“十一五”是我市經濟社會發(fā)展的重要時期。按照全面建設小康社會、構建和諧**、推進新型工業(yè)化進程的要求，依據《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《**市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制訂本規(guī)劃。

一、科技發(fā)展的現實基礎

“十五”以來，在市委、市政府的正確領導下，各級各部門按照“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)環(huán)境”的總體思路，加快科技發(fā)展，我市科技工作取得了較好成效。一是農業(yè)科技取得新成效。通過實施“雜交水稻新品種選育與推廣示范”、“優(yōu)質水果新品種選育與推廣示范”等重大科技項目，選育出經省、市級審定（登記）的農作物新品種34個，其中“靖州木桐楊梅品種選育和推廣”獲省科技進步二等獎；從**年起，我市開展了生態(tài)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，依靠生態(tài)科技，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，中方縣桐木鎮(zhèn)等市級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在可持續(xù)發(fā)展方面取得了較好成績。二是工業(yè)科技邁出新步伐。“十五”期間，圍繞中藥新藥、新材料等重點領域，組織實施“中藥新藥研究與開發(fā)”市級以上高新技術產業(yè)發(fā)展引導資金計劃24項、重點攻關計劃18項。通過項目引導，開發(fā)國家級重點新產品3個，發(fā)展省級高新技術企業(yè)7家、民營科技型企業(yè)70家、省級高新技術產品9個。2005年全市高新技術產業(yè)（產品）產值達到23億元，民營科技企業(yè)工業(yè)產值達到15億元。三是科技平臺建設有了新進展。在技術創(chuàng)新平臺建設方面，建立了**中藥譜效工程技術研究中心、**市生物育種與加工技術實驗室、**市中醫(yī)藥現代化研究中心、正好技術中心；在信息平臺建設方面，初步形成了以市科技信息港為中心的市、縣兩級科技信息網絡，縣（市、區(qū)）子網已基本開通；在農村科技服務體系建設方面，建立了國家級成果轉化中心、農村專業(yè)技術協(xié)會、星火培訓學校各2個（所），備案登記技術貿易服務機構124個。四是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化。全市各級各部門建立健全了科技工作組織領導體系?？萍歼M步納入了縣（市、區(qū)）文明目標管理考核體系，進一步增強了“一把手抓第一生產力”的責任。市委、市政府相繼出臺了一系列推動區(qū)域科技進步的政策措施，并每年對做出突出貢獻的科技人員進行獎勵，“十五”期間，共授予市科技進步獎119項，獎勵702人次，有力地調動了各級各部門特別是廣大科技工作者學科技、用科技的積極性，全民科技意識顯著提高。五是科技管理有了較大進步。創(chuàng)新科技管理方式，加快科技對外開放步伐。市科技局牽頭承辦了“**年校企對接項目洽談會”和“2004**中醫(yī)藥現代化博覽會”，與省內11所高等院校、科研院所建立了市校（所）科技合作關系，促進了產學研結合。新晃侗族自治縣、靖州苗族侗族自治縣先后通過全國科技進步先進縣考核，市科技局被省人民政府授予“**省科技工作先進集體”稱號。

雖然我市“十五”科技成績顯著，但與經濟社會發(fā)展的要求還有一定差距。一是企業(yè)尚未成為技術創(chuàng)新的主體。據統(tǒng)計，我市企業(yè)申請的專利量還不到全市專利申請總量的16%，其中企業(yè)申請的發(fā)明專利僅占全市發(fā)明專利申請總量的20%。同時，企業(yè)用于科技的研發(fā)投入占銷售收入的比重偏低。二是科技投入水平還不能充分滿足科技發(fā)展的需求，多元化科技投入機制尚未建立。2004年我市全社會的科技投入經費為8359萬元，研究與開發(fā)經費3207萬元，研究與開發(fā)經費占GDP的比重為0.1%，低于全省0.6%的比例。三是科技人才相對短缺，高級專業(yè)職稱科技人員和自然科學人才缺乏。目前全市共有各類專業(yè)技術人員10萬余人，其中具有中級職稱的僅占25%，具有高級職稱的僅占2%。從事工農業(yè)科研和管理的專業(yè)技術人員占11.7%，其中農林牧漁業(yè)的專業(yè)技術人才僅占總數的7%。四是科技公共平臺建設亟需加強。目前我市擁有省級工程技術研究中心1個，僅占全省同類機構的2.4%。現有各類科研單位使用的科技儀器設備85%均已老化；科技信息服務平臺和區(qū)域性科技成果轉化平臺公共服務功能還較弱。因此，我們必須立足實際，搶抓機遇，努力實現科技活動方式從模仿創(chuàng)新為主向自主創(chuàng)新轉變，真正依靠科技的支撐和引領，促進經濟和社會發(fā)展。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

2009年科技局重點工作將圍繞總書記在黨的*大報告中指出的：加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現實生產力轉化為主線，同時結合我區(qū)科技創(chuàng)新工作實際，在*年工作的基礎上，主要開展以下工作：

1、整合地區(qū)科技資源，完善公共技術服務平臺服務功能。在企業(yè)自愿的基礎上，采取政府租賃、企業(yè)加盟等多種運行模式，為企業(yè)開展檢索、查詢、實驗、測試、試制、中試等專業(yè)性服務和技術指導，使之成為資源來源于企業(yè)，同時面向企業(yè)服務的公共服務機構，實現企業(yè)間資源共享，利用公共技術服務平臺提供的各項服務，幫助我區(qū)企業(yè)規(guī)避技術風險、降低開發(fā)成本、縮短研發(fā)周期和提高創(chuàng)新效率。

2、強化企業(yè)研發(fā)中心建設，引導企業(yè)加大科技投入。在已有的10家企業(yè)研發(fā)中心的基礎上，指導基礎條件較好的企業(yè)整合規(guī)范科技研發(fā)資源，結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略組建研發(fā)中心。同時，引導企業(yè)加大科技投入，使這些企業(yè)研發(fā)中心盡快取研發(fā)成果，支持這些研發(fā)成果開展科技成果鑒定、科技進步獎項的評審和專利申報，涌現出更多的國家級和省級企業(yè)研發(fā)中心，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，占領企業(yè)所在行業(yè)的科研制高點，使我區(qū)由引進、吸收科技成果，逐步向科技成果輸出轉變，在支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時，帶動區(qū)域科技創(chuàng)新能力的整體提高。

3、積極推動產學研合作，引導企業(yè)走出去借力發(fā)展。加大與高等院校和科研院所的合作力度和深度，從單一解決企業(yè)生產中的某項關鍵技術，向全面提升企業(yè)產品檔次、產品結構和提升地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)整體水平轉變，爭取更多更好的科技成果、專利技術與我區(qū)企業(yè)實現對接、轉化，并進一步實現產業(yè)化。以高等院校和科研院所強大的科技研發(fā)能力為依托，解決制約企業(yè)跨越式發(fā)展的技術瓶頸，實現從技術優(yōu)勢到產品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢轉變，為我區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)的調整提升和新興高新技術產業(yè)的發(fā)展奠定基礎。

4、加強企業(yè)知識產權建設，指導企業(yè)建立、完善知識產權管理制度。將知識產權工作與企業(yè)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、經營發(fā)展戰(zhàn)略有機結合，制訂相關政策，鼓勵企業(yè)及個人申報專利。進一步提高專利申請的數量和質量，提高發(fā)明專利占全區(qū)授權專利總數的比重，幫助專利持有人將一批科技含量高、市場前景好的專利技術及產品盡快實現產業(yè)化。提高企業(yè)知識產權保護意識、能力和水平，保護專利持有人的合法利益不受侵害。

5、推進企業(yè)信息化建設，促進企業(yè)建立完善的管理機制。以信息化作為促進企業(yè)規(guī)范化運作，提高企業(yè)管理水平的有效手段，發(fā)揮制造業(yè)信息化試點企業(yè)的帶動和示范作用，在更大的范圍內開展我區(qū)制造業(yè)企業(yè)信息化的推廣工作，對于基礎較差的企業(yè)先從財務、人力資源、生產原料和產成品的“進、銷、存”入手，在有條件的企業(yè)，要從產品結構調整，辦公自動化和生產管理入手，全面提高企業(yè)技術裝備和工藝流程的信息化水平，降低企業(yè)生產管理的勞動強度和人工成本，夯實企業(yè)發(fā)展基礎，以信息化帶動傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造，為企業(yè)壯大創(chuàng)造條件。

*年，區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)工作總的指導思想是：以黨的*屆三中全會精神和同志“*”重要思想為指導，以服務全區(qū)經濟建設和社會發(fā)展為重點，繼續(xù)全面實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，從實際出發(fā)，進一步加強先進實用技術的研究開發(fā)和引進推廣應用，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和提高勞動者素質，逐步改善經濟增長的質量和效益，為把我區(qū)建設成為生態(tài)型、園林式、國際性旅游休閑度假區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)區(qū)做出貢獻。

按照上述指導思想，*年我局重點做好以下五方面工作：

一、以調整農業(yè)結構和增加農民收入為目標，大力推進農業(yè)科技進步和產業(yè)化進程。

1、加快農業(yè)科技進步與創(chuàng)新，下大力引進推廣農、林、菜、畜禽、水產、觀賞植物等優(yōu)良品種，進一步提高優(yōu)良品種的覆蓋率。

2、加強先進實用農業(yè)科技成果的引進推廣應用，重點推廣設施栽培、節(jié)水灌溉，無公害生產等技術，提高農業(yè)集約化、機械化和產業(yè)化經營水平，加快農業(yè)現代化建設。

3、圍繞調整農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收入和實現可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展特色產業(yè)，從旅游區(qū)特點出發(fā)，大力發(fā)展旅游特色農業(yè)，同時積極發(fā)展農副產品貯藏保鮮和深加工技術，提高農產品的附加值。

2006年區(qū)科技局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市科技局的指導下，積極貫徹經濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經濟建設的方針，積極推動科教興區(qū)戰(zhàn)略的實施，推動了全區(qū)科技、經濟和社會的全面發(fā)展。目前全區(qū)已有市級高新技術企業(yè)17家，民營科技企業(yè)××家，高新技術產品××項，有××家企業(yè)入選青島市民營科技企業(yè)××強。一年來主要做了以下幾個方面的工作：，

一、加強科技宣傳，提高全社會的科技意識

今年以來，我區(qū)通過科技簡報、科技網站、政務信息、組織科技活動周等各種方式，大力宣傳科學技術是第一生產力的思想，及時將有關科技政策和全區(qū)的科技工作動態(tài)反映給領導和企業(yè)，提高了社會各界特別是基層企業(yè)對科技工作重要性的認識，使依靠科技進步求生存、圖發(fā)展成為企業(yè)的共識。

二、加快技術創(chuàng)新，促進新產品開發(fā)和科技成果轉化

為加快高新技術產業(yè)發(fā)展，我區(qū)提出了高新技術產業(yè)化，傳統(tǒng)產業(yè)高新化的工作思路，把利用高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造作為我區(qū)今后科技創(chuàng)新工作的重點，積極引導企業(yè)搞好新產品開發(fā)和科技成果轉化。今年我區(qū)企業(yè)開發(fā)的新產品有如下四個特點：一是科技含量和附加值普遍提高，二是專利項目比較多，反映出企業(yè)依靠專利技術和產品開發(fā)市場、保護自身合法權益的意識和能力有較大的提高，三是大多數項目研制開發(fā)之前經過了認真的市場調查，項目的針對性強，轉化率高，四是項目開發(fā)單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)屬企業(yè)和民營企業(yè)，表明我區(qū)科技工作的影響力進一步加大。例如在汽車零部件工業(yè)方面，重點抓了青島方正機械有限公司的fla空氣懸掛浮動隨動車橋裝置、青島泰德汽車軸承有限公司的轎車雙列角接觸軸承和青島汽車車橋總廠的中重型汽車車橋防抱死裝置（abs）制動系統(tǒng)，這幾個項目成功以后，我區(qū)汽車零部件生產企業(yè)的產品技術含量會有較大的提高，將對全區(qū)的經濟發(fā)展起到較大的推動作用。青島青義鍋爐工程有限公司的js系列家庭多功能空調被確定為2006年度國家重點新產品。青島方正機械有限公司研制開發(fā)的空氣懸掛浮動隨動車橋裝置在第七屆中國汽車展覽會上引起了參會客商的廣泛興趣，并與一汽集團達成了初步合作意向，有望實現規(guī)模生產。今年以來全區(qū)共組織企業(yè)申報各類國家級科技計劃××項，其中農業(yè)發(fā)展基金項目××項，國家星火計劃××項，國家重點新產品計劃××項，國家科技成果重點推廣計劃1項，國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金××項，國家高科技發(fā)展計劃（863計劃）××項。組織申報青島市科技發(fā)展計劃××項，市重點新產品試制計劃××項。組織申報市高新技術產品10項，其中9項已通過認定。組織申報高新技術企業(yè)××家，全部通過認定。

三、取得一批具有較高水平的科技成果

編者按：本文主要從工作重點；工作計劃序號內容責任部門備注；工作要求局長顧仁華提出了做好5月份工作的6條要求：一要抓住關鍵；二要圍繞全局；三要突出重點；四要配合協(xié)作；五要落實到位；六要注重成效，對科技局下半年工作計劃進行講述。其中，主要包括：要落實到位，具體材料請詳見：

一、工作重點

1、開好全市科技創(chuàng)新大會2、組織好無錫市百家企業(yè)行（南京站）活動3、圍繞科技送下鄉(xiāng)，搞好現場服務活動（周莊、夏港）4、參加北京科博會，做好有關準備工作5、做好先進性教育活動“回頭看”工作

二、工作計劃序號內容責任部門備注1組織做好2003-2004年度“全國縣（市）科技進步考核”工作辦公室2籌備召開全市科技工作會議辦公室3協(xié)調“四五普法”先進市驗收臺帳完善工作辦公室4做好15項創(chuàng)新基金項目可行性論證工作發(fā)展計劃科52005年度科技三項費項目預審工作發(fā)展計劃科6下達2005年江陰市技術創(chuàng)新資金項目指南發(fā)展計劃科7“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作發(fā)展計劃科8“江陰特種合金材料及制品產業(yè)化基地”科技部材料報批工作高新技術科9組織做好省重大成果轉化資金項目申報工作高新技術科10省火炬計劃項目驗收工作高新技術科11高新技術企業(yè)協(xié)會年檢工作高新技術科12無錫市青年人才招標項目申報工作社會發(fā)展科13陽光生態(tài)園、農業(yè)等項目申報跟蹤落實工作社會發(fā)展科14籌備召開科普聯(lián)席會議社會發(fā)展科15省星火龍頭企業(yè)申報工作社會發(fā)展科16做好無錫市百家企業(yè)行南京站組織工作科技管理科17省知識產權局專利示范市驗收準備工作科技管理科18做好無錫市騰飛獎申報工作科技管理科

三、工作要求局長顧仁華提出了做好5月份工作的6條要求：一要抓住關鍵；二要圍繞全局；三要突出重點；四要配合協(xié)作；五要落實到位；六要注重成效。