一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實意義

我國的經(jīng)濟發(fā)展屬于高度開采，大量生產(chǎn)，利用率低，排放量高的原始粗放型工業(yè)道路，高開采使我們的土地承載能力變?nèi)?，能源和資源也高度緊缺;過度消費和廢棄的生產(chǎn)生活資料給自然環(huán)境帶來隱患。我國的資源總量大，人均資源占有量極少，人口超出了環(huán)境容量的基本國情面對高消耗、高污染的生產(chǎn)模式壓力巨大，片面追求社會經(jīng)濟的增長致使自然環(huán)境遭到嚴重破壞。專家預(yù)測，隨著中國實施經(jīng)濟發(fā)展綱要的落實，同期中國可能無法成為國際上規(guī)模最大的經(jīng)濟體而是最大的全球環(huán)境的污染源。所以，中國經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展乃至世界環(huán)境好和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)立即重視循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展高利用率、低污染率的工業(yè)化道路，形成以“資源－產(chǎn)品－廢棄物－再資源”替代“資源－產(chǎn)品－廢棄物”經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)資源的循環(huán)和優(yōu)化配置。只有經(jīng)濟增長、環(huán)境保護與社會發(fā)展同步進行才能夠?qū)崿F(xiàn)社會的穩(wěn)步發(fā)展和人與自然的和諧相處。

二、國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的法建現(xiàn)狀

目前，循環(huán)經(jīng)濟是國內(nèi)認可的、科學可持續(xù)的經(jīng)濟模式，越來越受到社會各界廣泛關(guān)注，尤其政府也在普遍推廣，目前已出臺了一些提及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面的法律法規(guī)，但并未形成主要的循環(huán)經(jīng)濟方面的基本法和專項的法律法規(guī)。其中，幾項涉及循環(huán)經(jīng)濟的法律條款大致如下:我國首次將循環(huán)經(jīng)濟寫入立法是在2002年全國人大常委會通過的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》中對政府合理規(guī)劃本區(qū)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及資源的高效利用和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展作出了規(guī)定，該項立法對我國循環(huán)經(jīng)濟的形成和發(fā)展具有重大的實踐意義和指導意義。2004年的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對固體廢棄物污染的減少和防治進行了全面的規(guī)定，并提出了無害化處理的原則，促進了廢物的循環(huán)利用和環(huán)境的保護，這項規(guī)定對固體廢物的循環(huán)處理有著深遠的可持續(xù)意義。2005年通過的《可再生能源法》則是對循環(huán)經(jīng)濟的深入，進一步促進了可再生能源的充分使用，緩解了資源和社會生活以及環(huán)境保護之間無法兼顧的難題，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。總體來講，我國現(xiàn)有的關(guān)于經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展，資源節(jié)約循環(huán)利用的保護法律和法規(guī)體系雖未形成大的框架，但是已經(jīng)開始高度重視和具體落實。當然，僅僅幾條法律法規(guī)仍然無法保證循環(huán)經(jīng)濟的形成和有效發(fā)展，資源利用與環(huán)境協(xié)調(diào)的法律系統(tǒng)框架仍未形成雛形，距離可持續(xù)發(fā)展仍然有很大距離。這些法律法規(guī)在整體上講是政策型的、引導性的，而不是規(guī)范性、制約性的，缺乏相對應(yīng)的行政法規(guī)和執(zhí)法細則，不可能從根本上扭轉(zhuǎn)局面，所以，循環(huán)經(jīng)濟的專項立法十分必要。

三、關(guān)于我國循環(huán)經(jīng)濟立法的思考

(一)對憲法、民法等立法領(lǐng)域進行修改和完善，把循環(huán)經(jīng)濟引入其他領(lǐng)域的法律和法規(guī)當中去，使循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)在國家基礎(chǔ)法律的環(huán)境下形成一個有序的、交叉的完整法律框架，使國家基本法與專項法律法規(guī)相互促進，相互制約，而共同發(fā)展，全面發(fā)展來實現(xiàn)循環(huán)、可持續(xù)的和諧社會建設(shè)。

一、海南航天經(jīng)濟法制建設(shè)的基本內(nèi)容

1．經(jīng)濟管理的法制建設(shè)

從經(jīng)濟主體上看，應(yīng)當加強對航天經(jīng)濟鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展以及航天經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的管理方面的法制建設(shè)，主要包括:首先，制定和頒布《航天經(jīng)濟機構(gòu)管理法》，促進航天經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，以及與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。依法大力扶植培育為文昌航天經(jīng)濟服務(wù)的航母型企業(yè)集團，建立文昌熱帶高效農(nóng)業(yè)示范基地，為航天經(jīng)濟的發(fā)展提供食品等物質(zhì)供應(yīng)保障。通過開發(fā)新的經(jīng)過文昌航天主題公園旅游線路的方式開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，促進海南旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，引導高科技企業(yè)落戶文昌，為航天經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。其次，加強和完善引進外資參與航天經(jīng)濟建設(shè)的立法。使對外資的引進和管理有法可依，保證國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)享受同等國民待遇、公平競爭和共同發(fā)展。再次，制定和頒布《海南航天經(jīng)濟市場管理法》。要依法建立統(tǒng)一市場，完善市場體系，通過發(fā)揮市場機制的決定性作用，讓企業(yè)在價格等杠桿的引導下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，推動航天經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．質(zhì)量監(jiān)督的法制建設(shè)

海南省是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，建省二十年來，很多方面取得了一定的成績，各項制度建設(shè)初具規(guī)模，但是，海南由于發(fā)展晚，基礎(chǔ)薄弱，在效益評估方面和質(zhì)量互認方面立法滯后，如何利用航天經(jīng)濟這股東風，提高航天經(jīng)濟一直與海南經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，是值得認真思考的問題。因此，要制定《航天經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展效益評估和質(zhì)量互認條例》，一是依法確認和評估各種投資主體的投資質(zhì)量、投資效益以及海南航天經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對海南經(jīng)濟的影響。二是通過對海南航天經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展效益和質(zhì)量進行評估，引導海南經(jīng)濟健康發(fā)展，主要包括:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、城市功能的健康有序地發(fā)展。三是依法建立一套海南航天經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展效益和質(zhì)量評估體系，形成統(tǒng)一的技術(shù)標準和質(zhì)量互認標準。這對克服和防止地方不統(tǒng)一標準而產(chǎn)生的矛盾，提高海南省統(tǒng)一經(jīng)濟效益標準具有重要意義。

3．合作與競爭方面的法制建設(shè)

摘要：由西南政法大學經(jīng)濟法研究中心主辦的“全國經(jīng)濟法專業(yè)研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新研討會”于2006年5月13日至14日在重慶召開，專門研究經(jīng)濟法專業(yè)研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新的全國性會議在我國尚屬首次。來自全國已經(jīng)取得經(jīng)濟法學科博士和碩士學位授予權(quán)的17所高等院校的40余位代表參加了會議。與會人員主要是具有豐富的培養(yǎng)研究生實踐經(jīng)驗的博士和碩士生導師，同時也邀請了研究生教育管理部門的代表以及我校部分博士和碩士研究生代表參加。重慶市教委學位辦的領(lǐng)導同志也親臨會議指導。

這是一次小規(guī)模、高層次的研討會。這次會議除了收到論文及相關(guān)資料20余篇外，主要采取面對面的交流方式，其中包括專門聽取研究生代表的意見。與會代表圍繞經(jīng)濟法專業(yè)研究生的招生、培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、教學方法、學位論文的撰寫、評判標準以及論文答辯等事宜進行了深入而熱烈的討論，既有共識，又有交鋒，現(xiàn)將主要觀點綜述如下：

一、經(jīng)濟法專業(yè)研究生培養(yǎng)的歷史回顧

建國以來，我國法學教育發(fā)展的五個階段，既1949至1977年的院系調(diào)整階段，1977至1983年的法學恢復(fù)時期，1984至1992年的蓬勃發(fā)展時期，1993至1999年的“調(diào)整、充實、提高”階段和1999年至今的擴招階段。隨著我國法學教育的迅速發(fā)展，經(jīng)濟法學異軍突起，在法學中占有重要地位。西南政法大學李昌麒教授指出，隨著我國依法治國戰(zhàn)略的推進和法學教育的發(fā)展，法學已經(jīng)成為我國社會科學中的一個顯學。有學者認為，“就中國法律來說，最有自主知識產(chǎn)權(quán)、最具中國特色的法律學科也許就是經(jīng)濟法原理了?！痹缭?981年，北京大學就開始招收經(jīng)濟法專業(yè)的碩士生，接著是五所政法院校、許多綜合大學以及工科、師范院校等相繼取得了經(jīng)濟法碩士和博士授予權(quán)。到目前為止，據(jù)不完全統(tǒng)計，在全國高等學校當中取得經(jīng)濟法碩士授予權(quán)的學校已達80余所，其中去年就有29所學校取得了經(jīng)濟法碩士學位授予權(quán)；取得經(jīng)濟法博士授予權(quán)的學校已達13所；在許多學校開辦的法律碩士專業(yè)當中，也有相當一部分學生將經(jīng)濟法作為其論文的寫作方向?，F(xiàn)在可以說，經(jīng)濟法學已經(jīng)成為法學專業(yè)當中研究生人數(shù)最多的學科之一。這種狀況的存在不僅是一種激勵，同時更是一種鞭策，它為經(jīng)濟法研究生的教育培養(yǎng)提出了更高的要求。因此創(chuàng)新研究生的培養(yǎng)模式就顯得十分迫切和必要。

二、經(jīng)濟法專業(yè)研究生教育的招生和學制

隨著研究生教育的發(fā)展，招生規(guī)模的擴大影響到研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，如何在新形勢下對招生與學制進行改革和創(chuàng)新受到社會的廣泛關(guān)注，與會代表對此進行了深入的討論，普遍認為應(yīng)當從考試科目的設(shè)置、筆試與復(fù)試分數(shù)的比重以及復(fù)試程序方面不斷創(chuàng)新招生制度，一些代表介紹了各自學校在這方面創(chuàng)新所取得的經(jīng)驗。在學制方面，代表普遍認為應(yīng)該由國家作出統(tǒng)一規(guī)定，而不宜由學校自主決定。

一、我國創(chuàng)制基本經(jīng)濟法的評估

(一)創(chuàng)制沿革

我國現(xiàn)有創(chuàng)制基本經(jīng)濟法之路，最早應(yīng)上溯至1980年北京的一次學術(shù)研討會。早在那時，我國著名經(jīng)濟法學者楊紫烜就率先提出要制定一部《中華人民共和國經(jīng)濟法綱要》的倡議，并極具遠見地強調(diào)在條件成熟時再制定《中華人民共和國經(jīng)濟法典》。1985年，楊紫烜、劉文華、徐杰、李昌麒等聯(lián)合提出制定《中華人民共和國經(jīng)濟法綱要》的建議，以作為能夠?qū)Υ罅拷?jīng)濟法律、法規(guī)起綱領(lǐng)作用的基本法，之后該建議公開發(fā)表于《法制建設(shè)》1986年第一期。1986年1月6日，在由楊紫烜教授起草、北京大學法學院經(jīng)濟法專業(yè)45位教師和研究生簽名的一封信中，楊紫烜等人再次向黨和國家領(lǐng)導人提出了制定《中華人民共和國經(jīng)濟法綱要》的建議，這一次得到了中央領(lǐng)導同志的關(guān)注，并委托國務(wù)院經(jīng)濟法規(guī)研究中心考慮落實。1986年2月25日至3月3日，國務(wù)院經(jīng)濟法規(guī)研究中心在中共中央黨校召開了《經(jīng)濟法綱要》起草工作會議，全國近20位經(jīng)濟法學專家共同草擬了10章54條的《中華人民共和國經(jīng)濟法綱要(起草大綱征求意見稿)》，堪稱我國經(jīng)濟法典創(chuàng)制之路上率先進行(民間)專家草擬的重要的階段性成果。1999年在《湘江法律評論》(湖南人民出版社)第3期上，全文刊載該《起草大綱征求意見稿》，并發(fā)表了楊紫烜，李昌麒，徐杰、劉俊海，史際春，漆多俊，程信和，陳乃新，王全興，單飛躍、袁玲，陸三育、李德慶，程寶山，何文龍等有關(guān)創(chuàng)制《經(jīng)濟法綱要》的論文。同年，在第七次全國經(jīng)濟法理論研討會上，七人小組(程信和、王全興、張守文、單飛躍、陳乃新、孔德周、何文龍)提交了《〈經(jīng)濟法綱要〉的法理與設(shè)計》一文。這是自1997年鄭州年會上發(fā)起，經(jīng)1998年湘潭年會上討論，并刊載于2000年浙江大學出版社出版的《法治研究》(1999年卷)的又一項我國民間草擬經(jīng)濟法典歷程中的重要理論成果。進入21世紀后，2009年6月20日，陳乃新在北京參加慶祝楊紫烜從教五十周年會議上發(fā)表《制定〈經(jīng)濟法綱要〉的建議及其重要意義》的論文，并刊載于北京大學出版社2010年版的《“國家協(xié)調(diào)論”與經(jīng)濟法學———楊紫烜教授從教五十周年暨學術(shù)思想研究文集》一書中。我國創(chuàng)制基本經(jīng)濟法漫漫之路，從有學者提出倡議算起，歷經(jīng)三十余年，經(jīng)濟法學者、專家們始終不遺余力，矢志不渝。

(二)對兩項主要成果的評估

1、兩項成果體例與內(nèi)容概述

1986年《中華人民共和國經(jīng)濟法綱要(起草大綱征求意見稿)》(以下簡稱《起草大綱征求意見稿》)在結(jié)構(gòu)上分為10章，下設(shè)節(jié)、條。第一章為總則性質(zhì)的經(jīng)濟法的任務(wù)、基本原則和適用范圍;第二章為經(jīng)濟法主體制度，包括主體的分類以及主體資格的取得等;第三章涉及經(jīng)濟權(quán)利與義務(wù)，主要分為法定與經(jīng)濟合同或協(xié)議的規(guī)定權(quán)利義務(wù);第四五章分別以國家在市場經(jīng)濟中扮演的角色不同而發(fā)生的不同社會關(guān)系分為經(jīng)濟管理關(guān)系與經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系;第六章為經(jīng)濟責任制主要包括形式的分類;第七章主要為包括計劃監(jiān)督、市場監(jiān)督、財政監(jiān)督、銀行監(jiān)督在內(nèi)的經(jīng)濟監(jiān)督;第八章針對我國的涉外經(jīng)濟活動單設(shè)1章;第九章則是經(jīng)濟法的獎懲制度;最后一章為附則，關(guān)于經(jīng)濟法的解釋、修改、公布施行等規(guī)定。1999年《〈經(jīng)濟法綱要〉的法理與設(shè)想》首先以“獻給20世紀最后一次中國經(jīng)濟法年會”為副標題，展示了“以《經(jīng)濟法綱要》去譜寫中國經(jīng)濟法學21世紀的序曲”的決心。接著對《經(jīng)濟法綱要》過去的創(chuàng)制歷程進行簡單回顧，進一步闡述《經(jīng)濟法綱要》制定的目的與指導思想，并認清在此過程中需要解決的種種難題，以及所擔負的歷史使命。之后，總結(jié)了歷經(jīng)多年經(jīng)濟法學者們經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論的研究成果。介紹《綱要》名稱的確立以正其名，辨其性以確定《經(jīng)濟法綱要》在經(jīng)濟立法中的地位，以《經(jīng)濟法綱要》的調(diào)整范圍和方法以及界定基本范疇定其界、識其廣。最后對《經(jīng)濟法綱要》的基本框架和內(nèi)容提出方案和設(shè)想，將經(jīng)濟法綱要的主要內(nèi)容設(shè)想分為總則、國家財產(chǎn)及其他共有財產(chǎn)、宏觀經(jīng)濟調(diào)控、國家與地區(qū)、地區(qū)與地區(qū)經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)定、市場規(guī)制、對外經(jīng)濟關(guān)系和活動的特別規(guī)定經(jīng)濟調(diào)控、規(guī)制程序規(guī)定、附則8個部分共62點內(nèi)容。

[論文關(guān)鍵詞]wro國際經(jīng)濟法國家憲政

[論文摘要]經(jīng)濟全球化的發(fā)展是國際經(jīng)濟法憲政化的經(jīng)濟基礎(chǔ)，WTO為其提供了組織與制度模式。內(nèi)國涉外經(jīng)濟法憲政化是國際經(jīng)濟法憲政進路中的必由之路。但在理論上存在著主權(quán)、法律適用等障礙。在中國構(gòu)建涉外經(jīng)濟法的憲政體系，應(yīng)修改或完善相關(guān)的憲法規(guī)范及憲政制度。

一段時間以來，特別是在WTO建立以來，西方權(quán)威的國際經(jīng)濟法學者一再聲稱：國際貿(mào)易法正在“憲法化”或經(jīng)歷“憲法化”的轉(zhuǎn)型。同時，由于憲法在國內(nèi)總是一個與特定的政府或國家聯(lián)系在一起的概念，所以，還是有不少人反對使用貿(mào)易法憲法化的術(shù)語。然而，對于任何一種法律體系來說，不管所涉及的是國內(nèi)性規(guī)范還是國際性規(guī)范，憲法化不但是其必然的發(fā)展趨勢，而且也是在特定的國家視角下合法與合理的形式象征。國際經(jīng)濟法的內(nèi)國憲法化因此是一個不能回避的現(xiàn)實問題。

一、國際經(jīng)濟法的憲政化依據(jù)

(一)國際經(jīng)濟法憲政化的經(jīng)濟基礎(chǔ)

國際經(jīng)濟法是調(diào)整國家、法人、自然人及其他的經(jīng)濟組織在參與國際經(jīng)濟交往時所產(chǎn)生的各種法律規(guī)范的總稱。應(yīng)該說，國際經(jīng)濟法賴以產(chǎn)生并發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)就是跨越國境的經(jīng)濟交往活動。而目前正在進行著的經(jīng)濟全球化，使得所有的市場主體，無論是政治的還是經(jīng)濟的，都成為實現(xiàn)這一目標的工具，而憲法的基本范疇和基本制度是隨著市場經(jīng)濟的產(chǎn)生而產(chǎn)生并且是和市場經(jīng)濟相配套、相適應(yīng)的——如果說憲法是近代市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，那么憲法的發(fā)展則在于現(xiàn)代市場經(jīng)濟。因此，經(jīng)濟全球化不可避免地會對憲法產(chǎn)生影響，也由此成為國際經(jīng)濟法憲政化的經(jīng)濟基礎(chǔ)。