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一、失業(yè)保險經(jīng)辦管理呈現(xiàn)新特點

1領(lǐng)取失業(yè)保險金人員增長迅速。隨著失業(yè)保險參保覆蓋面的不斷擴大及失業(yè)保險待遇的提高，近幾年金牛區(qū)領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)和失業(yè)保險金支付總額都出現(xiàn)了持續(xù)的增加。工作的對象和基數(shù)變大，導(dǎo)致經(jīng)辦和管理工作的難度加大。政策宣傳薄弱致使失業(yè)保險很難進入公眾視野。雖然在失業(yè)保險政策宣傳上采取了不少措施，但群眾對失業(yè)問題仍缺乏必要的關(guān)注。失業(yè)人員往往是就業(yè)困難群體，失業(yè)之后如果沒有基本生活保障，會影響到一家人的生活，從民生和社會穩(wěn)定這個角度來看，失業(yè)保險工作應(yīng)引起社會的高度重視。

2失業(yè)保險待遇申領(lǐng)過程中企業(yè)責(zé)任的缺失。前來經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險申領(lǐng)的往往都是失業(yè)人員本人，由于對政策缺乏理解和企業(yè)不配合等原因，導(dǎo)致很多失業(yè)人員無法順利辦理，有些甚至無奈放棄了申領(lǐng)失業(yè)保險金。而企業(yè)則認(rèn)為與職工解除勞動關(guān)系后沒有義務(wù)再為其“跑腿”辦理相關(guān)手續(xù)了。

3信息化建設(shè)仍相對滯后，管理系統(tǒng)不完善。盡管失業(yè)保險業(yè)務(wù)目前已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，但按照經(jīng)辦管理細(xì)化、服務(wù)延伸以及政策調(diào)控功能強化的要求，工作平臺軟硬件建設(shè)有不小差距，全省還沒有統(tǒng)一完整的失業(yè)保險管理信息系統(tǒng)，各地使用的信息系統(tǒng)也未完全統(tǒng)一，造成信息傳導(dǎo)不順暢，有效信息不能及時共享，一定程度上制約了失業(yè)保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展。

二、完善失業(yè)保險經(jīng)辦管理體系的措施

針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，金牛區(qū)將以擴大就業(yè)、促進就業(yè)為工作目標(biāo)，進一步加強失業(yè)保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，切實提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平，推動失業(yè)保險工作與就業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的整體功能。

———加大失業(yè)保險政策宣傳力度。在深入群眾、社區(qū)宣傳失業(yè)保險政策的同時，著力加強對企業(yè)的宣傳力度，發(fā)放“失業(yè)保險政策問答”，消除企業(yè)普遍存在的對失業(yè)保險的認(rèn)識誤區(qū)。今年5月，金牛區(qū)組織170家企進行了失業(yè)保險政策宣傳，對企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的失業(yè)保險相關(guān)責(zé)任及為員工辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)的相關(guān)程序作了詳細(xì)講解。

———加大經(jīng)辦機構(gòu)隊伍建設(shè)力度。根據(jù)經(jīng)辦工作內(nèi)容增加經(jīng)費預(yù)算投入，建立統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)辦機構(gòu)。以構(gòu)建服務(wù)、管理、監(jiān)督“三位一體”的失業(yè)保險經(jīng)辦組織架構(gòu)和逐步規(guī)范經(jīng)辦管理為目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作量和管理服務(wù)對象數(shù)量，科學(xué)合理配備人員。細(xì)化管理職能，明確崗位職責(zé)，落實編制、經(jīng)費、機構(gòu)設(shè)置等，使失業(yè)保險經(jīng)辦工作在體制上得到保障。

———推進經(jīng)辦管理規(guī)范化建設(shè)。優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，制定經(jīng)辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)辦業(yè)務(wù)處理模式；結(jié)合失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，積極探索業(yè)務(wù)管理權(quán)限適度向上集中、服務(wù)向下延伸的管理服務(wù)體制。根據(jù)基層的人員配備、管理能力等實際，合理劃分各級經(jīng)辦機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，逐步實現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)重心下移，將失業(yè)保險申領(lǐng)、發(fā)放、跟蹤管理等經(jīng)辦服務(wù)功能延伸到基層平臺，實現(xiàn)失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)功能下移，滿足失業(yè)人員服務(wù)需求、提高辦事效率，促進失業(yè)保險與就業(yè)服務(wù)的緊密結(jié)合。

———強化經(jīng)辦管理信息化建設(shè)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織，按照需求主導(dǎo)、面向應(yīng)用、統(tǒng)一部署、分布實施、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享的原則，充分依托“四維勞動保障”管理信息系統(tǒng)，健全完善失業(yè)保險經(jīng)辦管理服務(wù)信息系統(tǒng)，并逐步向街道、社區(qū)覆蓋，努力實現(xiàn)失業(yè)保險經(jīng)辦與就業(yè)服務(wù)聯(lián)動的信息化網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)失業(yè)保險經(jīng)辦管理系統(tǒng)的信息化、公開化和標(biāo)準(zhǔn)化。

———推進經(jīng)辦管理專業(yè)化建設(shè)。在失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)名稱、建制、資源、組織和考核等方面統(tǒng)一設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃，進一步加大軟硬件設(shè)施投入，建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的經(jīng)辦隊伍，切實提高經(jīng)辦能力和服務(wù)水平。

———強化經(jīng)辦人員能力建設(shè)。加強經(jīng)辦人員政策業(yè)務(wù)及能力的培訓(xùn)，組織經(jīng)驗交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，定期開展失業(yè)保險工作分析，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)辦能力，促進經(jīng)辦管理服務(wù)水平的提高。

作者：鄧志斌單位：成都市金牛區(qū)人社局