開展居民家庭經(jīng)濟(jì)信息核工作，是社會(huì)救助工作中，為了更客觀、更準(zhǔn)確、更全面地核定申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況，大大提升救助對(duì)象的準(zhǔn)確性，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助公平、公正實(shí)施的重要措施。根據(jù)民政部《關(guān)于確定第二批居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)單位的通知》精神，我市被確定為全國(guó)第二批居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)地區(qū)。為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣社會(huì)救助工作規(guī)范化、制度化，提高準(zhǔn)確性，根據(jù)《市人民政府關(guān)于開展全市居民家庭經(jīng)濟(jì)信息核對(duì)工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立公平、公正、規(guī)范的長(zhǎng)效救助制度為目標(biāo)，積極開展全縣居民家庭收入和財(cái)產(chǎn)信息核對(duì)工作，全面真實(shí)準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況，客觀公正的實(shí)施城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助、司法救助等社會(huì)救助，將黨和政府的利民惠民政策不折不扣落實(shí)到困難群眾身上，真正維護(hù)好困難群眾的根本利益。

二、基本原則

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)監(jiān)督、信息共享的原則。

2、堅(jiān)持授權(quán)查詢、信息保密和嚴(yán)格信息使用范圍的原則。

我縣已被國(guó)家民政部確定為全國(guó)第二批城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)縣。為推進(jìn)城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的規(guī)范化、專業(yè)化，確保各項(xiàng)社會(huì)救助制度公平、公正實(shí)施，現(xiàn)就全縣開展城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)工作提出如下實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識(shí)城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)的重要意義

居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和認(rèn)定是指政府適時(shí)確定并頒布低收入標(biāo)準(zhǔn)，由職能部門對(duì)特定的申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核定，認(rèn)定其是否屬于低收入家庭，并將認(rèn)定結(jié)果作為申請(qǐng)人享受政府救助和保障的準(zhǔn)入條件。開展這項(xiàng)工作，是進(jìn)一步做好現(xiàn)代社會(huì)救助和社會(huì)保障的重要基礎(chǔ)性工作，是提高社會(huì)管理公信力的重要保證。各級(jí)各部門一定要站在關(guān)注民生民本，促進(jìn)社會(huì)公平正義的高度，充分認(rèn)識(shí)城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的重要意義，積極參與城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)相關(guān)工作，主動(dòng)配合民政部門開展調(diào)查、核實(shí)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況，正確使用城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果，確保困難群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧。年起，我縣廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助以及其他縣政府規(guī)定須經(jīng)低收入家庭認(rèn)定的專項(xiàng)救助，必須經(jīng)過縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)后方可進(jìn)入專項(xiàng)救助審批程序。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，牽涉到社會(huì)生活的各個(gè)方面，與多部門的職能和資源相關(guān)聯(lián)，認(rèn)定結(jié)果有廣泛的用途。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立全城市低收入家庭認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦主任、縣民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、縣工信局、縣編辦、縣銀監(jiān)辦、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣人保局、縣房管局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣工商局、縣公安局、縣公安局交管大隊(duì)、縣文廣局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣住房公積金管理中心、縣人民銀行和9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門和單位分管負(fù)責(zé)人為成員。各成員單位均應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人，并于年3月15日前將相關(guān)人員名單和聯(lián)系方式報(bào)送至縣民政局辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，不定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作中的困難和問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門機(jī)構(gòu)。

三、全面整合城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)所必需的信息資源

摘要：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定是高校資助工作開展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，但目前部分高校的認(rèn)定方式存在缺乏主動(dòng)性、客觀性、隱蔽性、靈活性的弊端，亟待開辟“精準(zhǔn)認(rèn)定”的新思路。高校要在保護(hù)學(xué)生隱私的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，嚴(yán)格把控評(píng)議過程，利用定性和定量相結(jié)合的方式精準(zhǔn)認(rèn)定困難學(xué)生，實(shí)現(xiàn)資助網(wǎng)絡(luò)的精準(zhǔn)覆蓋，讓有限的資助資源發(fā)揮最大的效益。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；精準(zhǔn)認(rèn)定；精準(zhǔn)覆蓋

資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，是高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)思想政治工作的重要內(nèi)容。2017年，政府、高校及社會(huì)制定實(shí)施的各類政策措施共資助全國(guó)普通高等學(xué)校學(xué)生4275.69萬人次，資助總金額共計(jì)1050.74億元，比2016年增加了94.9億元。隨著資助人數(shù)和金額的大幅增加，各高校必須推進(jìn)以精準(zhǔn)認(rèn)定為基礎(chǔ)的學(xué)生資助精準(zhǔn)化工作，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地把國(guó)家學(xué)生資助政策落到實(shí)處，確保資助資金真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上。

一、現(xiàn)有認(rèn)定方式的弊端

（一）缺乏主動(dòng)性

目前，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的第一步是學(xué)生本人主動(dòng)提出申請(qǐng)，而沒有設(shè)置資助主體主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)困難學(xué)生的環(huán)節(jié)，這極易導(dǎo)致一些性格內(nèi)向、自尊心強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不愿主動(dòng)說出家庭實(shí)際情況。認(rèn)定評(píng)議小組只能被動(dòng)地接受學(xué)生的申請(qǐng)，在認(rèn)定的過程中會(huì)遺漏掉一部分困難的學(xué)生，而有些家庭經(jīng)濟(jì)尚可的學(xué)生卻在極力爭(zhēng)取后被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，造成有限的助學(xué)資源沒能分配給真正需要幫助的學(xué)生。這種信息不對(duì)稱的情形容易產(chǎn)生資助資金錯(cuò)位發(fā)放的現(xiàn)象，進(jìn)而容易引發(fā)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生之間、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)校（輔導(dǎo)員、班主任）之間、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生之間的矛盾。

第一章總則

第一條為有效實(shí)施社會(huì)救助制度，規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)救助工作中的城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，根據(jù)《省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法適用于政府相關(guān)部門在實(shí)施最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障等救助制度時(shí)，對(duì)提出申請(qǐng)的城鄉(xiāng)居民個(gè)人或者家庭，委托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查、核實(shí)以及出具書面報(bào)告的活動(dòng)。

前款中接受本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查核實(shí)的居民個(gè)人或者家庭，以下統(tǒng)稱為核對(duì)對(duì)象。

第三條核對(duì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法和客觀、公正的原則，保護(hù)核對(duì)對(duì)象的合法權(quán)益。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，公平、公正、合理地分配資助資源，切實(shí)保證國(guó)家制定的各項(xiàng)高等學(xué)校資助政策和措施真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上，現(xiàn)就高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作提出如下指導(dǎo)意見：

1．本意見適用于根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高校）招收的本?？疲ê呗殹⒌诙W(xué)士學(xué)位）學(xué)生。

2．本意見中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。

3．家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作堅(jiān)持實(shí)事求是，確定合理標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生本人提出申請(qǐng)，實(shí)行民主評(píng)議和學(xué)校評(píng)定相結(jié)合的原則。

4．家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作必須嚴(yán)格工作制度，規(guī)范工作程序，做到公開、公平、公正。

（1）學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織和管理全校的認(rèn)定工作。