以規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，加強(qiáng)“小三級(jí)”工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)

繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)建考核工作。2013年，各鎮(zhèn)局工會(huì)經(jīng)審會(huì)要對(duì)照《區(qū)鎮(zhèn)局級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在健全組織體系上下功夫，督促基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)與工會(huì)委員會(huì)同時(shí)設(shè)立、同時(shí)考察人選、同時(shí)產(chǎn)生班子、同時(shí)報(bào)批。要健全工作制度，編制工作經(jīng)費(fèi)，為經(jīng)審組織開(kāi)展工作提供保障；要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)局級(jí)經(jīng)審組織在實(shí)務(wù)審計(jì)中發(fā)揮作用，通過(guò)實(shí)務(wù)審計(jì)，幫助指導(dǎo)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額收、規(guī)范管、合理用。年底，區(qū)總經(jīng)審會(huì)將對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鎮(zhèn)局工會(huì)經(jīng)審會(huì)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并確定考核等級(jí)。各鎮(zhèn)局工會(huì)經(jīng)審會(huì)要加大對(duì)基層工會(huì)規(guī)范化創(chuàng)建力度，通過(guò)規(guī)范化考評(píng)，創(chuàng)建一批基層工會(huì)經(jīng)審工作品牌示范點(diǎn)。

開(kāi)展“優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”申報(bào)和工會(huì)經(jīng)審工作調(diào)研論文的征集、評(píng)比工作。開(kāi)展“優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”申報(bào)評(píng)比是推動(dòng)工會(huì)經(jīng)審工作全面規(guī)范展開(kāi)的有力舉措，繼續(xù)把“優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”評(píng)比活動(dòng)作為鎮(zhèn)局級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，并將優(yōu)秀的審計(jì)項(xiàng)目積極向上推薦。同時(shí)，要求鎮(zhèn)局工會(huì)經(jīng)審會(huì)多提供工作信息、多撰寫(xiě)調(diào)研文章，以調(diào)研帶動(dòng)工會(huì)經(jīng)審工作的理性思考。要求各鎮(zhèn)局工會(huì)年底前上報(bào)不少于一個(gè)項(xiàng)目和一篇論文。

繼續(xù)抓好基層工會(huì)經(jīng)審工作臺(tái)帳化管理。根據(jù)市總經(jīng)審會(huì)的要求，今年區(qū)總經(jīng)審會(huì)將在全面推行紙質(zhì)臺(tái)帳管理的同時(shí)，重點(diǎn)在鎮(zhèn)局工會(huì)和基層工會(huì)推行工會(huì)經(jīng)審工作電子版臺(tái)帳工作，到年底，紙質(zhì)臺(tái)帳化管理達(dá)100%，其中電子版臺(tái)帳化管理達(dá)50%。區(qū)總經(jīng)審會(huì)將適時(shí)組織人員對(duì)基層工會(huì)電子臺(tái)賬使用情況進(jìn)行抽查。

積極推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效審計(jì)工作。根據(jù)區(qū)總的要求，以《區(qū)工會(huì)經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)辦法》為依據(jù)，繼續(xù)推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作，使績(jī)效審計(jì)工作常態(tài)化、制度化，充分發(fā)揮績(jī)效審計(jì)的作用，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用更加規(guī)范合理，使有限資金發(fā)揮更大效益。

抓好工會(huì)經(jīng)審工作品牌建設(shè)。根據(jù)區(qū)總創(chuàng)建工會(huì)工作品牌的實(shí)施意見(jiàn)，今年我們將進(jìn)一步擴(kuò)大品牌培育點(diǎn)，各鎮(zhèn)局工會(huì)經(jīng)審會(huì)要根據(jù)品牌建設(shè)工作要求，積極培育經(jīng)審工作示范點(diǎn)，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上選樹(shù)品牌培育單位，在達(dá)到一鎮(zhèn)（街、局）一品牌培育單位的工作目標(biāo)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大品牌單位數(shù)量，為進(jìn)一步做好工會(huì)經(jīng)審規(guī)范化建設(shè)打好基礎(chǔ)。

突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大審查審計(jì)監(jiān)督力度

創(chuàng)新審計(jì)方法。實(shí)行分級(jí)管理，以市、縣兩級(jí)工會(huì)為重點(diǎn)，各司其職，逐步把審查審計(jì)延伸到基層；開(kāi)展分類審計(jì)，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)，經(jīng)濟(jì)、經(jīng)費(fèi)的實(shí)際，分門(mén)別類，探索審計(jì)方法；推進(jìn)分步實(shí)施，堅(jiān)持對(duì)縣級(jí)工會(huì)“兩年輪審”，對(duì)市直大系統(tǒng)、大行業(yè)工會(huì)制訂分年度審計(jì)計(jì)劃。加強(qiáng)預(yù)算管理審計(jì)。市總經(jīng)審辦要完成好對(duì)本級(jí)2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算編制的審查審議，嚴(yán)把年初預(yù)算安排審查、年中預(yù)算運(yùn)行審查、年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“三個(gè)關(guān)”。同時(shí)，開(kāi)展對(duì)縣級(jí)工會(huì)此項(xiàng)工作的督促檢查。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)。2013年，安排對(duì)縣、諸暨市、越城區(qū)3個(gè)縣級(jí)工會(huì)和若干市直系統(tǒng)工會(huì)審計(jì)，以及對(duì)直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)。加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計(jì)。高度關(guān)注專項(xiàng)資金特別是中央財(cái)政資金的使用情況，對(duì)專項(xiàng)資金的分配、發(fā)放、使用實(shí)施監(jiān)督審查，確保專款專用。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出審計(jì)。深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省、市有關(guān)規(guī)定，關(guān)注和分析公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出的渠道和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)整改。認(rèn)真落實(shí)全總《工會(huì)審計(jì)整改督查暫行辦法》，高度重視審計(jì)整改落實(shí)工作，健全完善審計(jì)整改反饋、督查、回訪等制度，確保整改落實(shí)到位。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)

抓好工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)。按照“三同時(shí)”原則，以新建工會(huì)組織為重點(diǎn)，配齊配好基層工會(huì)經(jīng)審組織和工會(huì)經(jīng)審干部。認(rèn)真落實(shí)《條例》和省總《實(shí)施辦法》，推動(dòng)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善工作制度。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展及時(shí)梳理、修訂完善經(jīng)審制度，逐步建立起一套科學(xué)、規(guī)范、務(wù)實(shí)的經(jīng)審制度體系。2013年，爭(zhēng)取出臺(tái)《市工會(huì)審計(jì)操作規(guī)程》。抓好臺(tái)賬化管理工作。加大基層工會(huì)經(jīng)審工作推行臺(tái)賬化管理力度，全年新增800家，健全工會(huì)審查審計(jì)檔案，促進(jìn)基層工會(huì)經(jīng)審工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)典型培育和選樹(shù)工作。注重分類指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力培育和發(fā)掘經(jīng)審工作先進(jìn)典型，組織開(kāi)展好全市經(jīng)審工作“十佳實(shí)例”評(píng)選。強(qiáng)化目標(biāo)考核。完善對(duì)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作年度考核標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，突出基礎(chǔ)工作、審查審計(jì)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加大考核力度。配合省總做好制訂《縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)工作。

重視自身建設(shè)，進(jìn)一步提升工會(huì)經(jīng)審工作水平

加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照急用先學(xué)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、缺什么補(bǔ)什么的原則，強(qiáng)化實(shí)務(wù)審計(jì)知識(shí)和崗位資格教育培訓(xùn)。2013年舉辦好全市經(jīng)審干部?jī)?nèi)審資格培訓(xùn)班。優(yōu)化經(jīng)審干部專業(yè)結(jié)構(gòu)。以市、縣兩級(jí)工會(huì)為基礎(chǔ)、經(jīng)審委員為重點(diǎn)，著力提高經(jīng)審干部的專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，探索借助國(guó)家和社會(huì)審計(jì)力量，發(fā)揮“特約審計(jì)員”作用，逐步建立一支專、兼、聘相結(jié)合的經(jīng)審干部隊(duì)伍。探索經(jīng)審工作項(xiàng)目化管理。鼓勵(lì)經(jīng)審干部大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，引導(dǎo)基層工會(huì)夯實(shí)經(jīng)審工作基礎(chǔ)，培育創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)品牌。建立優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選制度，組織開(kāi)展好年度工會(huì)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選。加強(qiáng)經(jīng)審工作的宣傳和交流。深入宣傳貫徹《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》，組織經(jīng)審干部參加省總經(jīng)審知識(shí)競(jìng)賽。加強(qiáng)與外地工會(huì)經(jīng)審組織的交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。健全經(jīng)審工作調(diào)研機(jī)制。以深入基層、調(diào)查研究為基本途徑，組織開(kāi)展好工會(huì)經(jīng)審工作優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告、論文評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下經(jīng)審工作的理論探討和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，努力提高經(jīng)審工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

編者按：本論文主要從社會(huì)保障審計(jì)意義及作用；社會(huì)保障審計(jì)中存在的困難和問(wèn)題；審計(jì)對(duì)策等進(jìn)行講述，包括了促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障體系的不斷完善、保證社會(huì)保障基金的安全與完整，防止基金流失、保障人民群眾基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、社會(huì)保障立法的相對(duì)滯后，法律法規(guī)體系的不健全等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

論文關(guān)鍵詞：社會(huì)保障審計(jì)認(rèn)識(shí)思考

論文摘要：社會(huì)保障制度是由國(guó)家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會(huì)成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。

社會(huì)保障制度是由國(guó)家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會(huì)成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。加大社會(huì)保障建設(shè)力度，建立相對(duì)完備的社會(huì)保障體系對(duì)于我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。就目前而言，社會(huì)保障體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要保障。社會(huì)保障體系的核心是資金的管理與運(yùn)作，如何保證社?；鸬陌踩\(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督是十分重要的手段之一。本文結(jié)合審計(jì)工作實(shí)踐，淺談個(gè)人對(duì)社會(huì)保障審計(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

1社會(huì)保障審計(jì)意義及作用

開(kāi)展社會(huì)保障審計(jì)，對(duì)于保障人民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)保障體系不斷完善等方面具有重大意義。

伴隨著科技的創(chuàng)新、時(shí)代的發(fā)展、節(jié)奏的加快，內(nèi)部控制對(duì)單位的約束監(jiān)督作用顯得尤為重要。然而，目前基層行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制上沒(méi)有趕上時(shí)代的步伐，出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。為此，論文以基層行政事業(yè)單位為研究對(duì)象，深入研究其內(nèi)部控制的問(wèn)題所在，從而提出解決問(wèn)題的措施。論文首先闡述了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的概念及要素，然后結(jié)合實(shí)際，深入挖掘目前基層行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，最后針對(duì)問(wèn)題提出解決對(duì)策。論文對(duì)于提高基層行政事業(yè)單位抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，筑牢管理基礎(chǔ)具有一定的參考價(jià)值。內(nèi)部控制對(duì)于提高基層行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，提升基層行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制具有極大的作用。近幾年，我國(guó)頒布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度（試行）》等法規(guī)制度，基層行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制取得了一些成效。但從實(shí)際來(lái)看，內(nèi)控還存在一些問(wèn)題，沒(méi)有在提升內(nèi)部運(yùn)行效率，有效依法執(zhí)法以及廉政建設(shè)等方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為此，論文就基礎(chǔ)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及對(duì)策展開(kāi)研究。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的概念及要素

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制就是部門(mén)單位為了達(dá)到預(yù)設(shè)的控制目標(biāo)，通過(guò)制定一些規(guī)章制度以及具體的實(shí)施措施和執(zhí)行程序，以防范和管控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制的目標(biāo)包括四點(diǎn)：一是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和合規(guī)性得到保證。二是確保單位資產(chǎn)能安全可靠的得到有效利用。三是保證財(cái)務(wù)及相關(guān)信息的真實(shí)性、完整性。四是防范腐敗和舞弊行為的發(fā)生，從而提高基層行政執(zhí)法和公共服務(wù)的效率和效果。單位利用內(nèi)部規(guī)章制度、人員之間的相互制約與協(xié)調(diào)，對(duì)在單位內(nèi)部產(chǎn)生的違規(guī)行為進(jìn)行管控，以應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)防范前移，從而保證單位內(nèi)部工作的良性循環(huán)。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制要素包括四個(gè)部分，他們分別是：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制方法、單位層面內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制、評(píng)價(jià)與監(jiān)督?；鶎有姓聵I(yè)單位涉及范圍比較廣泛，數(shù)量也比較多，管理著環(huán)境、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等，可以說(shuō)涉及到民生的各個(gè)領(lǐng)域，與提升人民生活的獲得感、幸福感、滿足感息息相關(guān)，如果工作不扎實(shí)、具體工作抓不到位，不僅不能滿足民眾的需求和愿望，而且損害國(guó)家和政府的形象?；鶎有姓聵I(yè)單位工作量很大、工作比較繁雜，所以建立好、完善好基層行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，不僅保證了基層行政事業(yè)單位有序正常開(kāi)展日常管理和行政執(zhí)法工作，有效防止違紀(jì)、腐敗、貪污等現(xiàn)象孳生發(fā)生，而且可以提高單位工作效率，防止資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失，提高部門(mén)單位整體管理水平，提升部門(mén)單位的業(yè)務(wù)水平。

二、目前基層行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。許多部門(mén)單位制定了一些制度來(lái)實(shí)行內(nèi)控，剛開(kāi)始時(shí)還執(zhí)行的挺好，但時(shí)間一長(zhǎng)制度就成了擺設(shè)，這是對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不到位的具體表現(xiàn)。還有些單位為了完成上級(jí)交辦的任務(wù)，沒(méi)有弄清楚什么是內(nèi)部控制、如何執(zhí)行內(nèi)部控制，就照著其他單位的模式抄過(guò)來(lái)，沒(méi)有與本單位的實(shí)際相結(jié)合制定內(nèi)部控制體系，更無(wú)從說(shuō)起創(chuàng)新意識(shí)了。另外，也有一些單位因單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制的重視程度不高，并且與企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人相比，基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作推進(jìn)難度非常大，得不到落實(shí)，成為紙上談兵?？偟膩?lái)說(shuō)，就是基層行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不到位、不重視，思想固化，沒(méi)有深層次的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只是制定制度，由制度約束，或者是通過(guò)人與人之間的約束來(lái)進(jìn)行內(nèi)部控制，導(dǎo)致了這些問(wèn)題的發(fā)生。

（二）內(nèi)部控制機(jī)制有待健全。首先，有些單位雖然迫于上級(jí)壓力成立了內(nèi)部控制部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，但也只是流于形式，更是沒(méi)有制定達(dá)到目的的方針和程序，無(wú)法保證內(nèi)部控制的質(zhì)量和效率。一些單位的內(nèi)控所有工作都交給財(cái)務(wù)部門(mén)去完成，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)控的建立和實(shí)施的同時(shí)，又要完成內(nèi)控的監(jiān)督和自我評(píng)價(jià)以及審計(jì)，與內(nèi)控的制衡性原則相違學(xué)。其次，內(nèi)部控制的運(yùn)行環(huán)境得不到保證。絕大部分的行政事業(yè)單位沒(méi)有內(nèi)引，也就沒(méi)有將內(nèi)部控制工作溶于到日常工作之中。沒(méi)有了發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，不利于風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)避。還有一部分單位由于工作慣性思維模式，導(dǎo)致內(nèi)部控制流于紙上的規(guī)章制度，沒(méi)有按照要求實(shí)施，也沒(méi)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理，無(wú)法保證內(nèi)控工作的效率和質(zhì)量。

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是集團(tuán)內(nèi)部監(jiān)督體系的重要組成部分，其合理設(shè)置和職能的有效發(fā)揮對(duì)于企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著不可忽視的影響。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)模式的設(shè)計(jì)包括設(shè)置內(nèi)部審計(jì)網(wǎng)絡(luò)框架、確定內(nèi)部審計(jì)的范圍及內(nèi)容、配備和管理內(nèi)部審計(jì)人員等方面。

企業(yè)集團(tuán)的不同組織結(jié)構(gòu)

中國(guó)企業(yè)集團(tuán)與其核心企業(yè)關(guān)系大體上有兩種類型：一是企業(yè)集團(tuán)與核心企業(yè)之間存在一定的依附關(guān)系，在組織結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為“一套班子、兩塊牌子”，集團(tuán)決策機(jī)構(gòu)與核心企業(yè)決策機(jī)構(gòu)合一；二是企業(yè)集團(tuán)與其核心企業(yè)之間表現(xiàn)為各自相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系寫(xiě)作會(huì)計(jì)論文，組織結(jié)構(gòu)上實(shí)行“兩套班子、兩塊牌子”，集團(tuán)決策機(jī)構(gòu)與核心企業(yè)決策機(jī)構(gòu)分設(shè)。

“一套班子、兩塊牌子”的組織結(jié)構(gòu)具體構(gòu)成如下：核心企業(yè)的有關(guān)職能處室就是集團(tuán)本部的職能部門(mén)，核心企業(yè)的廠長(zhǎng)（或總經(jīng)理）就是集團(tuán)的董事長(zhǎng)，集團(tuán)本部?jī)H根據(jù)自身業(yè)務(wù)的需要設(shè)置少量的、與集團(tuán)業(yè)務(wù)有關(guān)的協(xié)調(diào)部門(mén)。一汽集團(tuán)、二汽集團(tuán)、儀征化纖集團(tuán)等都采用了此種類型的組織模式。

“兩套班子、兩塊牌子”的組織結(jié)構(gòu)也稱為總部集權(quán)型。集團(tuán)與其核心企業(yè)各設(shè)有一套獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，分別從事整個(gè)集團(tuán)和核心企業(yè)各自的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，并各自擁有自己的牌子。煙臺(tái)北極星鐘表集團(tuán)正是采用這種組織結(jié)構(gòu)。

下文就分別以這兩種組織形式為基礎(chǔ)展開(kāi)討論。