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運(yùn)行程序缺失任何管理都是有一定運(yùn)行程序的，有了公開的程序才能更清楚、更公平、更公證、更合理地體現(xiàn)民主。目前，我國(guó)現(xiàn)行行政程序立法中，行政程序的參與性弱，公開度低，對(duì)違反行政程序的責(zé)任追究制度不是很健全，不僅缺乏行政程序的憲法規(guī)范，而且也沒(méi)有法典化的行政程序予以規(guī)則。甚至于當(dāng)事人沒(méi)有申訴權(quán)。整體素質(zhì)有待提高我國(guó)行政管理受諸多因素的影響，整體素質(zhì)和管理水平在很多方面還不能適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理的要求。相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)行政管理隊(duì)伍素質(zhì)相比之下有待提高，很難以服務(wù)姿態(tài)去對(duì)待工作，還有就是各級(jí)政府的決策水平和行政領(lǐng)導(dǎo)的決策能力，這也是政府職能面臨一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

對(duì)行政體制改革的幾點(diǎn)建議

行政管理是根據(jù)國(guó)家法律推行政務(wù)的組織活動(dòng)，它本身有著不可替代性的作用，它如一條紐帶，一座橋梁，架在各部門之間，促使工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此行政管理應(yīng)具備三個(gè)功能：第一、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策政務(wù)的功能；第二、協(xié)調(diào)工作及處理相關(guān)事務(wù)的功能；三、提供服務(wù)的功能。

隨著時(shí)代的變化，傳統(tǒng)的行政管理不再被看好了，那些行同虛設(shè)的管理規(guī)定與方法勢(shì)必改革，行政管理要講究工作效率和質(zhì)量，更要講究高效性和實(shí)效性。實(shí)踐證明新時(shí)期行政體制改革是社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的必行之路。改革方向：首先，行政管理要求系統(tǒng)化；其次，行政決策要求科學(xué)化；再次，管理方法要求多元化；最后，行政管理要求信息化。我國(guó)行政管理體制的完善和優(yōu)化，從真正意義上來(lái)說(shuō)，就是為了實(shí)現(xiàn)政府行政管理的真正職能，也是現(xiàn)代行政管理必須高度重視的問(wèn)題，因此對(duì)于行政管理體制的改革再提出以下的幾點(diǎn)建議：

1、建立行政法規(guī)，落實(shí)依法行政管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，要想充分實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)建立健全的行政法律、法規(guī)，嚴(yán)格按照法律要求執(zhí)行管理；在實(shí)施國(guó)家行政管理時(shí)，采用適當(dāng)?shù)拇胧┖褪侄危裱?、公正的原則，實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。

2、拓展和深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府行政職能行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要，運(yùn)用科學(xué)手段依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，拓展和深化行政管理體制，清楚認(rèn)識(shí)到社會(huì)管理和公共服務(wù)的管理職能；從而達(dá)到政企分開、政事分開，建設(shè)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代行政管理體系。

3、加快與創(chuàng)新程序建設(shè)，并保證行政程序權(quán)利行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，目的是為了行政機(jī)關(guān)更好地開展工作，因此要堅(jiān)持公平、公正、公開原則，按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法保障行政管理對(duì)象的參與權(quán)、知情權(quán)、申辯權(quán)以及行政訴訟權(quán)，通過(guò)法律化和制度化的完善與規(guī)范，切實(shí)保護(hù)國(guó)家行政管理相對(duì)人性化的程序權(quán)利。

4、落實(shí)和優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政管理行為的監(jiān)督行政管理如果真要改變“領(lǐng)導(dǎo)就是開會(huì)、協(xié)調(diào)就是喝醉、管理就是收費(fèi)”這樣的謠言，除了要制定一套完善體制改革方案外，還應(yīng)強(qiáng)化行政管理行為的監(jiān)督，也就是完善司法審查制度，依法對(duì)行政管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)行政管理行為的合法性予以審查。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，完善民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督以及一些新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。通過(guò)多渠道的完善監(jiān)督機(jī)制，以確保行政管理工作發(fā)揮好自己本職能，促進(jìn)相關(guān)部門健康運(yùn)行與發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

總之，行政管理是政府針對(duì)社會(huì)事務(wù)實(shí)施國(guó)家權(quán)力進(jìn)行有效管理的行為，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力保障。新時(shí)期下，轉(zhuǎn)變行政管理方向，深化行政管理機(jī)制改革，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建構(gòu)現(xiàn)代和諧社會(huì)的重要路線之一。

作者：王東新單位：遼寧盤錦遼河油田第三高中