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摘要:會計信息化管理平臺，就是通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和財務(wù)軟件緊密結(jié)合，對已有的會計電算化工作進(jìn)行創(chuàng)新與探索，建立一個集預(yù)算控制、網(wǎng)上審批、資金核算、遠(yuǎn)程監(jiān)控、預(yù)警監(jiān)管、智能分析等功能于一體的財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化。文章從預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)審批、會計檔案、內(nèi)部審計、決算評價五個方面來討論會計信息化對科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)控制的影響。

關(guān)鍵詞:會計信息化科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制

會計信息化管理平臺使科學(xué)事業(yè)單位可以借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)其會計和業(yè)務(wù)的一體化工作流程，使會計核算從靜態(tài)的事后核算、分析、決算轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的事中審批、監(jiān)控、預(yù)警；更是為下一會計年度的預(yù)算控制提供了預(yù)測基礎(chǔ)。抓好會計信息化管理，將財務(wù)工作從工作繁雜走向流程重塑；從人為監(jiān)控走向自動監(jiān)控；從主觀績效評價走向客觀績效評價。

一、會計信息化對預(yù)算執(zhí)行控制的影響

會計信息化規(guī)范預(yù)算編制流程，強化數(shù)據(jù)分析比較。會計信息化管理平臺要求部門必須按照預(yù)算管理流程進(jìn)行預(yù)算編制、調(diào)整、審核、審批和執(zhí)行。以支定收，結(jié)合部門預(yù)算規(guī)劃和科研實際需要，按照關(guān)鍵節(jié)點有計劃地執(zhí)行預(yù)算。會計信息化通過對各類支出結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)分析，強化了數(shù)據(jù)分析比較。例如：辦公費、差旅費、三公經(jīng)費等會計科目的人均支出對比。通過對預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)控和分析、考核與評價，真正發(fā)揮預(yù)算管理的權(quán)威性和對經(jīng)費保障的指導(dǎo)作用。會計信息化實現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行實時監(jiān)控。根據(jù)上級主管部門的預(yù)算控制數(shù)，按照各個預(yù)算科目將基本支出（公用經(jīng)費、人員經(jīng)費）、各種經(jīng)費來源的科研項目支出以及基建項目、修購項目等預(yù)算金額錄入系統(tǒng)，設(shè)置預(yù)警功能。對經(jīng)費執(zhí)行過程進(jìn)行實時監(jiān)督，以防超預(yù)算開支、突破預(yù)算額度、預(yù)算科目之間調(diào)劑，有效控制項目執(zhí)行部門挪用專項資金的情況發(fā)生。會計信息化管理平臺，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，可以與科研管理系統(tǒng)實時交換、互動及依存信息，預(yù)算執(zhí)行比例隨時顯示，方便上報。預(yù)算控制職能改由會計信息化系統(tǒng)自動完成，由人工監(jiān)控向自動監(jiān)控轉(zhuǎn)變，一旦某項支出超過預(yù)算額度，系統(tǒng)將自動提示，同時向財務(wù)主管預(yù)警。會計信息化管理平臺可以將預(yù)算執(zhí)行客觀數(shù)據(jù)納入年終考核體系，使預(yù)算考核從主觀績效評價轉(zhuǎn)變?yōu)榭陀^績效評價。在會計信息化系統(tǒng)中，科學(xué)設(shè)計績效評價指標(biāo),運用正確方法進(jìn)行考核評價,能夠提高部門預(yù)算的科學(xué)性和合理性。加強預(yù)算管理的績效考核，并以此為基礎(chǔ)確定各部門的工作業(yè)績，制定獎懲制度，并以考核評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的依據(jù)。通過對預(yù)算的執(zhí)行率進(jìn)行考核,部門在編制下一年度預(yù)算時會著重考慮資金安排的科學(xué)性、合理性和效益性,從而降低單位運行成本,提高財政資金的使用效率。

二、會計信息化對財務(wù)審批控制的影響

(一)建立崗位責(zé)任制

系統(tǒng)維護(hù)人員根據(jù)財務(wù)業(yè)務(wù)中每個人角色的不同進(jìn)行授權(quán)，設(shè)置不同的權(quán)限。

(二)建立內(nèi)部審批制度

按照會計審核—項目負(fù)責(zé)人—財務(wù)主管—分管工作所領(lǐng)導(dǎo)—所長等管理環(huán)節(jié)，進(jìn)行電子流轉(zhuǎn)審批。

(三)規(guī)范網(wǎng)上報銷流程，增加時效性

降低了對空間性和時間性的要求，解決了必須在指定時間、空間找領(lǐng)導(dǎo)簽字的困擾?？蒲腥藛T不必到處找領(lǐng)導(dǎo)簽字，同時，領(lǐng)導(dǎo)也能夠隨時掌握部門的財務(wù)狀況。通過會計信息化管理系統(tǒng)，科研人員可以在網(wǎng)上填寫報銷單，并通過局域網(wǎng)上傳給分管領(lǐng)導(dǎo)，即使領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室，也能夠依賴局域網(wǎng)突破時空限制，進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)上審批。

(四)大幅拓展管理幅度，是對辦公自動化的補充手段

實現(xiàn)信息高度集成，使上級與基層之間可以更準(zhǔn)確、更及時和更全面地實現(xiàn)信息溝通。用電子的手段較好地保留了上層領(lǐng)導(dǎo)的原始意見、審批流程、內(nèi)部請示等環(huán)節(jié)，對辦公自動化手段進(jìn)行補充，大力相應(yīng)國家無紙化辦公的號召。

三、會計信息化對會計檔案控制方面的影響

(1)加強會計電子檔案與數(shù)據(jù)存儲、備份管理，會計信息化建立了新的會計檔案管理制度，不僅要保存紙質(zhì)會計憑證，還要保存會計電子數(shù)據(jù)。

(2)會計信息化能夠?qū)崟r記錄財務(wù)工作網(wǎng)上流程，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢暤木W(wǎng)上電子信息，供授權(quán)用戶隨時對會計檔案進(jìn)行查詢、監(jiān)督。審批后的紙質(zhì)憑證經(jīng)過加密掃描到會計信息化系統(tǒng)中，一經(jīng)上傳，不可刪除，只可作廢，財務(wù)審批由領(lǐng)導(dǎo)親筆簽名轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮雍灻?，并將報銷單據(jù)的電子信息和數(shù)字簽名捆綁加密。

四、會計信息化對內(nèi)部審計控制方面的影響

(一)財務(wù)工作實現(xiàn)可視化監(jiān)控

會計信息化是一個高度集成、規(guī)范、統(tǒng)一的管理平臺，它為各部門間的協(xié)同工作提供通暢的溝通機制。授權(quán)用戶可以在任意時點登錄會計信息化管理平臺，實時查看待辦事項的流轉(zhuǎn)狀態(tài)，待辦事項已經(jīng)經(jīng)過哪幾個環(huán)節(jié)，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，目前在哪個節(jié)點等待審批。會計信息化使會計工作不再是一個孤島，而是整個單位業(yè)務(wù)開展的樞紐。會計信息化不僅滿足了財務(wù)管理的動態(tài)化需求，同時，它通過建造一個科學(xué)工作流引擎，來驅(qū)動跨部門的業(yè)務(wù)流程的運作。

(二)應(yīng)用模式向持續(xù)在線審計轉(zhuǎn)變，在線獲取信息--實時分析--報告結(jié)論

數(shù)據(jù)可以被分為一般的業(yè)務(wù)常規(guī)數(shù)據(jù)和審計人員自定義的或根據(jù)專項檢查特殊要求分出的非常規(guī)數(shù)據(jù)。會計信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用之前，很多內(nèi)部審計項目需要依賴手工對帳表憑證和數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢查、計算、復(fù)核和分析，效率抵、時間長、準(zhǔn)確性差、成本高。

五、會計信息化對決算評價控制方面的影響

可以通過會計信息化手段的決算收支模塊對預(yù)算收支模塊進(jìn)行對比、上下年決算對比、單位收支變動趨勢、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、事業(yè)基金等進(jìn)行分析，預(yù)測單位未來的財務(wù)實力。一是通過部門決算與預(yù)算的收入金額和構(gòu)成對比，對差異進(jìn)行認(rèn)真分析，對收入來源分析。部門收入來源主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入、上級補助收入和附屬單位繳款等6種主要來源。通過預(yù)決算數(shù)據(jù)對比，找出差異，分析原因。二是通過部門決算支出與預(yù)算支出差異率的分析，對支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。會計信息化系統(tǒng)的決算模塊已按照財務(wù)制度設(shè)置了較為詳盡的審核公式，通過對基本支出決算分析，能夠發(fā)現(xiàn)基本支出各項實際支出是否符合國家相關(guān)財務(wù)制度的支出標(biāo)準(zhǔn)，三公經(jīng)費、會議費、勞務(wù)費和咨詢費等重點科目是否存在超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出；通過對決算中的人均支出進(jìn)行分析，了解基本支出中人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出各類款項之間的構(gòu)成比例；通過對項目支出分析，能夠發(fā)現(xiàn)項目支出明細(xì)是否按規(guī)定用途列支，有無列支人員經(jīng)費等情況。三是通過單位上下年度決算收支數(shù)據(jù)的對比，分析單位上下年度收支變化的原因，制定下一步開源節(jié)流的方案、提高財政經(jīng)費使用效率。四是通過對單位近幾年的收支構(gòu)成進(jìn)行分析，預(yù)測單位今后收支趨勢；通過對收入來源進(jìn)行分析，可以得出單位各項收入來源的變動趨勢；五是通過結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余占本年收入合計比重以及事業(yè)基金、專用基金結(jié)余增減變動評價指標(biāo)的分析，查找原因，調(diào)節(jié)下年預(yù)算。避免了由于記賬軟件與決算軟件的脫節(jié)，導(dǎo)致人為調(diào)節(jié)決算數(shù)據(jù)，而與實際財務(wù)數(shù)據(jù)不符，導(dǎo)致決算賬表失真。目前，事業(yè)單位基本是記賬一套系統(tǒng)，上報決算一套系統(tǒng)，兩者并無任何關(guān)聯(lián)。審計時，只有對著預(yù)算控制數(shù)和賬表，才能分析出決算報表的真實性，給審計工作帶來了巨大難度。會計信息化將預(yù)算模塊、記賬模塊、決算模塊集成在一起，避免了人為操縱導(dǎo)致帳表不符的情況發(fā)生。科研人員及時掌握決算對預(yù)算的反饋結(jié)果。各科研處室負(fù)責(zé)人通過對決算模塊中的數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與財務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題。

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作者：劉盛潔 盧林綱 單位：農(nóng)業(yè)部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所