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一、用人單位的借調(diào)行為規(guī)避勞動合同法的行為，法律分析

(一)調(diào)在形式上看不違反法律的直接規(guī)定

但其實質(zhì)不合法部分用人單位為規(guī)避勞動合同法法定義務(wù)而終止與本單位勞動者的勞動關(guān)系;或者不與本單位的臨時用工確立勞動關(guān)系，而要求該部分勞動者與其他單位建立勞動關(guān)系或者確立形式上的勞動關(guān)系后，再行簽訂借調(diào)合同將勞動者借用，筆者認為該借調(diào)行為屬于以合法形式掩蓋非法目的的行為，依據(jù)《民法通則》第58條第7款、《合同法》第52條第3款規(guī)定，該借調(diào)合同無效。

(二)用人單位主觀過錯

明顯用人單位解除與勞動者的勞動關(guān)系，利用借調(diào)行為規(guī)避勞動合同關(guān)系，其目的是為了減輕、避免、推卸因建立勞動合同關(guān)系而應(yīng)承擔的法律責任和義務(wù)，規(guī)避勞動用工主體責任，其過錯明顯，筆者認為用人單位違反勞動合同法免除自己的法定責任，排除勞動者權(quán)利，應(yīng)承擔過錯賠償責任，同時用人單位也違背了《合同法》、《勞動合同法》規(guī)定中的平等自愿、誠實信用原則。

(三)借出單位借出員工

在勞動關(guān)系上表現(xiàn)為變更勞動合同勞動合同一經(jīng)簽訂即具法律效力，非經(jīng)協(xié)商不得變更。單方變更勞動合同系違約。而在實際操作中，勞動者與借出單位之間勞動合同流于形式，勞動合同關(guān)系有其名無其實。而用人單位往往要求與借出單位、勞動者簽訂三方的借調(diào)合同，從而達到證明勞動者已與借出單位協(xié)商一致變更原勞動合同的目的。

(四)勞動者的合法權(quán)益無法得到保障

勞動者處于弱勢的一方，用人單位利用借調(diào)行為達到用人目的，而將勞動合同法規(guī)定的所有用工主體責任全部推至借出單位，而借出單位因與勞動者多為形式上勞動合同關(guān)系。借出單位名存實虛，且借出單位企業(yè)實力往往遠低于用工單位。用人單位提供給勞動者的勞動條件和待遇與單位自有員工差距較大，也往往形成明顯的同工不同酬。勞動者的薪資福利、社會保險、安全衛(wèi)生等權(quán)力均得不到保障。

二、應(yīng)對用人單位借調(diào)行為進行立法規(guī)制伴

隨著社會的發(fā)展，法律法規(guī)也在不斷完善。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系要保障勞動者的合法權(quán)益不受侵犯，最根本的是建立健全勞動法律體系，從法律上嚴格規(guī)范用人單位的行為。

三、結(jié)語

部分用人單位利用借調(diào)規(guī)避勞動合同法的行為具有違法性，必須依法規(guī)范制約，避免其社會危害，保護勞動者的合法權(quán)益。用人單位應(yīng)依法規(guī)范用工行為，不應(yīng)故意規(guī)避、推脫責任，逃避制約。用人單位應(yīng)遵守法律，關(guān)注關(guān)心生產(chǎn)過程中的勞動者，勇于承擔社會責任，構(gòu)建和諧健康的勞動關(guān)系。

作者：孫福平單位：中鐵十四局集團有限公司