了成效。

三是掌握科學(xué)方法，強(qiáng)化黨委對黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量。增強(qiáng)監(jiān)督的質(zhì)量，要切實(shí)抓好監(jiān)督的入口關(guān)，加大事前監(jiān)督和事前預(yù)防的力度。在監(jiān)督的對象上，既重視對主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，又要重視班子成員之間的相互監(jiān)督；在監(jiān)督內(nèi)容上，既重視重大問題的監(jiān)督，又重視日常事務(wù)的監(jiān)督；在監(jiān)督的時段上，既重視八小時以內(nèi)的監(jiān)督，又重視八小時以外的監(jiān)督；在監(jiān)督形式上，既重視行為監(jiān)督，又重視思想監(jiān)督；在發(fā)揮監(jiān)督的作用上，既重視民主生活會上批評與自我批評，又要積極開展思想互助和相互提醒，使黨委成員人人都是監(jiān)督者，人人又在被監(jiān)督之中。在干部考核使用工作中我們做到了“四不”：沒有列入后備干部名單的不能提升使用；沒有政治機(jī)關(guān)審查的不能提升使用；群眾有反映而沒有經(jīng)過干部和紀(jì)檢部門考核查清的不能提升使用；對在考核中發(fā)現(xiàn)有問題的不能提升使用。從而有效地提高了對干部選拔任用監(jiān)督的質(zhì)量。

關(guān)鍵字：工會創(chuàng)新

一、“和諧社會”涵義解讀

和諧社會，這個概念是由“和諧”與“社會”兩個詞組構(gòu)成。所謂社會，就是指：“由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的整體。也叫社會形態(tài)”;“泛指由于共同物質(zhì)條件而相互聯(lián)系起來的人群”?！昂椭C”就是指，“配合得適當(dāng)和勻稱”。所謂“和”一般就是指“平和、和緩”，“和”還有“連帶”和“整體”的意思。作為動詞的“和”還有“攪動而形成整體”的意思。所謂“諧”則有“諧音、諧調(diào)”的意思，諧音就是指多種音階形成的整體，不同的音調(diào)構(gòu)成了悅耳的音樂。綜上所述，都是《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋。

“和”是由“禾”和“口”構(gòu)成。從其本義來看，就是養(yǎng)家“糊口”，可以引申為物質(zhì)問題或說是經(jīng)濟(jì)問題?！爸C”字則是由三個部分組成，即“言”、“比”和“白”?？梢?，“諧”就是指，有話都坦坦蕩蕩地說出來，根據(jù)“比”的意思，我們還可以引申理解為，需要大家說，而不是一言堂。如果把“和”理解為是物質(zhì)的或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的方面，那么，就可以把“諧”理解為是精神的或上層建筑的方面。所謂“和諧”從人類社會學(xué)意義來理解，就是指人的物質(zhì)和精神方面應(yīng)當(dāng)同時實(shí)現(xiàn)?！昂椭C社會”就是要在物質(zhì)和精神兩個方面所形成的，像悅耳的交響曲那樣一種具有激情的社會秩序。和諧社會是溫飽的社會，和諧社會是民主的社會、和諧社會是多元的社會、和諧社會是秩序的社會、和諧社會是充滿生機(jī)的社會------。

黨的十六大提出了建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，十六屆三中全會又提出了五個諧調(diào)發(fā)展的“科學(xué)發(fā)展觀”，進(jìn)一步明確了構(gòu)建“和諧社會”的思路。胡-錦濤總書記2005年02月19日在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開幕式上的講話指出：“實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！?/p>

二、工會與和諧社會的構(gòu)建