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同志們：

《仲裁法》實施十多年來，我省仲裁事業(yè)堅持立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，公正及時地化解各類經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾，為構(gòu)建和諧湖南作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，取得了豐碩成果。仲裁的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，仲裁的社會功能得到了充分顯現(xiàn)，全省仲裁工作得到了穩(wěn)步發(fā)展。但還存在一些問題和不足，如有的仲裁機構(gòu)制度不夠健全，管理不夠完善；有的仲裁員、仲裁工作人員的素質(zhì)還不夠高，對自己的要求不嚴(yán)，甚至在辦案過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)重影響了仲裁機構(gòu)的形象，影響了仲裁事業(yè)的發(fā)展。為使我省仲裁工作快速、健康、持續(xù)發(fā)展，全面落實貫徹黨的十六屆六中全會精神，充分發(fā)揮仲裁工作在構(gòu)建和諧社會中的作用，下面，我主要就如何進(jìn)一步加強仲裁隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和規(guī)范內(nèi)部管理等方面講幾點意見，供同志們參考：

一、進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，努力提高仲裁員隊伍素質(zhì)

仲裁員是仲裁活動的主導(dǎo)者，其素質(zhì)的好壞將直接影響仲裁案件的質(zhì)量，影響仲裁機構(gòu)的形象，影響仲裁事業(yè)的生死存亡。各仲裁委自成立以來，十分重視仲裁員隊伍的建設(shè),一直把仲裁員隊伍建設(shè)作為一項重要工作內(nèi)容來抓，在不斷擴(kuò)大仲裁員隊伍的同時，更加注重仲裁員的整體素質(zhì)的提高。據(jù)了解各裁委的仲裁員已從成立時的幾十名發(fā)展到現(xiàn)在幾百名。仲裁員來源也很廣泛，分布更為合理。有的是著名的專家、學(xué)者、資深律師、退休法官、企業(yè)家，具有學(xué)歷高、年齡結(jié)構(gòu)合理等特點。但是，我們有的仲裁委在對仲裁員嚴(yán)格篩選、培訓(xùn)教育和加強管理等方面還做得不很夠，有的地方還出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。如最近衡陽仲裁委仲裁員發(fā)生的涉嫌私自會見當(dāng)事人的行為，被新聞媒體曝光后，在全國造成了很不好的影響。應(yīng)當(dāng)指出的是，類似的問題不一定只有衡陽仲裁委有，其他地方很可能也存在，只不過是還未被發(fā)現(xiàn)而已。因此，我們一定要把加強仲裁員隊伍建設(shè)作為仲裁工作的一件大事來抓，特別是我們各個仲裁委面臨著換屆，要更加注意抓好仲裁員隊伍建設(shè)。一是要嚴(yán)格依照《仲裁法》規(guī)定的資格條件聘任仲裁員，切實把好仲裁員的入口關(guān)。對新選聘的仲裁員，要通過嚴(yán)格的筆試、面試和品德審核，選拔公道正派、專業(yè)素質(zhì)高的各界人士組成仲裁員隊伍。二是有條件的地方可以面向全國和港、澳地區(qū)聘請部分仲裁員，提高仲裁員隊伍整體素質(zhì)的水準(zhǔn)，提高仲裁機構(gòu)的知名度。三是要加強對仲裁員的培訓(xùn)。要高度重視對仲裁員的培訓(xùn)工作，通過定期或不定期組織仲裁員進(jìn)行培訓(xùn)，探討、交流工作情況，促進(jìn)仲裁員不斷學(xué)習(xí)，拓寬知識面，更新知識結(jié)構(gòu)，從而提高仲裁員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德操守，提高仲裁工作質(zhì)量。

二、進(jìn)一步加強制度建設(shè)，切實做到公正辦案

公正是仲裁事業(yè)的靈魂，仲裁工作必須始終圍繞這一主題認(rèn)真開展工作。近十多年，我省各仲裁委為確保每一起仲裁案件公正、合法、有效，先后制定了《仲裁員辦案規(guī)范》、《仲裁員工作守則》、《仲裁員管理辦法》、《仲裁庭庭審程序》等規(guī)范仲裁案件審理的規(guī)章制度，取得了很好的成效，發(fā)揮了公正仲裁的作用。但是還不夠完備，有的制度還沒建立，有的建立了還不夠健全，有的建立了制度但還沒有很好執(zhí)行，流于形式。我們要結(jié)合仲裁工作實際，認(rèn)真吸收國內(nèi)外仲裁機構(gòu)的先進(jìn)仲裁理念和在實踐中積累的仲裁工作經(jīng)驗，進(jìn)一步建立健全包括仲裁業(yè)務(wù)管理，仲裁員、仲裁工作人員等管理在內(nèi)的一系列規(guī)范仲裁活動的較為完備的管理制度體系。要進(jìn)一步加強仲裁委的內(nèi)部管理監(jiān)督機制建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格“按程序辦案，靠制度管人”，切實做到仲裁委的各項工作公正、公開、公平、透明，充分發(fā)揮仲裁優(yōu)勢，采用多元化方式化解矛盾，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮仲裁職能作用。

三、進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范管理，不斷提高辦案質(zhì)量

提高辦案質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范管理是前提。各仲裁委要在原有規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范仲裁工作程序和內(nèi)部管理機制，提高工作效率和服務(wù)水平，提高辦案質(zhì)量。對受案范圍、仲裁方式、組庭、開庭等仲裁辦案的整個程序以及仲裁委辦公室工作人員的行為規(guī)范、工作紀(jì)律，均要作出明確規(guī)定。堅持以制度管理人，以紀(jì)律約束人，以機制規(guī)范人。要求全體工作人員必須具有廉潔、公正、高效、務(wù)實的工作作風(fēng)，明確工作職責(zé)，提高工作人員的敬業(yè)精神和為仲裁服務(wù)的意識。各仲裁委要以“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”為目的，要求工作人員必須做到舉止文明、熱情接待、語言規(guī)范、高效務(wù)實，公正、公平辦案，力求提供優(yōu)良的仲裁法律服務(wù)，塑造仲裁工作的良好形象，健康有序地開展仲裁工作。具體說來，一是要進(jìn)一步加強對仲裁員辦案過程的管理。要嚴(yán)格按照制度的規(guī)定，對仲裁員的實際辦案過程進(jìn)行規(guī)范。要通過當(dāng)事人、辦案秘書對仲裁員辦案情況的反映、評價及仲裁委對辦案質(zhì)量與效率的考核，加強對仲裁員辦案流程中各個環(huán)節(jié)的管理，力求做到每一起仲裁案件都公正、公平，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)仲裁服務(wù)。二是要進(jìn)一步加強對仲裁員品德操守和辦案紀(jì)律的監(jiān)督。嚴(yán)格要求仲裁員按制度辦事，不得私自會見當(dāng)事人和私自接收案件材料，不得接受當(dāng)事人的財物和有價證券，更不能收受賄賂。要采取有效措施，切實避免仲裁員違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。三是要高度重視仲裁庭組庭的科學(xué)、合理，對當(dāng)事人依法自選組庭的，尊重當(dāng)事人的意見。同時，要做到應(yīng)當(dāng)回避的仲裁員不得進(jìn)入仲裁庭；專業(yè)不對口的仲裁員盡量不進(jìn)入仲裁庭；仲裁實務(wù)不夠熟悉的仲裁員，不得擔(dān)任首席仲裁員。從而，確保仲裁庭審的效果和裁決的質(zhì)量。四是充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用。對一些疑難復(fù)雜案件要請專家咨詢、研討，通過專家“會診”，確保案件在認(rèn)定事實、證據(jù)、適用法律和程序上準(zhǔn)確無誤，切實提高仲裁案件的辦案質(zhì)量，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。

四、認(rèn)真開展以嚴(yán)格仲裁操守、嚴(yán)肅仲裁紀(jì)律為主題的教育活動

最近，衡陽仲裁委仲裁員涉嫌私自會見當(dāng)事人的行為，被新聞媒體報道后，引起了全社會的廣泛關(guān)注，我們要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，以此為戒，切實加強對仲裁員、仲裁工作人員的“兩嚴(yán)教育”。

（一）要提高對仲裁操守建設(shè)重要性的認(rèn)識，認(rèn)真吸取教訓(xùn)。仲裁操守建設(shè)是關(guān)系到仲裁事業(yè)生死存亡的重大問題。各仲裁委要采取適當(dāng)?shù)男问剑M織仲裁員、仲裁工作人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)《仲裁法》、《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強仲裁員、仲裁工作人員管理的通知》的有關(guān)規(guī)定，向全體仲裁員、仲裁工作人員通報衡陽仲裁委仲裁員涉嫌私自會見當(dāng)事人的情況，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，切實提高對抓好仲裁操守重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識。

（二）要認(rèn)真開展自查、自糾。各仲裁委要以衡陽仲裁委仲裁員涉嫌私自會見當(dāng)事人，被新聞媒體報道而造成不良影響為戒，在近期集中一段時間，認(rèn)真開展一次自查、自糾活動，重點是查找各地在貫徹落實《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強仲裁員、仲裁工作人員管理的通知》中存在的問題，查找在仲裁員、仲裁工作人員管理方面的制度上、工作上存在的問題，以及當(dāng)事人反映的突出問題。對查找出來的問題，各仲裁委要制定整改措施，認(rèn)真整改，并將整改的情況報省政府法制辦。要吸取仲裁管理工作正反兩方面的經(jīng)驗、教訓(xùn)，堅決杜絕仲裁員私自會見當(dāng)事人的事件在我省再次發(fā)生。

（三）要進(jìn)一步加強對仲裁員、仲裁工作人員的監(jiān)督。各仲裁委要根據(jù)仲裁員、仲裁工作人員管理工作的特點，認(rèn)真完善仲裁操守管理制度和仲裁委辦公室制度，嚴(yán)格各項仲裁紀(jì)律和辦公室工作紀(jì)律，把事前、事中、事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，確保仲裁權(quán)、仲裁工作管理權(quán)得到有效制約和監(jiān)督。

（四）要嚴(yán)格實行仲裁違紀(jì)行為報告制度。按照《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強仲裁員、仲裁工作人員管理的通知》的有關(guān)規(guī)定，對重大仲裁違紀(jì)行為，要在規(guī)定的時間內(nèi)報告國務(wù)院法制辦公室。今后，凡是各仲裁委發(fā)生的重大仲裁違紀(jì)行為，在規(guī)定時間內(nèi)報告國務(wù)院法制辦公室的同時要一并報省政府法制辦。

（五）要嚴(yán)肅查處仲裁違紀(jì)行為。對仲裁違紀(jì)行為，必須嚴(yán)肅處理，絕不姑息。衡陽仲裁委要對仲裁員涉嫌私自會見當(dāng)事人的行為進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查核實情況，予以嚴(yán)肅查處，并就處理情況書面報告省政府法制辦。